財(cái)政學(xué)課件 第1章 導(dǎo)論

第1章導(dǎo)論1概要1.1財(cái)政學(xué)的概念1.2混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政1.3財(cái)政學(xué)的研究方法2引例現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政問(wèn)題31.1財(cái)政學(xué)的概念什么是經(jīng)濟(jì)學(xué)？私人欲望vs.公共欲望私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)vs.公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政與財(cái)政學(xué)4什么是經(jīng)濟(jì)學(xué)？財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一門(mén)分支學(xué)科經(jīng)濟(jì)學(xué)探討如何用有限的資源來(lái)滿足人類(lèi)無(wú)窮的欲望。5私人欲望vs.公共欲望私人欲望,指?jìng)€(gè)人希望獨(dú)自擁有、獨(dú)自享用的欲望如：獲得并享用食品、衣服等物品的欲望私人欲望一般經(jīng)由市場(chǎng)機(jī)制達(dá)成公共欲望,指能夠與別人共同享用而不是獨(dú)自享用的欲望如：道路與公園的使用、警力與國(guó)防的保護(hù)等欲望。公共欲望一般經(jīng)由政府機(jī)制達(dá)成6私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)vs.公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)(privatesectoreconomics)著重研究私人欲望如何借助市場(chǎng)途徑達(dá)成；公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)(publicsectoreconomics)著重研究公共欲望如何借助預(yù)算和投票過(guò)程達(dá)成。7圖1-1私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)與公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)財(cái)政vs.財(cái)政學(xué)政府是實(shí)現(xiàn)公共欲望的當(dāng)然“人選”公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要指政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；政府從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，衍生出收入和支出問(wèn)題；財(cái)政,指政府的收支活動(dòng)及其管理；財(cái)政學(xué)(publicfinance),研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，也稱(chēng)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(publiceconomics)或公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)81.2混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政什么是混合經(jīng)濟(jì)？純粹私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政9什么是混合經(jīng)濟(jì)？由私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)和公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)共同組成；由市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制共同作用。1011純粹私人部門(mén)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行商品運(yùn)動(dòng)過(guò)程(圖中實(shí)線部分)貨幣運(yùn)動(dòng)過(guò)程(圖中虛線部分)圖1-3混合經(jīng)濟(jì)循環(huán)圖12生產(chǎn)投入產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)資源

產(chǎn)品市場(chǎng)

要素市場(chǎng)

家

庭

企

業(yè)

政

府

支出收入收入支出收入支持和補(bǔ)貼稅收、收費(fèi)等稅收、收費(fèi)等政府服務(wù)政府服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)支出補(bǔ)貼

資源支出

混合經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政1.3財(cái)政學(xué)的研究方法實(shí)證分析規(guī)范分析實(shí)證分析與規(guī)范分析的關(guān)系13實(shí)證分析

實(shí)證分析(positiveanalysis)，旨在描述各種經(jīng)濟(jì)因素的存在與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程，并試圖在各種經(jīng)濟(jì)變量或政策手段之間建立起聯(lián)系。主要涉及事實(shí)判斷，重在回答研究對(duì)象“是什么”、“會(huì)怎樣”的問(wèn)題。比如，2003年中央政府發(fā)行了多少?lài)?guó)債？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)水平之間的關(guān)系如何？開(kāi)征利息稅對(duì)居民的儲(chǔ)蓄行為有什么影響？等等。14實(shí)證分析(續(xù))

理論分析(theoreticalanalysis)，從某些假設(shè)前提出發(fā)，借助一系列的假說(shuō)和推論，對(duì)經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)化描述或推導(dǎo)的定性分析。如考察勞動(dòng)所得課稅對(duì)工人勞動(dòng)行為的影響產(chǎn)生兩種效應(yīng)：收入效應(yīng)和替代效應(yīng)；課稅對(duì)勞動(dòng)供給時(shí)間的實(shí)際影響，要看兩種效應(yīng)綜合作用的結(jié)果；理論分析本身往往無(wú)法提供確定的結(jié)果經(jīng)驗(yàn)分析(empiricalanalysis)，指通過(guò)調(diào)查或?qū)嶒?yàn)取得實(shí)際資料而進(jìn)行的定量分析；主要有三種方式：訪談、實(shí)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析；計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析(econometricanalysis)是當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最為流行的經(jīng)驗(yàn)分析方法。15規(guī)范分析

規(guī)范分析(normativeanalysis)是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為或政策手段的后果加以?xún)?yōu)劣好壞評(píng)判的研究方法；它能夠提出實(shí)現(xiàn)何種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策建議；它基于基本的價(jià)值判斷，并非客觀的方法；較多受到人們的立場(chǎng)、感情、信念等因素的影響；如：電信資費(fèi)是否偏高？對(duì)汽油消費(fèi)是實(shí)行收費(fèi)為好還是征稅為好？增加國(guó)債發(fā)行是利還是弊？16實(shí)證分析與規(guī)范分析的關(guān)系

財(cái)政學(xué)的兩大任務(wù)與研究方法之間的關(guān)系解釋政策的經(jīng)濟(jì)影響——有賴(lài)于實(shí)證分析為政府決策提供指南——有賴(lài)于規(guī)范分析像“政府應(yīng)該采取什么政策”的問(wèn)題其分析和判斷屬于規(guī)范分析的范疇但問(wèn)題的良好解決必須建立在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上例子：住房租金控制立法17本章小結(jié)財(cái)政學(xué)，也稱(chēng)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所產(chǎn)生的影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。它把經(jīng)濟(jì)社會(huì)劃分為私人部門(mén)和公共部門(mén)，并以此為分析視角考察現(xiàn)實(shí)中的各種財(cái)政問(wèn)題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)一般是混合經(jīng)濟(jì)，財(cái)政在混合經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中充當(dāng)重要的角色。實(shí)證分析涉及事實(shí)判斷，重在回答研究對(duì)象“是什么”