集團2016年安全工作報告(總經(jīng)理)

/堅定三零目標堅持從嚴管理為集團解危渡困提供堅強安全保障——在2016年集團安全工作會議上的報告總經(jīng)理〔2016年1月6日同志們：在集團解危渡困的關鍵階段,我們堅持把安全工作會議作為新年第一個大型會議,這充分表明無論形勢如何變化、經(jīng)營如何困難,安全工作始終是企業(yè)第一位的工作、保生存的第一目標。這次會議的主要任務是：認真總結2015年安全工作,深刻分析企業(yè)當前面臨的安全形勢,安排部署今年的重點工作,進一步動員集團廣大干部職工,知難而進,沉著應對,圓滿完成全年安全工作目標,實現(xiàn)"十三五"安全生產良好開局。一、2015年安全工作回顧過去的一年,集團經(jīng)營形勢異常艱難,安全壓力有增無減、貫穿全年。在省委、省政府的正確領導下,我們始終牢記"三不四可",深入推進"三基三抓一追究",大力實施安全攻堅,重預防、強基礎、嚴追究,逐步扭轉了安全被動局面,保持了全年安全平穩(wěn)態(tài)勢。一是牢固樹立底線思維,營造安全發(fā)展環(huán)境。適應經(jīng)濟新常態(tài),認識安全新常態(tài),破除悲觀厭戰(zhàn)情緒,樹立安全發(fā)展信心,加大宣貫力度,強化紅線意識,時刻做到敬畏安全、警鐘長鳴。推進依法治安,深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產的一系列指示精神,堅持管行業(yè)、管業(yè)務、管生產經(jīng)營必須管安全,找準了安全生產的基本遵循和方向路徑,做到了安全發(fā)展信心不丟、安全投入力度不減,全年投入安全資金15.7億元,完成安全專項治理工程28項,果斷停產整頓了一批不安全、不經(jīng)濟的礦井和采掘頭面,壓減煤炭產能300萬噸。大力開展安全警示教育,持續(xù)3個月組織安全巡回宣講和事故大反思、大討論活動,用身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人,真正讓職工把安全第一理念內化于心、外化于行。二是立足超前防范,有效杜絕重大事故。始終把一通三防和防突作為煤礦安全管理的重中之重,嚴格執(zhí)行瓦斯防治"國十條"規(guī)定和省"雙6"標準,堅持超前治理、高效治理,大力實施瓦斯區(qū)域治理工程,全年開采保護層238.2萬平方米、施工高低位抽放巷2.5萬米,瓦斯抽采量1.5億立方米,解放煤量1130萬噸。全年利用瓦斯3110萬立方米、累計發(fā)電4200萬千瓦時,礦井瓦斯綜合利用水平實現(xiàn)歷史性突破；成功組建xx煤電、xx公司打鉆工區(qū)；優(yōu)化瓦斯治理技術路線,xx一礦、十二礦走出了高突礦井安全高效發(fā)展之路。全面加強灰?guī)r水區(qū)域治理,認真落實老空水和帶壓采掘工作面綜合防治水措施,全年施工灰?guī)r水治理工程41項,泄水巷工程3490米,完善九礦丁二下延采區(qū)等9處排水系統(tǒng)。深刻吸取?；袠I(yè)事故教訓,把?；踩芾矸旁谂c煤礦同等重要的位置,健全管理體系,充實管理機構,突出"兩重點一重大"安全管控,連續(xù)開展消防、用電、危化品運輸?shù)阮I域安全整治,不斷提高?；髽I(yè)本質安全水平,有效遏制了?；鹿识喟l(fā)勢頭。三是堅持強基固本,全力遏制零星事故。落實安全質量標準化年度達標規(guī)劃,重標準、抓質量,月排名、季考核,分專業(yè)分層次召開現(xiàn)場推進會,真正把質量標準化作為預防零星事故的根本、貫穿于安全生產全過程,煤礦單位質量達標水平全面提升。全年鞏固和新建省"五優(yōu)"礦井16對,集團示范化礦井6對,國家一級安全質量標準化礦井19對,22家達到?；袠I(yè)國家二級標準,集團建成安全質量標準化煤業(yè)集團公司。堅持科技保安,大力推行支護工藝改革,逐步取消懸移支架開采,一礦、八礦等5對礦井成功推行端頭支架,頂板管理水平明顯提升。強化基礎技術管理,廣泛使用新技術、新工藝、新裝備,"兩堵一注"帶壓封孔工藝行業(yè)領先,十二礦充填開采、五礦薄煤層開采取得突破,全年開展優(yōu)化設計、優(yōu)化系統(tǒng)、優(yōu)化礦井工程94項,節(jié)支增效2.5億元。開展"遵章守紀保安全,規(guī)范行為反三違"活動,大力創(chuàng)建無違章、無隱患、無事故"三無"區(qū)隊班組,不斷推動安全培訓向素質型、技能型、實操型轉變,本部和兩翼礦區(qū)技術結對工作取得扎實效果。加強應急救援隊伍建設,集團救護大隊積極參與XX"12·20"特別重大滑坡事故現(xiàn)場搜救。四是推進安全體制改革,提升安全管理水平。貼近安全一線、貼近生產現(xiàn)場,實施安全管理體制改革,轉變安監(jiān)局管理職能,初步構建"集團監(jiān)督、板塊監(jiān)管、基層主體"的三級安全管理架構,理順管理層級、下移安全重心,做實產業(yè)板塊、基層單位安全生產責任。堅持全覆蓋、零容忍、抓現(xiàn)場、重實效,建立安全異常信息快速反應機制,不間斷開展安全大檢查大督查,實施"查盡責、除隱患、保安全"等一系列專項整治,尤其是抓住安全生產的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵要害,實行重點頭面日排查、周梳理、現(xiàn)場跟班寫實,強化安全隱患超前治理,保證了各類安全措施落實到位。針對全國"兩會"、"9·3"閱兵、"上合峰會"和集團創(chuàng)業(yè)60周年系列活動等特殊時期的安全工作,進行專題研究和部署,多措并舉、嚴上加嚴,強化各級干部的安全包保責任,開展拉網(wǎng)式安全檢查和隱患集中整治,確保了集團安全穩(wěn)定大局。五是轉變安全作風,嚴格責任追究。完善激勵約束機制,建立安全保證金制度,改變重罰輕管、以罰代管的考核方式,做到安全激勵與約束并舉,重獎重罰、獎罰分明。深化"黨政同責、一崗雙責、失職追責",建立安全約談制度,強化執(zhí)行力建設,實行安全超前問責、倒查追究、有患必究、重患必停。抓住不落實的事,追究不落實的人,對安全工作落實不力、作風滑坡的干部,一對一談問題、面對面提要求、實打實抓整改,對個別干部假帶班、假下井問題進行了嚴肅處理。全年共組織各類隱患和事故責任追究837起,停頭停面57個〔次、停運設備252臺〔次,有1646人次受到責任追究,其中,副處級以上人員35人。同志們,剛剛過去的一年,集團"保安全、保增長、保穩(wěn)定"的壓力前所未有,發(fā)展艱難程度前所未有,大家工作艱辛程度前所未有。集團順利實現(xiàn)"三保"目標,尤其是保持了安全生產穩(wěn)定局面,同志們付出的努力超越以往任何一個時期,成績來之不易,大家功不可沒。在此,我代表集團公司,向受到會議表彰的先進集體和先進個人,表示熱烈的祝賀,向奮戰(zhàn)在安全生產戰(zhàn)線的廣大職工,表示衷心的感謝和誠摯的慰問！盡管去年集團安全整體態(tài)勢保持平穩(wěn),但工作中還存在以下問題和不足：一是煤礦零星事故沒有完全杜絕,地面危化企業(yè)安全事故抬頭,尤其是中鴻煤化"9·18"液氨泄漏事故,在社會上造成了嚴重的負面影響。二是受經(jīng)濟持續(xù)下滑沖擊,部分單位安全第一思想有所動搖,現(xiàn)場松、管理松、紀律松,部分干部作風滑坡,甚至下井帶班弄虛作假。三是"三違"現(xiàn)象仍較普遍,干部違章指揮、職工違章作業(yè)始終沒有根治,部分職工安全意識淡薄,安全素質、自保互保能力亟待提高。四是安全監(jiān)督、監(jiān)管和主體責任邊界不夠清晰,安全檢查"不專業(yè)、不規(guī)范、不嚴格、不細致"問題較為突出,個別單位生產項目設計不規(guī)范,安全驗收把關不嚴。對以上問題,我們必須高度重視,采取針對性措施,認真加以解決。二、面臨的形勢和目標任務當前形勢下,集團安全生產主要面臨以下"三大壓力挑戰(zhàn)"。一是安全約束剛性收緊。十八大以來,黨中央高度重視安全生產,習近平總書記多次發(fā)表重要講話,深刻闡述了安全紅線觀、安全發(fā)展戰(zhàn)略等重XX論和實踐問題。修改后的《安全生產法》,確立了以人為本、安全發(fā)展的指導原則,強化了生產經(jīng)營單位安全主體責任,將安全生產全面納入法制軌道,司法介入成為事故問責的重要手段。去年,天津港"8·12"火災爆炸事故,已有7名廳級干部受到刑事追究。魯山"5·25"火災事故,有31人被司法機關刑事問責,占到問責人數(shù)一半以上。12月15日,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確規(guī)定原則上以死亡一人、重傷三人,或者造成直接經(jīng)濟損失100萬元作為入罪標準。這些都表明,安全事故處罰越來越嚴、量刑越來越重,無論職位多高,無論牽涉到誰,只要觸及安全紅線、觸犯法律底線,都將受到嚴肅處理。二是企業(yè)經(jīng)營形勢持續(xù)困難。受經(jīng)濟形勢持續(xù)下滑影響,煤炭行業(yè)普遍存在資金緊張、以量補價、職工隊伍不穩(wěn)等問題,增加了安全生產的潛在風險?，F(xiàn)在集團各礦經(jīng)營普遍困難,改革攻堅、人員分流、二次創(chuàng)業(yè)等各項任務十分繁重,勢必在一定程度上分散抓安全的精力。從目前情況看,煤礦困難形勢短期內難以好轉,保安全、保生存、保穩(wěn)定壓力將在今后進一步凸顯,需要我們超前考慮,做好充分準備。三是安全管理難度不斷加大。一方面,隨著礦井采深增加,各類災害威脅日益加劇,尤其是瓦斯災害由東部礦區(qū)逐步擴展到西部礦區(qū),防治任務異常艱巨,瓦斯治理成效還不能滿足礦井安全高效發(fā)展需要,仍是安全管理的重中之重。一方面,隨著集團化工產業(yè)的發(fā)展壯大,?；髽I(yè)已多達32家,產業(yè)遍布省內外12個地市,生產工藝普遍存在有毒有害、易燃易爆、高溫高壓等特點,特別是隨著城鎮(zhèn)化步伐加快,一些?；髽I(yè)深處人口密集區(qū)域,安全上稍有不慎,就會引發(fā)嚴重后果,且社會影響程度絕不低于煤礦事故。面對這些新情況、新形勢、新問題,我們必須充分認識安全工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性,始終做到敬畏安全,始終做到警鐘長鳴,始終做到常抓不懈,時刻警惕松懈麻痹,時刻警惕事故反彈,特別要時刻警惕出大事故。為此,我們提出2016年集團安全工作總體要求是：深入貫徹黨中央、國務院關于安全生產一系列重要安排部署,把安全生產作為保生存的第一需要,堅定"三零"目標,牢記"三不四可",深入推進"三基三抓一追究",嚴明責任,嚴抓細管,嚴防死守,杜絕較大事故,防范零星事故,為企業(yè)解危渡困提供安全保障,實現(xiàn)集團"十三五"安全生產良好開局。工作目標是："零死亡、零超限、零事故"。即杜絕死亡事故,杜絕計劃外高濃度瓦斯超限,杜絕二級以上非傷亡事故。做好今后一個時期的安全工作,我們必須在以下五個方面牢牢遵循,深刻把握：一是堅持煤礦與?；⒅?。隨著集團產業(yè)發(fā)展多元化,危化企業(yè)比重不斷上升,點多面廣,集中程度高,安全管理難度大。我們必須統(tǒng)籌抓好危化與煤礦安全管理,在安全監(jiān)管、力量配備、日常管理等各個方面,做到煤礦與危化安全管理同標準、同要求、同落實。二是堅持安全與效益并重。安全與效益如同鳥之兩翼,車之雙輪,相輔相成,密不可分,安全是前提,效益是目的,二者并不矛盾。關鍵是要正確處理安全與效益的關系,既不能拋開安全單純追求高效,也不能片面強調安全不顧效益。越是在困難時期,越要堅持"三不四可",找準安全與效益的結合點、平衡點,在保證安全的前提下,提高生產效率,兼顧經(jīng)濟效益。三是堅持繼承與創(chuàng)新并重。經(jīng)過60年的積累沉淀,集團在安全理念、瓦斯治理、班組建設、質量標準化等方面形成了許多好的經(jīng)驗做法,我們必須繼承好、堅守住,一以貫之、鞏固提升。同時要善于借鑒、取長補短,繼續(xù)學XX、學XX、學神華,把外部好的經(jīng)驗引進來、留得住,吸收融合、創(chuàng)新發(fā)展。四是堅持問題導向與效果導向并重。全面加強安全管理,不僅要善于發(fā)現(xiàn)安全問題,更要注重問題解決的質量效果。特別是針對安全認識不到位、責任不落實、措施打折扣、作風不過硬等一些老現(xiàn)象、老問題,既要突出問題導向,找差距、補短板,更要突出效果導向,重結果、重實績,把解決問題的實效作為檢驗安全管理的重要標準。五是堅持投入與管理并重。安全投入是安全生產的有力保障,無論經(jīng)營形勢如何困難,集團"按需投入"的理念不會變,再難不會難安全、再緊不會緊安全。但投入代替不了管理,不能解決所有的安全問題,必須堅持嚴字當頭、嚴抓細管,始終保持安全生產的高壓態(tài)勢。三、2016年安全工作安排做好全年安全工作,我們要重點抓好以下幾個方面：一是堅持安全發(fā)展觀,健全安全生產責任體系。安全是集團渡困發(fā)展的生命線。要始終站在科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度,清醒認識煤炭市場持續(xù)低迷給安全帶來的風險隱患,認真落實國家依法治安等一系列安全生產指導方針和相關要求,把安全工作擺到集團發(fā)展戰(zhàn)略中去思考、貫穿于解危渡困大局中去推動,做到安全工作第一時間部署、安全問題第一時間解決、安全生產特事特辦。要按照"黨政同責、一崗雙責、失職追責"的工作要求,根據(jù)"集團監(jiān)督、板塊監(jiān)管、基層主體"的安全職能定位,修訂完善各級安全生產責任制度,構建安全生產決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核橫向到邊、縱向到底的責任鏈條。圍繞安全目標、災害防治、隱患整治、日常管理等各個方面,明晰權責邊界,層層落實責任,切實將安全壓力傳遞到各個層面、安全責任落實到生產經(jīng)營各個環(huán)節(jié),做到全覆蓋、無死角。二是防大事故、除大隱患,深入推進瓦斯和水害區(qū)域治理。20XX以來,我們通過實施瓦斯、水害防治"兩大戰(zhàn)役",在重大災害防治方面取得了扎實成效,形成了一套適合XX礦區(qū)特點的災害防治模式,但從目前看,瓦斯、水害仍是煤礦安全高效發(fā)展的"絆腳石",必須予以高度重視。要科學制定集團瓦斯治理"十三五"規(guī)劃,堅定治本決心,保障安全投入,東部礦區(qū)要加快解放層開采和施工高〔低位抽放巷,西部礦區(qū)要堅持安全高效開采解放層,兩翼礦區(qū)要嚴格執(zhí)行瓦斯防治特別規(guī)定,做到不消突不進尺、不達標不出煤。全年實施保護層開采236萬平方米,巖巷工程3.1萬米,瓦斯抽放量1.5億立方米,推進瓦斯防治由"治得住"向"治得省"、"治得快"轉變,全面提高瓦斯防治水平。認真落實礦井綜合防治水規(guī)劃和措施,試點組建專業(yè)化水害防治隊伍,扎實推進灰?guī)r水區(qū)域治理工程,保持地測防治水安全平穩(wěn)態(tài)勢。全年開工水害治理整頓項目7項,施工泄水巷工程量2600米、井下水文鉆探工程量3.2萬米,灰?guī)r水位降低5米—50米,確保與礦井生產布局調整相協(xié)調。要搞好機電運輸系統(tǒng)化安全評價,提高煤礦井下機電設備達標工作水平,全年新上架空乘人裝置10套。按照"先井上后井下,先安全后生產,先大巷后采區(qū)"的原則,加強重組小煤礦安全管理,加大關閉退出力度,對安全無保障、開采無效益礦井,一律不得開工。三是加強"兩重點一重大"安全管理,統(tǒng)籌做好?；髽I(yè)安全生產。要不斷強化對?；踩a極端重要性的認識,把提高合資企業(yè)的安全控制力,作為規(guī)范混合所有制企業(yè)運作的重要內容,充分發(fā)揮好集團安全監(jiān)管和業(yè)務保安作用,全面提升?；髽I(yè)安全保障水平。要針對化工行業(yè)特點,對標煤礦安全管理,圍繞防火防爆、防塵防毒、防泄漏等關鍵環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行"化工企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定",發(fā)揮監(jiān)測監(jiān)控、安全聯(lián)鎖、自動化控制和緊急處置"四大系統(tǒng)"作用,持續(xù)強化重點?；に?、重點?；泛椭卮笪ｋU源安全管理。嚴格運輸、存儲、使用和生產等全流程管理,強化供電、設備、管道巡檢巡查,杜絕非計劃性停車事故,確保安全穩(wěn)定長周期運行。堅持源頭控制、從嚴把關,加強化工企業(yè)項目設計、工程施工、驗收投產等各環(huán)節(jié)管理,對安全不合格的一律不驗收、不投產。按照"國內領先、國際一流"的定位,加強國家礦山應急救援XX隊建設,選優(yōu)配強化工產業(yè)園區(qū)應急救援力量,完善三級醫(yī)療救護體系,健全快速響應和協(xié)調聯(lián)動機制,確保關鍵時刻召之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝。四是以安全質量標準化建設為主線,夯實安全基層基礎。自20XX十三礦安全質量標準化現(xiàn)場推進會后,集團掀起新一輪質量標準化創(chuàng)建熱潮,不斷推動質量標準化向縱深發(fā)展,安全基層基礎更加牢固、煤礦零星事故大幅降低。質量標準化一頭連著安全、一頭連著生產,必須抓鞏固、抓短板、抓提升。堅持"月排名、季評比"和現(xiàn)場會等成熟做法,鞏固已有成果,防止反彈滑坡,實現(xiàn)質量標準化創(chuàng)建常態(tài)化發(fā)展、動態(tài)化達標。要圍繞主要系統(tǒng)、生產現(xiàn)場、采掘頭面等重點領域,找準薄弱環(huán)節(jié),拿出具體措施,構建起全面的標準、責任和考核"三個體系",對質量標準化長期落后單位實行末位追究,凡現(xiàn)場管理混亂、工程質量低劣、存在重大隱患的采掘頭面和工作地點,必須停產整頓。要以思想達標帶動質量達標,開闊眼界,拉高標桿,堅持設計、目標、任務、進度和責任"五明確",真正把質量標準化細化到安全的每一個階段、量化到生產的每一個環(huán)節(jié),努力完成全年達標規(guī)劃,建成一批精品工程和樣板工程。持續(xù)抓好安全培訓,突出特殊工種、實操實訓和示范化培訓基地建設三項重點,不斷擴大技術比武、技能大賽、崗位練兵的參與度和輻射面,實現(xiàn)培訓合格率100%。堅持用人、機制、實效、考核、持續(xù)"五重在",大力開展"三無"區(qū)隊班組創(chuàng)建,強化職工安全行為養(yǎng)成,筑牢安全生產第一道防線。五是大力實施科技興安,提升安全保障能力?？萍紕?chuàng)新和技術突破,是提升礦井安全保障能力、助推安全高效發(fā)展的根本出路。圍繞災害超前治理、高效治理,加快單一煤層卸壓增透、瓦斯高效抽采、巖巷快速掘進等技術突破,大力推廣xx一礦、十二礦瓦斯治理經(jīng)驗,組織好十礦等半煤巖保護層技術攻關。把xx四礦安全達產作為兩翼高突礦井安全高效建設重點攻關項目,努力破解突出災害瓶頸制約,盡快走出一條兩翼高突礦井安全高效發(fā)展之路。圍繞煤礦安全高效開采,按照"安全可靠、技術先進、經(jīng)濟實用"的原則,推行煤礦安全技術經(jīng)濟一體化模式,繼續(xù)優(yōu)化設計、優(yōu)化系統(tǒng)、優(yōu)化工程,全年煤礦單位節(jié)支增效3億元以上。堅持"大采長、長走向,大采高、高阻力",單面設計回采儲量100萬噸以上,十一礦、xx一礦、xx礦、xx礦等礦井厚煤層推行一次采全高。堅持合理集中生產,減頭減面、減人提效,逐步實現(xiàn)本部礦區(qū)礦井"一區(qū)一面"、兩翼礦區(qū)礦井"一礦一區(qū)一面"生產。圍繞深井和高地應力安全支護,加快支護工藝改革,廣泛使用端頭支架、履帶式鉆機、掘支錨護一體機、鉆裝錨一體機等先進裝備,大力推廣錨網(wǎng)索注一體化支護技術,全年錨網(wǎng)支護17萬米,錨網(wǎng)支護率達到72%以上。圍繞提升煤礦本質安全水平,加快安全隱患信息化建設,推動煤礦自動化減人、機械化換人,推廣綜采遠距離供液技術,加快實現(xiàn)皮帶系統(tǒng)遠程集控、井下架空乘人裝置無人值守、礦井自動化排水,全力推進一礦、六礦、八