2023年周寶源：四方面推進積極開拓信息化工作新領域

周寶源：四方面推進積極開拓信息化工作新領域黨的十七大提出要“全面熟悉工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深化發(fā)

展的新形勢新任務”，“大力推動信息化與工業(yè)化融合”。王旭東部長在全國信息產(chǎn)

業(yè)工作會議上強調，要“充分熟悉推動信息化與工業(yè)化融合的重大意義，更加自覺地

走科學進展道路”。

在２００７年底召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部王旭東部長強調，

推動信息化與工業(yè)化融合，是信息化進展的應有之義，是新型工業(yè)化道路的必定選擇

，是貫徹落實科學進展觀的重要體現(xiàn)。奚國華副部長指出，全行業(yè)要進一步加深對十

七大報告關于“五化”、“融合”等戰(zhàn)略決策的理解和領悟，增加做好工作的自覺性

。行業(yè)工作會議和《信息產(chǎn)業(yè)部２００８年工作要點》對信息產(chǎn)業(yè)部推動信息化工作

提出了明確要求并做了詳細部署。

２００８年信息產(chǎn)業(yè)部推動信息化的總體思路是：全面熟悉工業(yè)化、信息化、城

鎮(zhèn)化、市場化、國際化深化進展的新形勢以及推動信息化與工業(yè)化融合的新要求，貫

徹落實科學進展觀和十七大會議精神，更加注意以人為本，更加注意融合進展，圍繞

實現(xiàn)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調互動，“強化一個基礎，著力四方面推動，樂觀開拓信

息化新的工作領域”，即強化信息化基礎，著力推動農(nóng)村信息化、城市和社區(qū)信息化

、企業(yè)信息化、物流信息化，樂觀開拓旅游、市場管理、環(huán)保等新的信息化工作領域

，努力創(chuàng)新思路、模式、機制和手段，制造性地開展工作，促進我國經(jīng)濟社會又好又

快進展，為全面建設小康社會作出更大貢獻。

強化信息化基礎建設

在強化信息化基礎建設方面，我們的工作主要是貫徹落實《電子簽名法》、加強

網(wǎng)絡信任體系建設和推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，優(yōu)化信息化進展環(huán)境。

（一）貫徹落實《電子簽名法》，加強網(wǎng)絡信任體系建設

電子簽名和電子認證為國民經(jīng)濟和社會進展信息化供應了可信牢靠的基礎和保障

，是信息化不行或缺的基礎，是網(wǎng)絡信任體系的前提，是網(wǎng)絡信息平安的重要組成部

分?！峨娮雍灻ā肥俏覈鴩窠?jīng)濟和社會信息化領域的第一部法律。依照《電子簽

名法》的規(guī)定和信息產(chǎn)業(yè)部的職責權限，從２００５年開頭，我們對電子認證服務業(yè)

實行行政許可。截至２００７年１１月，共批準從事電子認證服務機構２５家。這些

ＣＡ機構所發(fā)的電子證書總數(shù)達６００多萬張。樂觀開展了多方面的監(jiān)管工作，討論

制發(fā)了《電子認證服務管理方法》、《電子認證業(yè)務規(guī)章規(guī)范（試行）》、《電子認

證服務許可審查流程（暫行）》等配套規(guī)章和標準規(guī)范。

網(wǎng)絡信任體系是國家信息平安保障體系的重要組成部分。２００６年，國務院辦

公廳轉發(fā)了我部和國家密碼管理局會同有關部門共同起草的《關于網(wǎng)絡信任體系建設

的若干看法》。樂觀推動重點行業(yè)電子認證服務市場的開放和服務資源的共享，指導

和規(guī)范電子商務中電子簽名技術的應用。

引導、鼓舞和支持行業(yè)或領域、企事業(yè)單位、公共服務機構采納電子簽名技術保

障網(wǎng)上業(yè)務平安，逐步建立起以電子認證為基礎的網(wǎng)絡信任體系。

下一步將重點討論制定電子認證機構合理布局的建議看法；討論制定電子認證服

務國家根中心和電子認證服務監(jiān)督管理中心的建設和實施方案并組織實施，適時開展

電子認證監(jiān)管平臺和根服務工作；討論制定《電子認證服務機構業(yè)務承接管理方法》

和《電子認證服務機構交叉認證管理方法》等配套規(guī)章。

（二）樂觀穩(wěn)步推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度是推動國民經(jīng)濟和社會進展信息化建設的重要基礎和保障

。自２００２年，我部開頭推行信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師實

行行政許可，加強了對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。先后頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)

理暫行規(guī)定》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定管理方法》

。組織了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質審批，聯(lián)合人事部組織了信息系統(tǒng)監(jiān)理師考試。

目前，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度已廣泛應用于國家電子政務、企業(yè)信息化、信息技術應

用等信息化工程，有力支持了國民經(jīng)濟和社會進展信息化建設。

２００８年重點做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師

資格認定工作；完善信息系統(tǒng)工程監(jiān)理標準和規(guī)范，起草《信息系統(tǒng)工程管理條例》

；對在我國推行ＩＴ監(jiān)審和ＩＴ治理制度進行討論。

（三）加快信息化技術和服務的標準規(guī)范制定工作

我們?nèi)骈_展了城市社區(qū)、農(nóng)村、物流、電子認證服務、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等信

息化技術和服務標準規(guī)范討論制定工作。聯(lián)合民政部成立了社區(qū)信息化標準工作組，

正式啟動了社區(qū)信息化技術和服務標準起草工作。其中三項社區(qū)信息化標準，經(jīng)國家

標準化管理委員會批準我部信息化推動司為組長單位，正式下達了國標方案。

在國家標準委、部科技司歸口管理下，我們將連續(xù)討論制定城市社區(qū)、農(nóng)村、物

流、電子認證服務、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等標準規(guī)范，啟動社區(qū)信息化標準試點示范工

作。

深化農(nóng)村信息化

信息產(chǎn)業(yè)部對農(nóng)村信息化工作高度重視，多次召開會議，討論思路，部署工作。

２００６年４月我部印發(fā)了《關于推動社會主義新農(nóng)村建設工作的看法》，召開了全

行業(yè)參加和服務社會主義新農(nóng)村建設的工作會議。通過加強規(guī)劃和指導，完善政策法

規(guī)、加大引導資金的投入、開展試點示范等多項措施，動員全行業(yè)力氣，實施農(nóng)村通

信“村村通”、郵政惠農(nóng)、農(nóng)村信息化綜合信息服務、農(nóng)村信息技術推廣應用、農(nóng)村

信息化教育培訓等五項重點工程。還樂觀協(xié)作有關部門開展了全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代

遠程教育工作，推動了“金農(nóng)工程”、廣播電視“村村通”、“信息扶貧工程”等多

項工作。

在推動農(nóng)村信息化方面，我們將連續(xù)深化“五項”工程，全面提高面對“三農(nóng)”

的信息服務水平。在農(nóng)村信息化綜合信息服務試點工作的基礎上，抓點帶面，加大對

試點地區(qū)的指導力度，重點在解決信息進村入戶、涉農(nóng)信息資源整合、長效機制建立

和農(nóng)村信息化人才培育四個瓶頸上下工夫，創(chuàng)新綜合信息服務模式。通過不懈的努力

，縮小“數(shù)字鴻溝”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進展，推動社會主義新農(nóng)村建設，不斷提高農(nóng)村人民

群眾生活質量，讓廣闊農(nóng)夫充共享受信息技術進展的成果。

推動企業(yè)信息化

在推動企業(yè)信息化方面，聯(lián)合國家發(fā)改委、國務院信息化工作辦公室共同完成了

《關于加強中小企業(yè)信息化推動工作的看法》。完成了《中小企業(yè)信息化進展報告》

、《中小企業(yè)信息化試點管理方法》和《中小企業(yè)信息化案例集》。組織開展了中小

企業(yè)信息化推動工程和百萬企業(yè)上網(wǎng)工程。聯(lián)合國務院信息化工作辦公室啟動了中小

企業(yè)信息化服務體系討論工作。在部分省市信息化主管部門協(xié)作下，結合當?shù)貙嶋H情

況開展了“企業(yè)信息化九州行”宣講活動。初步建成企業(yè)信息化解決方案和應用案例

資源庫。聯(lián)合中國企業(yè)家聯(lián)合會、中國施工企業(yè)管理協(xié)會、中國化工企業(yè)管理協(xié)會等

，共同推動骨干行業(yè)信息化及龍頭企業(yè)、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈信息化，提升大中型企業(yè)信

息化水平。

２００８年，我們的工作重點是推動中小企業(yè)信息化，聯(lián)合有關部門討論制定《

關于促進中小企業(yè)信息化的指導看法》，分類指導，建設面對中小企業(yè)的公共信息服

務平臺；開展企業(yè)信息化星級評定工作，引導、規(guī)范、服務企業(yè)信息化建設；培育面

向企業(yè)信息化的現(xiàn)代服務業(yè)；進一步優(yōu)化企業(yè)信息化進展環(huán)境，促進重點行業(yè)骨干企

業(yè)信息化邁上新臺階。

大力推動城市和社區(qū)信息化

城市和社區(qū)信息化關系到廣闊人民群眾的生活品質和工作效率。為了讓信息技術

真正給老百姓帶來便利和實惠，必需加大城市和社區(qū)信息化的推動力度，提升城市綜

合管理和公共服務水平，培育面對城市公共服務的新型信息服務業(yè)。

“十五”以來，我們選擇了包括直轄市、副省級城市、地級城市、縣級城市和個

別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在內(nèi)的４４個試點單位開展了城市信息化試點，探究了城市信息化進展

路徑和模式。選取了試點中信息化基礎好、效益顯著、特色明顯的廣州市，開展創(chuàng)建

國家城市信息化示范試點工作。完成了“十五”期間試點城市信息化工作總結報告，

提出了“十一五”期間推動城市和社區(qū)信息化的工作思路。

這方面要做的工作有：在“十五”期間試點工作總結基礎上，連續(xù)開展城市和社

區(qū)信息化試點示范工作；聯(lián)合民政部等有關部委，討論制定社區(qū)信息化技術與服務標

準規(guī)范；討論起草《城市和社區(qū)信息化試點示范工作看法》和《城市和社區(qū)信息化試

點示范管理方法》，加強對試點單位的指導、監(jiān)督和驗收。

著力推動物流信息化

依據(jù)２００４年國家九部委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進我國現(xiàn)代物流進展的看法》精

神，２００５年２月建立了由國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等１３個部委及中國物流與采

購聯(lián)合會等兩個協(xié)會組成的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度。我部作為聯(lián)席會議

制度成員之一，主要工作職責為大力推動物流信息化建設。起草了《關于加快全國性

和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息平臺建設的指導看法》。樂觀推動新亞歐大陸橋物流信息

化建設。指導天津市、廣東茂名市等地方建設區(qū)域性現(xiàn)代物流信息平臺。

２００８年，我們的工作重點是推動《關于加快全國性和區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信

息平臺建設的指導看法》出臺，連續(xù)討論編寫《全國性和區(qū)域性物流公共信息平臺建

設方案》，開展物流公共信息平臺建設試點，樂觀推動新亞歐大陸橋物流信息化建設

，推動全國和區(qū)域性物流公共信息平臺建設。

樂觀開拓信息化新領域

我部在扎實推動農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、城市和社區(qū)信息化以及物流信息化的

基礎上，努力開拓信息化新的工作領域，推動信息化在國民經(jīng)濟社會進展中發(fā)揮更大

作用。

旅游業(yè)信息化既是國家信息化的重要組成部分，同時也是信息化效益顯著、見效

快的一個領域。聯(lián)合國家旅游局有關部門共同確定了以信息化促進旅游業(yè)進展的思路

和重點。協(xié)調信息產(chǎn)業(yè)部下屬討論單位為部分旅游城市編制了信息化進展規(guī)劃、實施

方案，并派出掛職干部關心實施信息化項目，有力支持了我國旅游業(yè)信息化建設，促

進了旅游業(yè)進展。

啟動了市場管理信息化，與深圳市政府共同研討華強北電子產(chǎn)品價格指數(shù)的編制

意義和思路，并協(xié)調動員我部下屬討論單位詳細落實華強北電子產(chǎn)品價格指數(shù)的實施

方案和相應平臺