大學生群體性事件應急管理預案

大學生群體性事件應急管理預案

總則組織指揮體系與職責先期控制應急措施小組成員名單

應急預案預案現(xiàn)場工作分配情況后期處置

目錄總那么編制目的有效預防及解決高校的群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反響迅速、處置有力的高校群體性事件應急處置機構(gòu)、預防和減少高校群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件所造成的危害以及影響，切實維護高校的平安穩(wěn)定以及秩序，保證學生們良好的學習環(huán)境。編制依據(jù)本預案的編制主要是依據(jù)?中華人民共和國突發(fā)事件應對法?，?國家突發(fā)公共事件總體應急預案?，?教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案?。適用范圍本預案適用于高校中發(fā)生危及到學校秩序以及學生的生活學習的重大和較大的群體性事件時的應急處置工作。應急預案的原那么預防為主防止矛盾激化拒絕壓抑快速反應教育疏導4.和帶頭學生進行疏導溝通，在能力范圍內(nèi)，一定程度滿足學生的要求5.在學生群體最小的時候做出反響，防止導致大面積的學生群體事件1.將可能導致事件的因素扼殺于未發(fā)生前，防止出現(xiàn)大面積的群體性事件2.找出導致事件原因，化解學生與校方的矛盾，防止激化兩方之間的沖突3.一味壓制會導致學生的反彈寬嚴并濟6.事后處置應當從輕處理，對于個別別有居心的搗亂分子應當嚴肅處理組織指揮體系與職責副組長：黨委副書記副校長組長：校長，校黨委書記成員：校黨委辦公室校長辦公室等有關(guān)部門的主要負責人統(tǒng)一決策、組織、指揮學校突發(fā)群體性事件的應急響應，制定處置工作方案，下達應急處置工作任務，組織、指揮、協(xié)調(diào)相應機關(guān)職能部門和院系單位開展應急處置工作。小組成員那么負責及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理突發(fā)性群體事件的指導思想和具體措施，并根據(jù)領(lǐng)導小組的決議和決策，協(xié)調(diào)、督導、檢查相應職能部門和院系單位落實突發(fā)群體性事件應急處理工作情況。從而使處置工作做到領(lǐng)導有力，政令暢通，指揮有序，關(guān)系協(xié)調(diào)，行為一致，為化解和平息事件奠定好組織根底。高校應急處置小組預案級別本預案將學生群體性事件分為三級一級二級三級一級大面積的學生進行聚集抗議，情緒難以控制，并發(fā)生了個別學生的傷害、火災等事故二級大面積的學生進行聚集抗議，情緒比較沖動，但并未發(fā)生學生受傷的情況三級進行聚集抗議的學生人數(shù)較少或是學生的情緒尚算平穩(wěn)，沒有發(fā)生學生受傷的情況建立處置學生群體性事件的物資儲藏制度。包括車輛、照明、擴音等相關(guān)的物資，由專人進行保管，并存放于交通便利、平安的地方。同時，有相關(guān)部門準備儲藏資金，為應急處置工作提供必要的資金保障。預案物資及資金保障學生間發(fā)生矛盾而不理智動用群體手段解決的，這種類型數(shù)量居多有的學生有暴力傾向或心理健康問題導致行為異常，需要引起注意校內(nèi)為矛盾，如學生擾民、利益受損等于周邊居民、商戶發(fā)生沖突，或校外流氓經(jīng)常騷擾、欺負、勒索學生，引發(fā)學生集體自衛(wèi)而產(chǎn)生的暴力沖突風險分析先期控制凡出現(xiàn)涉及本部門或各系工作的大學生群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負責人和分管領(lǐng)導出面做好化解疏導工作，聽取學生意見和要求，應當解決的要明確答復群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴大。同時，要將工作情況及時報應急領(lǐng)導小組，并準備好處置預案。校園群體性事件發(fā)生時，老師、保安等發(fā)現(xiàn)狀況立即上報應急處置小組，啟動高校應急處置。應急處置小組分派專人趕往群體性事件發(fā)生現(xiàn)場，向在場師生了解情況，做好信息搜集工作，向應急處置小組反響。依據(jù)現(xiàn)場反響情況，應急處置小組對校園群體性事件風險進行評估，判斷該群體性事件的等級，并決定是否直接向應急處置小組最高負責人〔組長、副組長〕報告。根據(jù)不同級別啟動相關(guān)應急措施。先期控制在校內(nèi)各處設置事件及時報告熱線，以便事件發(fā)生后知情者能及時有效的聯(lián)系相關(guān)人員控制和解決問題。學校應該在新生進校時，對學生進行各種群體事件發(fā)生后的處理方法的教育和培訓，讓學生在事件發(fā)生時能用理性的方法處理問題而不是驚慌失措，愴惶而逃。應建立心理咨詢小組讓學生在出現(xiàn)各種心理問題時能與咨詢師溝通并解決問題，以最大程度降低群體事件發(fā)生的可能性。

學校應每年對學校教師進行群體事件發(fā)生時處理方法的培訓，學習應急預案的各項條款，做到心中有數(shù)，事故發(fā)生時能夠各司其職?，F(xiàn)場工作分配情況現(xiàn)場處理組后勤保障組治安保衛(wèi)組信息組由學校辦公室、學生處、團委以及各系負責人組成。負責解釋和宣傳有關(guān)政策，減緩或化解集中矛盾和焦點問題；穩(wěn)定現(xiàn)場人員情緒；盡快疏散聚集人群；調(diào)查事發(fā)原因。醫(yī)療救護組由后勤處、保衛(wèi)處等單位相關(guān)人員組成，負責聚集現(xiàn)場的水、電供給以及環(huán)境衛(wèi)生等后勤保障工作。由保衛(wèi)處、學生處等單位相關(guān)人員組成，負責維護聚集現(xiàn)場及周邊的秩序，積極配合公安部門開展工作，做好交通疏導，預防和制止沖突升級。院辦、學生處、保衛(wèi)處以及各學院迅速組成信息互通部門，各系〔班〕將信息上報院辦的同時，須同時抄送學生處和保衛(wèi)處。信息組由學院辦公室、學生處、保衛(wèi)處、宣傳部以及各系學生工作負責老師組成。負責及時將有關(guān)信息向上級部門匯報，并視具體情況通報相關(guān)部門，確保聯(lián)絡渠道的快捷暢通，以獲得相應支持。以學院衛(wèi)生所為主，協(xié)同相關(guān)部門和單位，負責及時救護現(xiàn)場受傷人員，對傷情嚴重者及時送往就近醫(yī)院救治。應急措施涉及部門或各系的應急領(lǐng)導小組成員在應急處置小組通知后15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮、處置、控制現(xiàn)場群體的情緒?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護由保衛(wèi)處負責，現(xiàn)場接訪對話由學生處、各系負責，對外接待及新聞報導工作由辦公室負責。盡快控制事態(tài)的開展。負責現(xiàn)場處置工作的工作人員應誠懇聽取學生代表的意見和要求，面對面地做學生的工作，對學生提出的要求，符合政策規(guī)定的，當場說明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，責成涉事部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害學生利益的，據(jù)實向?qū)W生講明情況，公開成認失誤，盡快予以糾正；由于高校群體性事件一般而言都是出于對某些事件提出要求，因而現(xiàn)場指揮人員對于學生提出的合理要求應該予以兌現(xiàn)承諾。對學生提出的不合理要求，講清道理，耐心細致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定學生情緒，及時疏導化解矛盾和沖突，控制事態(tài)開展?，F(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組成員應采取疏散人群的行動。查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導要親自與其談話，說明態(tài)度，進行思想工作和法制教育。應急措施對煽動學生鬧事、散布謠言的，要及時報派出所，視現(xiàn)場情況強行將其帶離，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準備。如果發(fā)生人員傷亡的情況,首先醫(yī)療救護組應該及時趕到事故現(xiàn)場,進行人員救護。然后由治安保衛(wèi)組維護現(xiàn)場次序，同時現(xiàn)場處理組應盡快緩解群體性事件的嚴重性。倘假設在事件中發(fā)生火災事故，治安保衛(wèi)組在及時發(fā)現(xiàn)火災后立即撥打119，與此同時，后勤保障處應該盡量提供現(xiàn)場水供給來積極減輕火勢，現(xiàn)場處理組盡快疏散人群，以降低危險，醫(yī)療救護組在現(xiàn)場等候。當發(fā)生重大設備故障時，假設此設備存在危險，如化工儀器，需要盡快撥打120等，后勤保衛(wèi)處及時做好應對需要。最后，如果發(fā)生爆炸等惡性事件，最重要的就是現(xiàn)場指揮組疏散人群并加以有效領(lǐng)導，治安保衛(wèi)處應該協(xié)助醫(yī)療救護隊進行及時治療，以到達危險最小化。后期處理事件平息后，應急處置小組及時召開全校教師會議，公布事件發(fā)生的原因過程，后續(xù)處理的原那么，處理方法。所有教師在會議結(jié)束后，召開學生班級會議，將會議的內(nèi)容傳達給每一位同學，信息公開，防止謠言的發(fā)生。應急小組還應召開內(nèi)部會議，討論事件發(fā)生的原因，總結(jié)有關(guān)責任人在這次事