南農(nóng)大-產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策

第5章政府規(guī)制政策產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!目錄一、政府規(guī)制的類別、目標及執(zhí)行機構(gòu)二、政府規(guī)制理論的發(fā)展三、政府規(guī)制政策：自然壟斷、競爭性產(chǎn)業(yè)、社會性規(guī)制3/4/20231南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!規(guī)制（regulation）與規(guī)制經(jīng)濟學規(guī)制（regulation)是指政府根據(jù)一定的法規(guī)對于市場活動所做的限制或制約，如政府為控制企業(yè)的價格、銷售和生產(chǎn)決策而采取的各種行動構(gòu)成了政府對價格、市場進入等的規(guī)制。規(guī)制屬于政府對市場活動的具體干預(yù)。規(guī)制經(jīng)濟學主要研究在“市場失靈”情況下政府的干預(yù)問題：為什么要干預(yù)，采取什么措施干預(yù)，干預(yù)是否有效以及在干預(yù)無效即規(guī)制失靈情況下通過規(guī)制與放松規(guī)制的成本收益分析比較，找到次優(yōu)選擇。3/4/20232南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!1、政府規(guī)制的類型政府規(guī)制間接規(guī)制直接規(guī)制經(jīng)濟性規(guī)制社會性規(guī)制反壟斷依據(jù)由政府機構(gòu)認可和許可的法律手段直接介入經(jīng)濟主體決策。不直接介入經(jīng)濟主體的決策，僅制約阻礙市場機制發(fā)揮職能的行為，以有效地發(fā)揮市場機制職能而建立完善的制度為目的存在自然壟斷或信息不對稱現(xiàn)象的行業(yè)，保證服務(wù)供給的公平性和防止資源配置低效為主要目的，對企業(yè)的進入、退出、價格、服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量方面的規(guī)定和規(guī)制以保障勞動者的和消費者的安全、健康、衛(wèi)生以及保護環(huán)境和防止災(zāi)害為目的3/4/20233南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!生產(chǎn)安全（礦難）規(guī)定食品安全規(guī)定醫(yī)患糾紛規(guī)定禽流感防治3/4/20234南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!討論：為什么要規(guī)制，如何規(guī)制？（可再參考郵遞業(yè)務(wù)、電信、三網(wǎng)融合、金融、自來水等）3/4/20235南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!3、政府規(guī)制的執(zhí)行機構(gòu)規(guī)制機構(gòu)存在與否取決于政府的法令，因此其組織具有權(quán)威性。規(guī)制機構(gòu)是根據(jù)某項法規(guī)執(zhí)行某些特殊領(lǐng)域的任務(wù)而存在的，具有相對獨立性和局限性。規(guī)制機構(gòu)只擁有政府賦予的部分權(quán)利，規(guī)制力度取決于規(guī)制范圍，具有很強的伸縮性。3/4/20236南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!目錄一、政府規(guī)制的類別、目標及執(zhí)行機構(gòu)二、政府規(guī)制理論的發(fā)展三、政府規(guī)制政策：自然壟斷、競爭性產(chǎn)業(yè)、社會性規(guī)制3/4/20237南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!規(guī)制理論核心問題的演進早期傳統(tǒng)的規(guī)制理論，包括規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘獲理論等，關(guān)注的核心問題是，為什么要規(guī)制（Why）？規(guī)制代表誰的利益（Who）？而激勵性規(guī)制理論研究的主要問題是，如何有效規(guī)制（How）？

3/4/20238南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!規(guī)制俘獲理論認為促使政府進行規(guī)制的僅代表社會的某一特殊利益集團，規(guī)制的整個過程最終將變成是為被規(guī)制的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)制者被被規(guī)制者所俘獲，是特殊的利益集團尋租的結(jié)果。本質(zhì)上屬于一種極端的論斷。增強了反政府規(guī)制的傾向。3/4/20239南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!3、利益集團理論Stigler和Peltzman的分析從規(guī)制者效用最大化出發(fā)，得到的理論只能預(yù)測哪些產(chǎn)業(yè)易受規(guī)制以及規(guī)制的結(jié)構(gòu)是什么（如價格的高低等），并沒有說明利益集團是如何影響規(guī)制者。Becker（1983）認為規(guī)制的核心在于增加最有影響力的利益集團的福利，利益集團對政治家（規(guī)制者）施加的壓力越大則取得的轉(zhuǎn)移支付或財富再分配的可能越大，這種競爭會產(chǎn)生一個在政治市場上的“納什均衡”，最終有影響力的利益集團的福利增加，市場失靈得以糾正，社會福利的無謂損失得以降低。3/4/202310南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!5、激勵性規(guī)制理論20世紀70年代末、80年代初以來，西方規(guī)制理論的研究主題從“為什么要規(guī)制”和“規(guī)制代表誰的利益”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾斡行б?guī)制”問題，這一轉(zhuǎn)變是伴隨著信息經(jīng)濟學和博弈論的發(fā)展進行的。需要解決的關(guān)鍵問題是，如何設(shè)計出一種激勵規(guī)制合同，既能充分激勵被規(guī)制企業(yè)，又能有效約束其利用信息優(yōu)勢采取機會主義行為，促使其做出有利于提高社會福利的行為。3/4/202311南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!目錄一、政府規(guī)制的類別、目標及執(zhí)行機構(gòu)二、政府規(guī)制理論的發(fā)展三、政府規(guī)制政策：自然壟斷、競爭性產(chǎn)業(yè)、社會性規(guī)制3/4/202312南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!2、自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的內(nèi)在必然性自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟性，需要政府對市場進入進行規(guī)制，以便讓一家企業(yè)獨家壟斷經(jīng)營，以獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。自然壟斷理論中的定價矛盾：如果任由企業(yè)定價，則索取壟斷價格。由于平均成本下降，如果按照邊際成本定價，則價格低于平均成本，企業(yè)虧損。矛盾導致政府必須出面進行價格規(guī)制，以便在社會資源配置效率和企業(yè)效益之間取舍傳統(tǒng)理論3/4/202313南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!3、自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具（1）進入規(guī)制為確保企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益和提高其生產(chǎn)效率，由規(guī)制機構(gòu)對企業(yè)的從業(yè)資格、產(chǎn)品及服務(wù)的內(nèi)容和標準進行審查、認證，從而確定一家或極少數(shù)幾家企業(yè)獲準享有特許經(jīng)營權(quán)，并承擔該產(chǎn)業(yè)的供給責任，不能自由退出。許可制、注冊制、申報制。3/4/202314南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具（3）質(zhì)量規(guī)制為了防止缺乏競爭的自然壟斷產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和質(zhì)量下降而制定的制定有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標準建立有關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量定期檢查制度定期頒布準許生產(chǎn)的有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的目錄，以防止有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量下降或不合格的產(chǎn)品與服務(wù)進入市場3/4/202315南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!激勵性規(guī)制——規(guī)制的重新思考是指給被規(guī)制企業(yè)提供刺激的辦法，誘導壟斷者去實施某種行動，以達到某個規(guī)制目的的規(guī)制政策。主要方法：區(qū)域間競爭（YardstickCompetitionRegulation）特許投標制（FranchiseBiddingRegulation）價格上限規(guī)制（Price-capRegulation）社會契約規(guī)制（SocialContractRegulation）利潤分享規(guī)制（ProfitSharingRegulation）其他3/4/202316南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!2001年12月11日也就是中國加入WTO的今天，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)部正式批準了中國電信南北分家的方案。中國電信一分為二，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東１０?。▍^(qū)）的電信公司歸為北方部分；其余歸為南方部分。北方部分和中國網(wǎng)通、吉通重組為新的中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司；南方部分繼續(xù)以“中國電信集團公司”的名稱使用“中國電信”的無形資產(chǎn)。此次的方案中加上了一個新辦法：新的中國網(wǎng)通和中國電信可在對方區(qū)域內(nèi)建設(shè)本地電話網(wǎng)和經(jīng)營本地固定電話等業(yè)務(wù)，雙方相互提供平等接入服務(wù)。南北按光纖數(shù)和信道容量分別擁有原中國電信全國干線網(wǎng)７０％和３０％的產(chǎn)權(quán)及轄區(qū)內(nèi)全部本地電話網(wǎng)。據(jù)悉，中國電信業(yè)重組的全部方案叫“５＋１”方案，除了新的中國電信、中國網(wǎng)通外，中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通繼續(xù)單獨經(jīng)營，這５家公司再加上一個中國衛(wèi)星通信集團形成新的市場格局。三部委電信重組通告：中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并2008年05月24日14:32新華網(wǎng)快訊：工業(yè)信息化部等三部委發(fā)布《關(guān)于深化電信體制改革的通告》，通告指出：中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。3/4/202317南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!放松規(guī)制并不是取消規(guī)制，是對現(xiàn)有規(guī)制進行改進，尋找更有效率的規(guī)制方式?？死说挠行Ц偁幚碚撜J為，只要能限制企業(yè)提高價格和排斥競爭對手的能力，就可以實現(xiàn)有效競爭，同樣能改進市場效率。鮑莫爾等人發(fā)展了可競爭市場理論，提出應(yīng)放松管制，維持市場的可競爭性，使?jié)撛诘倪M入者能夠?qū)υ衅髽I(yè)的壟斷行為產(chǎn)生“進入威脅”，迫使在位企業(yè)只能制定和維持平均成本定價。3/4/202318南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（二）競爭性產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制原因通過政府規(guī)制克服由于信息不對稱所導致的市場失靈政府規(guī)制可以保障廣大消費者的生命安全政府規(guī)制可以限制市場中的過度競爭具體行業(yè)的規(guī)制金融業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)3/4/202319南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!金融業(yè)規(guī)制內(nèi)容市場準入與機構(gòu)合并的規(guī)制對金融業(yè)務(wù)范圍的規(guī)制風險控制流動性要求資本充足率與風險損失準備3/4/202320南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策信息不對稱的規(guī)制研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間企業(yè)與企業(yè)孵化器之間風險性的規(guī)制風險投資法律外部性的規(guī)制產(chǎn)權(quán)激勵服務(wù)激勵優(yōu)惠政策3/4/202321南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!方式直接規(guī)制：禁止特定行為（排放污染物、非法廣告、毒品）、限制經(jīng)營性活動（未成年人進入某些場所）、資格制度、檢查與鑒定制度、基準與認證制度行政手段：制定標準、發(fā)布實施、執(zhí)行檢查和實施處罰等經(jīng)濟手段：信息提供與公開：3/4/202322南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!規(guī)制（regulation）與規(guī)制經(jīng)濟學植草益（1992）給出了較廣泛的規(guī)制定義：“依據(jù)一定的規(guī)則對構(gòu)成特定社會的個人和構(gòu)成特定經(jīng)濟的經(jīng)濟主體的活動進行限制的行為。”作為經(jīng)濟學的一個分支，規(guī)制經(jīng)濟學是20世紀70年代以后逐漸發(fā)展起來的一門新興學科，與產(chǎn)業(yè)組織的相關(guān)領(lǐng)域一起成為應(yīng)用微觀經(jīng)濟學最重要的領(lǐng)域之一。3/4/202323南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!判斷規(guī)制的類型居民用電價格燃油價格銀行存貸款基準利率房地產(chǎn)調(diào)控特殊時期食品價格管制3/4/202324南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!商務(wù)部禁止可口可樂收購匯源中國處罰6家液晶面板企業(yè)茅臺酒、五糧液被處罰360官司纏身獲判11連敗不正當競爭行為全線潰敗3/4/202325南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!2、政府規(guī)制的目標社會資源的有效配置企業(yè)財務(wù)狀況穩(wěn)定確保企業(yè)內(nèi)部效率促進收入的公平分配3/4/202326南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!我國部分產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制產(chǎn)業(yè)進入規(guī)制價格規(guī)制規(guī)制機構(gòu)電力準入注冊制度核準國家電力監(jiān)管委員會自來水特許經(jīng)營聽證會、公告住設(shè)部、地方政府部門商業(yè)銀行許可、執(zhí)照法定指導利率中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會民航許可、執(zhí)照法定價格民用航空局、發(fā)改委電信國際長途國家壟斷法定價格工信部、發(fā)改委國內(nèi)長途國家壟斷法定價格地區(qū)通信國家壟斷地方政府定價移動寡頭壟斷法定價格增值業(yè)務(wù)申報3/4/202327南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!規(guī)制（regulation）——放松規(guī)制（deregulation）——再規(guī)制（reregulation）的動態(tài)演進過程20世紀70、80年代以后，在歐、美等西方國家的規(guī)制實踐中，出現(xiàn)了官僚腐敗、規(guī)制成本高昂、自然壟斷行業(yè)或公用事業(yè)單位運營效率低下等問題，引發(fā)了一場放松規(guī)制的運動，同時也促使人們對傳統(tǒng)規(guī)制理論和規(guī)制方式進行反思，并開始探索更合理的規(guī)制理論和更科學有效的規(guī)制方法。進入20世紀90年代，隨著博弈論、委托－代理理論、信息經(jīng)濟學等微觀經(jīng)濟學中的前沿理論和分析方法被引入，一種新的規(guī)制理論——激勵性規(guī)制理論產(chǎn)生了，從而使西方規(guī)制經(jīng)濟學達到一個新的發(fā)展巔峰。3/4/202328南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!1、公共利益理論和規(guī)制俘獲理論圍繞規(guī)制目的分為公共利益理論和規(guī)制俘獲理論。自亞當·斯密以來，規(guī)制公共利益理論就出現(xiàn)了，成為規(guī)制理論的邏輯起點。主要觀點：公共利益理論認為市場存在失靈，規(guī)制的目的是為了增加公眾的福利，即彌補市場缺陷帶來的效率損失，并得到更為社會認可的收入分配狀況。缺陷：現(xiàn)實社會中大量被規(guī)制的產(chǎn)業(yè)既不是自然壟斷的產(chǎn)業(yè)，也不具有外部性。3/4/202329南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!2、規(guī)制需求理論1971年，Stigler在其論文TheTheoryofEconomicRegulation《經(jīng)濟規(guī)制理論》中，利用經(jīng)濟學的分析方法對規(guī)制的產(chǎn)生進行規(guī)范分析。Stigler次將標準經(jīng)濟學的基本邏輯和分析方法引入規(guī)制理論，也有觀點認為他開創(chuàng)了規(guī)制經(jīng)濟理論。他認為規(guī)制的存在取決于社會對規(guī)制的需求和供給。最優(yōu)規(guī)制政策是以立法或規(guī)制機構(gòu)為中介，消費者和廠商利益調(diào)和的結(jié)果。3/4/202330南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!4、規(guī)制博弈理論規(guī)制是多方多贏博弈的結(jié)果。由于具有強制性權(quán)利的政府能利用特殊的法律權(quán)利和稅收手段，以較小的成本，監(jiān)督交易的進行與合約的履行。在這個博弈過程中，消費者因價格降低獲得了好處，而壟斷廠商避免了殘酷的競爭，由國家保護了它的專利不受競爭困擾。該理論意味著，由政府來監(jiān)督私營法人之間的合同的執(zhí)行能給它們節(jié)省更多的成本。3/4/202331南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!激勵性規(guī)制理論的貢獻激勵性規(guī)制理論打開了規(guī)制機構(gòu)的“黑箱”，將其分為規(guī)制機構(gòu)（監(jiān)督者）和國會（委托人）兩層。其中，國會追求社會福利最大化，而規(guī)制機構(gòu)則以自身利益最大化為目標，它可能被規(guī)制企業(yè)或其他利益集團俘獲而與之合謀。3/4/202332南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!（一）自然壟斷產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制1、自然壟斷的內(nèi)涵：當一個生產(chǎn)單一同質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)比兩個或多個生產(chǎn)這種產(chǎn)品的企業(yè)在任意產(chǎn)出水平上的成本都更低，則這個企業(yè)是自然壟斷。(傳統(tǒng)）C(Q)<C(q1)+C(q2)+...+C(qm)該產(chǎn)業(yè)的成本是劣加性的。產(chǎn)業(yè)中有m個企業(yè)，企業(yè)可生產(chǎn)多種產(chǎn)品，q為每個企業(yè)的產(chǎn)量，Q=q1+q2+…+qm，（現(xiàn)代）

平均成本持續(xù)下降是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。3/4/202333南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有成本劣加性，此時需要政府對市場實行進入規(guī)制，以保證整個產(chǎn)業(yè)以最低成本進行生產(chǎn)。平均成本上升的產(chǎn)業(yè)中，邊際成本定價既保證企業(yè)不虧損，又實現(xiàn)了資源的有效配置，定價矛盾不復(fù)存在。但可能會受潛在進入者威脅（低于定價，高于平均成本可獲利），此時需要進行進入規(guī)制。平均成本下降的產(chǎn)業(yè)，定價矛盾仍然存在，價格規(guī)制仍有存在的理由。自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的內(nèi)在必然性現(xiàn)代理論3/4/202334南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制的工具（2）價格規(guī)制規(guī)制當局為限制企業(yè)制定壟斷高價以實現(xiàn)資源的有效配置而對產(chǎn)業(yè)價格水平進行的規(guī)制。價格規(guī)制采用了平均成本定價法解決了定價矛盾，主要形式是公平報酬率規(guī)制，是一種低強度的激勵機制。3/4/202335南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!4、規(guī)制失靈與規(guī)制改革規(guī)制失靈的表現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部低效率的產(chǎn)生規(guī)制滯后使企業(yè)蒙受損失規(guī)制的目的和結(jié)果不一致（機構(gòu)和企業(yè)信息不對稱）傳統(tǒng)規(guī)制理論及方式的缺陷傳統(tǒng)規(guī)制方法的既定前提是：規(guī)制者與被規(guī)制者具有相同的完備信息，雙方進行的是一種對稱信息博弈。而在現(xiàn)實生活中，規(guī)制者與被規(guī)制者所掌握的信息往往是不對稱的。3/4/202336南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!價格上限規(guī)制20世紀80年代初，英國的規(guī)制改革和英國電信公司民營化時，為了找到一個能有效控制壟斷企業(yè)價格的辦法，由李特查爾德設(shè)計了一種新的價格規(guī)制方式—價格上限規(guī)制。價格規(guī)制的目的不僅是將價格和利潤維持在合理的水平之內(nèi)，而且應(yīng)激勵廠商降低成本、提高效率。做法是簽定價格調(diào)整合同，將價格變動與零售價格指數(shù)和生產(chǎn)效率掛鉤，并據(jù)此規(guī)定價格的上限。Pt=(1+RIPt-1-X)Pt-1RIPt-1為上一年零售物價上漲率X為一定時期內(nèi)生產(chǎn)效率提高的百分比3/4/202337南農(nóng)大--產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學第五章政府規(guī)制政策共44頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!放松規(guī)制（Deregulation）原因：技術(shù)、需求條件的變化改變了受規(guī)制行業(yè)的屬性規(guī)制失靈規(guī)則成本上升進入20世紀70年代以后，美國、英國和日本等發(fā)達國家相繼對電信、鐵路、航空、電力、石油及天然氣輸送等自然壟斷行業(yè)實行放松規(guī)制的政策，取得了較好的政策效果。通過引入競爭機制和民營化產(chǎn)權(quán)改革等放松措施，競爭的特征在放松規(guī)制后的行業(yè)明顯增加，新的市場格局逐步形成。3