陽光海岸濱海片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計

2011年01月三亞灣”陽光海岸”段——控規(guī)及城市設(shè)計修編——項目特點及技術(shù)路線不是一般性的規(guī)劃整合或調(diào)整，而是針對現(xiàn)實背景和變化，面向操作實施的城市設(shè)計及控制性詳細規(guī)劃修編（優(yōu)化）。再研究與再認知策略與途徑本體特征再認知

新情況/新建設(shè)背景要素再研究

新政策/新機遇/新挑戰(zhàn)實施管控模式整體空間形態(tài)風(fēng)貌國際旅游島建設(shè)背景定位再共識現(xiàn)狀再認識定策定則引導(dǎo)與管控三亞總規(guī)編制實施現(xiàn)狀變化及趨勢開發(fā)條件及開發(fā)意愿案例借鑒/現(xiàn)狀認識交通優(yōu)化/旅游慢行區(qū)操作與管控（PUD）定型定量城市設(shè)計導(dǎo)則指引重點要素設(shè)計引導(dǎo)管控……

……控制性詳細規(guī)劃設(shè)計條件、設(shè)計導(dǎo)則……

……認識策略行動總體城市設(shè)計研究招商要求及有關(guān)政策整體形態(tài)/開發(fā)強度開發(fā)單元協(xié)調(diào)（PUD）地塊劃分及性質(zhì)、指標(biāo)更新改造策略背景及認識規(guī)劃設(shè)計方案操作實施策略總結(jié)新背景下價值再認識場地現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀核心問題小結(jié)與思考1.1新背景下價值再認識國際旅游島建設(shè)契機《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》……南部組團。以三亞市為中心，……重點發(fā)展酒店住宿業(yè)、文化娛樂、商業(yè)餐飲、體育休閑、康體保健等產(chǎn)業(yè)。……規(guī)劃建設(shè)旅游購物免稅店、特色商業(yè)街、美食街、酒吧風(fēng)情街、不夜城等配套服務(wù)設(shè)施。……加快推進郵輪母港基礎(chǔ)設(shè)施和游艇碼頭建設(shè)。

《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕44號）

六大定位：旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)；世界一流的海島休閑度假旅游目的地；全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺；南海資源開發(fā)和服務(wù)基地；國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。公共設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入；生態(tài)、低碳發(fā)展建設(shè)模式的探索；國際化目標(biāo)與社會民生目標(biāo)的統(tǒng)一。2010年三亞春節(jié)黃金周：接待游客41.03萬人次，同比增長15.94%；其中過夜游客34.44萬人次，同比增長15.73%。旅游總收入21.56億元，同比增長71.33%。鳳凰機場進出港航班2555架次，同比增長50.4%；進出港旅客32.28萬人次，同比增長39.4%。陽光海岸：新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)！總規(guī)編制背景下的新認識/核心價值判斷門戶中的門戶心臟中的心臟標(biāo)志中的標(biāo)志“大三亞灣”是海南國際旅游島的“美麗客廳”“大三亞灣”是三亞未來的城市中心和象征陽光海岸：地位/價值/身份進一步凸顯客運碼頭—郵輪港—郵輪（母）港·

游船/游艇港2009年，三亞鳳凰島國際客運港共接待132個航次國際豪華郵輪，接待游客逾30萬人次，同比增長6倍以上，超越上海、天津等地成為國內(nèi)接待郵輪最多的地區(qū)，郵輪?？亢酱魏统鋈刖秤慰土渴状诬S居內(nèi)地第一。

紅塘灣方向檳榔村小魚溫泉海棠灣方向落筆洞亞龍灣方向三亞2009-2020年的土地整合度預(yù)判斷月川半島陽光海岸海月廣場周邊地區(qū)海上客廳活力中心抱坡嶺中心高鐵站內(nèi)部濕地周邊空間句法模型對未來土地整合度（用地公共性）的預(yù)判斷：公共價值極高門戶中的門戶心臟中的心臟標(biāo)志中的標(biāo)志實施操作重點/示范效應(yīng)（必須體現(xiàn)地段核心價值）抓點：門戶形象強心：功能完善塑型：景觀形態(tài)國際目標(biāo)與民生目標(biāo)相統(tǒng)一，旅游主導(dǎo)下的舊城更新模式；舊城更新中社會和諧、生態(tài)友好、低碳環(huán)保的建設(shè)模式；政府主導(dǎo)、單位參與、市場結(jié)合的實施操作模式；……

……“陽光海岸”模式！小結(jié)1.2場地現(xiàn)狀及核心問題四更園村儋州村老火車站鳳凰島橋頭中央海岸港務(wù)局碼頭建設(shè)用地現(xiàn)狀（大量低附加值的功能業(yè)態(tài)）用地性質(zhì)面積（公頃）比例（%）行政辦公3.453.55居住用地45.7647.07商住用地6.466.64商業(yè)用地6.016.18酒店用地4.544.67餐飲用地2.282.35市政設(shè)施用地0.780.8交通場站用地6.116.29綠化用地9.059.31港區(qū)用地12.7813.14總用地97.22100現(xiàn)狀用地中，居住用地所占比例最大，接近總用地的50%；商業(yè)、酒店、餐飲等公共性旅游服務(wù)設(shè)施所占比例較小，合計不到15%。（陸域部分，現(xiàn)狀建設(shè)用地統(tǒng)計）交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施問題突出機動化方式小客車大客車貨車摩托車(含三輪)比重45%8%9%38%現(xiàn)狀濱海大道機動交通結(jié)構(gòu)：路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不全：縱向主干道、橫向此次干道、支路欠缺，有限道路不堪重負旅游交通/特色交通欠缺/過境交通干擾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后：雨水污水排放嚴(yán)重影響景觀及生態(tài)，道路積水問題常見……公共設(shè)施/旅游項目/開敞空間依然缺乏景觀風(fēng)貌、環(huán)境品質(zhì)有待提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施亟需完善大量違章建筑處理困難（如何處置？）1.3核心問題：現(xiàn)實與目標(biāo)期望差距巨大！門戶形象？核心功能？景觀形態(tài)？現(xiàn)狀人口（常住人口及暫住人口）約3萬人，人口密度高達2.65萬人/平方公里；現(xiàn)狀公共綠地（濱海綠地）約6.6公頃，人均約2.2平米。如加上上旅游人口，則更為密集。1.4小結(jié)與思考機遇與問題：國際旅游島背景下，重點產(chǎn)業(yè)項目、公共設(shè)施投入加大。市場信心充足！上位規(guī)劃實施，某些地塊面臨啟動。（火車站、汽車站、港務(wù)局碼頭、南部濱港地段、勝利路北延）局部地塊已納入土地儲備。某些單位用地置換、改造意愿明確?，F(xiàn)狀建筑面積大幅增加，改造難度大！更新改造中必須更加關(guān)注社會民生問題。就地就近安置方式基本確定！火車站汽車站貨港碼頭洛克白金海南農(nóng)墾勝利路北延納入近期建設(shè)計劃土地儲備土地儲備火車站/汽車站南山貨港中心漁港宏觀背景下發(fā)展時機條件更加成熟!案例研究與啟示本次工作的堅持及深化定位及構(gòu)思規(guī)劃設(shè)計方案背景及認識規(guī)劃設(shè)計方案操作實施策略總結(jié)2.1案例研究與啟示城市濱水地區(qū)/港灣案例：設(shè)計理念，功能形態(tài)混合功能、親水性、公共性、安全性、可達性、特色性、生態(tài)景觀、歷史文脈檀香山——威基基海灘及商業(yè)區(qū)商業(yè)區(qū)濱海酒店區(qū)文化休閑與公共區(qū)酒店、居住混合區(qū)居住區(qū)居住區(qū)公共區(qū)檀香山旅游區(qū)各業(yè)態(tài)占地面積比例國際旅游城市濱海地區(qū)案例（旅游目的地）：檀香山、芭東海灘等大型購物中心大型百貨精品商業(yè)街特色商業(yè)街小型市場、超市商業(yè)體系功能業(yè)態(tài)：圍繞旅游的公共服務(wù)功能為主，占地60%以上；布局：一線公共性功能，二線商住混合功能；空間形態(tài)：一線公共開敞空間，滲透，建筑疏密有致；重點項目：多元化的酒店、特色商業(yè)區(qū)、購物中心、文娛中心、主題博物館、節(jié)慶廣場、城市公園等；檀香山旅游區(qū)完善的商業(yè)功能體系2.2城市設(shè)計及控規(guī)的“堅持”與“優(yōu)化”三個“堅持”（提升）：功能定位不變/提升（核心功能、主題性項目）整體空間結(jié)構(gòu)不變（一港三帶多片，通海綠廊）營建標(biāo)準(zhǔn)不變/落實（高標(biāo)準(zhǔn)、公共性、標(biāo)志性）規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)進一步優(yōu)化、明確：整體空間形態(tài)優(yōu)化，就地就近安置要求與開發(fā)強度；舊城交通優(yōu)化與旅游慢行街區(qū)（TSWD）的建立，以及支撐保障策略；操作實施策略（PUD單元開發(fā)模式）：更新模式、開發(fā)管理主體確定，城市設(shè)計管控條件落實；社會民生目標(biāo)（安置和就業(yè)），生態(tài)低碳要求具體落實；從“規(guī)劃藍圖”到“注重操作實施的城市設(shè)計”定位概念共識/提升，結(jié)構(gòu)亮點明確/優(yōu)化2.3定位及構(gòu)思2.3.1定位與核心功能度假目的地觸媒：酒店吸引廣泛的消費市場品牌酒店主題酒店家庭旅館長期停留旅游目的地：地區(qū)文化高端物業(yè)延長外來人群居住時間實現(xiàn)長期穩(wěn)定的產(chǎn)出率本土文化國際文化產(chǎn)權(quán)酒店第二居所產(chǎn)品需求類型功能作用參考內(nèi)容度假活動創(chuàng)造者：主題休閑娛樂擴大了市場半徑提高了市場滲透率超大型影劇院、特目影劇院游戲工廠動漫娛樂賽事現(xiàn)場秀、博彩娛樂延伸消費誘導(dǎo)者：主題活動消費品牌、偶像零售場所主題特色餐飲提高重游率擴大對各細分市場人群的吸引力擴大開發(fā)項目市場半徑創(chuàng)造了購物活動路線增加游客停留時間招牌餐廳（奇士糕工廠巧克力工廠付奈爾餐廳主題餐廳（硬石咖啡廳、熱帶雨林咖啡）娛樂餐館和俱樂部（電視公司俱樂部、爵士屋）偶像零售店（巴斯’雷諾、克雷特‘巴利、威廉）主題公園（灰太狼喜洋洋）品牌店（迪奧、菲拉格慕、寶閣娜、阿瑪尼）門戶中的門戶心臟中的心臟標(biāo)志中的標(biāo)志大三亞灣的海上門戶、標(biāo)志性形象區(qū)域和以旅游服務(wù)為主的城市功能中心之一?！瓣柟夂０丁钡貐^(qū)是具有特色的城市型旅游目的地，全天候充滿活力的“不夜城”，充分體現(xiàn)“國際熱帶海濱風(fēng)景旅游城市”性質(zhì)和展現(xiàn)其廣泛影響力的重要場所。2.3.2方案構(gòu)思重點強化剛性內(nèi)容（公共性資源管控和核心功能保障）剛性內(nèi)容（重點設(shè)計管控要素）SSSSSSSS核心功能項目/旅游設(shè)施（濱海酒店、文娛中心、商業(yè)中心、濱港特色旅游帶、老港區(qū)文化商業(yè)設(shè)施等）港灣及海域使用控制，公共游艇碼頭公共開敞空間（濱海帶、公園綠地等、廣場）舊鐵軌軸帶（旅游鐺鐺車）/勝利路及北沿線通海綠廊，及景觀標(biāo)志保留地塊及建筑保留地塊及建筑質(zhì)量好、總體思路定位及要求：保留整治。二線商住混合區(qū)，基于就地就近安置要求。場地特色挖掘，城市肌理延續(xù)“山、河、城、?！敝黝}2.4.1整體結(jié)構(gòu)2.4“陽光海岸”規(guī)劃設(shè)計方案一港三帶；三點多片；通海綠廊。一港，三帶，通海綠廊“港灣”是任何一座國際濱海旅游城市必不可少的要素！由鳳凰島、城區(qū)、鹿回頭半島圍合成的港灣是地段南段的海陸相交的標(biāo)志性活力場所?！扒槿烁邸保郝够仡^愛情故事的傳說，賦予港灣本土文化內(nèi)涵。一港，三帶，通海綠廊場地內(nèi)南北聯(lián)系的紐帶：濱海帶“五彩大道”：濱海開敞空間帶、標(biāo)志性景觀帶、活力帶、重大公共活動游行線路……老鐵軌軸帶：現(xiàn)代有軌電車線路，交通服務(wù)與特色景觀軸帶；勝利路交通軸：地段南北聯(lián)系的交通性干道。濱海帶“五彩大道”老鐵軌軸帶勝利路交通軸一港，三帶，通海綠廊“山、河、城、?！毕嗦?lián)系通道的重要部分沿主要景觀道路、公園、街頭楔形綠地、步行街等……活動廊道、視線通廊、景觀廊道……三點，多片南端、中部、北端三個關(guān)鍵性的標(biāo)志性節(jié)點區(qū)域，分別為：南端“都市舞臺”節(jié)慶廣場及周邊；中部商業(yè)購物中心及周邊；北端海月廣場及周邊。

海月廣場及周邊商業(yè)購物中心及周邊“都市舞臺”節(jié)慶廣場及周邊1453A2A32更新改造分片區(qū)示意YG7片區(qū)：安置小區(qū)，商住混合YG6片區(qū)：濱海酒店/公寓，酒吧街，商業(yè)服務(wù)YG5片區(qū)：主題公園/酒店，主題博物館，酒吧街YG4片區(qū)：文化娛樂中心，濱海酒店YG3片區(qū)：商業(yè)購物中心，特色商業(yè)街，濱海酒店/公寓YG2片區(qū)：濱港商業(yè)餐飲街區(qū)，濱海酒店/公寓YG1片區(qū)：濱港商業(yè)文化區(qū)，節(jié)慶廣場，游船游艇港YG8（鳳凰島）：郵輪港游艇俱樂部，購物中心，酒店會所三點，多片（結(jié)合更新片區(qū)劃分）地塊相對獨立、功能相對多元，都能承擔(dān)部分旅游服務(wù)功能；一二線統(tǒng)籌、肥瘦搭配，南北分段；1片區(qū)、2片區(qū)5片區(qū)、6片區(qū)、7片區(qū)4片區(qū)3片區(qū)特色功能片區(qū)1：濱港文化商業(yè)區(qū)（港務(wù)局碼頭、水產(chǎn)公司碼頭一帶）主要產(chǎn)權(quán)單位為：三亞港務(wù)局、水產(chǎn)總公司、農(nóng)墾供銷公司、地稅大廳、鴻港集貿(mào)市場、華僑醫(yī)院、海岸公寓、黃金島大廈新亞酒店，等等。片區(qū)范圍約：23公頃；現(xiàn)狀建筑多為廠房、倉庫，有部分住宅、市場。案例1：美國佐治亞州薩凡納老倉庫區(qū),改造后成為一個藝術(shù)街區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)，極具吸引力的旅游目的地。案例2：美國西雅圖濱水地區(qū)派克市場,改造后成為特色市場，頗受市民及游客青睞的旅游目的地。當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志之一。如何進一步挖掘場地特色要素，以旅游來統(tǒng)籌，打造富有特色和吸引力的旅游目的地。場地生發(fā)的藝術(shù)氣質(zhì)將可能使這里成為一處充滿趣味的旅游目的地。文化藝術(shù)特區(qū)、特色商業(yè)、碼頭、廣場。場地現(xiàn)狀照片（各類特色要素）：規(guī)劃設(shè)計構(gòu)思與創(chuàng)意主題：藝術(shù)特區(qū)，都會舞臺旅游城市多元面貌和豐富活動的舞臺，特色旅游目的地。豐富的文娛商業(yè)設(shè)施，特色的公共開敞空間。公共性、主題性、場所感、標(biāo)志性。必須保障的6大核心功能項目：節(jié)慶廣場（都會舞臺）公共游船碼頭及附屬設(shè)施藝術(shù)特區(qū)博物館及夢幻劇場（劇院）濱港商業(yè)服務(wù)中心商業(yè)步行街（與國際購物中心連接）虹港特色市場（提升為旅游吸引點）都會舞臺/節(jié)慶廣場公共游艇碼頭（及附屬設(shè)施）藝術(shù)特區(qū)/文化新地標(biāo)（保留部分廠房、改造）港灣商業(yè)服務(wù)中心鴻港特色市場商業(yè)步行街（國際購物中心商業(yè)街延伸）規(guī)劃設(shè)計構(gòu)思與創(chuàng)意通過與中心節(jié)慶廣場和國際購物中心商業(yè)街相聯(lián)系的商業(yè)步行街（通海廊道）建設(shè)，聯(lián)系城市腹地與濱水地帶。充分利用原有市場品牌和吸引力，進一步優(yōu)化景觀環(huán)境，豐富特色商品的內(nèi)容，形成富有地方特色和吸引力的旅游目的地。特色功能片區(qū)3：商業(yè)購物中心區(qū)（現(xiàn)汽車站及周邊一帶）用地面積約19.89公頃現(xiàn)狀建筑面積約25萬平米（根據(jù)地形圖測量估測）主要產(chǎn)權(quán)單位為：三亞糧油公司（面粉廠宿舍、倉庫），汽車運輸公司（汽車總站），三亞電力公司，旺豪超市，協(xié)和醫(yī)院，部分民宅，等等。必須保障的核心功能：商業(yè)購物中心，特色商業(yè)街，濱海酒店/公寓，安置住房傘狀張拉膜結(jié)構(gòu)，覆蓋鐵軌沿線空間富有奇幻色彩的天幕，貫穿活力商業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計構(gòu)思與創(chuàng)意開敞空間（鐵軌軸帶）遮陽需要，具有標(biāo)志性、趣味性的活動場所；商業(yè)購物中心（通海商業(yè)街）的標(biāo)志性場所營造（景觀天棚）。規(guī)劃用地平衡表：其中：公共設(shè)施類用地占總用地的約35.76%；廣場、公共綠地等占總用地的約19.85%；道路/停車場用地占總用地的約18.78%?？紤]本地居民就地就近安置的情況下，保障公共性、開放性、標(biāo)志性！現(xiàn)狀建筑容積率示意圖：2.4.2整體空間形態(tài)（形態(tài)高度、開發(fā)強度）現(xiàn)狀建筑超過180萬平米案例研究：波特蘭城市中心區(qū)（綜合功能區(qū)）完善的公共交通系統(tǒng)支撐、高路網(wǎng)密度情況下，：開發(fā)強度：（街坊/純開發(fā)地塊）容積率約4.0-8.0左右。建筑高度：一般在50米以內(nèi)；中心區(qū)域50-100米左右；極少數(shù)標(biāo)志性高層建筑在100-180米。注重街坊邊界的管控，連續(xù)、商業(yè)活力界面……案例研究：夏威夷瓦基基海灘（城市型旅游目的地）范圍約：1.1平方公里（110公頃）：zoning開發(fā)量合計約460萬平米；毛容積率約4.1現(xiàn)狀開發(fā)量約200-250萬平米；毛容積率1.8-2.3路網(wǎng)密度：22千米/平方千米。三亞“陽光海岸”規(guī)劃（約130公頃）：路網(wǎng)密度約10千米/平方千米。供給水平相當(dāng)于波特蘭中心區(qū)、夏威夷瓦基基海灘的65-70%。范圍約：1.1平方公里（110公頃）：現(xiàn)狀總開發(fā)量約300萬平米；毛容積率約2.9路網(wǎng)密度：21.8千米/平方千米。結(jié)合“陽光海岸”的道路設(shè)施服務(wù)水平估測：在約130公頃用地上的建設(shè)開發(fā)量應(yīng)控制在240萬—250萬平米左右。工作模型示意結(jié)合開發(fā)強度高度，天際線豐富優(yōu)化；整體空間形態(tài)、通海廊道管控；重要的標(biāo)志性場所設(shè)計及管控……空間形態(tài)草模照片（天際線中幾個凸起區(qū)域：四更園后面、火車站汽車站、勝利路南段）整體形態(tài)研究：城市高度敏感性分析/地段模型研究從濱海到二線：前低后高、前疏后密；從南往北：南低北高（鹿回頭的敏感性）天際線變化，重要節(jié)點位置凸起：原汽車站火車站一帶、四更園村靠近勝利路一帶、………

…高度及形態(tài)管控：南低北高（鹿回頭敏感性），前低后高；天際線高低錯落（四更園、老火車站、老汽車站等幾處凸起）；前疏后密，保障通海廊道。鳳凰島形態(tài)(天際線)優(yōu)化從各個角度看，鳳凰島的天際線都過于平淡，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化，建筑隱于山體中，山體空間可綜合利用。古今中外，有許多與山體良好融合的建筑群實例海中島嶼都應(yīng)該是”立體”的！1-1單元1-2單元2-1單元2-2單元3-1單元3-2單元4-1單元4-2單元2-3單元5片區(qū)6片區(qū)（鳳凰島）項目單元9（四更園村及周邊）28.39萬平米（34.9萬平米）項目單元10（食品廠安置區(qū)）23.99萬平米（約2萬平米，儲備用地）項目單元8（儋州村及周邊）17.97萬平米（27萬平米）項目單元7（老火車站）18.41萬平米（6.4萬平米）項目單元6（原種子公司）4.15萬平米（0，現(xiàn)狀已平整）5個片區(qū)（10個單元）建設(shè)量估算,()內(nèi)為改造地段現(xiàn)狀面積估算項目單元5（汽車站及周邊）40.96萬平米（25萬平米）項目單元4（海事局及周邊、楊興別墅、海灣食府等）21.83萬平米（15.3萬平米）項目單元3（望?；▓@、長城花園等）14.30萬平米（11萬平米）項目單元2（水產(chǎn)公司魚碼頭及周邊）12.36萬平米（8.6萬平米）項目單元1（港務(wù)局碼頭及周邊）31.06萬平米（19.9萬平米）保留及已批在建面積約29.9萬平米，合計約247.81萬平米左右保留及已批在建面積約29.9萬平米小計：217.90萬平米（改造地段內(nèi)約180萬平米左右）改造地段內(nèi)面積約150萬平米以上合計約180萬平米以上40.46萬平米（已批）2.4.3旅游慢行街區(qū)（TSWD）規(guī)劃與交通優(yōu)化“慢生活”“慢生活”是一種生活態(tài)度，一種健康的心態(tài)

?！奥睢睂⑹菤v史發(fā)展的趨勢，越來越多的人將會體驗“慢生活”。“慢生活”不是支持懶惰，放慢速度不是拖延時間，而是讓人們在生活中找到平衡。要慢下來（Slow），是因為“快”讓人錯失了很多美好的事物。

“慢行交通”當(dāng)“快速交通”開始成為不少中小城市考慮的話題，“慢行交通”概念卻在2010上海世博會上大放光彩。從后灘濕地公園里臨江視野開闊的步道，到城市最佳實踐區(qū)里馬德里館倡議的“恢復(fù)行人專用空間”；從丹麥館里人人排隊騎自行車上下坡的盛況，到倫敦案例館里展現(xiàn)的自行車革命改變整座城市……無一不體現(xiàn)出放慢速度讓人出行更愜意、身體更健康的理念。“十二五”期間，上海在繼續(xù)實施公交優(yōu)先的同時，還將大力規(guī)劃建設(shè)自行車專用道、步行專用道等在內(nèi)的慢行交通系統(tǒng)。

亞洲－－韓國漢城1993年群眾上街游行，要求步行者權(quán)利；1994年漢城規(guī)劃院開始步行交通規(guī)劃；1995年提出街道改進導(dǎo)則和步行安全規(guī)劃1996年完善導(dǎo)則和步行道環(huán)境規(guī)劃，建立辦公室與交通設(shè)施間的綠色通道；1998年市長競選宣言：“創(chuàng)造舒適的易于步行的漢城”；1999年開始做“易于步行的漢城規(guī)劃”。2009年，李明博總統(tǒng)宣布“自行車天堂”計劃2010年自行車推廣計劃，給予現(xiàn)金獎勵。未來10年，規(guī)劃投資約90億元人民幣建設(shè)自行車專用道中國香港近年來開展了「行人環(huán)境規(guī)劃研究」針對大的商業(yè)地區(qū)開展專項規(guī)劃的編制工作，如“銅鑼灣行人環(huán)境規(guī)劃圖則”國內(nèi)城市開展慢行系統(tǒng)規(guī)劃實踐《上海市中心城慢行交通規(guī)劃》《珠海慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》《溫州慢行交通規(guī)劃》

銅鑼灣行人環(huán)境規(guī)劃圖則國內(nèi)外趨勢與案例范圍：北起海月廣場，南至港務(wù)局碼頭，西起海濱，東至約一個街區(qū)范圍（局部至勝利路和解放路）。面積：約67公頃，占陸域部分127公頃的52%。（鳳凰島不計入）概念：旅游慢行街區(qū)，步行及旅游公交為主的區(qū)域。規(guī)劃網(wǎng)上調(diào)查有關(guān)綜合交通的問題，網(wǎng)友代表性意見：躲在車?yán)镌趺锤惺苤缣焯冒愕淖匀画h(huán)境，步行應(yīng)該是最佳選擇，應(yīng)該大力拓寬人行道，機動車道2車道就可以了，這樣可以建設(shè)有三亞特色的……

自行車愛好者是三亞的一道風(fēng)景.可是哪里有他們的道路呢?為什么要把所有的公路都變成機動車道呢?無論如何，不管你們怎么改，必須要有步行的地方，不準(zhǔn)停車占用！建路不要忘了三亞是個旅游城市，一定要有自行車道還有人行道，……要大力推廣自行車出行，不要到處是小車，三亞的空氣都給污染了。

旅游交通服務(wù)交通新增跨河橋梁新增跨河橋梁建立旅游漫行區(qū)（生態(tài)低碳示范區(qū)）（TSWD）

TruismSlowWalkDistrict外部與區(qū)域交通：便捷可達策略1：綜合交通系統(tǒng)優(yōu)化（良好可達性，快速便捷進出，重要交通節(jié)點優(yōu)化）區(qū)域內(nèi)部交通組織：漫步悠閑策略2：現(xiàn)代輕軌+旅游公交+步行模式；策略3：地下空間綜合利用（地下交通作為輔助，靜態(tài)交通和地下商業(yè)空間）案例：波士頓濱海地區(qū)，BigDig案例：邁阿密中心區(qū)及港灣案例：波特蘭中心區(qū)TransitMall鳳凰島交通組織：快速出入策略4：擴大通道通行能力范圍：北起海月廣場，南至港務(wù)局碼頭，西起海濱，東至約一個街區(qū)范圍（局部至勝利路和解放路）。面積：約67公頃，占陸域部分127公頃的52%。（鳳凰島除外）陽光海岸地區(qū)縱向：勝利路北延長，提升為城市主干道；規(guī)劃現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)；……橫向：新增跨河橋梁（2處）；打通光明街至河西路通道；……水上交通作為補充；加強與城市綜合交通系統(tǒng)的聯(lián)系。良好、便捷的可達性，為旅游氛圍和環(huán)境創(chuàng)造良好的外部條件。總體規(guī)劃層面綜合交通系統(tǒng)對“陽光海岸”的支撐躍進路橋吉祥街橋新風(fēng)街橋月川橋策略1：綜合交通系統(tǒng)優(yōu)化（外部條件）現(xiàn)狀：縱向：一半三亞灣路/一半勝利路、解放路；橫向（跨河）：迎賓路、新風(fēng)街、建港路/榆亞路規(guī)劃設(shè)計：3縱：勝利路（貫穿）、現(xiàn)代有軌電車、解放路；9橫：月川路、吉祥街、團結(jié)路、新風(fēng)街、光明街、和平路、躍進路、新建路、建港路/榆亞路新增跨河橋梁新增跨河橋梁濱海旅游漫步慢行區(qū)（旅游氛圍營造）舊城道路系統(tǒng)完善、優(yōu)化（良好可達性）；旅游步行氛圍營造（立體/地下公共停車場，地下空間利用，地面旅游活動氛圍）；旅游公交主導(dǎo)（現(xiàn)代有軌電車、濱海旅游觀光車，便捷的換乘，立體的公共停車場）;……鼓勵采用地下停車場或立體停車樓形式PPPPPPP現(xiàn)代有軌電車（7個站點）（250米半徑、5分鐘步行距離、覆蓋90%范圍）濱海旅游觀光車（9個站點）（250米半徑、5分鐘步行距離、覆蓋95%范圍）濱海公共游船碼頭（6處）勝利路、解放路沿線其它公交線路保障5分鐘步行距離半徑內(nèi)，旅游公交系統(tǒng)100%全覆蓋！濱海旅游漫步區(qū)旅游公交系統(tǒng)規(guī)劃策略2：現(xiàn)代輕軌+旅游公交+步行模式創(chuàng)造友好環(huán)境。實現(xiàn)“人、車”網(wǎng)絡(luò)分離，結(jié)合公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)創(chuàng)造環(huán)境宜人的慢行空間?！熬€網(wǎng)+節(jié)點”旅游公交網(wǎng)絡(luò)打造濱海旅游風(fēng)情Mall：（CityWalk/TruismTransitMall）“五彩大道”作為主要聯(lián)系通道和活動通道、特色景觀通道。濱海各級節(jié)點：每隔200-500米，步行約5-10分鐘，景觀/功能節(jié)點。節(jié)點所依托的核心功能區(qū)；（海月廣場、酒吧街入口、火車主題公園、文化樂樂中心、商業(yè)中心、濱港風(fēng)情帶、中央海岸廣場、都市舞臺廣場……）……濱海旅游風(fēng)情Mall節(jié)點場所規(guī)劃示意：城市地下空間利用意向（地下交通、商業(yè)、市政共同溝等）？月川路-光明路現(xiàn)狀道路/市政設(shè)施橫斷面三亞灣現(xiàn)狀問題及市政工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)想策略3：地下空間綜合利用（地下交通作為輔助，地下商業(yè)空間和地下停車場）地下空間綜合利用案例：地下交通組織及地下空間利用北京：中關(guān)村地下交通環(huán)廊：北京首個城市地下交通環(huán)廊———中關(guān)村西區(qū)地下交通環(huán)廊。這條全長1.9公里的地下城將可引導(dǎo)5000待停車輛改走地下，實現(xiàn)人車分流，可以緩解中關(guān)村西區(qū)周邊道路的交通壓力。環(huán)廊有10個出入口（6個入口、4個出口）與地面道路相通，13個出入口與區(qū)域內(nèi)各樓宇地下車庫相連，通過交通環(huán)廊可直達各地面建筑。北京：金融街地下交通工程：北京金融街地下交通工程。位于地下一層的地下人行系統(tǒng)，連接中心休閑區(qū)南北兩側(cè)建筑物及金融大街東西兩側(cè)建筑物，緩解地面人車交叉的矛盾。地下行車系統(tǒng)則位于地下二層，沿途設(shè)有13個出口，與各已建、在建及擬建的地下車庫相通。高峰時段預(yù)計每小時可消化約2000輛車。結(jié)合三亞灣路市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，建設(shè)地下交通長廊，引導(dǎo)機動車交通下穿，打造地面旅游交通及漫行區(qū)氛圍

。上海：外灘“亞洲第一彎”

拆除根據(jù)上海“外灘改造”計劃，將建設(shè)貫通蘇州河兩岸的外灘通道工程，建成后部分車流將被引導(dǎo)至地下通道通行，延安路高架外灘下匝道將沒有存在必要，將其拆除可實現(xiàn)還路、還綠、還景于民。新建外灘通道是一條雙層雙向的小車專用地下道路。而外灘地面道路將只通行公共交通，以及抵達外灘或從外灘出發(fā)的車輛。地面作為具有濱海旅游氛圍的漫步道“五彩大道”濱海旅游漫步區(qū)地下空間綜合利用地下一層（-5米以上）地下交通長廊（三亞灣路沿線至勝利路南端），重要節(jié)點、道路處設(shè)出入口；地下商業(yè)空間（主要節(jié)點處）；地下停車/市政設(shè)施空間等；交通長廊——地下停車場——商業(yè)空間地下二層（-10米以上）地下停車/市政設(shè)施空間等；業(yè)主自行開發(fā)利用……PPPPPPP主要地下商業(yè)節(jié)點區(qū)域地下停車/市政設(shè)施空間地下人流線地下交通長廊出入口地下空間綜合利用概念示意圖（地下一層）地下交通長廊鳳凰島第二通道（地下）地下各片區(qū)出入口地面最大限度實現(xiàn)“人、車”網(wǎng)絡(luò)分離，地面空間還給人（游客）的活動。與海洋、沙灘、陽光充分接觸。充分最大限度利用地下空間，地下交通作為有力支撐。北京CBD東擴（國際競賽）地下空間利用規(guī)劃1區(qū)2區(qū)3區(qū)4區(qū)3A區(qū)2A區(qū)鳳凰島進出通道交通組織設(shè)想：增大通行能力（改擴建）新增通道設(shè)想結(jié)合城市路網(wǎng)優(yōu)化完善，增強外圍主干道疏散、聯(lián)絡(luò)能力；改擴建現(xiàn)鳳凰島大橋，增大橋梁通行能力；水上交通作為補充；適時可新增通道（躍進路地下，至跨河橋梁）……策略4：擴大鳳凰島通道通行能力邁阿密港5處社會車停車場、約6000停車位案例：邁阿密港（國際郵輪港和貨運港）：中心區(qū)邊上的島上，主要靠一條城市主干道（雙向6車道）聯(lián)系城區(qū)及港口。該干道與城市干道系統(tǒng)良好銜接。步行區(qū)內(nèi)應(yīng)注重結(jié)合通海廊道、各類開敞空間，見縫插針營造優(yōu)良公共活動空間及休憩場所。特殊政策區(qū)（SPD區(qū)）：交通政策、停車政策、步行/旅游公交優(yōu)先……先行示范效應(yīng)：生態(tài)低碳、旅游慢行街區(qū)、城市Mall，……旅游漫行區(qū)交通系統(tǒng)規(guī)劃（TSWD）

TruismSlowWalkDistrict2.4.4市政環(huán)衛(wèi)及綜合防災(zāi)規(guī)劃供水工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高日用水量1.4萬立方米/日，其中自來水用水量1.33萬立方米/日。供水水源為金雞嶺和荔枝溝水廠，日供水能力分別為4萬和4.5萬立方米/日，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不新建供水廠。污水工程規(guī)劃污水產(chǎn)生量按平均日用水量的90％計算。采用雨水和污水分流的排水體制。規(guī)劃區(qū)污水由紅沙污水處理座廠統(tǒng)一處理，鳳凰島規(guī)劃新建1小型污水處理站。再生水工程規(guī)劃再生水作為道路綠地澆灑用水和洗車用水等市政雜用水。陽光海岸再生水需求量為700立方米/日，水源為紅沙污水處理廠再生水處理設(shè)施。鳳凰島再生水需求量為570立方米/日，由島上污水處理站提供水源。雨水工程規(guī)劃充分考慮三亞灣環(huán)評及三亞灣路排水方案，將雨水就近排入水體。保障雨水排除安全的基礎(chǔ)上，進行雨水資源化利用。優(yōu)先考慮屋面雨水收集利用，其次考慮雨水下滲補充地下水、綠地及道路徑流雨水的收集利用。雨水收集及循環(huán)利用系統(tǒng)供電工程規(guī)劃同時率取0.7時，最大負荷約為117兆瓦。

擴建現(xiàn)狀河口110千伏變至3×50兆伏安；新建海岸110千伏變，用地面積0.2公頃，容量3×50兆伏安。陽光海岸規(guī)劃建設(shè)7座開閉所，鳳凰島建設(shè)3座開閉所。通信工程規(guī)劃

有線電視網(wǎng)用戶普及率為100%；寬帶接入網(wǎng)覆蓋率為100%。規(guī)劃區(qū)固定電話用戶數(shù)為3.9萬部。保留現(xiàn)狀電信局用地及交換機容量不變。有線電視基納入地區(qū)整體考慮，不單獨設(shè)置有線電視基站。保留陽光海岸現(xiàn)狀郵政局及周邊郵政所。鳳凰島內(nèi)新建郵政所1座，服務(wù)半徑為0.5-1公里。燃氣工程規(guī)劃

遠期氣源仍以鶯歌海崖13-1氣田天然氣為主，氣源接自荔枝溝三亞天燃氣門站引入規(guī)劃區(qū)。年總用氣量約為0.19億標(biāo)米。規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建燃氣設(shè)施。高壓輸氣管道設(shè)計工作壓力0.8兆帕，采用無縫鋼管。區(qū)內(nèi)中壓配氣管網(wǎng)設(shè)計工作壓力按0.4兆帕設(shè)計，近期按0.2兆帕運行，采用PE管。低壓2500帕。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃預(yù)測規(guī)劃區(qū)垃圾日產(chǎn)量為45噸。規(guī)劃區(qū)垃圾推行分類收集。規(guī)劃保留現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)周邊的2座小型垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾運至三亞市垃圾填埋場進行統(tǒng)一處理。保留現(xiàn)狀的20座公廁，部分公廁可根據(jù)用地情況搬遷。規(guī)劃鳳凰島新建2座公共廁所。管線綜合規(guī)劃

管線綜合應(yīng)遵守壓力管道讓重力流管道、臨時管道讓永久性管道、小管道讓大管道的原則。所有管線及行道樹、路燈桿均平行道路中心線布置。綜合防災(zāi)規(guī)劃防洪防潮：規(guī)劃區(qū)防澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，用歷史最高潮位進行校核。消防工程：消防任務(wù)由規(guī)劃區(qū)周邊的消防站負責(zé)。防震避難：新建一般工業(yè)和民用建筑按7度設(shè)防，重要工程、生命線工程按8度設(shè)防，重大工程需做地震安全性評價并進行設(shè)防。人防工程：規(guī)劃區(qū)需要人防工事面積2.94萬平方米，居住區(qū)內(nèi)和大型建筑必須按建筑總面積的2%設(shè)置人防工程。防臺風(fēng)工程：規(guī)劃在三亞灣臨?？諘绲貛ЫㄔO(shè)防護林帶。防護林帶可與濱海園林綠化建設(shè)結(jié)合起來。操作實施思路與策略近期實施重點及管控重點結(jié)構(gòu)性要素實施背景及認識規(guī)劃設(shè)計方案操作實施策略總結(jié)案例啟示:面向操作實施的城市設(shè)計和城市更新管理：高效、有力的管理組織機構(gòu)。（CC-IN）組織管理，公共利益，協(xié)調(diào)，融資，收益分配，……的平臺。策略：重點突破，以點帶片，以線串點，全面提升項目：公共性產(chǎn)品引入（旅游主題，城市客廳）管控：全面城市設(shè)計管控（公共性資源、公共性項目）城市核心濱水地區(qū)再開發(fā)操作實施案例：巴爾的摩濱水區(qū)適宜的時機，適宜的策略：成功的案例！隨著城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型需要，舊城復(fù)興計劃的推行，舊城中心區(qū)轉(zhuǎn)變身份，成為城市旅游重要的空間。在舊城復(fù)興戰(zhàn)略下，旅游與商業(yè)開發(fā)混合模式與融資平臺的建立，推動整個濱水區(qū)的升級。

1970開始的城市中心區(qū)的再開發(fā)的項目開始啟動了，這里成為本地居民活動的樂土，同時也成為吸引游客的重要目的地，每年吸引著650多萬游客。歷史的海港成為當(dāng)今的地標(biāo)。3.1操作實施思路與策略（單元開發(fā)模式）規(guī)劃單元開發(fā)是1960年代在美國針對區(qū)劃的問題提出的一種規(guī)劃管理技術(shù)，在一定規(guī)模（多街區(qū)多地塊）的開發(fā)中，管理部門只要求開發(fā)商保證一定的人口密度、空地比及交通或公共設(shè)施的水準(zhǔn)，而在具體的土地混合利用、功能業(yè)態(tài)、基地設(shè)計和建筑設(shè)計更加靈活，由市場和基地條件去決定、由開發(fā)商組織相關(guān)人員做出開發(fā)方案。PUD鼓勵在基地中保留有特殊價值的地段或建筑，集中利用自然地形形成公園、綠地等開放空間，為公眾提供休閑、游憩場所。這種辦法比傳統(tǒng)區(qū)劃的地方適應(yīng)性更強，相對于單一地塊的管理、開發(fā)具有更大的彈性和活力。案例：曼哈頓下城濱水區(qū)項目的UD設(shè)計控制符合規(guī)劃要求、保障整體結(jié)構(gòu)性要素；保障公共性要求，符合城市設(shè)計管控；（多地塊）開發(fā)中更具靈活性和操作性。實施策略：PUD模式（PlannedUnitDevelopment，規(guī)劃單元開發(fā)）單元開發(fā)模式（PUD模式）：因地制宜，合理確定開發(fā)單元及管控條件（規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地產(chǎn)權(quán)、建筑現(xiàn)狀等）；圍繞旅游混合功能，一二線統(tǒng)籌；結(jié)合開發(fā)單元盡快確定開發(fā)主體或展開招商招標(biāo)。推動重點地段重點項目修建性詳細規(guī)劃展開，進而建設(shè)實施。綜合總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)、用地產(chǎn)權(quán)等，在原片區(qū)基礎(chǔ)上進一步細化出開發(fā)單元3.1.1項目（開發(fā)）單元劃分1453A2A32更新改造片區(qū)劃分（三亞灣管委會）PUD模式單元劃分（實施操作、招商）1-1單元1-2單元2-1單元2-2單元3-1單元3-2單元4-1單元4-2單元2-3單元5片區(qū)6片區(qū)（鳳凰島）深化細化、無縫對接設(shè)計條件、近期重點在原5個片區(qū)基礎(chǔ)上，綜合考慮用地功能結(jié)構(gòu)、用地權(quán)屬、更新潛力等關(guān)系，細化深化為10個開發(fā)單元。（鳳凰島作為單獨片區(qū)）1-1單元1-2單元2-1單元2-2單元3-1單元3-2單元4-1單元4-2單元2-3單元5片區(qū)6片區(qū)（鳳凰島）項目單元9（四更園村）商住混合特色街區(qū)、家庭旅館、商業(yè)零售等項目單元10（四更園村）儲備用地，用于就地就近安置的平衡項目單元8（儋州村及周邊）主題公園、商住混合、家庭旅館、商業(yè)零售等項目單元7（老火車站）文化娛樂、特色商業(yè)、主題博物館等項目單元6（原種子公司）海景酒店、商業(yè)服務(wù)10個項目（開發(fā)）單元及主要功能業(yè)態(tài)項目單元5（汽車站及周邊）商業(yè)中心、酒店公寓、商住混合街區(qū)項目單元4（海事局及周邊、楊興別墅、海灣食府等）濱海商業(yè)風(fēng)情街、商住混合街區(qū)項目單元3（部隊小區(qū)等）商住混合街區(qū)及配套設(shè)施等項目單元2（水產(chǎn)公司魚碼頭及周邊）漁人碼頭風(fēng)情街、商住混合街區(qū)項目單元1（港務(wù)局碼頭及周邊）節(jié)慶廣場、文化娛樂中心、公共游艇碼頭、主題商業(yè)/特色市場、商住混合街區(qū)3.1.2（開發(fā)）單元規(guī)劃設(shè)計管控與單元招商標(biāo)準(zhǔn)對接開發(fā)資質(zhì)注冊資本信用等級開發(fā)經(jīng)驗資產(chǎn)規(guī)模搬遷綜合指標(biāo)規(guī)劃建設(shè)及投資計劃項目二次招商指標(biāo)補償標(biāo)準(zhǔn)補償方式安置方式流程控制民生政策商務(wù)樓大型展館商業(yè)鋪面產(chǎn)品展示資格指標(biāo)價格指標(biāo)方案指標(biāo)指標(biāo)體系建設(shè)內(nèi)容投資計劃建設(shè)周期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)項目規(guī)劃…招商競標(biāo)指標(biāo)體系構(gòu)成（三亞灣管理委員會）“陽光海岸”項目（單元）規(guī)劃設(shè)計方案評估標(biāo)準(zhǔn)國際?

本土/民生國際化目標(biāo)與民生目標(biāo)合一，規(guī)劃建設(shè)中必須考慮到原居民就地或就近安置，以及提供就業(yè)崗位、就業(yè)培訓(xùn)等方面的要求。項目準(zhǔn)入/規(guī)劃建設(shè)時必須體現(xiàn)生態(tài)低碳理念3.1.3（開發(fā)）單元城市設(shè)計導(dǎo)則結(jié)合招商方案中規(guī)劃建設(shè)方案要求3.2近期實施重點單元及管控如何選定重點單元/近期啟動地塊？結(jié)構(gòu)性要素位置，關(guān)鍵的節(jié)點；對功能完善、旅游服務(wù)提供有力支撐；產(chǎn)權(quán)明晰，易于操作，用地可置換改造，拆遷量相對較小；（或業(yè)主本身具有更新、改造意愿）環(huán)境質(zhì)量、建筑質(zhì)量較差，亟需改造改善；綜合風(fēng)險評估（社會穩(wěn)定，是否觸及敏感問題）整體思路：以點帶面，以線串點，重點突破；求穩(wěn)求實，做精做亮，示范效應(yīng)。性質(zhì)類別面積(畝)比例單位用地（劃撥）事業(yè)單位504.70%部隊用地454.20%企業(yè)用地47544.20%居民用地居民用地21720%國有出讓地國有出讓25423.60%國有作價出資合作353.30%總土地面積1076100%