基于地質(zhì)單元的油田企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建與應(yīng)用探索

基于地質(zhì)單元的油田企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建與應(yīng)用探索基于地質(zhì)單元的油田企業(yè)預(yù)算管理體系構(gòu)建與應(yīng)用探索

一、基于地質(zhì)單元的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建的背景

油田企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)開展的支柱產(chǎn)業(yè)，其面臨來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競爭越來越劇烈。我國的油田企業(yè)已經(jīng)從過去得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)企業(yè)時(shí)代進(jìn)入了一個(gè)全方位、多層次、開放式的開展時(shí)期。示例，勝利油田是中石化集團(tuán)公司下屬國有大型石油企業(yè)，經(jīng)過五十多年的高速高效開發(fā)，殘余可采儲(chǔ)量日益減少，未動(dòng)用儲(chǔ)量品位變差，特別是可開采新建產(chǎn)能中優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量比重下降，資源接替緊張。老油田進(jìn)入到開發(fā)后期，含水不斷回升，地下矛盾越來越突出，產(chǎn)量遞減越來越快，穩(wěn)產(chǎn)難度逐年增大，維持產(chǎn)量穩(wěn)定的工作隨之增加。另外，面對(duì)國際油價(jià)下滑，石油石化行業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，利潤下降、投資風(fēng)險(xiǎn)增加、本錢壓力增大。面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，以及企業(yè)生產(chǎn)需求擴(kuò)大、投資本錢缺乏、降本增效任務(wù)加重等矛盾，油田企業(yè)必須打破舊的思維模式和管理定式，把本錢控制放到企業(yè)全方位開展的戰(zhàn)略高度，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理予以高度重視，創(chuàng)新全面預(yù)算管理伎倆，增強(qiáng)本錢控制能力，增強(qiáng)油田生產(chǎn)經(jīng)營管理的預(yù)見性和可控性，從而增強(qiáng)企業(yè)的外部競爭能力。

二、油田企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀與改良要求

1、油田企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀。

在實(shí)踐中，勝利油田、中原油田、西北油田先后組織了零基預(yù)算思想和本錢動(dòng)因理論、目標(biāo)責(zé)任本錢等的管理研究和實(shí)踐。2022年后，中石化相繼推行全面預(yù)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析模板、全面預(yù)算編制模板和油田事業(yè)部全面預(yù)算管理方法，正式確定全面預(yù)算在油田開發(fā)板塊的應(yīng)用計(jì)劃。2022年中石油與中石化相繼完成ERP經(jīng)營管理平臺(tái)建設(shè)，全面預(yù)算管理運(yùn)用到油田企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)方面中。目前油田企業(yè)采取“以全面預(yù)算管理委員會(huì)為核心，以專項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算部門為根底，以月度預(yù)算、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析為保障，以延伸到最基層為目標(biāo)〞的全面預(yù)算管理體系。在預(yù)算管理模式方面，采取“3×3〞的預(yù)算管理模式：縱向上分三個(gè)層次，即分公司，采油廠〔二級(jí)〕，采油礦、區(qū)塊〔三級(jí)〕三級(jí)預(yù)算管理層級(jí)；橫向上分三種類型，即油氣生產(chǎn)、科學(xué)研究、輔助生產(chǎn)三類不同業(yè)務(wù)性質(zhì)的單位，從而形成了覆蓋全油田的全面預(yù)算管理體系。在組織層級(jí)方面，建立完善了從分公司到采油礦〔區(qū)塊〕的三級(jí)全面預(yù)算管理委員會(huì)組織架構(gòu)，落實(shí)從油田到班組〔崗位、個(gè)人〕的五級(jí)責(zé)任控制層級(jí)，層層傳遞本錢壓力，把能分解的費(fèi)用全部下沉到責(zé)任單位，明確各崗位、各環(huán)節(jié)的預(yù)算指標(biāo)和管理責(zé)任。在預(yù)算編制方面，突出生產(chǎn)運(yùn)行與經(jīng)營管理的結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)籌理念。

2、存在問題。油田企業(yè)全面預(yù)算管理體系經(jīng)過幾年的深入推進(jìn)，二、三級(jí)單位的預(yù)算編制已經(jīng)普遍精細(xì)化，現(xiàn)行預(yù)算管理模式強(qiáng)化了部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高了基層單位控制本錢的積極性和參與性。但是隨著油田生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)的變化，原有預(yù)算管理模式暴露出越來越多的問題，已經(jīng)不能適應(yīng)油田企業(yè)可持續(xù)開展的需要。主要表現(xiàn)在，專業(yè)部門人員沒有全面參與預(yù)算編制，經(jīng)營人員多數(shù)沿用水平法直接套算，零基預(yù)算應(yīng)用的深度和力度都不夠；在三級(jí)層面下列的預(yù)算分解上，直接根據(jù)歷史水平和產(chǎn)量、工作量的變化情況，選擇電、材料、修理費(fèi)、維護(hù)作業(yè)費(fèi)以及內(nèi)部勞務(wù)簡單下切，從單井到層系，從單元到區(qū)塊，在產(chǎn)量、工作量、本錢相匹配方面的根底工作做得相對(duì)單薄，不能真實(shí)地反映油藏開發(fā)的實(shí)際投入狀況，不合乎油藏經(jīng)營的總括性要求，沒有完全貫徹全面預(yù)算的管理宗旨。

3、改良方向。油田企業(yè)本錢預(yù)算應(yīng)按照“注重投入效果、體現(xiàn)效益優(yōu)先〞原那么，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，關(guān)注長效開展。一方面，以產(chǎn)量預(yù)算為前導(dǎo)、效益預(yù)算為結(jié)果，建立相應(yīng)的全面預(yù)算管理模式，遵循“效益論證在先，預(yù)算編制在后〞的編制原那么，持續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整和整體預(yù)算決策平衡。加大對(duì)產(chǎn)量預(yù)算、效益預(yù)算的編制力度，將儲(chǔ)量、產(chǎn)量、本錢、效益有機(jī)的加以結(jié)合，逐步擺脫增量預(yù)算的痕跡，落實(shí)零基預(yù)算。另一方面，探索創(chuàng)新預(yù)算管理思路，依據(jù)油藏管理理念要求，建立基于地質(zhì)單元預(yù)算為根底的、高低結(jié)合的預(yù)算管理體制。通過合理劃分油藏經(jīng)營管理單元，制定和實(shí)施油藏經(jīng)營策略，尋求最正確經(jīng)營計(jì)劃，把油藏開發(fā)和經(jīng)營管理緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)油氣田開發(fā)的技術(shù)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

三、基于地質(zhì)單元的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建

1、構(gòu)建思路。

油藏經(jīng)營是以油藏為對(duì)象，而地質(zhì)單元因其在地層劃分或地質(zhì)構(gòu)造上具有同質(zhì)性，更適于成為聯(lián)結(jié)單井、區(qū)塊、油田的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和紐帶，具有承上啟下、統(tǒng)領(lǐng)銜接的重要地位。因此，建立以地質(zhì)單元為根本對(duì)象的預(yù)算體系，是貫徹落實(shí)油藏經(jīng)營管理理念的關(guān)鍵伎倆和突破點(diǎn)。以地質(zhì)單元為載體的全面預(yù)算管理體系，是對(duì)傳統(tǒng)全面預(yù)算的延伸和創(chuàng)新，其根本思路是：運(yùn)用零基預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算的根本原理和辦法，將管理重心下沉聚焦到具體開發(fā)單元，匯合實(shí)施從儲(chǔ)量、產(chǎn)量、工作量、投資、本錢等全面預(yù)算管理，構(gòu)建運(yùn)行以地質(zhì)單元〔下列簡稱單元〕為主體的全面預(yù)算管理體系。

2、體系設(shè)計(jì)。

基于單元的油田企業(yè)全面預(yù)算管理體系，以單元預(yù)算管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)行為根底，外延發(fā)展全目標(biāo)業(yè)務(wù)預(yù)算測(cè)算、單元單井效益評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控等一系列活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其中單元預(yù)算管理信息系統(tǒng)是以油田地質(zhì)單元為主體對(duì)象的業(yè)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)，以前期單元實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)的遞變規(guī)律及各采油廠業(yè)務(wù)部門的經(jīng)驗(yàn)，整理出來一套預(yù)算編制的方法及公式，并據(jù)此自動(dòng)完成未來既定期間的預(yù)算編制。單元預(yù)算管理信息系統(tǒng)的根底架構(gòu)包括根底數(shù)據(jù)、設(shè)施管理和單元預(yù)算，如圖1所示。根底數(shù)據(jù)，設(shè)置單元預(yù)算的預(yù)算框架、與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系等。

設(shè)施管理，將單位下的單元、井、站、管線等都作為設(shè)施來統(tǒng)一管理，每種設(shè)施又有自己不同的靜態(tài)屬性和動(dòng)態(tài)屬性內(nèi)容，如圖2所示。

不同類型的設(shè)施都設(shè)計(jì)有不同的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)，比方井的靜態(tài)指標(biāo)有：區(qū)塊、井型、井深等；動(dòng)態(tài)指標(biāo)有：產(chǎn)液量、產(chǎn)油量等等。靜態(tài)指標(biāo)是相對(duì)固定的，只需維護(hù)一次。動(dòng)態(tài)指標(biāo)是隨著時(shí)間變化的，設(shè)定動(dòng)態(tài)指標(biāo)的維護(hù)按期間維護(hù)。設(shè)施指標(biāo)數(shù)據(jù)有兩個(gè)來源，一局部來源于油田生產(chǎn)源頭數(shù)據(jù)庫〔由接口定時(shí)抓取數(shù)據(jù)〕，另一局部無法自動(dòng)取數(shù)的數(shù)據(jù)可以采取人工錄入。

單元預(yù)算：根據(jù)計(jì)算公式定義的內(nèi)容，取得單元或井的指標(biāo)數(shù)據(jù)推算單元預(yù)算，預(yù)算編制人員可根據(jù)推算出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，如圖3所示。

單元預(yù)算工程的計(jì)算公式：系統(tǒng)可以定義單元預(yù)算工程的計(jì)算公式，不同的預(yù)算工程分別設(shè)置不同的公式來計(jì)算。公式由函數(shù)或公式因子再加上計(jì)算符號(hào)組成，函數(shù)或公式因子可以取設(shè)施上的靜態(tài)屬性或動(dòng)態(tài)屬性。

3、體系特點(diǎn)

以單元為主體的全面預(yù)算管理體系的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是突出戰(zhàn)略性特征。它選擇油藏單元作為預(yù)算管理起始點(diǎn)和立足點(diǎn)，將預(yù)算同步于油藏勘探、開發(fā)、開采和廢棄全周期，將年度預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算與油藏周期開發(fā)規(guī)律結(jié)合到一起，克服財(cái)務(wù)預(yù)算與開發(fā)生產(chǎn)“各彈各調(diào)〞“急功近利〞等短視行為。二是以生命周期效益〔價(jià)值〕最大化為導(dǎo)向，突出體現(xiàn)油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從“產(chǎn)量―價(jià)值量〞關(guān)系導(dǎo)向，向“儲(chǔ)量―產(chǎn)量―價(jià)值量〞關(guān)系導(dǎo)向的經(jīng)營增長方式轉(zhuǎn)變，突出儲(chǔ)量的主導(dǎo)作用與效益的根本地位。三是突出多學(xué)科、多專業(yè)協(xié)同。從系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)錄入、邏輯勾稽、集成共享等機(jī)制運(yùn)行上突出生產(chǎn)運(yùn)行與經(jīng)營管理的結(jié)合，強(qiáng)化勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、工藝、方案、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等部門協(xié)同，到達(dá)充沛調(diào)動(dòng)資源、利用資源、解放資源、提升效益的目標(biāo)。

四、基于地質(zhì)單元的全面預(yù)算管理體系的具體設(shè)計(jì)

1、強(qiáng)化兩個(gè)結(jié)合，體現(xiàn)統(tǒng)籌管理和效益提升理念

一是開發(fā)生產(chǎn)與經(jīng)營管理相結(jié)合。實(shí)施“業(yè)務(wù)預(yù)算在先，財(cái)務(wù)預(yù)算在后〞的編制流程。在油田層面，由生產(chǎn)部門充沛結(jié)合各單位開發(fā)實(shí)際統(tǒng)籌優(yōu)化，財(cái)務(wù)部門根據(jù)優(yōu)化后的業(yè)務(wù)預(yù)算，結(jié)合油氣本錢定額、單耗、單價(jià)，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算項(xiàng)，確立下達(dá)各單位總體預(yù)算目標(biāo)。在二級(jí)單位層面，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)量和本錢指標(biāo)，結(jié)合油藏管理單位對(duì)各單元進(jìn)行現(xiàn)狀和潛力分析，以單元效益最大化為目標(biāo)，對(duì)各單元進(jìn)行產(chǎn)量和工作量的優(yōu)化配置，由相關(guān)職能部門的技術(shù)專家和管理專家進(jìn)行論證，分單元編制預(yù)算。在三級(jí)層面，側(cè)重落實(shí)單元預(yù)算的分解，結(jié)合既定根底預(yù)算條件，分指標(biāo)類型實(shí)施預(yù)算分解，如圖4所示。

二是投資與本錢相結(jié)合。以油藏區(qū)塊作為效益預(yù)算的主體，在預(yù)算編制中，分為存量資產(chǎn)效益預(yù)算和增量資產(chǎn)效益預(yù)算兩局部進(jìn)行測(cè)算。如在2022年預(yù)算編制中，以2022年末已形成資產(chǎn)為存量資產(chǎn)，在2022年末區(qū)塊現(xiàn)狀的根底上進(jìn)行效益測(cè)算，作為2022年存量資產(chǎn)效益；2022年、2022年新增投入形成資產(chǎn)為增量資產(chǎn)，包括新增本錢和新增投資，以投入工程效益評(píng)價(jià)為根底，對(duì)2022年、2022年老區(qū)塊新投入產(chǎn)生的效益和2022年、2022年新投入?yún)^(qū)塊產(chǎn)生的效益按工程評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行預(yù)算，作為2022年增量資產(chǎn)效益。存量資產(chǎn)效益和增量資產(chǎn)效益之和為2022年公司效益。

2、實(shí)現(xiàn)單元預(yù)算指標(biāo)的規(guī)范化

以地質(zhì)單元為根底的油田企業(yè)全面預(yù)算管理體系，主要以地質(zhì)單元來凸顯地上地下管理資源差別，維護(hù)建立油藏開發(fā)單元與行政單位的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將預(yù)算管理視角由地上向“地上與地下相統(tǒng)一〞延伸，實(shí)現(xiàn)預(yù)算責(zé)任主體由單一的“行政單位〞向“行政單位與油藏單位相綜合〞轉(zhuǎn)變；同時(shí)，凸顯開發(fā)計(jì)劃個(gè)性差別，對(duì)于各單元預(yù)算的定額測(cè)算不再是依據(jù)產(chǎn)量“一條鞭〞簡單處理，而是參照單元產(chǎn)液量、注水量、注汽量、作業(yè)工作量等個(gè)體開發(fā)計(jì)劃數(shù)據(jù)指標(biāo)，執(zhí)行“個(gè)體〞匹配，充沛尊重單元油藏開發(fā)特性和規(guī)律，利用差別管理保障公平預(yù)算。

實(shí)行單元預(yù)算指標(biāo)規(guī)范化設(shè)計(jì)，落實(shí)指標(biāo)細(xì)分全覆蓋。通過單元預(yù)算管理體系的搭建運(yùn)行，實(shí)施全業(yè)務(wù)指標(biāo)預(yù)算管理，匯合落實(shí)產(chǎn)量、投資、本錢、開發(fā)、技術(shù)等責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理全覆蓋。

3、實(shí)施“五位一體〞單元預(yù)算管理

〔1〕預(yù)算編制到單元。以即定油田地質(zhì)單元?jiǎng)澐譃楦?，分油藏類型、開發(fā)階段、開發(fā)方式梳理增加殘余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量的勘探開發(fā)行為，按增量和存量分別發(fā)展預(yù)算編制。合并構(gòu)建以產(chǎn)量、噸油本錢指標(biāo)為核心，以開發(fā)指標(biāo)、工作量指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)為輔的分系統(tǒng)、分板塊、分業(yè)務(wù)類型的預(yù)算管理指標(biāo)體系，將目標(biāo)管理指標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)單元和重點(diǎn)崗位。

〔2〕決策優(yōu)化到單元。研究存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)效益相結(jié)合的決策機(jī)制，按照存量資產(chǎn)效益和增量資產(chǎn)效益分別預(yù)算。一是盤活存量資產(chǎn)，對(duì)低效閑置資產(chǎn)使用調(diào)劑、拍賣、報(bào)廢等伎倆，提高存量資產(chǎn)效益。二是做實(shí)增量資產(chǎn)，建立注重回報(bào)的投資管理機(jī)制和追溯考核機(jī)制，按照投資工程建立工程儲(chǔ)藏庫和效益評(píng)價(jià)臺(tái)賬，按效益上下進(jìn)行排隊(duì)比選，有效益的工程才能投資，效益高的工程優(yōu)先投資。三是經(jīng)營好儲(chǔ)量資產(chǎn)，完善建立油氣儲(chǔ)量從發(fā)現(xiàn)、升級(jí)、動(dòng)用到復(fù)算、核算、結(jié)算為主線的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理體系，不僅從資源和技術(shù)的角度找到更多的油氣儲(chǔ)量，更要從經(jīng)濟(jì)和效益的角度經(jīng)營好已經(jīng)找到的油氣儲(chǔ)量。

〔3〕本錢核算到單元。在整合ERP核算、單井材料寫實(shí)、單井作業(yè)核算等系統(tǒng)資源的根底上，發(fā)展單元本錢核算，具體制定單元核算及分配分?jǐn)傄?guī)那么，標(biāo)準(zhǔn)行政單位費(fèi)用單元交叉、聯(lián)合泵站費(fèi)用交叉、輔助生產(chǎn)勞務(wù)交叉、后勤輔助單位人員交叉等具體問題，保障單元生產(chǎn)經(jīng)營狀況的全面、真實(shí)、客觀反映。

〔4〕分析管控到單元。依托單元預(yù)算執(zhí)行分析結(jié)果，按照“問題倒逼管理〞的思路，對(duì)效益較差的單元實(shí)施重點(diǎn)比照分析，按照找問題所在、找解決部門、找解決辦法的路徑，組織綜合治理計(jì)劃的協(xié)同統(tǒng)籌和管理，實(shí)施本錢費(fèi)用的科學(xué)調(diào)配和有序投入，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化的目標(biāo)?！?〕評(píng)價(jià)考核到單元。一是細(xì)化單元效益評(píng)價(jià)，以單元預(yù)算管理系統(tǒng)為根底，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一配套體系，完善運(yùn)行集成單元效益評(píng)價(jià)、單井效益評(píng)價(jià)、措施效益評(píng)價(jià)、低效井綜合治理等內(nèi)容為主體的效益評(píng)價(jià)平臺(tái)。二是細(xì)化單元效益考核，實(shí)施預(yù)算目標(biāo)導(dǎo)向由“短期效益〞向“長效開展〞的轉(zhuǎn)變，實(shí)行投資工程全周期效益跟蹤考評(píng)機(jī)制，按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)〞的原那么，公示工程負(fù)責(zé)人、建設(shè)周期、主要工藝、投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等內(nèi)容，將考核結(jié)果納入決策者的考評(píng)檔案。

五、基于地質(zhì)單元的全面預(yù)算管理體系的保障措施

油田企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)展以地質(zhì)單元為主體的全面預(yù)算管理體系，取得了直接經(jīng)濟(jì)效益，完善了生產(chǎn)預(yù)算與經(jīng)營預(yù)算的“物理接口〞，改變了單純由財(cái)務(wù)部門編制、運(yùn)行預(yù)算的局面，使得經(jīng)營管理與開發(fā)生產(chǎn)的結(jié)合更加緊密，提升了油田企業(yè)的經(jīng)營管理水平。為了保障以地質(zhì)單元為根底的全面預(yù)算管理體系在油田企業(yè)順利實(shí)施，本文提出下列幾項(xiàng)倡議和措施。

1、貫徹油藏經(jīng)營管理理念。油田企業(yè)高低加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化油藏經(jīng)營管理的理念和油田企業(yè)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略要求，最大限度提升儲(chǔ)量效益，夯實(shí)油田可持續(xù)開展根底。

2、推進(jìn)全員目標(biāo)管理。油田企業(yè)內(nèi)各部門、各單位提高參與預(yù)算編制過程的積極性，加強(qiáng)預(yù)算約束力度，逐步建立以“先算盈、抓質(zhì)量、提效益〞為指導(dǎo)的工作根底標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行準(zhǔn)那么。

3、落實(shí)全生命周期管理。建立并完善依托投資工程的全生命周期效益評(píng)價(jià)考核機(jī)制、資產(chǎn)全周期管理機(jī)制等，進(jìn)一步前置和延伸效益管理模式，逐步深入到以油藏地質(zhì)單元為對(duì)象的全過程資源管理，進(jìn)一步擴(kuò)大效益提升的空間。

4、提升精細(xì)管理水平。推進(jìn)實(shí)施以地質(zhì)單元為主體的全面預(yù)算管理體系建設(shè)，在強(qiáng)化開發(fā)生產(chǎn)與經(jīng)營管理結(jié)合的同時(shí)，需要進(jìn)一步推行“重產(chǎn)量、重質(zhì)量、重效益、重根底、重管理、重細(xì)節(jié)〞的精細(xì)化管理理念。

六、結(jié)論與展望

面臨國內(nèi)外油價(jià)的波動(dòng)以及老油田穩(wěn)產(chǎn)的壓力，我國油田企業(yè)在油藏經(jīng)營管理理念的指導(dǎo)下，積極探索創(chuàng)新全面預(yù)算管理伎倆，本文在分析油田企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀的根底上，提出油田企業(yè)原有預(yù)算管理模式存在預(yù)算參與度不夠，預(yù)算編制不反映油田生產(chǎn)實(shí)際情況等問題