日本村一級農(nóng)協(xié)組織的經(jīng)營特征-以日本鳥取縣東伯町為例

日本村一級農(nóng)協(xié)組織的經(jīng)營特征—以日本鳥取縣東伯町為例我國參加WTO以后農(nóng)民增收問題成為社會各界關注的熱點。受自然資源等各種客觀因素制約，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢并不明顯，加大對農(nóng)業(yè)部門支持力度已經(jīng)勢在必行。然而，同“硬件〞相比，我國農(nóng)村和農(nóng)民更迫切地需要包括技術、文化、經(jīng)營理念和組織體系在內(nèi)“軟件〞的撐持，特別需要采用有效的經(jīng)營組織把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成一種“合力〞。農(nóng)民協(xié)會就是一種可供選擇的途徑。鑒于我國以前尚不足農(nóng)協(xié)運作方面實踐，借鑒國外農(nóng)協(xié)開展經(jīng)驗就顯得非常必要了。

日本的農(nóng)民協(xié)會已經(jīng)經(jīng)歷了半個世紀，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。這里介紹日本鳥取縣東伯町采取公司法人的模式來運作農(nóng)民協(xié)會的做法和經(jīng)驗供參考。

一、東伯町農(nóng)協(xié)形成的歷史

鳥取縣的東伯町位于日本列島西南部，北部臨日本海，總面積82.2平方公里。年均降水量2,100毫米，平均氣溫16.8度。町內(nèi)共有耕地面積1,697公頃，人口1.2萬人。畜產(chǎn)品和梨是東伯町的主要農(nóng)產(chǎn)品。1947年11月日本頒布了?農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》以后，東伯町的農(nóng)協(xié)就同日本眾多的其他農(nóng)協(xié)一起建立起來了。當時，日本農(nóng)協(xié)組織規(guī)模非常之小，如東伯町的小鴨農(nóng)協(xié)只有41家農(nóng)戶加入。1965年日本頒布了?農(nóng)協(xié)合并助成法》，政府激勵和促進農(nóng)協(xié)的合并。

當時東伯町有八橋、浦安、下鄉(xiāng)、上鄉(xiāng)和古布莊等五個小規(guī)模的農(nóng)協(xié)，受到規(guī)模和資金的制約協(xié)會在組織銷售、購置等方面遇到的困難很大。在?農(nóng)協(xié)合并助成法》的推動下，通過協(xié)商，這五個協(xié)會終于在1965年12月合并成為現(xiàn)在的東伯町農(nóng)業(yè)協(xié)會。

1995年東伯町農(nóng)協(xié)一共有會員2320戶，其中正式會員1805戶，非正式會員515戶。同年該協(xié)會的固定資產(chǎn)到達191.3億日元〔13.4億人民幣〕。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值10.2億日元〔7140萬人民幣〕，水果產(chǎn)值12.22億日元〔8554萬人民幣〕，畜產(chǎn)品產(chǎn)值57.3億日元〔4.01億人民幣〕。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值121.8億元日元〔8.53億人民幣〕，其中農(nóng)產(chǎn)品加工2.1億日元〔1470萬人民幣〕，肉雞加工36.3億日元〔2.54億人民幣〕，肉食品加工56.9億日元〔3.98億人民幣〕，其他產(chǎn)品加工26.53億日元〔1.86億人民幣〕。

二、東伯町農(nóng)協(xié)的管理組織

東伯町農(nóng)協(xié)的管理組織機構如圖1所示。農(nóng)協(xié)的最高權力機構是協(xié)會的總代會?？偞鷷怯筛鞔迕裥〗M選舉產(chǎn)生的代表組成，共375個席位?？偞鷷砣纹跒?年，具體工作包括：〔1〕討論和通過協(xié)會的年度報告和年度決算；〔2〕認可新的年度方案和預算；〔3〕討論當年的議案；〔4〕選舉和委任協(xié)會的行政管理人員。

理事會是協(xié)會是總代會的常設機構，具體工作是決定協(xié)會經(jīng)營的根本方針，并把具體工作與任務交付協(xié)會組合長去執(zhí)行。協(xié)會組合長由總代會任命，他的責職是對協(xié)會進行具體管理，如同公司的總經(jīng)理。

監(jiān)事會的作用是對理事會和協(xié)會組合長的工作進行監(jiān)督。監(jiān)事會由總代會領導，直接對總代會負責。

東伯町的生產(chǎn)部門包括農(nóng)業(yè)振新部，畜產(chǎn)部兩大部門。農(nóng)業(yè)振新部主要是為協(xié)會成員農(nóng)戶提供種植業(yè)的產(chǎn)前和產(chǎn)后效勞。如東伯町的水田共有933公頃，協(xié)會的育秧中心，為全協(xié)會農(nóng)戶提供培育的秧苗和機械化插秧等多項效勞。協(xié)會大米中心為會員提供包括收割、烘干，脫粒、進庫和銷售等一體化效勞。

設立農(nóng)產(chǎn)品加工部的目的是提高協(xié)會農(nóng)戶產(chǎn)品附加價值。如醬菜加工廠收購協(xié)會成員的蘿卜，制成醬菜，然后直接銷往協(xié)會在町外各地區(qū)的市場。水果部是農(nóng)產(chǎn)園藝科的重要組成局部。二十一世紀梨是東伯町的代表水果產(chǎn)品。70年代初期，東伯町采用公司法人形式促進梨生產(chǎn)的團地化，促使梨的種植面積不斷擴大。1972年以后町內(nèi)的梨生產(chǎn)完全采用一體化模式經(jīng)營，即農(nóng)戶分散種植，協(xié)會統(tǒng)一技術指導，會員收獲的梨由協(xié)會統(tǒng)一分檔，儲存和銷售。

畜產(chǎn)部工作包括肉雞、牛肉和豬肉生產(chǎn)，堆肥加工，畜禽的屠宰、加工、物流和銷售等，協(xié)會統(tǒng)一的一體化經(jīng)營。

生產(chǎn)資料和生活資料大批量購置可以節(jié)省各種本錢。東伯町農(nóng)協(xié)會設立購置部就是為了節(jié)約會員購置生產(chǎn)資料和生活資料的費用。在生產(chǎn)資料購置方面，協(xié)會通過對會員提供數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，掌握町內(nèi)生產(chǎn)資料，包括飼料、化肥、農(nóng)藥等需求數(shù)量制定購置方案，并按照會員的需要及時把各種生產(chǎn)資料送到協(xié)會成員手中。協(xié)會商店提供的生活資料不僅價格廉價，而且減少會員去城市購置日常生活品的時間。

信用和保險部。協(xié)會有自己的小銀行，會員把錢存在協(xié)會的信用部門，在必要時也可以通過信用部貸取所需的資金。

指導部。協(xié)會的指導部包括技術指導和經(jīng)營指導兩局部。協(xié)會除了自己的技術人員以外，還同國立和縣立大學、研究所建立密切的聯(lián)系，使協(xié)會成員的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常獲得各種技術支持。經(jīng)營指導包括教會協(xié)會會員記帳，合理避稅以及怎樣有效地運作資金。

相關的公司。隨著農(nóng)協(xié)生產(chǎn)和銷售規(guī)模不斷擴大，協(xié)會利用積累的資金投資經(jīng)營兩個由協(xié)會直接控股的公司。“東伯振興株式會社〞就是其中之一。東伯振興株式會社經(jīng)營的有〔1〕兄弟購物中心；〔2〕鳥取肉雞加工廠；〔3〕鳥取車站商店；〔4〕大阪物流中心；〔5〕島根營業(yè)所。兄弟購物中心是設立在町內(nèi)的零售商店，主要銷售生活用品。鳥取肉雞加工廠是肉雞加工處理工廠，年加工能力到達200萬羽雞，主要滿足大阪和京都地區(qū)市場需求。鳥取車站連鎖商店設立在鳥取縣各車站附近，銷售東伯町生產(chǎn)和加工的牛肉、雞肉、豬肉和肉制品。大阪物流中心從事農(nóng)產(chǎn)品的第三方物流工作，把鳥取縣的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品配送到日本關西地區(qū)的各大超級市場。島根營業(yè)所為協(xié)會成員提供綜合效勞，包括銷售農(nóng)畜產(chǎn)品的、食品、衣服、日用品、汽車。房產(chǎn)和地產(chǎn)的買賣。此外還經(jīng)營貸款和保險業(yè)務。

三、東伯町農(nóng)協(xié)肉牛產(chǎn)業(yè)一體化

為了具體了解東伯町農(nóng)協(xié)的運作情況，我們在這里介紹東伯町肉牛一體化經(jīng)營的案例。東伯町的肉牛生產(chǎn)的方式是肉牛的飼養(yǎng)由各協(xié)會成員分戶進行，此外的所有工作由協(xié)會通過一體化經(jīng)營方式來完成。這些工作包括種牛的繁育，小牛的生產(chǎn)、架子牛的育肥，屠宰、加工和銷售活動。同這類活動配套的公共設施和設備包括小牛繁殖中心、小牛哺乳中心、育肥牛試驗場、草場、奶牛中心，屠宰加工廠、營業(yè)所和牛肉專賣店。

1．肉牛的繁殖和育肥

1991年日本開放牛肉進口以后，國內(nèi)的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)深受影響。原來東伯町農(nóng)協(xié)生產(chǎn)牛肉以小公奶牛的育肥為主。隨著進口牛肉迅速增加以后，小公奶牛育肥肉同進口牛肉之間的價格差別很小，受到?jīng)_擊特別大，銷售額顯著下降。為了改善這種不利狀況，町農(nóng)協(xié)決定開發(fā)不受進口牛肉影響的高級黑毛日本和牛牛肉。為此，他們建立了肉牛繁殖中心和哺育中心。繁殖中心任務是繁殖優(yōu)質(zhì)黑毛品種小和牛，哺育中心的任務把由哺育和飼養(yǎng)由繁殖中心送過來的黑毛小牛，以及局部從牛奶生產(chǎn)農(nóng)戶家里收購來的小公奶牛，賣給本町養(yǎng)牛農(nóng)戶，通過他們來培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)黑毛和母牛和肉牛。

2．繁育中心

繁育中心的主要任務快速繁殖優(yōu)質(zhì)黑毛和牛。采用的辦法是人工受精或者胚胎移植等方式使得母牛懷孕。胚胎移植不僅可以確保胚胎品質(zhì)，還有可以借助普通母牛借腹生產(chǎn)價格昂貴的黑毛和牛，到達加快優(yōu)質(zhì)牛的繁殖速度，降低生產(chǎn)本錢。繁育中心內(nèi)一共有50頭供卵牛，平均每頭牛在一年中間采卵3到4次。

圖2、東伯町農(nóng)協(xié)畜產(chǎn)部一體化組織結構圖

資料來源：“東伯町農(nóng)協(xié)的軌跡〞。

繁育中心除了把大局部未斷奶的小牛送到哺育中心以外，還保存著局部小牛。這些小牛養(yǎng)到9月齡以后，小公牛賣給育肥農(nóng)戶，母牛賣給繁殖牛飼養(yǎng)農(nóng)戶或者是送到鳥取縣經(jīng)營的牧場中放養(yǎng)。這些母牛成熟以后，再在其中挑選品質(zhì)優(yōu)良的母牛送回農(nóng)協(xié)繁殖中心，作為繁殖種母牛使用。

3．哺育中心

哺育中心除了哺育繁殖中心轉(zhuǎn)移過來的小黑毛和牛以外，它們還向牛奶生產(chǎn)農(nóng)戶購置奶小公?；螂s交牛。東伯町內(nèi)有共有87戶牛奶生產(chǎn)農(nóng)戶，飼養(yǎng)了1,260頭奶牛。哺育中心通過人工哺乳的方式把這些小牛飼養(yǎng)到9個月以后，作為架子牛賣給育肥農(nóng)戶或者是町的育肥試驗場。哺育中心有職工4名，通常的飼養(yǎng)規(guī)模為600頭牛，每年架子牛的發(fā)售數(shù)量約900頭。

4．牛飼養(yǎng)農(nóng)戶經(jīng)營

東伯町的養(yǎng)牛農(nóng)戶都分布在各由農(nóng)協(xié)出資建立的養(yǎng)牛團地內(nèi)。這些團地都建筑在無人居住的山地中間，目的是把町內(nèi)家畜飼養(yǎng)場所同人居住地分開，減少公害。同時養(yǎng)牛農(nóng)戶的相對集中，也有利于共同管理，減少管理費用和生產(chǎn)本錢，如糞尿處理，大型設備的共同利用等。養(yǎng)牛農(nóng)戶采用租賃的方式使用協(xié)會投資建立的牛舍。

繁殖牛飼養(yǎng)農(nóng)戶的經(jīng)營工程是生產(chǎn)小黑毛和牛，他們把小牛養(yǎng)到斷奶后，除了少量優(yōu)質(zhì)母牛留種以外，其余的賣給同協(xié)會的育肥農(nóng)戶，或者通過農(nóng)協(xié)流通部門向外部發(fā)售。

A繁殖牛農(nóng)戶已經(jīng)有70歲的高齡了。他的牛舍是向農(nóng)協(xié)租借的。A農(nóng)戶原先有自家的牛舍，假設干年以前搬遷到了養(yǎng)牛團地。原因是他家沒有后繼接班人，從長遠考慮，盡可能減少固定資產(chǎn)投資。

A農(nóng)戶相協(xié)會租了3個牛舍，一共養(yǎng)了15頭牛黑毛繁殖母牛。牛舍的租金為每頭繁殖母牛2萬日元。這費用包括牛舍建筑和內(nèi)部的設備的使用費用。當年A農(nóng)戶生產(chǎn)了19頭小牛，發(fā)售了800萬日元。粗飼料和精飼料都是從外部購置，自己加工后使用。每頭繁殖母牛每年的飼料費用是7萬日元。

5．肉牛育肥農(nóng)戶經(jīng)營

東伯町設立了8個育肥牛團地。B農(nóng)戶就是其中之一。該農(nóng)戶租用團地內(nèi)裝備了現(xiàn)代化設備的牛舍，進行大規(guī)模的肉牛育肥生產(chǎn)。設備的租用費用為平均每頭育肥牛1.7萬日元。B育肥農(nóng)場共有5個勞動力，包括B農(nóng)戶夫婦，他兒子夫婦和長期雇工1名。B農(nóng)場約飼養(yǎng)600頭育肥牛，其中雜交牛200頭，黑毛日本肉牛150頭，小公奶牛150頭。此外，還有生育過一次的黑毛和母牛和40頭小牛。

為了應對牛肉價格變動的影響，B農(nóng)戶除了擴大經(jīng)營規(guī)模，飼養(yǎng)不同品種育肥牛以外，還采用各種先進經(jīng)營策略和飼養(yǎng)方式來提高農(nóng)場的經(jīng)濟效益。如對育肥牛采用全進全出的生產(chǎn)方式和對農(nóng)場采用科學的財務管理方式。

B農(nóng)戶生產(chǎn)的黑毛和牛肉中到達4級以上規(guī)范占到了80％，公奶牛育肥肉到達3級以上的為89％。1997年該農(nóng)場的總銷售金額為1.5億日元。

6．農(nóng)協(xié)育肥農(nóng)場

東伯町育肥牛試驗場是農(nóng)協(xié)自營的育肥牛場。該農(nóng)場一共有6棟裝備了帶有電腦控制的自動喂飼機設備的育肥牛舍。農(nóng)場共飼養(yǎng)約600頭育肥牛，其中30％是被采用摘除卵巢手術的母牛，70％是生育過1胎小牛的育肥母牛。該農(nóng)場有4名管理人員。農(nóng)場中的育肥牛，除了該町生產(chǎn)的以外，大局部是通過農(nóng)協(xié)的流通部門從別的地方購置的。摘除卵巢手術的母牛的育肥方式是，把出生后8個月的黑毛和母牛引入農(nóng)場，飼養(yǎng)4個月后清除卵巢，再通過22個月的育肥以后出欄。這種方式育肥不僅牛的日增重量快，而且肉色好，脂肪的雪花狀分布均勻。母牛產(chǎn)1胎后育肥方式是在母牛分娩后，不給小牛哺乳，小牛由人工哺乳，防止由于哺乳而影響育肥牛的增重。一般是經(jīng)過1年的育肥以后出欄。在母牛的育肥期間中除了喂精飼料外，還添加水稻秸稈的粗飼料。

7．牛肉的加工和銷售

東伯町農(nóng)協(xié)的牛肉產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的特征是為該町出欄的肉牛進行屠宰、加工和銷售。東伯町農(nóng)協(xié)把出欄的肉牛分成兩個局部，一局部是活牛發(fā)售，另一局部是通過農(nóng)協(xié)所有的屠宰加工廠加工以后發(fā)售牛肉或牛肉制品。東伯町出欄的黑毛和牛和雜交牛主要是以活牛的形式運送到大阪市南港肉牛批發(fā)市場發(fā)售。育肥公奶牛的全部和少量黑毛和牛和雜交育肥牛被送往農(nóng)協(xié)的肉類加工中心進行屠宰和加工。1998年東伯町肉類加工中心一共加工了4700頭肉牛，其中2700頭是本町出欄的，其余的2000頭是從其他地區(qū)購置的。東伯町肉類加工中心內(nèi)有一個火腿腸加工車間，原料來源是該中心生產(chǎn)的牛肉、豬肉或者雞肉。

東伯町牛肉的流通方式是通過該農(nóng)協(xié)下屬的“東伯町食品販賣株式會社〞把牛肉銷售到鳥取縣和縣外的大超級市場，以及該農(nóng)協(xié)在各地的牛肉直銷商店。東伯町還在鳥取縣內(nèi)設立三家牛肉直銷商店，在大阪建立兩座畜產(chǎn)品的儲存和轉(zhuǎn)運站，通過這兩家轉(zhuǎn)運站，向在京都，大阪和神戶設立的牛肉直銷商店，以及島根縣、京都府和福岡縣的生活協(xié)會的食品店轉(zhuǎn)運東伯町生產(chǎn)的牛肉和牛肉制品。

四、小結

到目前為止，對龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營已經(jīng)有大量研究成果，而對農(nóng)協(xié)組織一體化經(jīng)營的研究不多。主要是我國農(nóng)協(xié)組織還未能得到遍及。東伯町農(nóng)協(xié)采用企業(yè)法人的形式運作農(nóng)民協(xié)會頗是特色，值得我們研究和學習。

其一，東伯町農(nóng)協(xié)一體化經(jīng)營特征主要包括：〔1〕在自發(fā)的農(nóng)民組織中采用了企業(yè)化的管理模式；〔2〕制定整個町的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案；〔3〕農(nóng)協(xié)經(jīng)營技術含量高，投資力度大的關鍵部門，如肉牛繁殖、屠宰加工和流通，并把這些部門同農(nóng)戶的一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動連接起來，形成有機的垂直和橫向一體化經(jīng)營。

其二，東伯町農(nóng)協(xié)一體化經(jīng)營的作用在與：〔1〕通過農(nóng)民使用農(nóng)協(xié)的設施，提供產(chǎn)前產(chǎn)后的效勞的方式把農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)有機的結合起來；〔2〕農(nóng)協(xié)對全町制定統(tǒng)一生產(chǎn)方案可以降低農(nóng)戶的交易本錢、信息本錢和風險本錢；〔3〕農(nóng)協(xié)統(tǒng)一投資使得協(xié)會成員通過租賃的方式使用公共先進設備，提高生產(chǎn)能力；〔4〕生產(chǎn)、加工和銷售一體化減少流通本錢；〔5〕日本政府通過“農(nóng)業(yè)構造改善事業(yè)〞、“補助事業(yè)〞和“農(nóng)業(yè)近代化〞等形式，通過對農(nóng)協(xié)的多項融資，資助農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)部門的國際競爭能力。

我國WTO的參加以后，農(nóng)業(yè)部門所受影響最大，與其說束手等待國外農(nóng)產(chǎn)品進口，毋寧率先采取一些積極的措施，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。為了確保我國糧食平安、社會安定團結和提高農(nóng)民收入，我們也可以采用農(nóng)協(xié)組織的管理方式，把分散的農(nóng)戶組織起來，充沛發(fā)揮團隊的力量和作用。然而，不能忽略的是，到目前為止絕大局部的農(nóng)民資金缺乏，民主意識不強和不足現(xiàn)代化管理經(jīng)驗。因此，辦好農(nóng)民協(xié)會還有很多工作要做,特別是需要加強對農(nóng)村居民的文化和技術方面的遍及教育。

參考文獻：