社會企業(yè)對中國公益事業(yè)的推動

社會企業(yè)對中國公益事業(yè)的推動

一社會企業(yè)及其在中國的傳播社會企業(yè)發(fā)源于英國，是近年來出現(xiàn)的一種新型社會組織。英國社會企業(yè)聯(lián)盟（TheSocialEnterpriseCoalition）將社會企業(yè)簡要界定為“運用商業(yè)手段，實現(xiàn)社會目的”[1]，并認為社會企業(yè)具有如下共同特征。（1）企業(yè)導(dǎo)向——直接參與為市場生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)。（2）社會目標——有明確的社會發(fā)展或環(huán)境目標，如創(chuàng)造就業(yè)機會、培訓(xùn)或提供本地服務(wù)。其倫理價值可包括對本地社會技能建設(shè)的承諾。為實現(xiàn)其社會目標，其收益主要用于再投資。（3）社會所有制——企業(yè)的所有權(quán)具有社會屬性，通常是以建立在利益相關(guān)者團體（如員工、用戶、客戶、地方社區(qū)團體和社會投資者）或代表更廣泛的利益相關(guān)者對企業(yè)實施控制的托管人或董事的參與基礎(chǔ)之上的自治組織來實現(xiàn)。倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院JulianLeGrand教授認為社會企業(yè)有三個主要特征。第一，不是官僚的公共部門機構(gòu)；第二，不是追逐股東利益的私營公司；第三，不是依賴捐款、贈款或志愿行為的慈善組織。在談到社會企業(yè)提供公共服務(wù)的優(yōu)勢時，JulianLeGrand教授認為有四點。第一，與公共部門及慈善機構(gòu)相比，社會企業(yè)擁有更強的市場動機。第二，與傳統(tǒng)私營企業(yè)相比，社會企業(yè)的利潤不用于股東分紅，而是重新投入業(yè)務(wù)運營或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。第三，與傳統(tǒng)私營企業(yè)相比，社會企業(yè)更容易獲得政府部門的信任。第四，社會企業(yè)能夠提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，英國已有6萬多個社會企業(yè)，提供就業(yè)崗位逾50萬個，創(chuàng)造的效益超過240億英鎊。更值得一提的是，根據(jù)SocialEnterpriseUK的2011年度英國社會企業(yè)調(diào)查，在英國經(jīng)濟衰退時期，依然有58%的社會企業(yè)實現(xiàn)了營業(yè)額增長，而傳統(tǒng)中小企業(yè)實現(xiàn)增長的僅占28%[2]。社會企業(yè)是謀利的非政府組織，是不逐利的企業(yè)，是提供公共服務(wù)的非公共部門。其“發(fā)展型服務(wù)、營利性籌款”的特點恰好是破解中國公益機構(gòu)“福利型服務(wù)、項目型籌款”發(fā)展困境的良方，故而頗受中國公益界的關(guān)注和歡迎。2008年12月11日，即“5·12”地震發(fā)生半年后，在中國公益機構(gòu)的邀請下，英國社會企業(yè)家托尼在四川災(zāi)區(qū)舉辦了第一次社會企業(yè)講座，四川的民間公益組織也就是在那時開始了解社會企業(yè)。2009—2012年，四川的許多公益機構(gòu)和熱心公益的人士還參加了英國文化協(xié)會在中國開展的“社會企業(yè)家技能項目”。該項目聯(lián)合中國的友成企業(yè)家扶貧基金會、南都公益基金會、部分高校和部分公益機構(gòu)，以“培訓(xùn)+優(yōu)秀項目資助”的形式，為那些希望解決社會問題、改變社區(qū)的中國公民提供關(guān)于社會企業(yè)的培訓(xùn)，幫助公益組織從業(yè)者、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、年輕人以及現(xiàn)有或潛在的社會企業(yè)家獲得相關(guān)技能和社會支持。通過培訓(xùn)，學(xué)員將能夠自主創(chuàng)業(yè)，或者將商業(yè)實踐運用于自身的組織，在機構(gòu)所處的社區(qū)中創(chuàng)造新的就業(yè)機會和更多的財富，為社區(qū)和社會提供更好的社會服務(wù)。該項目自2009年3月試運行以來，已經(jīng)培訓(xùn)了近380名現(xiàn)有或潛在的社會企業(yè)家，有35家機構(gòu)的“優(yōu)秀社會企業(yè)計劃”獲得了友成企業(yè)家扶貧基金會、南都公益基金會和增愛基金會提供的總計約510萬元人民幣資助。目前，一些地方政府也開始重視社會企業(yè)，上海將其列入社會創(chuàng)新孵化園的孵化項目，成都市也把社會企業(yè)作為要支持發(fā)展的新社會組織。此外，目前學(xué)術(shù)界對社會企業(yè)的關(guān)注也開始增加，不但有了“新社會網(wǎng)”這樣專門關(guān)注中國社會企業(yè)的網(wǎng)站，也出現(xiàn)了“社會企業(yè)研究中心”這樣的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)?？傊吧鐣髽I(yè)”作為一個具有創(chuàng)新性的社會組織在中國正方興未艾，其社會影響正在擴展，假以時日必將對中國的公益事業(yè)產(chǎn)生積極的推動作用。二從中英社會企業(yè)看社會企業(yè)與公益事業(yè)的聯(lián)系在對社會企業(yè)有了初步的認識后，我們發(fā)現(xiàn)，其實社會企業(yè)在中國大陸早已出現(xiàn)。四川的大邑旭平兔業(yè)可算是中國社會企業(yè)的先驅(qū)之一。30年前，年僅16歲的任旭平養(yǎng)兔致富，成為當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)兔大王。1986年鄧小平同志在四川春節(jié)團拜會上對任旭平說：“個人富了不算富，大家都富才算富！”鄧小平同志鼓勵他推廣科學(xué)養(yǎng)兔技術(shù)，帶動大家共同致富。任旭平成立了四川省大邑縣旭平養(yǎng)兔技術(shù)學(xué)校，20多年來，幫助40多萬戶農(nóng)戶依靠科學(xué)養(yǎng)兔實現(xiàn)脫貧致富。學(xué)員中出現(xiàn)了上萬名百萬富翁，數(shù)萬名學(xué)員成立了各自的兔業(yè)合作社、兔業(yè)公司，成為農(nóng)村建設(shè)的帶頭人或農(nóng)民致富的榜樣。川渝兩地的養(yǎng)兔大戶幾乎全是旭平養(yǎng)兔技術(shù)學(xué)校的學(xué)員[3]。如今，任旭平、張書平夫婦創(chuàng)立的四川旭平兔業(yè)有限責(zé)任公司下轄成都市兔業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心、旭平養(yǎng)兔技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、旭平良種兔場、旭平兔業(yè)科技示范園、旭平食品有限責(zé)任公司、旭平皮草公司等六個子公司。該公司僅在全國銷售的商品兔，就有種兔600多萬只、肉兔1000多萬只、寵物兔20多萬只；還向朝鮮、尼泊爾、泰國等國提供良種兔2200多只。旭平兔業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，累計產(chǎn)生社會效益80多億元，成為中國養(yǎng)兔行業(yè)的知名企業(yè)、中國兔業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)[4]。特別值得提出的是，2006年，“兔王”夫婦在公司內(nèi)建立了兔王扶貧研究中心，把夫婦倆的個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織行為，通過職業(yè)化的隊伍、專業(yè)化的服務(wù)，可持續(xù)地開展公益活動。中心研發(fā)的“巴地草創(chuàng)新扶貧模式”，服務(wù)于農(nóng)村貧困家庭，促進貧困家庭增收，實現(xiàn)可持續(xù)生計[5]。2008年“5·12”地震發(fā)生后，盡管旭平兔業(yè)也在地震中遭受了嚴重損失，但“兔王”夫婦在自救的同時不忘自己的社會責(zé)任，他們在全力投入災(zāi)后重建的同時，又成立了大邑縣“巴地草社會工作服務(wù)中心”，把工作領(lǐng)域擴展到城鄉(xiāng)新社區(qū)，同時以職業(yè)社工的專業(yè)服務(wù)為城鄉(xiāng)居民提供更多的服務(wù)。綜上所述，我們可以看到，盡管旭平兔業(yè)沒有在公司結(jié)構(gòu)上采取“社會所有制”，但是與其說旭平兔業(yè)是在履行企業(yè)社會責(zé)任，不如說旭平兔業(yè)實際上就是一個社會企業(yè)，同樣是在“用商業(yè)手段，解決貧困問題”。還需要指出的是：旭平兔業(yè)的發(fā)展背后還有一個重要的推手——四川?；葜毞?wù)中心（原國際小母牛中國項目辦）。旭平兔業(yè)的第一批種兔就來自公益機構(gòu)——國際小母牛1985年的“禮品傳遞”。國際小母牛不僅為旭平兔業(yè)提供了種兔和養(yǎng)殖技術(shù)，還給了任旭平、張書平夫婦另一筆寶貴的財富——國際小母牛的“公正、可持續(xù)發(fā)展的12條基石”[6]?！岸Y品傳遞”是12條基石中的核心，接受禮品牲畜的農(nóng)戶都承諾傳遞牲畜后代或等值物給其他需要幫助的家庭。這樣的模式，著眼于將受助人被動接受救助改變?yōu)橹鲃影l(fā)展。同時這種改變也通過“禮品傳遞”這一模式在社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)間得以推廣。旭平兔業(yè)接受了這一整套原則，不僅自己完成了40余代的禮品傳遞，還使之本地化，研發(fā)出了具有中國特色的“巴地草科技扶貧模式”，在助人脫貧的同時，還特別注重讓受助者擁有希望、自尊和自我發(fā)展的能力。正是這種與公益機構(gòu)的聯(lián)系，使得旭平兔業(yè)走出了一條不同于絕大多數(shù)中國企業(yè)發(fā)展的“社會企業(yè)之路”。2008年訪問四川的英國社會企業(yè)家托尼是Track2000[7]的執(zhí)行理事，他告訴我們Track2000創(chuàng)始于1991年。當(dāng)時，英國經(jīng)濟蕭條，失業(yè)率大增。成為失業(yè)者的托尼從做志愿者開始，組織本社區(qū)的殘障和智障人士，利用政府提供的閑置場地，回收舊家具修理加工，生產(chǎn)出可以使用的家具，提供給社區(qū)有需要的困難人群。在這個過程有兩個產(chǎn)出：一是為殘障和智障人士提供培訓(xùn)，使他們成為能夠自食其力的勞動者；二是為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足低收入人群的需求。Track2000就是這樣以“培訓(xùn)和需求”為工作向?qū)?，逐步發(fā)展成為一家成功的社會企業(yè)。托尼介紹說，培訓(xùn)是Track2000非常重要的工作之一，也是其主要的收入來源。他們在培訓(xùn)中不斷積累經(jīng)驗、實現(xiàn)專業(yè)分工，既為Track2000自身培訓(xùn)專業(yè)人員，也為其他機構(gòu)和公司培訓(xùn)員工。目前，他們的培訓(xùn)涉及各行各業(yè)。托尼認為：民間組織依賴基金會的生存鏈條是非常脆弱的，也是不利于自身的發(fā)展和工作的開展的?！耙陨虡I(yè)手段，解決社會問題”是Track2000成功的重要原因，他們通過為目標群體提供服務(wù)而為他們開辟發(fā)展的機會。通過服務(wù)籌集發(fā)展所需資金的運作模式也代表了社會企業(yè)的共同特點。就中英兩個社會企業(yè)的比較，我們可以看到兩者的不同，也可以看到兩者的共同之處。旭平兔業(yè)與Track2000都是以“培訓(xùn)和需求”作為企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，不同的是旭平兔業(yè)是把培訓(xùn)作為“非營利業(yè)務(wù)”，其主業(yè)還是兔的養(yǎng)殖和加工。雖然兩個公司的所有制形式有所不同，但都非常強調(diào)企業(yè)的社會屬性。托尼說，Track2000不是某一個人的，而是大家共同創(chuàng)造的，熱情、熱愛和分享是這個企業(yè)的靈魂。張書平說，我們用90%的收益回饋社會，因為旭平兔業(yè)是靠社會支持才能走到今天。托尼和任旭平夫婦都是白手起家，都對社會有強烈的責(zé)任感，都有做志愿者的經(jīng)歷。旭平兔業(yè)與Track2000都是從創(chuàng)業(yè)之初就把婦女、殘疾人、貧困戶作為自己的幫扶對象，在企業(yè)發(fā)展后仍然以反貧困為己任，始終關(guān)注社會弱勢群體，看重企業(yè)的社會效益。雖然他們都是企業(yè)家，但他們經(jīng)常自覺地與公益組織為伍，積極參與各類公益活動，是公益界的達人。從兩個公司的案例以及更多的社會企業(yè)案例中可以看出，社會企業(yè)與公益事業(yè)具有天然的聯(lián)系。首先，二者的社會目標一致，都是為了解決社會問題；其次，二者的服務(wù)對象一致，都是社會弱勢群體；再次，二者的服務(wù)理念一致，都是強調(diào)“授之以漁”式的能力提升，強調(diào)賦權(quán)增能；最后，二者都是可以提供公共服務(wù)的非公共部門，社會企業(yè)和公益機構(gòu)所提供的服務(wù)中，有許多本是政府職責(zé)，比如就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、助學(xué)服務(wù)等，只是政府的服務(wù)是覆蓋全民的標準化服務(wù)，而后者則是為特殊群體提供的多樣化和個性化的服務(wù)。目前，無論是在歐美還是在東亞，無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，社會企業(yè)都被更多地歸于非政府、非營利組織，而不是經(jīng)濟組織，因此，我們可以認為：社會企業(yè)是公益事業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境中的創(chuàng)新，代表著公益事業(yè)在新的歷史條件下已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。三四川震后興起的社會企業(yè)“5·12”特大地震發(fā)生后，在政府及時高效、規(guī)?？涨暗木葹?zāi)行動中，第一次出現(xiàn)了民間自發(fā)的救援大軍。災(zāi)難中的中國向全世界展示了一個以人為本的執(zhí)政黨、一個負責(zé)任的強有力的政府；災(zāi)難中的四川也向世界展示了嶄新的、主動參與社會公共事務(wù)的中國公民形象。數(shù)百萬志愿者從四面八方來到災(zāi)區(qū)，民間公益力量第一次以整體的姿態(tài)主動參與了地震時的緊急救援和災(zāi)后的恢復(fù)重建，地震后的四川民間公益組織也因此獲得成長的機會和空間。其中一些公益組織也把自己的發(fā)展定位于“社會企業(yè)”，例如都江堰市的“媽媽之花”、成都的“益眾社區(qū)發(fā)展中心”、茂縣的“羌妹子干果合作社”、成都的“南夏春生態(tài)農(nóng)業(yè)公司”等。這些機構(gòu)既是公益型的社會組織，也是合作經(jīng)濟組織。以益眾為例，其前身是由“5·12”地震救援志愿者倪凱志發(fā)起成立的“城鄉(xiāng)社區(qū)NPO發(fā)展中心”。倪凱志在參加了第二期社會企業(yè)家技能培訓(xùn)班后，結(jié)合在臺灣參訪南投桃米社區(qū)發(fā)展“青蛙產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗，提出了把公益理念和市場結(jié)合起來的新思路。他結(jié)合自己過去做市場營銷的經(jīng)驗，根據(jù)災(zāi)后各地大力發(fā)展旅游的現(xiàn)實需求，提出了“以公益旅游”幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)家發(fā)展生計的“益棧項目”?！耙鏃！笔俏挥谵r(nóng)村公益旅游線路上負責(zé)接待公益旅游者的特定接待站。益眾中心經(jīng)過詳細調(diào)研、評估和甄選，選擇合適的農(nóng)戶家庭，租讓其空余的房間作為“益?！甭玫辏瑸槁糜握咛峁┦乘藓吞厣珜?dǎo)游服務(wù)——“益導(dǎo)”?！耙鏃！辈粌H因提供吃住行服務(wù)增加了農(nóng)戶的生計來源，還為益眾組織開展的鄉(xiāng)村休閑和社區(qū)公益活動搭建了一個互動平臺，讓公益旅游者能深入了解農(nóng)村社區(qū)，展開公益活動，享受快樂公益。與此同時，農(nóng)戶中成長起來的“益導(dǎo)”，也開始了從“村民”到“導(dǎo)游”的職業(yè)轉(zhuǎn)變。為此，益眾中心不僅要對入選的“益?！睆臉I(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)，還要組織他們外出學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)怎樣做鄉(xiāng)村民俗導(dǎo)游、怎樣接待客人、怎樣打掃整理房間、怎樣記賬做賬、怎樣互助合作等，努力使“益?！钡膹臉I(yè)者能夠不斷提高服務(wù)水平，逐步走向職業(yè)化。此外，益眾通過營利型的旅游項目，開展豐富多彩的公益旅游活動，爭取每次活動都能產(chǎn)生一個“益友”組合?！耙鏃ｍ椖俊币脏l(xiāng)村公益旅游支持社區(qū)發(fā)展，以城鄉(xiāng)群體公益旅游和公平貿(mào)易推進農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，既為鄉(xiāng)村的產(chǎn)品拓展了市場，增加了農(nóng)村收入；又能促進城鄉(xiāng)互動，促使更多人不斷地關(guān)注災(zāi)區(qū)發(fā)展；同時借助鄉(xiāng)村公益旅游豐富城市青年的生活，增進企業(yè)職員團隊協(xié)作的能力，減少年輕白領(lǐng)們的壓力。這個項目設(shè)計不但成為第二期社會企業(yè)家技能培訓(xùn)班的優(yōu)秀項目，也得到中國扶貧基金會的資助。目前這個項目已實施了一年，在幫助“益棧”農(nóng)戶實現(xiàn)增收13萬元的同時，中心也有了3萬元的收益；同時還組織近800名國內(nèi)外“益友”，在災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村開展了數(shù)十項公益服務(wù)，為益友們提供了支援災(zāi)區(qū)、公益服務(wù)、親近自然、了解民俗、增長見識、結(jié)交朋友等多方面的滿足。與益眾類似的社會企業(yè)還有做“生態(tài)雞蛋”的南夏春生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，做“親子教育”、“開洗衣店”的媽媽之花，幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品的羌妹子干果合作社，等等。盡管這些機構(gòu)目前的經(jīng)營狀況還步履艱難，但它們?nèi)匀辉趫猿?、在探索，它們的努力也得到了很多公益伙伴的關(guān)注和支持。還有一些公益機構(gòu)也在結(jié)合自己的項目，準備“試水”社會企業(yè)，或是做物資回收，或是做社區(qū)服務(wù)，或是做有機農(nóng)產(chǎn)品，或是做二手房租賃，或是開校園舊書店……相信在不久的將來，社會企業(yè)將成為四川公益界的新亮點。四社會企業(yè)對中國公益事業(yè)發(fā)展的啟迪四川的公益機構(gòu)為什么熱衷于社會企業(yè)？就表面來看，目前四川的公益發(fā)展也正面臨和全國公益界一樣的問題——缺政策、缺資金、缺人才，所以要錢、要人是當(dāng)務(wù)之急。但就實質(zhì)而言，我國公益事業(yè)的發(fā)展瓶頸是缺乏公益理念和開展公益活動的能力。中國的公益事業(yè)多數(shù)緣起于國家的民政福利和20世紀后期開始的國際援助項目。因此，所提供的服務(wù)多數(shù)是福利性質(zhì)的，而很少能夠體現(xiàn)“賦權(quán)增能”的社會公益理念；工作所需經(jīng)費多是通過項目委托和申請獲得，缺乏面向社會募資的意識和能力，也沒有“自我造血”的機制，更缺乏“社會資源”的認知。當(dāng)公益機構(gòu)有機會參與社會公共事務(wù)時，公益機構(gòu)“福利型服務(wù)、項目型籌款”的先天不足也就日益明顯。“5·12”汶川地震后，很多公益機構(gòu)參與災(zāi)后救援和重建，首先想到的仍然是向基金會申請項目，而南都公益基金會、紅十字基金會和友成企業(yè)家扶貧基金會、世界銀行、福特基金會、亞洲基金會等也在第一時間撥出了資助民間公益機構(gòu)參與救援和重建的專項資金。但是以幾個公益基金會資助的災(zāi)后項目來看：一方面，基金會認為缺乏好項目，資金用不出去；另一方面，在災(zāi)區(qū)的機構(gòu)做事缺乏資源，連自身生存都難以為繼。從表面看，似乎是缺少中間環(huán)節(jié)，實質(zhì)仍然是理念和能力的問題。盡管許多公益機構(gòu)做的是事關(guān)公共利益的公共事務(wù)，但由于自身往往缺乏“公共利益”的理念，很多人仍然把自己定位于“做好人、做善事”，許多公益組織的服務(wù)概念仍然是“福利型服務(wù)”，是“獻愛心”，是“扶貧濟困”，是“幫助窮人”，而沒有看到：貧困的實質(zhì)是發(fā)展機會的缺乏，是公民權(quán)利的缺失，是公民發(fā)展能力的不足。要幫助那些需要幫助的人們，首先就要明確：在困難時獲得公權(quán)力的幫助是公民的權(quán)利；作為志愿者幫助他人是公民的義務(wù)；自力更生、自助助人是公民的責(zé)任。2008年，在“5·12”地震緊急救援中，公益界達成一個共識：公益機構(gòu)提供的救災(zāi)服務(wù)應(yīng)該是倡導(dǎo)型的、教育型的、以提高能力為目的的“有效服務(wù)”。同樣是“住房重建”，公益機構(gòu)的重建項目不僅引進新技術(shù)、新材料，從而培育村民的環(huán)保理念；還引導(dǎo)村民重建“公共空間”，重建“村落文化”，力圖在重建的過程中改變?nèi)说乃枷胗^念，提高他們的自身發(fā)展能力（例如北京地球村在彭州的樂和家園項目、綠十字在綿竹秦家坎村的“住房重建項目”、清華大學(xué)羅家德團隊在茂縣楊柳村的“住房重建項目”）。但是也有很多社會組織還缺乏這樣的理念，在其救援和重建活動中完全看不到它們的“社會目標”是什么，它們也缺少“公共利益”的概念，它們的援助就是在步政府的后塵，政府發(fā)建房補貼，它們也發(fā)，政府資助貧困生，它們也資助。民間捐贈是民眾在稅收之外的善款，是應(yīng)該去做政府做不了或不方便做的事情，是應(yīng)該有助于“公共利益”，而不僅僅是“救濟福利”。與其給一戶人家兩萬元的補貼，不如把錢集中起來，為村里做一項公共工程：鋪一條路、修一個水塘、建一間活動室，哪怕是栽樹種草美化環(huán)境，也比把善款當(dāng)福利發(fā)出的社會效果好。與其把善款發(fā)給一個孩子去讀書，不如用善款資助這個學(xué)校的教師，讓他們能夠為更多的孩子提供更好的服務(wù)。公益服務(wù)的目的是通過服務(wù)提高服務(wù)對象的能力，使之能夠解決自身的問題。旭平兔校的成立是為了幫助更多人養(yǎng)兔脫貧、養(yǎng)兔致富，益眾的成立是想為災(zāi)后的鄉(xiāng)村旅游找到一條可行的新路徑。它們的企業(yè)經(jīng)營也立足于服務(wù)（服務(wù)學(xué)員、服務(wù)“益棧”從業(yè)者、服務(wù)“益友”等），但是這種服務(wù)是促進人的能力提高的服務(wù)，是通過服務(wù)讓接受服務(wù)的人也能夠“各盡其能、各得其所”的服務(wù)，是“授之以漁”而非僅“授之以魚”的服務(wù)。所以它們的服務(wù)更注重培訓(xùn)、更注重合作、更注重組織建設(shè)。讓服務(wù)對象在接受服務(wù)的過程中獲得能力的提高，實現(xiàn)自己的權(quán)利和義務(wù)，從而有助于社會問題的解決——這就是通過公益服務(wù)“賦權(quán)增能”的意義。這種服務(wù)就是發(fā)展型服務(wù)。這種發(fā)展型服務(wù)在社會企業(yè)中得到了創(chuàng)新性的突破，社會企業(yè)不僅幫助服務(wù)對象得到發(fā)展，也使自身獲得了發(fā)展的動力——服務(wù)帶來的盈利。過去的公益機構(gòu)都是用社會籌集的善款做事?，F(xiàn)在社會企業(yè)可以用服務(wù)獲得盈利做事，就公益理念而言，這是具有革命性的。社會企業(yè)從事正常商業(yè)活動，收入主要來自商品生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營的收入（有的社會企業(yè)雖也接受捐贈，但其主要收入仍然是經(jīng)營收入）。其經(jīng)營收入的盈利不是股東分紅，也不屬于企業(yè)家個人，而是把利潤作為善款，用于社會目的再投資，或留存在組織和社區(qū)，實現(xiàn)社會目標和公共福利。這就是“營利性籌款”。社會企業(yè)的“自我造血”機能，對四川的很多公益機構(gòu)來說是最具有吸引力的。因為籌款對四川的公益機構(gòu)來說，實在是太困難了。首先是能夠為公益機構(gòu)提供項目資助的資助方很少。以“5·12”救援和重建為例，給災(zāi)區(qū)公益機構(gòu)提供資助的公益基金會，迄今為止僅有南都公益基金會、紅十字基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、壹基金、中國扶貧基金會和阿拉善生態(tài)基金會等不到10家（2011年中國的公益基金會已達1100余家）。其次是基金會的項目經(jīng)費幾乎沒有行政支持，有的基金會明確要求管理行政費不能超過20%。存在不支持行政費用的傳統(tǒng)是因為過去與基金會合作的主要是政府部門和工會、婦聯(lián)等人民團體，它們可以不要行政費用，甚至不要人力費。而對屬于草根的民間公益機構(gòu)來說，沒有行政費用就意味著要貼錢做項目。以某項目為例，項目經(jīng)費20萬元，行政經(jīng)費4萬元，除去交通、通信、印刷、到村里開展活動等工作費，項目工作人員每月的報酬只有1500元，連最低工資標準都達不到。盡管對基金會的“血汗公益項目”多有批評，但直到現(xiàn)在，絕大多數(shù)基金會沒有意識到支持公益機構(gòu)也是公益基金會的職責(zé)。再次，許多新成立的公益機構(gòu)規(guī)模小、人員少，幾乎沒有做項目的經(jīng)驗，沒有申請項目的能力，很難在公益項目的招投標中入選。因此，當(dāng)聽說做公益還可以不用籌款，不用申請項目時，對許多小公益機構(gòu)來說就是打開了一個新天地。作為非營利組織，營利行為是公益機構(gòu)刻意避免的。但社會企業(yè)的營利性籌款卻通過營利行為籌集服務(wù)資金，并為員工提供有尊嚴的勞動崗位和體面的收入。這對目前處于“血汗公益”生存狀態(tài)的公益機構(gòu)來說，無疑是一次重大的思想解放。當(dāng)然，思路有了，并不等于就有能力，就能盈利。對于剛剛走上社會企業(yè)之路的公益機構(gòu)來說，要通過盈利支持機構(gòu)發(fā)展并不容易。公益機構(gòu)的宗旨使其不可能“重利”，也不可能“逐利”，在目前還不完善的市場經(jīng)濟體系中謀求合法利益，本身就困難重重，更何況社會企業(yè)還要背負著自己的社會使命，在不健全的市場中去參與許多不公平的競爭。盡管如此，仍然有越來越多的有志者投身于社會企業(yè)，這是因為他們看到并相信社會企業(yè)的確是能夠回應(yīng)社會的迫切需求，的確能夠較為有效地解決社會的現(xiàn)實問題。社會企業(yè)在中國還是一個新生事物，它與公益事業(yè)的天然聯(lián)系使其成為許多公益人必然的選擇。特別需要指出的是，目前中國的公益事業(yè)剛剛開始轉(zhuǎn)型，計劃經(jīng)濟時期公益事業(yè)的行政性、封閉性正在政府行政體制改革中逐步改變，其民間性、公共性、公平性和公開性正在社會管理體制創(chuàng)新中逐步增加，公益事業(yè)正在成為由第一、第二、第三部門共同參與的涉及社會公共利益的非官方事業(yè)。本文所提及的公益事業(yè)即是這種由社會資源支持，由民間力量推動，由公益機構(gòu)和組織執(zhí)行，以社會公共利益為目標的公民行為和公民活動。社會企業(yè)的發(fā)展將對正在轉(zhuǎn)型的中國公益事業(yè)產(chǎn)生富有創(chuàng)新意義的啟迪。（1）促使目前的公益機構(gòu)（基金會、機構(gòu)、組織）真正樹立起“公益”理念。公益不是獻愛心、做善事，不是高人一等的施舍，也不是仗義疏財，而是基于公共利益的公民行為。基于公共利益的中國公益事業(yè)必須與傳統(tǒng)慈善相區(qū)別，也必須與政府財政支持、不實行經(jīng)濟核算的社會事業(yè)相區(qū)別。公益事業(yè)的實質(zhì)是民辦社會事業(yè)，是為了公共利益，利用民間資源，為社會提供非政府、非營利服務(wù)的事業(yè)。公益事業(yè)的資源來自社會各界（包括政府）；公益事業(yè)的主體是公民、公益組織和公益機構(gòu)；公益事業(yè)的內(nèi)容包括公益服務(wù)、公益活動、公益倡導(dǎo)、公益政策、公益維護和公益文化培育；公益事業(yè)的目標是社會公共利益最大化，而公益理念是公益事業(yè)的思想基礎(chǔ)。社會企業(yè)區(qū)別于一般企業(yè)的根本點在于它有明確的社會目標，它要解決社會問題，要促進社會的公平發(fā)展，因此，社會企業(yè)屬于公益事業(yè)。社會企業(yè)強調(diào)自己的社會屬性，這也促使每個標榜“公益”的公益機構(gòu)認真思考自己的社會屬性，明確自己的社會目標。越來越多的公民、公益機構(gòu)和組織明確并樹立起公益理念，將促使中國公益事業(yè)更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。（2）促使中國公益事業(yè)的格局改變。目前的公益事業(yè)格局是基金會出錢、出項目，公益機構(gòu)出力做事，盡管誰也離不開誰，但投資方和執(zhí)行方之間的關(guān)系是不平等的。來自基層的公益機構(gòu)能發(fā)現(xiàn)問題，也有解決問題的方法和能力，卻籌不到款，有心有計卻無力；基金會根據(jù)自己的判斷立項招標，卻愁找不到可以資助的項目，于是很多基金會自己去執(zhí)行項目，其效果參差不齊。而社會企業(yè)的“營利性籌款”說明：錢不是萬能的，沒錢的公益機構(gòu)不是非要靠基金會才能生存，才能做項目；反倒是如果沒有公益機構(gòu)的執(zhí)行，基金會的社會目標未必能如愿達到。在公益事業(yè)中，投資方、執(zhí)行方應(yīng)該是平等的伙伴關(guān)系，投資方的服務(wù)對象除了需要幫助的人，還有那些去提供幫助的人，因為道理再簡單不過——沒有橋、沒有船、沒有舢板、沒有竹筏、沒有會游泳的人，是不能到達彼岸的；沒有多樣化的服務(wù)隊伍，是無法滿足多樣化的