社工+慈善融合發(fā)展的廣州實踐

“社工+慈善”融合發(fā)展的廣州實踐

一“社工+慈善”戰(zhàn)略出臺的背景廣州市的社會工作服務(wù)起步較早，無論是民辦社工機構(gòu)數(shù)量、持證社工人數(shù)還是政府購買社會工作服務(wù)資金投入規(guī)模，均居于全國前列。在社會工作領(lǐng)域，廣州市也出臺了一系列法規(guī)和政策，包括《廣州市社會工作服務(wù)條例》《廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法》《廣州市社會工作服務(wù)項目目錄管理辦法》等。其中，社工服務(wù)站基于“113X”模式設(shè)置服務(wù)項目[1]，主要提供補救性、支持性、預防性、發(fā)展性等多個方面的專業(yè)服務(wù)。特別值得關(guān)注的是，廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2018年5月30日通過了《廣州市社會工作服務(wù)條例》，已于2019年1月1日施行。社工服務(wù)站是在廣州市各街鎮(zhèn)設(shè)置，以服務(wù)困境群體為主，以家庭為本，以社區(qū)為基礎(chǔ)的專業(yè)社會工作服務(wù)平臺。截至2019年12月，廣州市已在174個街鎮(zhèn)設(shè)立了201個社工站，基本實現(xiàn)了全市街鎮(zhèn)社會工作服務(wù)全覆蓋。[2]社工站的全覆蓋為社區(qū)慈善的發(fā)展提供了良好載體和基礎(chǔ)。在廣州市大力推進共建共治共享社會治理格局營造以及創(chuàng)建全國“慈善之城”的背景下，為了有效激發(fā)基層社區(qū)活力，引導社會資源、服務(wù)等下沉基層社區(qū)，更好服務(wù)基層群眾，廣州市啟動實施“社工+慈善”戰(zhàn)略，促進社會工作與慈善事業(yè)融合發(fā)展。二“社工+慈善”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容《廣州市實施“社工+慈善”戰(zhàn)略工作方案》從設(shè)立社區(qū)慈善捐贈站點、發(fā)展社區(qū)慈善基金（會）、實施“社區(qū)公益微創(chuàng)投”活動等9個方面出發(fā)予以系統(tǒng)規(guī)劃（見表1）。其中，廣州市慈善會、廣州市善城社區(qū)公益基金會還專門制定了《廣州市慈善會社區(qū)慈善基金合作服務(wù)指引（試行）》和《廣州市慈善會社區(qū)慈善捐贈站點合作服務(wù)指引（試行）》。表1“社工+慈善”戰(zhàn)略工作方案要點重點方向具體內(nèi)容健全社區(qū)“社工+慈善”制度體系制定涉及社區(qū)慈善捐贈站點、社區(qū)慈善基金、社工站項目督查和評估辦法等制度文件，加強規(guī)范管理，營造合法、規(guī)范、專業(yè)的發(fā)展環(huán)境，推動形成具有廣州特色的“社工+慈善”制度體系。設(shè)立社區(qū)慈善捐贈站點基于社工服務(wù)站（家綜）這一平臺，推動形成下沉社區(qū)、廣泛覆蓋的慈善捐贈網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展社區(qū)慈善基金（會）街鎮(zhèn)等多元主體可通過在廣州市慈善會或具有公開募捐資格的慈善組織設(shè)立專項基金，成立社區(qū)慈善基金。打造“社工+慈善”品牌服務(wù)項目圍繞社區(qū)實際需求和重點服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)和設(shè)計各類慈善服務(wù)項目，由社區(qū)基金（會）為項目的開展實施提供一定的資金支持。實施“社區(qū)公益微創(chuàng)投”活動依托社區(qū)基金，定期舉辦“社區(qū)公益微創(chuàng)投”活動，廣泛征集社區(qū)迫切需要解決的“急難愁盼”問題，發(fā)動社會各界力量，鏈接社會多元資源，積極予以回應(yīng)和解決。建設(shè)社區(qū)聯(lián)合勸募平臺通過與廣州市慈善會或具有公募資格的其他慈善組織合作，在廣益聯(lián)募等互聯(lián)網(wǎng)公益平臺支持下，為社區(qū)基金和社區(qū)慈善捐贈站點的服務(wù)項目提供便捷化的網(wǎng)絡(luò)募捐服務(wù)。推動社區(qū)志愿服務(wù)以廣州市公益“時間銀行”為平臺，大力推動社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導社區(qū)成員以多種方式參與所在社區(qū)的志愿服務(wù)活動，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)志愿服務(wù)機制和模式。完善評估和激勵機制從需求評價、績效管理、跟蹤反饋和監(jiān)督檢查四個方面綜合評估社區(qū)慈善服務(wù)項目，通過慈善活動、聯(lián)合募捐、定向捐贈和協(xié)議資助等方式，支持一批優(yōu)質(zhì)的項目。加強專業(yè)人才培養(yǎng)擇機舉辦系列“社工+慈善”專題講座，學習慈善相關(guān)政策法規(guī)，加大“社工+慈善”綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，形成跨界合作的人才培養(yǎng)機制。|Excel下載表1“社工+慈善”戰(zhàn)略工作方案要點三“社工+慈善”戰(zhàn)略的實施進程2019年4月，廣州市慈善會首批4個社區(qū)慈善基金發(fā)起成立。這4個社區(qū)慈善基金包括廣州市慈善會圓夢光塔社區(qū)慈善基金、廣州市慈善會赤崗街社區(qū)慈善基金、廣州市慈善會五山街社區(qū)慈善基金、廣州市慈善會金沙街社區(qū)慈善基金。此外，廣州充分發(fā)揮街鎮(zhèn)社工站（家庭綜合服務(wù)中心）的平臺作用，在鎮(zhèn)街設(shè)立慈善捐贈站點，發(fā)動街鎮(zhèn)、村居、慈善組織、社工機構(gòu)、志愿者團體、企事業(yè)單位和居民等各方力量，鏈接社會資源，充分發(fā)揮慈善在保障民生中的支持作用，回應(yīng)社區(qū)需求。此外，廣州市當前已成立廣州法澤社區(qū)公益基金會和廣州市善城社區(qū)公益基金會2家社區(qū)基金會。法澤社區(qū)公益基金會重點關(guān)注流動人口社區(qū)服務(wù)和社區(qū)治理創(chuàng)新。善城社區(qū)公益基金會由廣州市慈善會發(fā)起，重點工作包括三個方面：第一，孵化社區(qū)慈善基金，結(jié)合廣州市各社工站的優(yōu)勢，支持其所在鎮(zhèn)街、社區(qū)設(shè)立社區(qū)慈善基金；第二，多方籌募資源，資助社區(qū)服務(wù)項目，如社區(qū)居家養(yǎng)老環(huán)境改造項目等；第三，提升社區(qū)服務(wù)的能力建設(shè)，為社區(qū)慈善基金的建立和運營提供專業(yè)化支持服務(wù)。[3]可以預見，“社工+慈善”戰(zhàn)略的深入實施，一方面，可以為廣州社會工作服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，特別是社工服務(wù)站如何有效動員和整合社會資源，提供新的路徑和方向，能夠更加有效地回