關(guān)于加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理的調(diào)研報(bào)告供借鑒

關(guān)于加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理的調(diào)研報(bào)告供借鑒輔警是指經(jīng)政府同意，由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定程序找平，有財(cái)政保障的警務(wù)輔助力量，是人民警察的助手。公安輔警隊(duì)伍的建立在一定程度上彌補(bǔ)了警力不足，其作用日顯重要。但輔警隊(duì)伍的招聘、管理、日常使用工作中仍存在很多盲區(qū)或模糊地帶，出現(xiàn)的問題也直接影響了公安機(jī)關(guān)的形象。如何加強(qiáng)和規(guī)范輔警隊(duì)伍管理，建立健全規(guī)范化的長效管理機(jī)制，打造管理規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素的輔警隊(duì)伍，是一個(gè)不容忽視的問題。一、**市輔警隊(duì)伍基本情況全市公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有輔警人員**名，男女比例約為*：*；勤務(wù)輔警占**%、文職輔警占**%；年齡在**周歲以下的占**%、**-**歲的占**%，**歲以上的占*%；大專及以上文化程度的占**%、高中（中專）文化程度的占**%、高中（中專）以下文化程度占*%。輔警人員年均流動(dòng)率大約在**%（未計(jì)入合同到期正常解除合同的數(shù)量）。從總體上看，絕大多數(shù)輔警表現(xiàn)是好的，他們兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，認(rèn)真履行自身肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，有的輔警勤學(xué)好問，喜歡專研；有的輔警肯吃苦、不怕累，在巡邏防控、打擊犯罪中爭當(dāng)苦差，搶干累活；有的輔警善做群眾工作，善搞宣傳教育；有的輔警剛正不阿、一身正氣等等。他們許多人身上都有值得弘揚(yáng)的優(yōu)點(diǎn)和閃光點(diǎn)，為打造“平安**”貢獻(xiàn)了青春和汗水，功不可沒。二、當(dāng)前警務(wù)輔助人員隊(duì)伍存在的主要問題輔警作為公安隊(duì)伍力量的補(bǔ)充，為社會(huì)治安、維護(hù)穩(wěn)定工作作出了很大貢獻(xiàn)，但輔警隊(duì)伍中存在的問題也不容忽視。（一）政治素質(zhì)偏低。輔警隊(duì)伍主要由退伍軍人、非公安專業(yè)待業(yè)青年等組成，整個(gè)輔警隊(duì)伍的人員成份較為復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，其進(jìn)入輔警隊(duì)伍的目的各不相同。就目前看，主要存在三種不良傾向：一是認(rèn)為協(xié)助民警行駛職權(quán)管理工作，有“權(quán)力”、能管人、有人求；二是抱著臨時(shí)的心態(tài)，有些輔警是因?yàn)闆]有找到好的工作，抱有暫時(shí)做一做，臨時(shí)補(bǔ)一下的心態(tài)，不安心工作，一旦找到其他合適的工作，就馬上辭職。三是無所謂的態(tài)度，有些輔警員對自已工作抱著無所謂的態(tài)度，表現(xiàn)在工作上不思進(jìn)取，待遇上與民警攀比，工作隨心所欲，對他們管理嚴(yán)了就發(fā)牢騷講怪話，管理松了就依然我行我素、自行其事。（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前，輔警僅通過崗前集中培訓(xùn)后開始上崗，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：一是缺乏基本的法律知識(shí)。一些輔警對自已的職責(zé)、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)知識(shí)一知半解，有的甚至一問三不知。二是工作態(tài)度差。一些輔警在工作中不會(huì)也不愿做群眾工作，工作方法簡單，不注意文明用語，對群眾態(tài)度粗暴，引起群眾反感。三是責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏工作積極性。一些輔警工作上不主動(dòng)，安于現(xiàn)狀，出工不出力，該管的不去管。四是自卑心理作怪。一些輔警員認(rèn)為自已是非固定編制，工作中縮手縮腳，沒有充分發(fā)揮協(xié)助管理的作用。五是管理上怕難做人。有些輔警員認(rèn)為自已的工作得罪人，害怕以后會(huì)被人打擊報(bào)復(fù)，在工作中該管的不管。六是形象不佳。一此輔警員上崗執(zhí)勤時(shí)不注意儀表姿態(tài)，站沒站相，坐沒坐相。（三）歸屬感不強(qiáng)。由于工作環(huán)境和機(jī)制等多方面的原因，現(xiàn)輔警人員普遍存在著臨時(shí)工的工作思想，認(rèn)為自己所從事的職業(yè)無前途。有的輔警把這份工作當(dāng)作了一個(gè)跳板，一旦找到了更好的工作就會(huì)立即辭職不干，人員流動(dòng)性較大，這種情況不但影響了輔警隊(duì)伍的健康發(fā)展，而且會(huì)很大程度上影響其他有上進(jìn)心的同志的工作的積極性。以**分局為例，****年以來，**分局新招錄輔警***人，各種原因離職約**余人，在現(xiàn)有的***名輔警中任職滿一年的有***人，約占**%，任職滿兩年以上的***人，約占**.*%。人員的相對頻繁流動(dòng)對培訓(xùn)、管理等工作增加可難度，造成了諸多不便。（四）工資待遇不高。近年來，全市公安機(jī)關(guān)積極向所在地黨委政府匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭取地方財(cái)政支持，輔警保障標(biāo)準(zhǔn)由過去人均不足*萬/年的保障下提高到*.*萬/年，提高了一倍之多，雖然工資待遇有了一定的提高，但是與當(dāng)前物價(jià)和其他單位輔助人員收入相比較，仍然處在中等水平。沒有形成輔警薪酬待遇穩(wěn)步提升和社會(huì)保障措施，關(guān)心關(guān)愛輔警方面做的不夠到位，與民警相比有較大的落差。三、加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理的對策建議（一）完善制度，落實(shí)管理責(zé)任。加強(qiáng)輔警人員和用工單位的監(jiān)督管理，提升輔警隊(duì)伍形象，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾對輔警人員的滿意度。一要加強(qiáng)日常管理。嚴(yán)格按照《輔警管理辦法》、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決禁止輔警人員吃、拿、卡、要的不良行為。同時(shí)，還要做好對輔警人員八小時(shí)以外的監(jiān)督管理，掌握輔警人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輔警隊(duì)伍中出現(xiàn)的違法違紀(jì)苗頭，最大限度地預(yù)防和減少輔警人員違法違紀(jì)問題的發(fā)生。二要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。落實(shí)民警連帶責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、捆綁管理等相關(guān)配套制度，一改過去單一化的管理考核機(jī)制，將輔警、民警、領(lǐng)導(dǎo)三者的工作表現(xiàn)實(shí)行捆綁考核，警務(wù)輔助人員工作出問題，民警承擔(dān)連帶責(zé)任，單位領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接管理責(zé)任，促進(jìn)三者主動(dòng)交流，加強(qiáng)溝通，相互監(jiān)督，相互幫助，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，共同進(jìn)步。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升綜合能力。加強(qiáng)輔警人員的教育培訓(xùn)，是提升輔警人員業(yè)務(wù)技能行之有效的重要方法。一是強(qiáng)化輔警培訓(xùn)。新錄輔警必須組織不少于**天的崗前培訓(xùn)，讓他們了解公安工作，掌握公安工作的理論知識(shí)，法律知識(shí)、保密知識(shí)及相關(guān)紀(jì)律，切實(shí)提升輔警人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，輔警定期培訓(xùn)要以公安基礎(chǔ)知識(shí)、思想政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，采取“輪值輪訓(xùn)，戰(zhàn)訓(xùn)合一”的形式，力求貼近崗位、貼近實(shí)戰(zhàn)，采取制度化要求、軍事化管理、科學(xué)化訓(xùn)練，切忌簡單化、表面化，嚴(yán)防走過場，確保取得實(shí)效。二是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。堅(jiān)持把對輔警的思想政治建設(shè)放在首位，依靠思想政治教育來堅(jiān)定輔警從“警”信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，教育全體輔警人員認(rèn)真履職、積極協(xié)助民警執(zhí)法，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生，使他們從一個(gè)普通的社會(huì)人轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)愛崗敬業(yè)、遵守紀(jì)律、服務(wù)群眾，自覺維護(hù)公安機(jī)關(guān)良好形象的優(yōu)秀輔警，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。（三）激勵(lì)保障，完善福利待遇。通過業(yè)績、考核與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的方式實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍人力資源的優(yōu)化配置，穩(wěn)定和解決輔警隊(duì)伍的后顧之憂。一是實(shí)施公平合理的考核機(jī)制，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。福利待遇直接與轄區(qū)發(fā)案、協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人情況等工作掛鉤，最大限度地激發(fā)輔警的工作積極性與創(chuàng)造性。二是積極爭取黨委政府的支持，建立輔警隊(duì)伍專項(xiàng)資金，落實(shí)加班費(fèi)制度，使其收入水平維持在當(dāng)?shù)仄胀ǖ纳顦?biāo)準(zhǔn)，盡力縮小輔警與社會(huì)其他部門待遇的差距，避免相同的工作待遇卻不盡相同的問題，解決后顧之憂。三是建立體檢制度，針對警輔人員的職業(yè)特點(diǎn)，對在輔警崗位上滿*年的人員要建立體檢制度。四是堅(jiān)持看望慰問，各級公安機(jī)關(guān)要參照民警的看望慰問制度，對因公負(fù)傷、患病住院等警務(wù)輔助人員及時(shí)開展看望慰問，體現(xiàn)組織溫暖。使得輔警能夠工作安心，生活放心，全身心投入到維護(hù)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定的工作中去。（四）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提升職業(yè)歸屬。輔警隊(duì)伍的管理需要不斷地積極引導(dǎo)，有效激發(fā)輔警隊(duì)伍活力。一是要嚴(yán)格逗硬考核。用人單位要切實(shí)按照《警務(wù)輔助人員月考核辦法》嚴(yán)格考核，充分運(yùn)用考核結(jié)果，加大對輔警人員的績效考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度，做到考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。二是要強(qiáng)化表彰激勵(lì)。要根據(jù)實(shí)績考評情況，逐步拉開警輔之間的經(jīng)濟(jì)收入檔次、“政治身份”級別，對在工作崗位上工作積極，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，取得佳績的輔警進(jìn)行隆重表彰，有助于在輔警隊(duì)伍中形成安心立足崗位、立足本職、奮勇爭先的良好風(fēng)