學(xué)校教職工代表大會(huì)

學(xué)校教職工代表大會(huì)知識(shí)問答安徽省教育工會(huì)安徽省高校工會(huì)教代會(huì)工作研究會(huì)二〇一二年五月編印說明1985年1月，教育部和原中國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合頒發(fā)實(shí)施了《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。近30年來，學(xué)校教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱教代會(huì)）制度逐步完善，取得了顯著成效，截止目前，全國(guó)98%以上的各級(jí)各類公辦學(xué)校建立了教代會(huì)制度，民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)教代會(huì)的建制率也達(dá)到40%，體現(xiàn)了教代會(huì)制度強(qiáng)大的生機(jī)和活力。但是，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面取得的突飛猛進(jìn)發(fā)展，社會(huì)的方方面面發(fā)生的巨大變化，《條例》中的若干規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的需要。因此，經(jīng)過多方論證、反復(fù)調(diào)研和多次磋商，教育部經(jīng)商中華全國(guó)總工會(huì)同意，終于以32號(hào)令的形式于2011年12月8日發(fā)布了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。《規(guī)定》相較《條例》，有了顯著進(jìn)步和許多制度創(chuàng)新：由文件規(guī)定發(fā)展到法律法規(guī)，法律地位不斷提高；由高等院校發(fā)展到各級(jí)各類學(xué)校，適用范圍日益擴(kuò)大；由暫行條例發(fā)展到部頒規(guī)章，制度體系日漸完善；由會(huì)議制度發(fā)展到工作制度，制度質(zhì)量明顯提高；由工作試點(diǎn)發(fā)展到制度規(guī)定，職責(zé)權(quán)力逐漸落實(shí)；由組織機(jī)構(gòu)發(fā)展到組織網(wǎng)絡(luò)，自身建設(shè)日趨加強(qiáng)。我們以知識(shí)問答的形式，對(duì)教代會(huì)的相關(guān)知識(shí)和《規(guī)定》的基本內(nèi)容、制度體系、法律效用等各方面進(jìn)行研究、梳理和詮釋，對(duì)于各級(jí)各類學(xué)校宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《規(guī)定》，健全和完善教職工代表大會(huì)制度，以及培訓(xùn)教代會(huì)代表與工會(huì)干部，幫助他們盡快掌握、領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本《知識(shí)問答》可作為全省各高校工會(huì)和各市教育工會(huì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》參考之用。本《知識(shí)問答》在編印過程中，引用若干學(xué)校教代會(huì)工作的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的論述，恕不一一詳列其出處。由于時(shí)間倉(cāng)促，加之水平有限，以及對(duì)于教代會(huì)和《規(guī)定》的理解還不夠深刻等原因，本《知識(shí)問答》難免掛一漏萬，缺漏和訛誤之處敬請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部同志們批評(píng)指正。編者2012年5月1．什么是教代會(huì)制度？學(xué)校教職工代表大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式。教代會(huì)具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權(quán)的多樣性和開放性、完善的組織制度和工作制度、一定的權(quán)威性和法律效力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善教代會(huì)制度。2．建立教代會(huì)制度的目的是什么？為了依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校；規(guī)范學(xué)校政治權(quán)力、行政管理權(quán)力、民主管理權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種權(quán)力的相互支持、合理配置和相互協(xié)調(diào)。3．建立教代會(huì)制度的法律依據(jù)有哪些？（1）《中華人民共和國(guó)憲法》第二條：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！保?）1993年10月31日《中華人民共和國(guó)教師法》第七條：“教師享有下列權(quán)利”之第五款“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。”（3）1995年3月18日《中華人民共和國(guó)教育法》第三十條：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。”（4）1998年8月29日《中華人民共和國(guó)高等教育法》第四十三條：“高等學(xué)校通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益?！保?）1992年4月3日通過、2001年10月27日修正的《工會(huì)法》第六條：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”4．關(guān)于教代會(huì)制度的部門法規(guī)有哪些？1985年1月28日教育部、原中國(guó)教育工會(huì)印發(fā)《高等學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》。2011年12月8日教育部部長(zhǎng)袁貴仁簽發(fā)中華人民共和國(guó)教育部令第32號(hào)：“《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》已經(jīng)2011年11月9日第34次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，并經(jīng)商中華全國(guó)總工會(huì)同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。”5．《規(guī)定》相較《暫行條例》有哪些進(jìn)步？由文件規(guī)定發(fā)展到法律法規(guī)，法律地位不斷提高；由高等院校發(fā)展到各級(jí)各類學(xué)校，適用范圍日益擴(kuò)大；由暫行條例發(fā)展到部頒規(guī)章，制度體系日漸完善；由會(huì)議制度發(fā)展到工作制度，制度質(zhì)量明顯提高；由工作試點(diǎn)發(fā)展到制度規(guī)定，職責(zé)權(quán)力逐漸落實(shí)；由組織機(jī)構(gòu)發(fā)展到組織網(wǎng)絡(luò)，自身建設(shè)日趨加強(qiáng)。6．《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》對(duì)民主管理與學(xué)校教代會(huì)工作有哪些要求？《規(guī)劃綱要》對(duì)學(xué)校民主管理工作提出明確要求：一是建設(shè)“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代學(xué)校制度。二是完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。三是完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。四是依法管理民辦教育。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。五是健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會(huì)的監(jiān)督。六是全面推進(jìn)依法行政。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。七是加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。八是現(xiàn)代大學(xué)制度試點(diǎn)。完善校務(wù)公開制度。7．教代會(huì)在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中的地位和作用是什么？《規(guī)劃綱要》中“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系?！薄巴晟浦袊?guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。”“加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用”等要求，將現(xiàn)代大學(xué)制度—民主管理—教代會(huì)有機(jī)地聯(lián)系起來?！兑?guī)劃綱要》對(duì)教代會(huì)的定位和要求，使教代會(huì)不可替代的地位和獨(dú)特作用得到大大提升。8．什么是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？高等學(xué)校普遍實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)質(zhì)是確立黨委在高校的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)主要是：執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，討論決定學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選，討論決定學(xué)校改革、發(fā)展和基本管理制度等重大事項(xiàng)，保證培養(yǎng)人才為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人，全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，行使相應(yīng)的職權(quán)。9．什么是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？中小學(xué)校普遍實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，對(duì)內(nèi)主持學(xué)校的全面工作，對(duì)外全權(quán)代表學(xué)校，擁有學(xué)校工作的決策權(quán)、指揮權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)。學(xué)校黨組織作為政治核心起保障監(jiān)督作用。10．什么是理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制？民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校理事會(huì)是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，作為擁有治理權(quán)的常設(shè)機(jī)關(guān)，全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的管理活動(dòng)，擁有對(duì)學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)的選聘、獎(jiǎng)懲以及解雇權(quán)；校長(zhǎng)（即實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理層）是學(xué)校以校長(zhǎng)為首的校內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，受聘于理事會(huì)，作為理事會(huì)意志的執(zhí)行者，在其授權(quán)范圍內(nèi)管理學(xué)校，負(fù)責(zé)學(xué)校日常事務(wù)的管理。11．什么是學(xué)校的法人治理結(jié)構(gòu)？在學(xué)校實(shí)行法人結(jié)構(gòu)治理，就是指學(xué)校作為獨(dú)立的法人實(shí)體，在舉辦者(出資人)、決策者、管理者和教職工等權(quán)益相關(guān)人之間建立的有關(guān)學(xué)校運(yùn)行與權(quán)利配置的一種機(jī)制或組織結(jié)構(gòu)，以及通過這種組織結(jié)構(gòu)形成的責(zé)權(quán)利劃分、制衡關(guān)系和配套機(jī)制(決策、指揮、執(zhí)行、激勵(lì)、約束、監(jiān)督機(jī)制等)等運(yùn)行規(guī)則構(gòu)成的有機(jī)整體。12．教代會(huì)與黨委是什么關(guān)系？教代會(huì)接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在其領(lǐng)導(dǎo)下按規(guī)定程序行使職權(quán)。學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障教代會(huì)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；教育各級(jí)干部增強(qiáng)民主意識(shí)；定期研究教代會(huì)工作，協(xié)調(diào)、解決教代會(huì)在工作中遇到的各類問題；為教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。13．教代會(huì)與校長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)班子）是什么關(guān)系？教代會(huì)支持校長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)班子）依法行使管理職權(quán)。校長(zhǎng)（行政領(lǐng)導(dǎo)班子）要支持教代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)行使民主管理權(quán)利，定期向教代會(huì)報(bào)告學(xué)校工作，認(rèn)真聽取代表的意見和建議；落實(shí)教代會(huì)做出的決定、決議，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真辦理教代會(huì)提案，自覺接受教代會(huì)的監(jiān)督；為召開教代會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件，為學(xué)校民主管理創(chuàng)造良好環(huán)境。14．發(fā)布《規(guī)定》的意義是什么？國(guó)家制定并實(shí)施《規(guī)定》，是施行教育法律法規(guī)、貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、完善學(xué)校內(nèi)部管理體制、加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、全面推進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程的必然要求和重要舉措?！兑?guī)定》開創(chuàng)了學(xué)校民主管理的新紀(jì)元，填補(bǔ)了事業(yè)單位民主管理沒有專門法規(guī)的空白，推動(dòng)了事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)的深入發(fā)展。15．《規(guī)定》對(duì)完善教代會(huì)制度建設(shè)有哪些推動(dòng)作用？《規(guī)定》對(duì)學(xué)校教代會(huì)制度建設(shè)進(jìn)一步完善具有下列推動(dòng)作用：法律效力顯著提高；適用范圍更加廣泛；組織形式更為靈活；教代會(huì)地位更為鞏固；工作制度更為完善；代表權(quán)利義務(wù)更加明確；職責(zé)權(quán)力更加突出；工會(huì)職責(zé)更為重要；學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)更為擴(kuò)大。16．《規(guī)定》有哪些制度創(chuàng)新？《規(guī)定》明確了教代會(huì)的法律效用和適用范圍；確立了教代會(huì)制度在學(xué)校民主管理中基本形式和基本制度的地位；創(chuàng)新了教代會(huì)的組織方式，對(duì)“二級(jí)教代會(huì)”、“教職工大會(huì)”、“教代會(huì)執(zhí)委會(huì)”等制度建設(shè)做出明確的規(guī)定；明確學(xué)校工會(huì)作為教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)；《規(guī)定》還賦予學(xué)校在教代會(huì)建設(shè)和發(fā)展方面的自主權(quán)。此外，在代表資格、會(huì)議屆期等多方面都做出了新的規(guī)定。17．《規(guī)定》的適用范圍是哪些？《規(guī)定》適用于中國(guó)境內(nèi)公辦的幼兒園和各級(jí)各類學(xué)校。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。18．教代會(huì)的性質(zhì)和地位是什么？《規(guī)定》確立了教代會(huì)制度在學(xué)校民主管理和監(jiān)督中基本形式和基本制度的地位。與學(xué)校的其他民主管理形式相比，教代會(huì)具有法定的形式、廣泛的代表性和適用性、職權(quán)的多樣性和開放性、完整的組織制度和工作制度、一定的權(quán)威性和法律效力。經(jīng)過近30年實(shí)踐的檢驗(yàn)，確立了教代會(huì)作為教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督基本形式的地位。19．教代會(huì)的職責(zé)是什么？認(rèn)真宣傳貫徹黨的基本路線和教育方針，積極推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)、改革、發(fā)展和穩(wěn)定；引導(dǎo)教職工正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系；如實(shí)反映教職工的建議、意見和要求，維護(hù)教職工合法權(quán)益；依照法律法規(guī)行使民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)職權(quán)。20．什么是教代會(huì)的指導(dǎo)思想？教代會(huì)應(yīng)當(dāng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針，認(rèn)真參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督。21．教代會(huì)及其代表應(yīng)當(dāng)遵守什么基本原則？教代會(huì)和教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，正確處理國(guó)家、學(xué)校、集體和教職工的利益關(guān)系。22．教代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是什么？教代會(huì)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、教職工參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。23．教代會(huì)的組織原則是什么？教代會(huì)的組織原則是民主集中制。教代會(huì)的民主集中制原則主要體現(xiàn)在以下幾方面：(1)自下而上和自上而下。教代會(huì)的議題、決議或決定的形成，各類候選人的產(chǎn)生等，要充分發(fā)動(dòng)教職工群眾參與，廣泛聽取各方面的意見。決議或決定一經(jīng)通過，各方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，任何人或組織未經(jīng)教代會(huì)規(guī)定程序，無權(quán)擅自修改或否定。(2)少數(shù)服從多數(shù)。教代會(huì)的表決或選舉，應(yīng)根據(jù)需要或采取舉手方式，或采用無記名投票方式。到會(huì)代表、贊成票均須達(dá)到法定數(shù)方為有效。任何人或組織應(yīng)當(dāng)尊重表決或選舉結(jié)果。(3)平等權(quán)利和共同義務(wù)。教代會(huì)代表在教代會(huì)上都是平等的，均應(yīng)享受應(yīng)有權(quán)利、履行共同義務(wù)。代表可在規(guī)則允許的范圍內(nèi)就學(xué)校工作或教代會(huì)工作充分表達(dá)自己的意見，任何人不應(yīng)加以限制；代表應(yīng)該在教代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，沒有也不應(yīng)該有特殊代表。24．教代會(huì)的具體職權(quán)有哪些？（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議；（二）聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報(bào)告，提出意見和建議；（三）聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見和建議；（四）討論通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法；（五）審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告；（六）按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；（七）通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議；（八）討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。25.上述教代會(huì)職權(quán)可歸納為哪幾類？教代會(huì)上述8項(xiàng)職權(quán)可歸納為：討論建議權(quán)、討論通過權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)3類。26．討論建議權(quán)主要涉及哪些內(nèi)容？學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案報(bào)告，學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，學(xué)校上一屆（次）教代會(huì)提案的辦理情況報(bào)告，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。27．討論通過權(quán)主要涉及哪些內(nèi)容？學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。該項(xiàng)職權(quán)是教代會(huì)職權(quán)中必須具備的重要內(nèi)容，是教職工通過教代會(huì)維護(hù)合法權(quán)益的主要職權(quán)。28.評(píng)議監(jiān)督權(quán)主要涉及哪些內(nèi)容？按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)。29．制定學(xué)校章程與教代會(huì)有什么關(guān)系？章程是學(xué)校的憲章，起著基礎(chǔ)性、準(zhǔn)則性作用，具有規(guī)范和統(tǒng)領(lǐng)校內(nèi)管理制度的功能。教育部令第31號(hào)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》第十二條規(guī)定：“章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)的地位作用、職責(zé)權(quán)限、組成與負(fù)責(zé)人產(chǎn)生規(guī)則，以及議事程序等，維護(hù)師生員工通過教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)參與學(xué)校相關(guān)事項(xiàng)的民主決策、實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利?！钡诙畻l規(guī)定：“章程草案應(yīng)提交教職工代表大會(huì)討論。學(xué)校章程起草組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)就章程起草情況與主要問題，向教職工代表大會(huì)做出說明?！薄兑?guī)定》明確教代會(huì)第一項(xiàng)職權(quán)：“聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見和建議。”教代會(huì)參與學(xué)校章程的制定和修改，體現(xiàn)了學(xué)校章程代表全體師生員工意志，也突出表現(xiàn)出制訂學(xué)校章程的嚴(yán)肅性。教代會(huì)應(yīng)當(dāng)通過行使該項(xiàng)職權(quán)，源頭參與學(xué)校根本大法的頂層設(shè)計(jì)，使教職工真正做到知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督。30．審議學(xué)校上一屆（次）提案的辦理情況報(bào)告有什么意義？該項(xiàng)職權(quán)是教代會(huì)制度自身應(yīng)具備的職權(quán)，可進(jìn)一步增強(qiáng)提案工作的重要性，對(duì)于規(guī)范教代會(huì)程序具有重要意義。31．如何通過教代會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部？該項(xiàng)職權(quán)既肯定了《暫行條例》中的評(píng)議監(jiān)督權(quán)，又與之有所區(qū)別。該項(xiàng)職權(quán)明確按照有關(guān)人事組織制度的安排或者根據(jù)學(xué)校的工作部署，教職工通過教代會(huì)等形式，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。這就理順了人事組織部門與教代會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系，有利于民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的可行性和可操作性。32．《規(guī)定》賦予學(xué)校及學(xué)校工會(huì)有哪些自主權(quán)？《規(guī)定》中教代會(huì)的第七項(xiàng)職權(quán)：討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。這是《規(guī)定》賦予學(xué)校及學(xué)校工會(huì)更多自主權(quán)也更具特質(zhì)的規(guī)定：更多自主權(quán)在于教代會(huì)職權(quán)規(guī)定可以討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，為不可預(yù)見的討論事項(xiàng)留出了空間；更具特質(zhì)是指可以借助教代會(huì)這個(gè)機(jī)制，工會(huì)就民主管理工作想學(xué)校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；討論學(xué)校工會(huì)為教職工說話辦事，維護(hù)教職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)人事關(guān)系搭建平臺(tái)，從而更好地發(fā)揮學(xué)校工會(huì)的作用。33．教代會(huì)的“意見和建議”必須以會(huì)議決議方式做出的意義？教代會(huì)“職權(quán)”部分明確：教職工代表大會(huì)的意見和建議，以會(huì)議決議的方式做出。這是一項(xiàng)剛性規(guī)定，突出了教代會(huì)意見和建議的重要性和權(quán)威性?！兑?guī)定》還單列第八條指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會(huì)提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。34．學(xué)校應(yīng)當(dāng)怎樣建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教代會(huì)提出的意見和建議？（1）重視教代會(huì)的提案工作，依照立案、交辦、辦理、反饋等程序與教代會(huì)提案工作委員會(huì)和提案人保持溝通和聯(lián)系；（2）重視教代會(huì)決議的落實(shí)，對(duì)決議中的教代會(huì)意見和建議合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)通過工作協(xié)調(diào)會(huì)、情況通氣會(huì)、代表接待日、新聞發(fā)布會(huì)等多種溝通機(jī)制做出說明；（3）充分利用教代會(huì)專門委員會(huì)（組）會(huì)議，教代會(huì)團(tuán)（組）長(zhǎng)、專門委員會(huì)（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)等機(jī)制溝通情況；（4）充分利用工會(huì)就民主管理等工作構(gòu)建學(xué)校與教職員工的溝通機(jī)制；（5）建立健全其他符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的溝通機(jī)制。35．哪些人可以當(dāng)選為教代會(huì)代表？凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教代會(huì)代表。36．教代會(huì)代表占教職工總數(shù)的比例如何確定？教代會(huì)代表占全體教職工的比例，由地方省級(jí)教育等部門確定；地方省級(jí)教育等部門沒有確定的，由學(xué)校自主確定。教代會(huì)代表名額應(yīng)根據(jù)教職工人數(shù)一定比例確定，教職工在80人至200人的，其代表名額一般不少于30%；教職工在200以上至1000人的，代表名額一般按教職工人數(shù)的30%—10%確定，但不少于60人；教職工在1000人以上的，代表名額按教職工人數(shù)的10%左右確定，但不多于400人。具體人數(shù)可在本單位教代會(huì)實(shí)施細(xì)則中做出規(guī)定。37．教代會(huì)代表如何產(chǎn)生？教代會(huì)代表的產(chǎn)生，在教代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，由學(xué)校工會(huì)提出教代會(huì)代表選舉方案，報(bào)經(jīng)學(xué)校黨委審定。方案內(nèi)容包括：代表人數(shù)、組成比例、代表?xiàng)l件、代表團(tuán)劃分、代表名額分配和產(chǎn)生辦法等，以及列席代表、特邀代表名額的分配、產(chǎn)生辦法等。按照教代會(huì)代表選舉方案，各單位召開會(huì)議，依據(jù)分配的名額和代表?xiàng)l件醞釀提出代表候選人名單，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生教代會(huì)代表；各單位到會(huì)人數(shù)應(yīng)有本單位三分之二以上教職工參加方為有效，候選人獲選舉單位全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選為代表。學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作為代表候選人，可推薦到有關(guān)單位參加選舉。38．代表團(tuán)（組）如何組成，團(tuán)（組）長(zhǎng)怎樣產(chǎn)生？代表按照選舉單位建立或聯(lián)合組建代表團(tuán)（組），并推薦選舉正副團(tuán)（組）長(zhǎng)。39．教代會(huì)代表構(gòu)成有什么要求？教代會(huì)代表以教師為主體，教師代表不得低于代表總數(shù)的60%，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，保證一定比例的青年教師和女教師代表。民族地區(qū)的學(xué)校和民族學(xué)校，少數(shù)民族代表應(yīng)當(dāng)占有一定比例。40．什么是代表常任制？教代會(huì)實(shí)行代表常任制，任期與教代會(huì)屆（次）相同，可以連選連任。由于代表是常任的，要向選舉他們的教職工負(fù)責(zé)，便于經(jīng)常地聽取和集中教職工的意見和建議；而且在教代會(huì)閉會(huì)期間，也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞?，監(jiān)督學(xué)校的工作，提出意見和建議。教職工代表實(shí)行常任制意味著代表一經(jīng)選舉產(chǎn)生，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)任職，無論教代會(huì)是開會(huì)還是閉會(huì)期間，代表始終享有其權(quán)利，履行其義務(wù)。代表實(shí)行常任制有利于學(xué)校教代會(huì)工作制度化和經(jīng)?；?1．代表更換和撤換怎樣進(jìn)行？教代會(huì)代表資格的調(diào)整、撤換與增補(bǔ)：（一）教代會(huì)代表在任期內(nèi)退休、調(diào)離學(xué)?；蚪馄负贤?，其代表資格自行終止；（二）教代會(huì)代表被開除公職的，其代表資格自開除之日起即行停止；（三）教代會(huì)代表請(qǐng)辭代表職務(wù)或未能履行職責(zé)失去群眾信任的，由原選舉單位向?qū)W校工會(huì)提出終止其代表資格的書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)討論通過；（四）因工作需要或教代會(huì)代表出現(xiàn)缺額，須增選、補(bǔ)選教代會(huì)代表的，其條件和程序與選舉代表相同；（五）教代會(huì)代表資格調(diào)整、撤換與增補(bǔ)結(jié)果應(yīng)向下一次代表大會(huì)報(bào)告。42．教代會(huì)代表享有哪些權(quán)利？（1）在教代會(huì)上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（2）在教代會(huì)上充分發(fā)表意見和建議；（3）提出提案并對(duì)提案辦理情況進(jìn)行詢問和監(jiān)督；（4）就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求；（5）因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)時(shí)，向有關(guān)部門提出申訴和控告。43．教代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)履行什么義務(wù)？（1）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、黨和國(guó)家關(guān)于教育改革發(fā)展的方針政策，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；（2）積極參加教代會(huì)的活動(dòng)，認(rèn)真宣傳、貫徹教代會(huì)決議，完成教代會(huì)交給的任務(wù)；（3）辦事公正，為人正派，密切聯(lián)系教職工群眾，如實(shí)反映群眾的意見和要求；（4）及時(shí)向本部門教職工通報(bào)參加教代會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，接受評(píng)議監(jiān)督；（5）自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作。44．學(xué)校教職工人數(shù)達(dá)到多少應(yīng)建立教代會(huì)制度？有教職工80人以上的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立教代會(huì)制度。45．什么情況建立教職工大會(huì)制度？教職工不足80人的學(xué)校，建立由全體教職工直接參加的教職工大會(huì)制度。46．教職工大會(huì)制度與教代會(huì)制度是否相同？教職工大會(huì)制度的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、組織制度、運(yùn)行規(guī)則等，與教代會(huì)制度相同。47．教代會(huì)屆期和會(huì)期如何規(guī)定？教代會(huì)每3年或5年為一屆。期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。教代會(huì)每學(xué)年至少召開一次。遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或1/3以上教代會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召開教代會(huì)。48．召開教代會(huì)，法定代表人數(shù)有何規(guī)定？教代會(huì)須有2/3以上教代會(huì)代表出席。49．離退休職工可否參加教代會(huì)？教代會(huì)根據(jù)需要可以邀請(qǐng)離退休教職工等非教代會(huì)代表，作為特邀或列席代表參加會(huì)議。50．特邀和列席代表由哪些人組成？根據(jù)需要，教代會(huì)可邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、學(xué)者、學(xué)生、勞模和民主黨派、離退休教職工及其他人員作為特邀或列席代表參加會(huì)議。51．特邀和列席代表有哪些權(quán)利？特邀或列席代表在教代會(huì)上可以充分發(fā)表意見和建議，但不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。52．教代會(huì)主要議題如何確定？教代會(huì)的議題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的中心工作、教職工的普遍要求，由學(xué)校工會(huì)提交學(xué)校研究確定，并提請(qǐng)教代會(huì)表決通過。53．教代會(huì)對(duì)選舉和表決有哪些要求？教代會(huì)的選舉和表決，須經(jīng)教代會(huì)代表總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效。54．大會(huì)主席團(tuán)怎樣組成？有哪些職責(zé)？教代會(huì)在教代會(huì)代表中推選人員，組成主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校、學(xué)校工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，教師代表應(yīng)占多數(shù)。主席團(tuán)成員必須是本屆教代會(huì)正式代表。主席團(tuán)實(shí)行執(zhí)行主席制，由執(zhí)行主席輪流主持大會(huì)。根據(jù)工作需要，大會(huì)可設(shè)立秘書長(zhǎng)，一般由當(dāng)選為主席團(tuán)成員的工會(huì)主席或常務(wù)副主席擔(dān)任。主席團(tuán)的主要職責(zé)是：（1）組織、主持大會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)，處理大會(huì)期間發(fā)生的問題；（2）聽取、討論各代表團(tuán)(組)、專門委員會(huì)(組)對(duì)各項(xiàng)議題的討論和審議意見；（3）討論、審議提交大會(huì)表決的議題、議程以及決議、決定草案等；（4）研究決定其他重大問題。55．專門委員會(huì)（組）如何組成？根據(jù)教代會(huì)工作的需要，可設(shè)立發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)科研、提案工作、勞動(dòng)保障、生活福利等若干個(gè)專門委員會(huì)（組），組成人員應(yīng)是本屆教代會(huì)正式代表。56．專門委員會(huì)（組）的主要職責(zé)是什么？專門委員會(huì)（組）的工作職責(zé)是對(duì)教代會(huì)有關(guān)決議的貫徹執(zhí)行，以及提案的落實(shí)進(jìn)行督促檢查；參與學(xué)校有關(guān)行政部門對(duì)改革發(fā)展重大問題的調(diào)研論證；收集整理教代會(huì)代表對(duì)有關(guān)議案的意見建議，為修改議案決議提供依據(jù)等。專門委員會(huì)（組）對(duì)教代會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在教代會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)（組）受教代會(huì)執(zhí)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。57．執(zhí)行委員會(huì)如何產(chǎn)生？教代會(huì)根據(jù)實(shí)際情況和需要，可以在教代會(huì)代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)（簡(jiǎn)稱執(zhí)委會(huì)）等常設(shè)機(jī)構(gòu)主持閉會(huì)期間的工作。執(zhí)委會(huì)委員必須是本屆教代會(huì)正式代表。執(zhí)委會(huì)中，教師代表應(yīng)占多數(shù)。執(zhí)委會(huì)一般由11至21人組成，設(shè)主任1名，副主任2至3名。原則上由當(dāng)選為執(zhí)委的分管教代會(huì)工作黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，校工會(huì)主席擔(dān)任副主任兼秘書長(zhǎng)。58．執(zhí)行委員會(huì)的主要職責(zé)是什么？教代會(huì)閉會(huì)期間，遇有急需解決的重要問題，可由執(zhí)委會(huì)聯(lián)系有關(guān)專門委員會(huì)（組）與學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商處理，其結(jié)果向下一次教代會(huì)報(bào)告。執(zhí)委會(huì)根據(jù)教代會(huì)的授權(quán)，可承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)職責(zé)。59．學(xué)校工會(huì)作為教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)有哪些？學(xué)校工會(huì)承擔(dān)與教代會(huì)相關(guān)的具體工作職責(zé)有：（1）做好教代會(huì)的籌備工作和會(huì)務(wù)工作，組織選舉教代會(huì)代表，征集和整理提案，提出會(huì)議議題、方案和主席團(tuán)建議人選；（2）教代會(huì)閉會(huì)期間，組織傳達(dá)貫徹教代會(huì)精神，督促檢查教代會(huì)決議的落實(shí)，組織各代表團(tuán)（組）及專門委員會(huì)（組）的活動(dòng)，主持召開教職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、專門委員會(huì)（組）負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議；（3）組織教代會(huì)代表的培訓(xùn)，接受和處理教代會(huì)代表的建議和申訴；（4）就學(xué)校民主管理工作向?qū)W校黨組織匯報(bào)，與學(xué)校溝通；（5）完成教代會(huì)委托的其他任務(wù)。60．教代會(huì)代表培訓(xùn)的內(nèi)容和方式有哪些？教代會(huì)代表培訓(xùn)的內(nèi)容一般為：（1）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，黨的路線、方針和政策；（2）教代會(huì)各項(xiàng)制度等基本知識(shí)；（3）代表享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；（4）教代會(huì)提案；（5）與教代會(huì)內(nèi)容有關(guān)的其他方面的知識(shí)；（6）兄弟單位教代會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。教代會(huì)代表培訓(xùn)的方式一般為：（1）編印學(xué)習(xí)材料，以代表團(tuán)為單位組織學(xué)習(xí)討論；（2）舉辦不同形式的培訓(xùn)班和專題講座；（3）召開研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；（4）組織到兄弟院校參觀學(xué)習(xí)，開展調(diào)查研究等。61．如何解決教代會(huì)的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障？學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)校工會(huì)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。62．為什么要建立二級(jí)教代會(huì)制度？為適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的需要，根據(jù)改革重心下移、辦學(xué)權(quán)力下放的實(shí)際，可建立二級(jí)教代會(huì)制度。凡是學(xué)校所屬正式建制的二級(jí)學(xué)院（系、分院）和附屬單位，可依照相關(guān)規(guī)定，建立健全教職工代表大會(huì)或教職工大會(huì)（教職工人數(shù)80人以下）制度，在該單位范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán)，實(shí)行民主管理和監(jiān)督。該單位工會(huì)是二級(jí)教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。學(xué)校工會(huì)指導(dǎo)二級(jí)教代會(huì)的工作。63．規(guī)模小的學(xué)校怎樣建立健全教代會(huì)制度？可在一些地區(qū)設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性教代會(huì)制度，行使相應(yīng)的職權(quán)。64．省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門為什么要制定教代會(huì)配套規(guī)定？《規(guī)定》第二十九條：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門，可以與本地區(qū)有關(guān)組織聯(lián)合制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校教職工代表大會(huì)的相關(guān)規(guī)定?！钡谝?，明確了省、市、自治區(qū)人民政府教育行政部門是學(xué)校教代會(huì)工作的主管部門；第二，為體現(xiàn)分類指導(dǎo)，特別是區(qū)別高等學(xué)校、中小學(xué)和民辦學(xué)校的不同特點(diǎn)制定相關(guān)規(guī)定，使之更具針對(duì)性和可操作性。65．教代會(huì)與學(xué)校工會(huì)是什么關(guān)系？學(xué)校工會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教代會(huì)的日常工作。學(xué)校工會(huì)依照法律規(guī)定通過教代會(huì)或者其他形式，組織教職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。教代會(huì)工作是學(xué)校工會(huì)的重要工作內(nèi)容，也是學(xué)校工會(huì)參與學(xué)校民主管理的重要載體。66．教代會(huì)與工會(huì)有什么區(qū)別？教代會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善的基本制度。中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。教代會(huì)是一種會(huì)議制度，工會(huì)是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。二者在組織形式、制度設(shè)計(jì)、職責(zé)作用、活動(dòng)方式等方面都有較大的差異和區(qū)別。67．如何做好教代會(huì)的籌備組織工作？教代會(huì)換屆可以成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持籌備組織工作，屆中會(huì)議由本屆教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)主持籌備工作。根據(jù)工作需要，籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干工作機(jī)構(gòu)，如：秘書組、宣傳組、會(huì)務(wù)組、提案工作組、代表資格審查委員會(huì)等?；I備組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、工會(huì)主席（或常務(wù)副主席）任副組長(zhǎng)。68.教代會(huì)籌備工作內(nèi)容主要有哪些？教代會(huì)籌備工作主要有：（1）教代會(huì)換屆時(shí)，制定會(huì)議正式代表、特邀代表、列席代表的產(chǎn)生條件、名額分配、選舉辦法、代表團(tuán)(組)劃分；（2）教代會(huì)換屆時(shí)，提出大會(huì)主席團(tuán)組成人員推薦名單和選舉辦法，提出專門委員會(huì)(組)組成方案；（3）征集會(huì)議提案，并對(duì)提案進(jìn)行歸納、整理、審查、立案；（4）圍繞學(xué)校改革發(fā)展的中心任務(wù)，針對(duì)改革、發(fā)展、管理、分配和教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確定會(huì)議中心議題；（5）將須提交教代會(huì)討論、審議、通過或者決定的文件在會(huì)前印發(fā)給代表，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善；（6）教代會(huì)安排民主評(píng)議干部時(shí)，參與制定民主評(píng)議干部方案；（7）擬定會(huì)議日程和各項(xiàng)議程。69．教代會(huì)預(yù)備會(huì)議有哪些議程，如何召開？（1）向大會(huì)報(bào)告本屆（次）教代會(huì)的籌備情況；（2）通過代表資格審查委員會(huì)關(guān)于代表資格的審查報(bào)告；（3）通過大會(huì)主席團(tuán)成員名單和秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)名單；（4）通過教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，選舉產(chǎn)生專門委員會(huì)(組)組成人選；（5）通過大會(huì)議題和議程；（6）如有增補(bǔ)、替補(bǔ)代表事項(xiàng)時(shí)，做關(guān)于代表增補(bǔ)、替補(bǔ)情況的說明；（7）通過、決定大會(huì)其他事項(xiàng)。70．教代會(huì)正式會(huì)議一般有哪些議程？（1）聽取學(xué)校年度工作報(bào)告；（2）聽取黨委書記講話；（3）聽取各專門委員會(huì)(組)工作報(bào)告（可為書面報(bào)告）；（4）可根據(jù)工作需要，聽取學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃方案、薪酬改革方案等有關(guān)改革方案和專項(xiàng)工作報(bào)告；（5）確認(rèn)閉會(huì)期間決定事項(xiàng)；（6）表決大會(huì)決議和方案及其他事項(xiàng)。71．如何實(shí)施教代會(huì)代表質(zhì)詢環(huán)節(jié)？教代會(huì)大會(huì)期間安排代表質(zhì)詢環(huán)節(jié)，有利于代表與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)溝通情況、理順關(guān)系、化解矛盾，更好的實(shí)行校務(wù)公開。代表所質(zhì)詢問題或意見應(yīng)是圍繞學(xué)校中心工作和教職工普遍關(guān)心的共性問題，不應(yīng)為瑣碎小事或與個(gè)人利益密切相關(guān)的事宜。教代會(huì)安排代表質(zhì)詢時(shí)段，校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)（無論是否正式代表）應(yīng)到會(huì)聽取并回答代表質(zhì)詢，大會(huì)執(zhí)行主席應(yīng)注意把握質(zhì)詢環(huán)節(jié)的氣氛和節(jié)奏。72．教代會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)“二會(huì)合一”怎樣召開？教代會(huì)與工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)合并召開的，可根據(jù)議題分段進(jìn)行。工會(huì)工作報(bào)告等內(nèi)容應(yīng)在工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)時(shí)段進(jìn)行。73．教代會(huì)在閉會(huì)期間遇有緊急事項(xiàng)應(yīng)該怎樣處理？（1）經(jīng)學(xué)校、學(xué)校工會(huì)或三分之一以上教代會(huì)代表提議，并經(jīng)黨委同意可召開教代會(huì)臨時(shí)會(huì)議；（2）由教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)W校工會(huì)負(fù)責(zé)召開教代會(huì)代表團(tuán)（組）長(zhǎng)、各專門委員會(huì)(組)主任（組長(zhǎng)）參加的聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商處理急需討論通過或解決的重要問題，其結(jié)果須向下一次教代會(huì)報(bào)告并提請(qǐng)確認(rèn)。74．什么是教代會(huì)提案？教代會(huì)提案是教代會(huì)代表或代表團(tuán)廣泛征集教職工意見，并經(jīng)過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就學(xué)校的改革、發(fā)展以及廣大教職工普遍關(guān)心的重要問題，按照規(guī)定程序向教代會(huì)提交的議案，并轉(zhuǎn)交學(xué)校相關(guān)部門答復(fù)或處理。教代會(huì)提案應(yīng)包括案名、案由及建議措施。75.為什么要建立教代會(huì)提案制度？教代會(huì)提案是教代會(huì)代表和教職工群眾就學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)、黨政管理、教學(xué)科研、人才隊(duì)伍建設(shè)、工資分配、人事制度、生活福利、后勤服務(wù)等方面提出的議案。提案工作是教代會(huì)制度的重要組成部分，征集、立案和處理、答復(fù)提案是落實(shí)教代會(huì)職權(quán)的重要工作。76．教代會(huì)提案如何征集？在教代會(huì)召開前30日，由教代會(huì)提案工作委員會(huì)(組)或?qū)W校工會(huì)發(fā)出征集大會(huì)提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教代會(huì)代表（也可網(wǎng)絡(luò)征集）。提案內(nèi)容應(yīng)圍繞教代會(huì)中心議題及教職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；提案應(yīng)一事一案。征集提案應(yīng)明確截止日期。77．對(duì)提案人與附議人有何要求？教代會(huì)提案可由一名正式代表提出，兩名以上代表附議或兩名以上教代會(huì)代表聯(lián)合提出，也可由代表團(tuán)（組）提出。78．教代會(huì)提案立案有哪些原則？提案工作委員會(huì)（組）對(duì)提案進(jìn)行審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合法律法規(guī)以及黨和國(guó)家與各級(jí)黨政主管部門的方針、政策的有關(guān)規(guī)定；屬于學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題。79．哪些情形不予立案？有下列情形之一的，應(yīng)不予立案，也不作為一般性意見和建議處理：（1）不符合黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的；（2）不屬于本校和本屆教代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的；（3）學(xué)?；蚵毮懿块T已明確答復(fù)待辦的，或提案人所在單位應(yīng)自行解決的；（4）內(nèi)容不符合實(shí)際，空泛籠統(tǒng)、缺乏可操作性的；（5）屬于揭發(fā)、舉報(bào)問題的，或涉及民事糾紛和進(jìn)入刑事、行政訴訟及仲裁程序的；（6）瑣碎小事或與提案人等個(gè)人利益密切相關(guān)的事宜。80．提案處理、檢查和反饋的程序如何？教代會(huì)提案的處理程序一般是：（1）經(jīng)審查立案后的提案應(yīng)按提案內(nèi)容分類后送交主管校領(lǐng)導(dǎo)；（2）主管校領(lǐng)導(dǎo)閱處后，逐件落實(shí)到承辦部門；（3）承辦部門對(duì)提案涉及問題做出答復(fù)或提出解決方案，對(duì)因各種原因一時(shí)難以落實(shí)的提案，應(yīng)及時(shí)做出合理的解釋。教代會(huì)提案檢查和反饋程序：（1）提案工作委員會(huì)（組）或工會(huì)要對(duì)提案處理情況進(jìn)行檢查和督促，建立信息公告發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布提案處理的相關(guān)信息；（2）向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求對(duì)提案辦理的意見；（3）提案工作委員會(huì)（組）應(yīng)向教代會(huì)作上一次教代會(huì)提案處理工作的報(bào)告。81．教代會(huì)優(yōu)秀提案評(píng)選條件有哪些？（1）提案內(nèi)容圍繞學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展的重大問題，以及教職工普遍關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)學(xué)?；虿块T工作起到有效的推動(dòng)作用。（2）提案提出的問題和建議經(jīng)過深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，針對(duì)性強(qiáng)。提出的解決方案合情合理，具有可操作性。（3）提案書寫規(guī)范、條理清晰，符合提案格式的基本要求。（4）提案落實(shí)過程中，提案人積極參與、配合、推動(dòng)。82．提案承辦先進(jìn)單位評(píng)選條件有哪些？（1）尊重提案人，重視提案承辦工作，不推諉，不拖延；（2）落實(shí)提案措施得力，講求實(shí)效；（3）提案落實(shí)過程中，主動(dòng)協(xié)調(diào)，虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督；（4）提案答復(fù)認(rèn)真負(fù)責(zé)，有理有據(jù)，提案人感到滿意。83．教代會(huì)決議的主要內(nèi)容有哪些？決議的內(nèi)容一般包括：決議的時(shí)間、決議的事項(xiàng)、大會(huì)對(duì)決議的意見和表決結(jié)果等。決議一般有兩種類型：（1）單項(xiàng)性決議。就大會(huì)討論審議的某一個(gè)議題作出的決議。這種決議特點(diǎn)是：內(nèi)容單一明了，便于代表通過。（2）綜合性決議。對(duì)本次大會(huì)審議的許多議題綜合形成一個(gè)決議。這種決議條理清楚，比較全面，一次表決完成。84．形成決議應(yīng)通過怎樣的程序？（1）起草決議（草案）；（2）將決議（草案）交各代表團(tuán)討論，征求意見；（3）大會(huì)主席團(tuán)集中討論意見，對(duì)決議進(jìn)行修改；（4）召開大會(huì)對(duì)各項(xiàng)決議分別進(jìn)行表決；（5）宣布各項(xiàng)決議的表決結(jié)果。85．如何實(shí)施決議？（1）學(xué)校各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)教代會(huì)通過的各項(xiàng)決議；（2）教代會(huì)專門委員會(huì)（組）是決議執(zhí)行情況的檢查督促者。檢查可采取定期檢查、專題檢查、臨時(shí)抽查等形式進(jìn)行。每次檢查后，應(yīng)對(duì)決議落實(shí)過程中存在的問題等，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門做專門匯報(bào)并提出整改意見和建議；（3）教代會(huì)決議的