關(guān)于我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)查報告

“1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)現(xiàn)據(jù)工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場25個，總面積3萬多平方米，其中1、河口集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場，建街辦。工人村市場。該市場面積約2000平方米，經(jīng)營攤位約30多戶，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，該市場為60年月建的舊房，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營者為毛高平(私人買斷)。4、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米，經(jīng)營攤位近180個(面積為1290平方米)，門面房34個(面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門面房4個，120平方米)，建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年月為97年，土地屬冶鋼集團(tuán)，產(chǎn)權(quán)單位及地5、黃廠街市場。該市場總面積約2600平方米(其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米)。經(jīng)營攤位70個(其中光冉公司40個，土產(chǎn)日雜公司30個)，建筑結(jié)構(gòu)為蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興)，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司(國有企業(yè)尚未改制)。結(jié)構(gòu)，建設(shè)年月為50-60年月(60年社區(qū)曾出資擴(kuò)建)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。棉瓦結(jié)構(gòu)，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主冶鋼集團(tuán)已將該市場拆除，但經(jīng)營者仍占用消防通道經(jīng)營。建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，為市青龍水果批發(fā)有限公司。建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。構(gòu)為室內(nèi)市場，建15、新源集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約為80戶，16、十三排大路市場。該市場屬自然形成的露天市場，面積約為1000平方米，經(jīng)營門面房30戶(約600平方米)，攤位約20個(約400平方米)。17、王家灣農(nóng)貿(mào)市場。該市場屬自然形成的露天市場，總面積約為2000平方米，經(jīng)營門面約60。位數(shù)222、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約60戶，20076年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu)，攤位約40。鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，該市場的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理1、安全隱患格外嚴(yán)峻。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁2、市場規(guī)劃嚴(yán)峻滯后。到目前為止，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場，絕大多數(shù)市場都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費(fèi)的需要，果批發(fā)市場原有的車輛進(jìn)出貨通道為“U”型單車道，沒有設(shè)置停車場，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞(人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的建議和提案)。再如每天進(jìn)出輪渡市場的的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差?！芭K、亂、差”始終是市民對農(nóng)貿(mào)市場的普遍評價。近幾年，雖經(jīng)市場主辦單位對大路市場和棚式市場進(jìn)行了投資改造，但改進(jìn)卻不大。如十三排、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市4、市場業(yè)主偏面追求經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只留意經(jīng)濟(jì)效益，在日常管理中重收費(fèi)、輕管理，重權(quán)利、輕責(zé)任，把留意力集中在攤位費(fèi)差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只留意眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為，對市場幾5、場內(nèi)經(jīng)營戶整體素養(yǎng)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成者正常消費(fèi)；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，市場吸引力不大。6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級低，無法滿足實際需要。農(nóng)貿(mào)市場外圍的狀況均不容樂觀：外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出。1、統(tǒng)籌市場規(guī)劃，分步實施改造。政府應(yīng)將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生、為民辦好事、辦實事的重大事項認(rèn)真對待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的實施方案。出臺場建設(shè)改造中在規(guī)劃、土地、報批及資金等方面支持和補(bǔ)貼的相關(guān)政策。統(tǒng)籌支配，規(guī)劃定點，可實行先易后難、或舊城改造同步實施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資2、樂觀轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)主管力度。農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，和于解決困難群體就業(yè)問題。接受租賃方式，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，政府完全有實力、貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的簡單性，對農(nóng)貿(mào)市場接受租賃方式(有條件的可買斷)，掌控農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批產(chǎn)權(quán)，而新建的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)歸于國有。3、加大建設(shè)投入，提升硬件設(shè)施。加強(qiáng)硬件設(shè)施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)依據(jù)產(chǎn)品特點來支配位置，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。4、規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平。建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理同時，要堅決取締或規(guī)范各大路市場，確保入市經(jīng)營。5、加強(qiáng)商業(yè)學(xué)問培訓(xùn)，提高經(jīng)營戶綜合素