《天津市建設(shè)工程造價管理辦法》解讀

《天津市建設(shè)工程造價管理辦法》解讀

第一部分條款釋義第二部分案例分析

天津市建設(shè)工程造價管理辦法第一部分條款釋義

天津市建設(shè)工程造價管理辦法天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會于2010年5月19日以建筑〔2010〕413號文頒布了《天津市建設(shè)工程造價管理辦法》，自頒布之日起實(shí)施。天津市建設(shè)工程造價管理辦法

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，維護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)益，保證工程造價的合理調(diào)整與結(jié)算，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款是關(guān)于《天津市建設(shè)工程造價管理辦法》的立法宗旨和制定依據(jù)的規(guī)定。編制依據(jù)國家法律1、《中華人民共和國建筑法》2、《中華人民共和國合同法》3、《中華人民共和國招投標(biāo)法》4、《中華人民共和國價格法》

天津市建設(shè)工程造價管理辦法編制依據(jù)國務(wù)院文件7、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢行業(yè)管理的通知8、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知天津市建設(shè)工程造價管理辦法國家行政法規(guī)5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》6、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》天津市建設(shè)工程造價管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章9、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）10、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》11、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)法》12、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》13、《注冊造價工程師管理辦法》編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部文件14、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》的通知15、財政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價管理辦法相關(guān)部委規(guī)章文件16、最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋17、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）編制依據(jù)天津市建設(shè)工程造價管理辦法天津市地方方規(guī)章18、《天津市建筑筑市場管理理?xiàng)l例》19、《天津市建設(shè)設(shè)工程施工工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管理理規(guī)定》20、《天津市建設(shè)設(shè)工程計價價辦法》21、《天津市建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)控制價管管理規(guī)定》22、《天津市建設(shè)設(shè)工程計價價補(bǔ)充規(guī)定定》編制依據(jù)第二條在在本市行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)從事建設(shè)設(shè)工程造價價及監(jiān)管活活動，適用用本辦法。。國家另有規(guī)規(guī)定或由國國務(wù)院有關(guān)關(guān)行業(yè)部門門負(fù)責(zé)管理理的，從其其規(guī)定，也也可參照本本辦法的有有關(guān)規(guī)定。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款是對對本辦法適適用范圍作作出的規(guī)定定。第三條建建設(shè)工程程造價是指指建設(shè)項(xiàng)目目從立項(xiàng)到到竣工交付付使用所需需的全部費(fèi)費(fèi)用。在不不同階段體體現(xiàn)為投資資估算、初初步設(shè)計概概算、施工工圖預(yù)算、、竣工結(jié)算算。包括建建筑安裝工工程費(fèi)、設(shè)設(shè)備及工具具購置費(fèi)、、工程建設(shè)設(shè)其他費(fèi)、、預(yù)備費(fèi)和和國家規(guī)定定應(yīng)計入工工程造價的的其他有關(guān)關(guān)費(fèi)用。其其中建筑安安裝工程費(fèi)費(fèi)是指建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)施施階段發(fā)、、承包雙方方在施工合合同中約定定的工程價價格。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款介紹紹了建設(shè)工工程造價的的概念及構(gòu)構(gòu)成。第四條建建設(shè)工程程造價應(yīng)在在政府宏觀觀調(diào)控下，，由市場競競爭形成。。工程建設(shè)設(shè)各方從事事造價活動動，應(yīng)遵循循公平、公公正、合法法和誠信的的原則。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款對社社會主義市市場經(jīng)濟(jì)條條件下工程程造價形成成機(jī)制以及及工程造價價活動遵循循的原則進(jìn)進(jìn)行了規(guī)定定。第五條市市建設(shè)行行政主管部部門對全市市建設(shè)工程程造價及相相關(guān)活動實(shí)實(shí)施統(tǒng)一管管理，并履履行下列職職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)責(zé)本市建設(shè)設(shè)工程造價價計價依據(jù)據(jù)的編制、、修訂、補(bǔ)補(bǔ)充和解釋釋；（二）建立立并完善建建設(shè)工程造造價數(shù)據(jù)庫庫，發(fā)布建建設(shè)工程造造價信息；；（三）負(fù)責(zé)責(zé)建設(shè)工程程造價咨詢詢企業(yè)資質(zhì)質(zhì)和造價從從業(yè)人員資資格的監(jiān)督督管理；天津市建設(shè)工程造價管理辦法（四）對建建設(shè)工程造造價相關(guān)活活動進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督管理；；（五）建立立造價咨詢詢企業(yè)和從從業(yè)人員信信用評價體體系；（六）調(diào)解解建設(shè)工程程有關(guān)造價價問題的爭爭議；（七）法律律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他職責(zé)。市建設(shè)工程程定額管理理研究站負(fù)負(fù)責(zé)建設(shè)工工程造價的的日常管理理工作。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款確立立了工程造造價管理機(jī)機(jī)構(gòu)的法律律地位。并并對工程造價價的管理機(jī)機(jī)構(gòu)及其職職能和任務(wù)務(wù)進(jìn)行了規(guī)規(guī)定。第六條建建設(shè)工程程造價計價價依據(jù)主要要包括估算算指標(biāo)、概概算定額、、預(yù)算基價價（定額））、計價指指引、費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)、工工期定額、、計價規(guī)則則及工程計計價的有關(guān)關(guān)文件、辦辦法。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條條款規(guī)定了了天津市現(xiàn)現(xiàn)行的計價價依據(jù)。第七條市市建設(shè)工工程定額管管理研究站站根據(jù)國家家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范，結(jié)合合本市實(shí)際際組織編制制計價依據(jù)據(jù)。各專業(yè)定額額站在市建建設(shè)工程定定額管理研研究站的委委托和指導(dǎo)導(dǎo)下，編制制各專業(yè)工工程計價依依據(jù)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款再次次確立了市市建設(shè)工程程定額管理理研究站的的法律地位位。本條款款規(guī)定由市市建設(shè)工程程定額管理理研究站統(tǒng)統(tǒng)一管理本本市所有計計價依據(jù)。。第八條施施工企業(yè)業(yè)可根據(jù)相相關(guān)的法律律、法規(guī)、、規(guī)范、計計量規(guī)則和和編制原則則自行編制制能反映本本企業(yè)技術(shù)術(shù)及管理水水平的企業(yè)業(yè)定額，用用于投標(biāo)報報價和成本本核算。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了施工企企業(yè)應(yīng)編制制企業(yè)定額額。第九條建建設(shè)工程程實(shí)施過程程中需要對對采用新材材料、新工工藝、新技技術(shù)予以補(bǔ)補(bǔ)充計價依依據(jù)的，相相關(guān)單位應(yīng)應(yīng)提供新項(xiàng)項(xiàng)目的計價價資料和數(shù)數(shù)據(jù)，由市市建設(shè)工程程定額管理理研究站負(fù)負(fù)責(zé)編制，，市建設(shè)行行政主管部部門審定頒頒發(fā)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了補(bǔ)充定定額的編制制與頒發(fā)。。第十條市市建設(shè)工工程定額管管理研究站站對工程造造價實(shí)行動動態(tài)管理，，根據(jù)市場場變化，依依據(jù)國家和和本市有關(guān)關(guān)辦法定期期公布人工工、材料、、機(jī)械臺班班價格信息息和建設(shè)工工程造價指指數(shù)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款明確確了本市建建設(shè)工程造造價實(shí)行動動態(tài)管理。。第十一條建建設(shè)工工程造價應(yīng)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)設(shè)程序分階階段合理確確定，有效效控制。計計價內(nèi)容包包括投資估估算、初步步設(shè)計概算算、施工圖圖預(yù)算、招招標(biāo)控制價價、投標(biāo)報報價、合同同價和竣工工結(jié)算。其其中投資估估算控制初初步設(shè)計概概算，初步步設(shè)計概算算控制施工工圖預(yù)算，，招標(biāo)控制制價控制投投標(biāo)報價。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了建設(shè)工工程計價應(yīng)應(yīng)按照工程程建設(shè)程序序合理確定定并有效控控制。第十二條建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行性性研究階段段的投資估估算，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在優(yōu)化建建設(shè)方案的的基礎(chǔ)上，，根據(jù)建設(shè)設(shè)規(guī)模、建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、、建設(shè)工期期、主要設(shè)設(shè)備選型，，依據(jù)國家家和本市有有關(guān)投資估估算指標(biāo)并并綜合建設(shè)設(shè)期設(shè)備、、材料價格格和利率、、匯率等動動態(tài)因素估估足投資，，不留缺口口。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款是對投資資估算作出的規(guī)規(guī)定。第十三條建建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行行性研究報告及及投資估算，在在優(yōu)化設(shè)計方案案的基礎(chǔ)上，依依據(jù)初步設(shè)計文文件和概算編制制期的計價依據(jù)據(jù)，并綜合建設(shè)設(shè)期的設(shè)備、材材料價格、建設(shè)設(shè)工期和利率、、匯率等動態(tài)因因素編制。全部使用國有資資金投資或國有有資金投資為主主的工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的的總概算應(yīng)作為為建設(shè)項(xiàng)目的最最高限價。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款對設(shè)計概概算進(jìn)行了規(guī)定定。第十四條建建設(shè)工程施工圖圖預(yù)算應(yīng)在批準(zhǔn)準(zhǔn)的初步設(shè)計概概算中的建筑安安裝工程費(fèi)范圍圍內(nèi)，按照批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計文件、、相應(yīng)的計價依依據(jù)和施工組織織設(shè)計或施工方方案編制。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款是對施工工圖預(yù)算的規(guī)定定。第十五條全全部使用國有資資金投資或國有有資金投資為主主的工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，，必須采用工程程量清單計價方方法計價；非國國有資金投資的的工程建設(shè)項(xiàng)目目、依法不招標(biāo)標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，可以采用用工程量清單或或施工圖預(yù)算計計價，鼓勵采用用工程量清單計計價方式計價。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款對工程建建設(shè)項(xiàng)目的計價價方式作出了規(guī)規(guī)定。第十六條工工程量清單應(yīng)依依據(jù)本市現(xiàn)行計計價依據(jù)規(guī)定的的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目目特征、計量單單位、計量規(guī)則則和施工圖設(shè)計計圖紙、有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、招招標(biāo)文件，結(jié)合合施工現(xiàn)場情況況、工程特點(diǎn)及及施工方案等進(jìn)進(jìn)行編制。工程量清單須作作為招標(biāo)文件的的組成部分，其其準(zhǔn)確性和完整整性由招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定了工工程量清單編制制的依據(jù)以及工工程量清單是招招標(biāo)文件的組成成部分及其編制制責(zé)任。第十七條全全部使用國有資資金投資或國有有資金投資為主主的工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)根根據(jù)《天津市建設(shè)工程程計價辦法》、天津市建設(shè)工工程各專業(yè)預(yù)算算基價、天津市市建設(shè)工程各專專業(yè)計價指引和和相應(yīng)造價信息息，結(jié)合招標(biāo)文文件中的工程量量清單及有關(guān)要要求、建設(shè)工程程設(shè)計文件及相相關(guān)資料、施工工現(xiàn)場情況、工工程特點(diǎn)、施工工常規(guī)做法以及及與建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)術(shù)資料編制。天津市建設(shè)工程造價管理辦法（一）人工、材材料、機(jī)械臺班班價格應(yīng)按照《天津市建設(shè)工程程計價辦法》的規(guī)定計算，不不得低于同期市市場平均價格。。（二）安全文明明施工措施費(fèi)、、企業(yè)管理費(fèi)、、規(guī)費(fèi)、利潤、、稅金應(yīng)按照各各專業(yè)工程預(yù)算算基價規(guī)定計算算。（三）風(fēng)險費(fèi)用用應(yīng)包括招標(biāo)文文件中要求投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容容及其范圍和幅幅度。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款是對招標(biāo)標(biāo)控制價編制做做出的規(guī)定。天津市建設(shè)工程造價管理辦法招標(biāo)控制價應(yīng)在在招標(biāo)文件中公公布，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)控制價價公布的同時，，將招標(biāo)控制價價資料報送市建建設(shè)工程定額管管理研究站備查查。第十八條投投標(biāo)報價應(yīng)以施施工設(shè)計圖紙、、招標(biāo)文件、工工程量清單、《天津市建設(shè)工程程計價辦法》及相應(yīng)的計價依依據(jù)，結(jié)合企業(yè)業(yè)自身技術(shù)、管管理水平和工程程實(shí)際編制。投標(biāo)報價不得低低于成本。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定了投投標(biāo)報價的編制制依據(jù)和編制原原則。第十九條采采用工程量清單單計價的工程項(xiàng)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目目費(fèi)用按下列規(guī)規(guī)定：（一）計日工工按發(fā)包人簽簽證確認(rèn)的事事項(xiàng)計算；（二）材料暫暫估價及專業(yè)業(yè)工程暫估價價，按中標(biāo)價價或發(fā)、承包包人最終確認(rèn)認(rèn)價計算；（三）總承包包服務(wù)費(fèi)以合合同約定金額額或雙方確認(rèn)認(rèn)的金額為基基數(shù)計算；天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定了了其他項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)在辦理竣工工結(jié)算時的要要求。天津市建設(shè)工程造價管理辦法（四）索賠費(fèi)費(fèi)用依據(jù)雙方方確認(rèn)的索賠賠事項(xiàng)和金額額計算；（五）現(xiàn)場簽簽證費(fèi)用依據(jù)據(jù)雙方確認(rèn)的的簽證資料金金額計算。第二十條建建設(shè)工程造造價中的下列列費(fèi)用為非競競爭性費(fèi)用，，應(yīng)按照有關(guān)關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計?。海ㄒ唬B(yǎng)老保保險；（二）失業(yè)保保險；（三）醫(yī)療保保險；（四）工傷保保險；天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定了了建設(shè)工程造造價中的非競競爭性費(fèi)用。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法（五）生育保保險；（六）住房公公積金；（七）安全文文明施工措施施費(fèi)用；（八）國家和和本市規(guī)定的的其他費(fèi)用。。第二十一條合合同訂立立時，合同的的主要條款應(yīng)應(yīng)與招標(biāo)文件件一致。發(fā)包包人應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中充分分考慮施工工工期、市場價價格變化情況況，合理確定定工程合同價價格及有關(guān)調(diào)調(diào)整辦法。（一）建設(shè)設(shè)工期在12個月以內(nèi)的建建設(shè)項(xiàng)目可采采用固定單價價或固定總價價合同方式。。采用固定價價格合同方式式的，發(fā)、承承包人應(yīng)當(dāng)在在合同中約定定設(shè)計變更和和價格調(diào)整等等因素的調(diào)整整方法。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定了了實(shí)行招標(biāo)的的工程合同約約定的原則以以及建設(shè)項(xiàng)目目采用的合同同形式。天津市建設(shè)工程造價管理辦法（二）建設(shè)設(shè)工期超過12個月的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目一般應(yīng)采采用可調(diào)價格格合同方式。。采用可調(diào)價價格合同方式式的，發(fā)、承承包人應(yīng)當(dāng)在在合同中約定定人工、材料料、機(jī)械臺班班等市場價格格發(fā)生異常變變化及設(shè)計變變更、相關(guān)費(fèi)費(fèi)用等因素的的調(diào)整方法。。第二十二條依依法實(shí)行行招標(biāo)的建設(shè)設(shè)工程，發(fā)、、承包雙方應(yīng)應(yīng)就下列涉及及工程價款結(jié)結(jié)算的計價事事項(xiàng)在合同中中做出約定：：（一）工程合合同價款；（二）預(yù)付工工程款的數(shù)額額、支付時限限以及抵扣方方式；（三）建設(shè)工工程進(jìn)度款的的支付方式、、數(shù)額以及支支付時限；天津市建設(shè)工程造價管理辦法天津市建設(shè)工程造價管理辦法（四）工程施施工中發(fā)生變變更時，工程程價款的調(diào)整整方法、索賠賠方式、支付付時限以及支支付方式；（五）承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險的范圍、、幅度以及超超出約定范圍圍、幅度的調(diào)調(diào)整方法；（六）工程竣竣工價款結(jié)算算、結(jié)算審核核與支付方式式、數(shù)額以及及支付時限；；（七）工程質(zhì)質(zhì)量保證（保保修）金的數(shù)數(shù)額、預(yù)扣方方式以及支付付時限；（八）安全文文明施工措施施費(fèi)用的支付付事項(xiàng)；（九）施工工工期提前或延延后的獎懲辦辦法；（十）與履行行合同、支付付價款相關(guān)的的擔(dān)保事項(xiàng)；；（十一）發(fā)生生工程價款糾糾紛的解決方方法；（十二）雙方方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約約定的其他工工程造價計價價事項(xiàng)。非招標(biāo)工程應(yīng)應(yīng)參照上述條條款由發(fā)、承承包人在合同同中約定相關(guān)關(guān)計價事項(xiàng)。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定了了合同價款的的約定事項(xiàng)。。第二十三條合合同簽訂訂后客觀情況況發(fā)生了當(dāng)事事人在訂立合合同時無法預(yù)預(yù)見的、非不不可抗力造成成的不屬于商商業(yè)風(fēng)險的重重大變化，繼繼續(xù)履行合同同對于一方當(dāng)當(dāng)事人明顯不不公平或者不不能實(shí)現(xiàn)合同同目的，發(fā)、、承包人應(yīng)簽簽訂補(bǔ)充合同同或協(xié)議。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定了了在何種情況況下簽訂補(bǔ)充充合同或協(xié)議議。第二十四條工工程設(shè)計計變更確定14天內(nèi)，設(shè)計變變更涉及工程程價款調(diào)整的的，由受益方方以書面文件件提出，經(jīng)對對方審核同意意后調(diào)整合同同價款。受益益方未在14天內(nèi)提出工程程價款調(diào)整報報告的，視為為不涉及合同同價款調(diào)整。。收到工程價價款調(diào)整報告告的一方應(yīng)在在合同約定時時間內(nèi)確認(rèn)或或提出協(xié)商意意見，否則視視為工程價款款調(diào)整報告已已確認(rèn)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：：本條款款規(guī)定定了工工程價價款調(diào)調(diào)整的的程序序。第二十十五條條因因工工程量量清單單漏項(xiàng)項(xiàng)或非非承包包人原原因發(fā)發(fā)生工工程量量清單單增項(xiàng)項(xiàng)的，，其對對應(yīng)的的綜合合單價價按下下列方方法確確定：：（一））工程程量清清單中中已有有適用用的綜綜合單單價，，按已已有的的綜合合單價價確定定；（二））工程程量清清單中中有類類似的的綜合合單價價，參參照類類似的的綜合合單價價確定定；（三））工程程量清清單中中沒有有適用用或類類似的的綜合合單價價，由由承包包人提提出，，經(jīng)發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)后調(diào)調(diào)整。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：：本條款款規(guī)定定了新新的工工程量量清單單項(xiàng)目目綜合合單價價的確確定方方法。。第二十十六條條因非承承包人人原因因引起起的工工程量量增減減，該該項(xiàng)工工程量量變化化在合合同約約定幅幅度以以內(nèi)的的，應(yīng)應(yīng)執(zhí)行行原有有的綜綜合單單價；；該項(xiàng)項(xiàng)工程程量變變化在在合同同約定定幅度度以外外的，，其綜綜合單單價及及措施施項(xiàng)目目費(fèi)由由承包包人提提出，，經(jīng)發(fā)發(fā)包人人確認(rèn)認(rèn)后調(diào)調(diào)整。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：：本條款款規(guī)定定了因因非承承包人人原因因引起起的工工程量量增減減，綜綜合單單價的的調(diào)整整原則則。第二十十七條條工程價價款的的支付付包括括預(yù)付付工程程款、、支付付工程程進(jìn)度度款和和工程程價款款結(jié)算算。發(fā)發(fā)、承承包人人應(yīng)根根據(jù)合合同條條款中中涉及及工程程價款款支付付事項(xiàng)項(xiàng)，依依據(jù)國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行支支付與與結(jié)算算。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：：本條款款規(guī)定定了建建設(shè)工工程價價款支支付制制度。。第二十十八條條合合同同中約約定有有預(yù)付付款的的，發(fā)發(fā)包人人應(yīng)按按合同同約定定的時時間和和數(shù)額額向承承包人人預(yù)付付工程程款，，并于于開工工后按按約定定的抵抵扣方方式扣扣回。。發(fā)包包人未未按約約定預(yù)預(yù)付工工程款款的，，承包包人可可向發(fā)發(fā)包人人發(fā)出出書面面支付付通知知；發(fā)發(fā)包人人收到到通知知后仍仍不履履行合合同約約定預(yù)預(yù)付義義務(wù)的的，承承包人人可按按合同同有關(guān)關(guān)約定定停止止施工工。發(fā)發(fā)包人人應(yīng)從從約定定應(yīng)付付款之之日起起向承承包人人支付付應(yīng)付付款的的利息息（利利率按按同期期銀行行貸款款利率率計算算），，并承承擔(dān)違違約責(zé)責(zé)任。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款對工工程預(yù)付款款進(jìn)行了規(guī)規(guī)定。第二十九條條工程程開工后，，發(fā)、承包包人應(yīng)按合合同約定間間隔或按月月進(jìn)行工程程計量。承承包人根據(jù)據(jù)確定的工工程計量結(jié)結(jié)果，向發(fā)發(fā)包人提出出支付工程程進(jìn)度款申申請，發(fā)包包人按照合合同的約定定，向承包包人支付工工程進(jìn)度款款。發(fā)包人超過過約定的支支付時間不不能及時支支付工程進(jìn)進(jìn)度款，經(jīng)經(jīng)承包人同同意后可延延期支付，，并簽訂延延期付款協(xié)協(xié)議。協(xié)議議應(yīng)明確延延期支付時時間和應(yīng)付付款利息。。發(fā)包人不按按合同約定定支付工程程進(jìn)度款，，雙方又未未達(dá)成延期期付款協(xié)議議，導(dǎo)致施施工無法進(jìn)進(jìn)行，承包包人可停止止施工，由由發(fā)包人承承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了工程進(jìn)進(jìn)度款的支支付程序。。第三十條因因一方方有下列情情形之一導(dǎo)導(dǎo)致合同不不能履行的的，另一方方可提出或或向人民法法院起訴解解除建設(shè)工工程施工合合同：（一）未按按約定支付付工程價款款的；（二）提供供的主要建建筑材料，，建筑構(gòu)、、配件和設(shè)設(shè)備不符合合強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履履行合同約約定義務(wù)的的。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款對施施工合同的的解除進(jìn)行行了規(guī)定。。第三十一條條建設(shè)設(shè)工程施工工合同解除除后，已經(jīng)經(jīng)完成的建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量合格的的，發(fā)包人人應(yīng)當(dāng)按照照約定支付付相應(yīng)的工工程價款；；已經(jīng)完成成的建設(shè)工工程質(zhì)量不不合格的，，發(fā)包人不不予支付工工程價款。。因一方違違約給對方方造成損失失的，違約約方應(yīng)賠償償損失。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了施工合合同解除后后工程結(jié)算算的處理方方式。第三十二條條發(fā)包人或承承包人未能能按合同約約定履行各各自義務(wù)或或發(fā)生錯誤誤，給另一一方造成損損失的，由由受損方按按合同約定定提出索賠賠，索賠金金額按合同同約定或由由雙方協(xié)商商確定。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了索賠價價款的結(jié)算算。第三十三條條工程程竣工結(jié)算算由承包人人編制，發(fā)發(fā)包人負(fù)責(zé)責(zé)審查，也也可以委托托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的工工程造價咨咨詢企業(yè)進(jìn)進(jìn)行審核。。實(shí)行總承承包的工程程，分包工工程結(jié)算由由具體承包包人編制并并提交總承承包人復(fù)核核匯總。工工程竣工結(jié)結(jié)算或建設(shè)設(shè)項(xiàng)目竣工工總結(jié)算經(jīng)經(jīng)發(fā)、承包包人簽字蓋蓋章后有效效。發(fā)包人應(yīng)在在約定期限限內(nèi)審核承承包人編制制的竣工結(jié)結(jié)算。合同同無約定審審核期限的的，按國家家和本市的的有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了工程竣竣工結(jié)算的的編制與審審核。第三十四條條工程程造價咨詢詢企業(yè)接受受發(fā)包人或或承包人委委托編審工工程竣工結(jié)結(jié)算，出具具的竣工結(jié)結(jié)算報告經(jīng)經(jīng)造價咨詢詢企業(yè)蓋章章后生效，，作為工程程竣工決算算的依據(jù)。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條條款規(guī)定了了工程造價價咨詢企業(yè)業(yè)編審工程程竣工結(jié)算算的要求。。第三十五條條當(dāng)事事人對工程程量有爭議議的，按照照施工現(xiàn)場場簽證等書書面文件確確認(rèn)。工程程量確有發(fā)發(fā)生，但承承包人未能能提供簽證證文件證明明工程量發(fā)發(fā)生的，可可按雙方認(rèn)認(rèn)可的其他他證據(jù)確認(rèn)認(rèn)實(shí)際發(fā)生生的工程量量。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了當(dāng)事人人對工程量量有爭議時時如何確認(rèn)認(rèn)。第三十六條條當(dāng)事事人雙方對對工程結(jié)算算文件有爭爭議的，可可向市建設(shè)設(shè)工程定額額管理研究究站提請調(diào)調(diào)解。當(dāng)事人不愿愿調(diào)解或者者調(diào)解不成成的，可依依法申請仲仲裁或向人人民法院提提起訴訟。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法注釋：本條款規(guī)定定了對工程程結(jié)算文件件爭議的處處理。第三十七條條從事事建設(shè)工程程造價計價價活動的單單位和個人人，應(yīng)取得得造價咨詢詢企業(yè)資質(zhì)質(zhì)證書、造造價工程師師注冊證書書和造價員員資格證書書方可從業(yè)業(yè)。具體辦辦法按國家家和本市有有關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。注釋：本條款規(guī)定定了從事建建設(shè)工程造造價計價活活動的單位位和個人的的資質(zhì)與資資格管理。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法第三十八條條工程程造價咨詢詢企業(yè)和從從業(yè)人員從從事工程造造價咨詢活活動，應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循獨(dú)立立、客觀、、公正、誠誠實(shí)信用的的原則，不不得損害社社會公共利利益和他人人的合法權(quán)權(quán)益。注釋：本條款規(guī)定定了工程造造價咨詢企企業(yè)和從業(yè)業(yè)人員從事事工程造價價咨詢活動動應(yīng)當(dāng)遵循循的原則。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法第三十九條條建設(shè)設(shè)工程造價價咨詢企業(yè)業(yè)不得有下下列行為：：（一）涂改改、倒賣、、出租、出出借資質(zhì)證證書，或以以其他形式式非法轉(zhuǎn)讓讓資質(zhì)證書書；（二）超越越資質(zhì)證書書核定的業(yè)業(yè)務(wù)范圍承承接工程造造價咨詢業(yè)業(yè)務(wù)；（三）同時時接受招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)標(biāo)人或兩個個以上投標(biāo)標(biāo)人對同一一工程項(xiàng)目目的工程造造價咨詢業(yè)業(yè)務(wù)；（四）以回回扣和惡意意壓低收費(fèi)費(fèi)等方式進(jìn)進(jìn)行不正當(dāng)當(dāng)競爭；（五）轉(zhuǎn)包包承接的工工程造價咨咨詢業(yè)務(wù)；；（六）法律律、法規(guī)禁禁止的其他他行為。注釋：本條款規(guī)定定了建設(shè)工工程造價咨咨詢企業(yè)禁禁止行為。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法第四十條建建設(shè)工工程造價從從業(yè)人員不不得有下列列行為：（一）在執(zhí)執(zhí)業(yè)過程中中索賄、受受賄或謀取取合同約定定費(fèi)用以外外的其他利利益；（二）簽署署有虛假記記載、誤導(dǎo)導(dǎo)陳述的工工程造價成成果文件；；（三）以個個人名義承承接工程造造價咨詢業(yè)業(yè)務(wù)；（四）同時時在兩個或或者兩個以以上單位執(zhí)執(zhí)業(yè)；（五）涂改改、倒賣、、出租、出出借或者以以其他形式式非法轉(zhuǎn)讓讓注冊證書書或者執(zhí)業(yè)業(yè)印章；（六）法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章禁止止的其他他行為。。注釋：本條款規(guī)規(guī)定了建建設(shè)工程程造價從從業(yè)人員員的禁止止行為。。主要依依據(jù)是《注冊造價價工程師師管理辦辦法》第二十條條的規(guī)定定。天津市建設(shè)工程造價管理辦法第四十一一條本本辦法法由天津津市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)和和交通委委員會負(fù)負(fù)責(zé)解釋釋。第四十二二條本本辦法法自發(fā)布布之日起起實(shí)施。。注釋：本條款規(guī)規(guī)定了本本辦法的的解釋權(quán)權(quán)。注釋：本條款規(guī)規(guī)定了本本辦法的的實(shí)施日日期。天津市建設(shè)工程造價管理辦法第二部分分案案例分分析天津市建設(shè)工程造價管理辦法一、案例背景景二、工程程概況三、招標(biāo)標(biāo)文件及及協(xié)議有有關(guān)條款款摘選四、主要要爭議問問題五、調(diào)解解原則六、調(diào)解解意見七、建設(shè)設(shè)工程竣竣工結(jié)算算糾紛的的預(yù)防天津市建設(shè)工程造價管理辦法一、案例例背景2010年4月15日，某房房地產(chǎn)開開發(fā)有限限公司致致信天津津市建交交委，反反映總承承包單位位拖延竣竣工導(dǎo)致致入住延延期事宜宜，指出出該工程程合同約約定2009年10月30日竣工，，但因承承包人施施工管理理不善，，導(dǎo)致未未能按期期竣工，，且提出出大幅度度增加工工程款的的無理要要求，并并以此為為由不積積極完成成收尾工工程，不不提供竣竣工資料料導(dǎo)致不不能進(jìn)行行竣工驗(yàn)驗(yàn)收備案案手續(xù)。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法原定2010年4月30日交房計計劃不能能如期實(shí)實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)嚴(yán)重影響響該項(xiàng)目目住宅的的小區(qū)業(yè)業(yè)主按期期入住。。經(jīng)與承承包人多多次協(xié)商商，未見見成效，，故致信信建交委委反映，，要求幫幫助和協(xié)協(xié)調(diào)并提提出以下下請求：：1、協(xié)調(diào)承承包人盡盡快做好好工程收收尾工作作及提供供竣工備備案所需需的一切切法律文文件及手手續(xù)。2、先行為為本公司司辦理準(zhǔn)準(zhǔn)入證。。3、工程款款結(jié)算事事宜，請請求調(diào)解解，如調(diào)調(diào)解不成成，在不不影響小小區(qū)業(yè)主主入住的的前提下下，采取取其他途途徑解決決。天津市建設(shè)工程造價管理辦法《造價辦法法》第五條市市建建設(shè)行政政主管部部門對全全市建設(shè)設(shè)工程造造價及相相關(guān)活動動實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一管理理，并履履行下列列職責(zé)：：……（五）調(diào)調(diào)解建設(shè)設(shè)工程有有關(guān)造價價問題的的爭議第三十六六條當(dāng)當(dāng)事人人雙方對對工程結(jié)結(jié)算文件件有爭議議的,可向市建建設(shè)工程程定額管管理研究究站提請請調(diào)解。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法財政部、、建設(shè)部部文件[2004]369號《建設(shè)工程程價款結(jié)結(jié)算暫行行辦法》第二十一一條工程竣工工后，發(fā)發(fā)、承包包雙方應(yīng)應(yīng)及時辦辦清工程程竣工結(jié)結(jié)算，否否則，工工程不得得交付使使用，有有關(guān)部門門不予辦辦理權(quán)屬屬登記。。建交委文文件2005[625]號《建設(shè)工程程價款結(jié)結(jié)算暫行行辦法》補(bǔ)充細(xì)則則第十五條條工程竣工工后，發(fā)發(fā)、承包包雙方應(yīng)應(yīng)及時辦辦清工程程竣工結(jié)結(jié)算，否否則，工工程不得得交付使使用，有有關(guān)部門門不予辦辦理權(quán)屬屬登記。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法建交委文文件2006[144]號“關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)工工程施工工合同管管理的通通知”……建設(shè)單位位申請工工程竣工工驗(yàn)收備備案前，，應(yīng)當(dāng)先先進(jìn)行工工程結(jié)算算備案，，提交工工程結(jié)算算文件以以及按合合同約定定支付工工程款的的相關(guān)憑憑證……對未辦理理工程合合同結(jié)算算備案的的，建設(shè)設(shè)行政主主管部門門不得辦辦理工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收備案案。天津市建設(shè)工程造價管理辦法《造價辦法》第三十三條工程竣工結(jié)算算由承包人編編制，發(fā)包人人負(fù)責(zé)審查，，也可以委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)進(jìn)行審核。。實(shí)行總承包包的工程，分分包工程結(jié)算算由具體承包包人編制并提提交總承包人人復(fù)核匯總。。工程竣工結(jié)結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工總結(jié)結(jié)算經(jīng)發(fā)、承承包人簽字蓋蓋章后有效。。發(fā)發(fā)包人應(yīng)在在約定期限內(nèi)內(nèi)審核承包人人編制的竣工工結(jié)算。合同同無約定審核核期限的，按按國家和本市市的有關(guān)規(guī)定定執(zhí)行。天津市建設(shè)工程造價管理辦法《造價辦法》第三十四條工工程造價價咨詢企業(yè)接接受發(fā)包人或或承包人委托托編審工程竣竣工結(jié)算，出出具的竣工結(jié)結(jié)算報告經(jīng)造造價咨詢企業(yè)業(yè)蓋章后生效效，作為工程程竣工決算的的依據(jù)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法天津市建設(shè)工程造價管理辦法(一)承包人反映的的情況：1.許可證延期49天。2.發(fā)包人支付鋼鋼材差價500萬元。天津市建設(shè)工程造價管理辦法承包人在結(jié)算算時以工程量量清單錯、漏漏項(xiàng)較多、施施工許可證延延遲等因素為為由，要求增增加工程款5200萬元，否則不不予提供竣工工資料，不辦辦理竣工驗(yàn)收收備案手續(xù)。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法（二）發(fā)包人人反映情況：：1.承包人未按合合同竣工，導(dǎo)導(dǎo)致發(fā)包人售售出的房屋不不能按期交付付，將產(chǎn)生巨巨額罰款和業(yè)業(yè)主的不滿。。2.對承包人提出出3000余萬元的反索索賠。二、工程概況況工程名稱：某某住宅項(xiàng)目一一期工程建筑面積:88435.85m2招標(biāo)人：某某房地產(chǎn)開開發(fā)有限公公司承包方式：：包工包料料，總價包包干加洽商商增減招標(biāo)方式：：邀請招標(biāo)標(biāo)計劃開工：：2008年5月16日計劃竣工：：2009年10月30日，工期533天其中住宅：：2008年10月30日前主體結(jié)結(jié)構(gòu)封頂招標(biāo)報價方方式：工程程量清單方方式，執(zhí)行行國家工程程量清單計計價規(guī)范GB50500-2003天津市建設(shè)工程造價管理辦法三、招標(biāo)文文件及協(xié)議議有關(guān)條款款摘選招標(biāo)價格采采用2004預(yù)算基價，，材料價格格采用2008年3月工程造價價信息的市市場價，政政策性調(diào)價價截止到（（2006）765號文。招標(biāo)文件條條款一“……雖然甲方在在招標(biāo)階段段可能隨招招標(biāo)文件向向乙方提供供了未標(biāo)價價的工程量量清單，但但甲方不對對工程量清清單的充分分性和正確確性負(fù)責(zé)。。乙方應(yīng)根根據(jù)工程規(guī)規(guī)范和投資資額、合同同圖紙及其其他合同文文件的要求求對工程量量清單進(jìn)行行建設(shè)和復(fù)復(fù)核?！碧旖蚴薪ㄔO(shè)工程造價管理辦法《造價辦法》第十六條工工程量量清單應(yīng)依依據(jù)本市現(xiàn)現(xiàn)行計價依依據(jù)規(guī)定的的項(xiàng)目編碼碼、項(xiàng)目名名稱、項(xiàng)目目特征、計計量單位、、計量規(guī)則則和施工圖圖設(shè)計圖紙紙、有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、招標(biāo)文文件，結(jié)合合施工現(xiàn)場場情況、工工程特點(diǎn)及及施工方案案等進(jìn)行編編制。工程量清單單須作為招招標(biāo)文件的的組成部分分，其準(zhǔn)確確性和完整整性由招標(biāo)標(biāo)人負(fù)責(zé)。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法招標(biāo)文件條條款二“本合同是以以工程量清清單為基礎(chǔ)礎(chǔ)的固定總總價合同。。合同價格格是中標(biāo)通通知書中填填寫的中標(biāo)標(biāo)金額，合合同價格包包括暫定金金額、用于于指定分包包和指定供供應(yīng)項(xiàng)目的的所有暫估估價和預(yù)備備費(fèi)。乙方方的投標(biāo)價價格一旦為為甲方接受受，即成為為合同價格格。除非合合同另有約約定，合同同價格中除除指定分包包和指定供供應(yīng)項(xiàng)目的的供應(yīng)額、、暫定金額額和預(yù)備費(fèi)費(fèi)（如果有有）以外的的費(fèi)用一次次包死，任任何情況下下不予調(diào)整整?！碧旖蚴薪ㄔO(shè)工程造價管理辦法所謂固定總總價合同，，應(yīng)按照以以下含義理理解：（一）簽約約以后，合合同內(nèi)工作作范圍按照照甲方已在在招標(biāo)文件件中給定的的范圍包死死，甲方不不接受由于于乙方對招招標(biāo)范圍存存在偏差而而導(dǎo)致的任任何索賠。。（二）簽約約以后，合合同內(nèi)工作作范圍的所所有子目單單價包死，，任何情況況下，單價價不得調(diào)整整，甲方不不接受任何何基于乙方方對單價的的組價不當(dāng)當(dāng)（包括但但不限于工工作內(nèi)容理理解的偏差差、工料消消耗量水平平的確定、、生產(chǎn)要素素市場價格格的判斷、、取費(fèi)等）），或任何何差錯或遺遺漏而引起起的任何索索賠。天津市建設(shè)工程造價管理辦法（三）簽約約以后，合合同內(nèi)工作作范圍中各各子目工程程量包死，，任何情況況下甲方不不接受基于于乙方在投投標(biāo)時工程程量計算或或復(fù)核存在在差錯的任任何索賠。。（四）簽約約以后，措措施項(xiàng)的報報價固定包包死。（五）簽約約以后，乙乙方的取費(fèi)費(fèi)、包括企企業(yè)（總部部）管理費(fèi)費(fèi)、利潤、、風(fēng)險、稅稅金的取費(fèi)費(fèi)水平固定定包死。天津市建設(shè)工程造價管理辦法《造價辦法》第二十一條條合同訂立時時，合同的的主要條款款應(yīng)與招標(biāo)標(biāo)文件一致致。發(fā)包人人應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中充充分考慮施施工工期、、市場價格格變化情況況，合理確確定工程合合同價格及及有關(guān)調(diào)整整辦法。（（一）建建設(shè)工期在在12個月以內(nèi)的的建設(shè)項(xiàng)目目可采用固固定單價或或固定總價價合同方式式。采用固固定價格合合同方式的的，發(fā)、承承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在合同中中約定設(shè)計計變更和價價格調(diào)整等等因素的調(diào)調(diào)整方法。。（（二）建建設(shè)工期期超過12個月的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目一般般應(yīng)采用可可調(diào)價格合合同方式。。采用可調(diào)調(diào)價格合同同方式的，，發(fā)、承包包人應(yīng)當(dāng)在在合同中約約定人工、、材料、機(jī)機(jī)械臺班等等市場價格格發(fā)生異常常變化及設(shè)設(shè)計變更、、相關(guān)費(fèi)用用等因素的的調(diào)整方法法。天津市建設(shè)工程造價管理辦法合同條款（一）協(xié)議議主要條款款合同額：17600萬元訂立時間：：2008年5月16日備案時間：：2008年6月2日（二）工程程預(yù)付款雙方簽訂的的正式合同同備案并由由承包方出出具相應(yīng)數(shù)數(shù)額的預(yù)付付款保函后后5個工作日內(nèi)內(nèi)撥付預(yù)付付款3000萬元整，承承包方保證證此款用于于采購本工工程鋼材。。天津市建設(shè)工程造價管理辦法（三）爭議議：雙方約定：：產(chǎn)生爭議議時請建設(shè)設(shè)主管部門門調(diào)解，調(diào)調(diào)解不成時時采用仲裁裁。（四）補(bǔ)充充條款：發(fā)包人承諾諾，在主體體完工時一一次性支付付承包方500萬元（補(bǔ)鋼鋼材款），，承包人承承諾即使國國內(nèi)鋼材價價格再有較較大變化，，承包人也也不再向發(fā)發(fā)包人提出出鋼材價格格調(diào)差問題題，其增加加部分由承承包人負(fù)擔(dān)擔(dān)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法《造價辦法》第二十二條條依法實(shí)行招招標(biāo)的建設(shè)設(shè)工程，發(fā)發(fā)、承包雙雙方應(yīng)就下下列涉及工工程價款結(jié)結(jié)算的計價價事項(xiàng)在合合同中做出出約定：（（一）工程程合同價款款；（（二））預(yù)付工程程款的數(shù)額額、支付時時限以及抵抵扣方式；；（（三）建建設(shè)工程進(jìn)進(jìn)度款的支支付方式、、數(shù)額以及及支付時限限；（（四））工程施工工中發(fā)生變變更時，工工程價款的的調(diào)整方法法、索賠方方式、支付付時限以及及支付方式式；（（五））承擔(dān)風(fēng)險險的范圍、、幅度以及及超出約定定范圍、幅幅度的調(diào)整整方法；（六）工程程竣工價款款結(jié)算、結(jié)結(jié)算審核與與支付方式式、數(shù)額以以及支付時時限；（（七）工工程質(zhì)量保保證（保修修）金的數(shù)數(shù)額、預(yù)扣扣方式以及及支付時限限；（（八）安全全文明施工工措施費(fèi)用用的支付事事項(xiàng)；（（九）施施工工期提提前或延后后的獎懲辦辦法；（（十）與與履行合同同、支付價價款相關(guān)的的擔(dān)保事項(xiàng)項(xiàng)；（（十一）發(fā)發(fā)生工程價價款糾紛的的解決方法法；（（十二）雙雙方認(rèn)為應(yīng)應(yīng)當(dāng)約定的的其他工程程造價計價價事項(xiàng)。非非招標(biāo)工工程應(yīng)參照照上述條款款由發(fā)、承承包人在合合同中約定定相關(guān)計價價事項(xiàng)。天津市建設(shè)工程造價管理辦法四、主要爭爭議問題（一）承包包人結(jié)算件件中索賠主主要內(nèi)容1、開工延期期142天2282.61萬元2、地勘報告告與現(xiàn)場實(shí)實(shí)際不符4天64.2萬元3、奧運(yùn)期間間人工材料料漲價影響響458.5萬元4、砌體材料料中途變更更5天55萬元5、未按合同同約定及時時支付工程程款84.61萬元6、為甲指包包清運(yùn)垃圾圾和搬運(yùn)12天56.64萬元7、建筑面積積不足措施施費(fèi)用增加加233.93萬元合計：3235.49萬元天津市建設(shè)工程造價管理辦法（二）承包包人結(jié)算匯匯總1、合同內(nèi)結(jié)結(jié)算變更增增加：1635.45萬元2、洽商變更更：330.13萬元3、合同外補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議：：4.8萬元4、索賠3235.49萬元合計:5205.87萬元（三）發(fā)包包人反索賠賠發(fā)包人以承承包人延遲遲竣工為由由，提出違違約罰款和和監(jiān)理費(fèi)增增加等3000余萬元的反反索賠。天津市建設(shè)工程造價管理辦法五、調(diào)解原原則以原合同為為基礎(chǔ)，結(jié)結(jié)合國家和和本市現(xiàn)行行有關(guān)規(guī)定定，雙方達(dá)達(dá)成一致意意見后，簽簽署補(bǔ)充協(xié)協(xié)議，對原原合同進(jìn)行行補(bǔ)充、完完善和調(diào)整整。天津市建設(shè)工程造價管理辦法六、調(diào)解意意見（一）開工延期問問題該工程合同同工期為2008.5.16-2009.10.30，由于施工工許可證延延期，導(dǎo)致致工期延誤誤，承包人人提出工期期索賠和費(fèi)費(fèi)用索賠，，發(fā)包人提提出反索賠賠?！督ㄖā分幸?guī)定，《建設(shè)工程施施工許可證證》……是建設(shè)單位位進(jìn)行工程程施工的法法律憑證，，也是房屋屋權(quán)屬登記記的主要依依據(jù)之一。。沒有開工工證的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目均屬屬違章建筑筑，不受法法律保護(hù)……未取得施工工許可證的的不得擅自自開工……天津市建設(shè)工程造價管理辦法序號項(xiàng)目費(fèi)用索賠（萬元）工期索賠（天）12008.5.16-2008.6.26增加現(xiàn)場管理費(fèi)、人員窩工費(fèi)、機(jī)械閑置等3544922008.6.27-2008.8.24排水降水、土方開挖、邊坡支護(hù)雨季施工增加成本5631432008.10.31-2009.1.12主體結(jié)構(gòu)工程春節(jié)期間施工增加成本7332542009.3.1-2010.2.10住宅樓外檐裝飾雨季冬季及春節(jié)期間工程施工增加成本63254合計2283142天津市建設(shè)工程造價管理辦法延期開工費(fèi)費(fèi)用增加明明細(xì)表（二）地勘報告與與現(xiàn)場實(shí)際際不符的問問題承包人在該項(xiàng)索賠賠報告中陳陳述：1、招標(biāo)文文件中告知知施工現(xiàn)場場平均標(biāo)高高為-0.55m，實(shí)際測量量平均標(biāo)高高是-1.03m，誤差0.48m，因此提出出順延合同同工期4天，補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)用16.2萬元。2、承包人挖挖土后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)-1.30m以下為黑色色淤泥，不不能用于回回填，而承承包人在投投標(biāo)報價時時按現(xiàn)場取取土考慮，，外購?fù)练椒郊斑\(yùn)費(fèi)共共48萬元。以上合計64.2萬元天津市建設(shè)工程造價管理辦法（三）奧運(yùn)運(yùn)期間人工工材料漲價價影響的問問題承包人在索賠報告告中陳述：該工程施工工期在奧運(yùn)運(yùn)期間,受奧運(yùn)因素素影響，人人工、材料料漲價，已已突破承包包人成本底底線和風(fēng)險險承受范圍圍。其中，商品混凝土土：200.82萬元其他建材：：20.18萬元人工費(fèi)差價價：237.51萬元合計：458.51萬元天津市建設(shè)工程造價管理辦法（三）奧運(yùn)運(yùn)期間人工工材料漲價價影響的問問題發(fā)包人意見見：執(zhí)行2003版國家《建筑工程工工程量清單單計價規(guī)范范》天津市建設(shè)工程造價管理辦法《造價辦法》第二十二條條依依法實(shí)行行招標(biāo)的建建設(shè)工程，，發(fā)、承包包