冶金有色建材機械輕工等行業(yè)安全生產(chǎn)標準

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排的通知安監(jiān)總廳管四〔2010〕35號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2010年工作要點的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕22號）的部署，制定了《2010年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真安排落實。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳二O一O年三月十一日2010年冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點工作安排2010年冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金、機械等行業(yè)）安全監(jiān)管工作的總體要求是：認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議的部署要求，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，進一步深化冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，著重組織建設(shè)、制度建設(shè)，突出預(yù)防為主，大力推進安全生產(chǎn)標準化，夯實工作基礎(chǔ)，提高保障能力，努力促進冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、以安全生產(chǎn)標準化為抓手，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)（一）完善安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)則，提升創(chuàng)建水平。印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，并推動貫徹落實，依此修訂和完善相關(guān)規(guī)則，推動《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》、《家具生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》標準制定工作，完善冶金企業(yè)安全標準化考評體系，組織制定氧化鋁、電解鋁、造紙、白酒、煙草等行業(yè)及軋鋼、燒結(jié)球團、焦化、鐵合金等單元的考評標準。（二）嚴格標準，提升安全標準化工作質(zhì)量。加強和規(guī)范安全標準化復(fù)審工作，嚴把評審條件，認真做好現(xiàn)場審查，提高達標企業(yè)的水平和質(zhì)量。（三）加快安全標準化建設(shè)，擴大安全標準化創(chuàng)建范圍。擴大安全標準化的覆蓋面，促進冶金、機械企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建工作，在有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)積極推廣安全標準化創(chuàng)建工作，努力推動安全標準化工作向中小企業(yè)拓展，增加達標企業(yè)數(shù)量。二、以推動落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度為重要監(jiān)管手段，提高本質(zhì)安全水平（四）推動冶金、機械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。深入貫徹《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總管四〔2009〕159號）等部門規(guī)章和文件精神，強化監(jiān)督，嚴格安全生產(chǎn)條件和標準，加大落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的工作力度。（五）強化冶金、機械等行業(yè)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作。對冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作組織研討，交流經(jīng)驗，拓寬思路，創(chuàng)新方法，嚴格程序、嚴格標準、嚴格把關(guān)。（六）開展冶金、機械等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查。督促指導(dǎo)各地對近年來冶金、機械等行業(yè)新建、改建、擴建項目進行一次調(diào)查摸底，建立建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管檔案，推動建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作實施。三、深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任（七）在冶金、機械等行業(yè)深化安全生產(chǎn)“三項行動”，促進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。印發(fā)關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見，促進企業(yè)主動提高自身安全生產(chǎn)條件，圍繞一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、“三違”現(xiàn)象嚴重和隱患排查治理工作不落實等突出問題，研究具體落實措施，做好在淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過程中的安全監(jiān)管工作，禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，防止重特大事故的發(fā)生。（八）開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。針對冶金、機械等行業(yè)事故發(fā)生的狀況，組織開展重點專項督查和整治，重點針對冶金煤氣回收使用、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)和存在爆炸危險的高風(fēng)險作業(yè)活動進行檢查，防范事故重復(fù)發(fā)生，督促企業(yè)建立健全并嚴格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應(yīng)急管理，嚴格傷亡事故和未遂事故的調(diào)查處理，提出規(guī)范性要求。（九）加強事故跟蹤督導(dǎo)，充分吸取事故教訓(xùn)。堅持用事故教訓(xùn)推動工作，加強事故跟蹤督導(dǎo)工作，強化事故原因分析，總結(jié)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)共性及趨勢性規(guī)律，提高政策的可執(zhí)行性。四、有效推進安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，提高對冶金、機械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力（十）加大標準制定工作力度。完善冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標準，推動《鐵合金安全規(guī)程》、《燒結(jié)球團安全規(guī)程》等標準發(fā)布，組織《鋁加工安全規(guī)程》、《水泥工廠筒型儲存庫清庫安全操作規(guī)程》、《煤氣隔斷裝置安全技術(shù)條件》、《水泥工廠預(yù)熱器安全操作規(guī)程》等行業(yè)安全標準的制定工作，參與《糧食深加工粉塵防爆規(guī)范》、《金屬粉塵防爆安全規(guī)程》、《食品加工廠粉塵防爆規(guī)范》、《食品添加劑廠粉塵防爆規(guī)范》的標準起草工作。著手起草《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。（十一）做好安全培訓(xùn)工作。辦好今年的冶金、機械等行業(yè)安全監(jiān)管工作專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高各級安全監(jiān)管部門對冶金、機械等行業(yè)的安全監(jiān)管能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（十二）針對冶金企業(yè)煤氣回收使用等方面的突出問題，加強相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。組織開展冶金企業(yè)的專題培訓(xùn)，提高安全技術(shù)能力，規(guī)范交叉作業(yè)、改建、擴建、檢修、維修等重點作業(yè)。五、深入調(diào)研，加強監(jiān)管對策研究（十三）分析冶金、機械等行業(yè)近年發(fā)生事故的規(guī)律。針對冶金煤氣中毒、有限空間窒息、粉塵爆炸等事故多發(fā)的情況，認真分析工藝、裝備、工序、標準及管理上的問題，研究安全監(jiān)管對策，遏制事故發(fā)生。（十四）加強基礎(chǔ)信息建設(shè)。繼續(xù)開展冶金、機械等行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，完善信息管理，進一步掌握和了