清潔生產(chǎn)技術(shù)概述

第一講清潔生產(chǎn)技術(shù)概述工業(yè)革命以來，尤其20世紀(jì)70年代以來，全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)造成了資源過度消耗和日益短缺，環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們不得不開始對(duì)過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行反思，重新審視經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、資源間的關(guān)系。通過過去幾十年的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，靠末端處理，開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善十分有限，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來消除污染更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。今天課程主要介紹四個(gè)方面內(nèi)容：1、清潔生產(chǎn)的由來2清潔生產(chǎn)的發(fā)展概述，3清潔生產(chǎn)的概念，4清潔生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)。一、首先介紹清潔生產(chǎn)的起源、由來，要知道清潔生產(chǎn)的起源就要了解產(chǎn)生的背景：1、 工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境危機(jī)18世紀(jì)的工業(yè)革命，為人類帶來了工業(yè)化的大生產(chǎn)方式和先進(jìn)的物質(zhì)文明傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展模式造成了自然資源的巨大消耗和浪費(fèi)。資源的供給已經(jīng)到了走投無路的地步，（山西煤礦只能維持200年）。大量資源消耗的同時(shí)也使人類遭受了各種環(huán)境污染，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。大自然承受能力是有限的，當(dāng)消納不了這些污染物時(shí)就出現(xiàn)了20世紀(jì)50年代相繼發(fā)生的惡性事件。20世紀(jì)中葉國(guó)外世界八大公害事件公害名稱時(shí)間癥狀后果馬斯河谷煙霧事件1940.12胸悶喉痛幾千人發(fā)病，60人死亡多諾拉煙霧事件1948.10腹瀉咳嗽6000人患病，17人死亡倫敦?zé)熿F事件1952.12嘔吐胸悶累計(jì)12000余人死亡洛杉磯光化學(xué)煙霧1943開始頭痛紅眼病65歲以上死亡400多人水俁病事件1953開始麻木癡呆180人患病，50人死亡富士山事件（骨痛?。?955開始到1972年關(guān)節(jié)痛骨痛、骨折超過280人患病死亡34人四日市事件1961年支氣管病患者500多人，死亡10人米糠油事件1968.3眼皮腫肌肉痛5000多人患病，死亡16人，實(shí)際受害者超萬人

英國(guó)倫敦污染大事件時(shí)間地點(diǎn)簡(jiǎn)況后果1949倫敦?zé)焿m和SO2死亡275人1952.12倫敦?zé)焿m和SO2死亡12000余人1956.1倫敦?zé)焿m和SO2死亡1000余人1957.12倫敦?zé)焿m和SO2死亡400多人1960.12倫敦?zé)焿m和SO2死亡750多人如1943年開始的洛杉磯的光化學(xué)煙霧（尾氣在紫外線作用下生成光化學(xué)煙霧）。癥狀為頭痛，紅眼病，65歲以上死亡400多人，1955年日本的富士山骨痛病，煉鋅廠含鎘廢水的排放，人們食用了“鎘米”喝了“鎘奶”。癥狀為關(guān)節(jié)痛，骨痛，骨折，造成280多人病，50人死亡。其中最著名的算是1952年英國(guó)倫敦的煙霧事件，主要原因是（煙煤取暖引起的煙塵和二氧化硫過度排放），5天內(nèi)4千人死亡。中國(guó)近年來發(fā)生的公害事件：松花江污染（吉林石化發(fā)生爆炸，硝基苯污染松花江，活性炭極缺）和無錫太湖水危機(jī)（排入太湖的氮磷造成藍(lán)藻爆發(fā)）。沿岸居民生產(chǎn)生活用水受到嚴(yán)重威脅，2007綠色中國(guó)年度人物張曉?。骸昂芨吲d獲得這個(gè)獎(jiǎng)，但污染事件后的應(yīng)急總是被動(dòng)的，更重要的是從源頭上抓起，保護(hù)環(huán)境，防止污染事件的發(fā)生。我希望，今后需要進(jìn)行應(yīng)急處理的任務(wù)將越來越少！”。污染一旦產(chǎn)生，治理很麻煩，以淮河為例。1998年1月1日,國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”,傳統(tǒng)的粗放型工業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：1、資源短缺，2、環(huán)境污染，全球性環(huán)境問題，包括氣候變暖，臭氧層空洞，酸雨頻發(fā)。2、工業(yè)發(fā)展與污染防治的歷程：隨著工業(yè)發(fā)展，環(huán)境的污染，人們并不是直接就提出清潔生產(chǎn)的概念，而是經(jīng)過了一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷程：時(shí)間工業(yè)發(fā)展－直接排放－稀釋排放－末端治理－清潔生產(chǎn)環(huán)境策略的改變稀釋排放：工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一些環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，最初的標(biāo)準(zhǔn)只是對(duì)濃度進(jìn)行控制，而沒有進(jìn)行總量控制。因此企業(yè)開始稀釋排放。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際效益為零。所謂“末端治理”是指對(duì)工業(yè)污染物產(chǎn)生后實(shí)施的物理、化學(xué)、生物方法的治理以消除污染。污水處理廠、垃圾焚燒站就是典型的末端處理。清潔生產(chǎn)是西方工業(yè)國(guó)家在總結(jié)末端治理的環(huán)境戰(zhàn)略的弊端，探索預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上提出來的。3、清潔生產(chǎn)與末端治理的比較一直以來，末端治理作為國(guó)內(nèi)外控制污染最重要的手段，對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了重要的作用。隨著工業(yè)發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來：?與生產(chǎn)過程相割裂，只對(duì)已生成的污染物作被動(dòng)式處理；?排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定只依據(jù)當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平，對(duì)于潛在影響可能估計(jì)不足；這種方法按照固定要求（排放標(biāo)準(zhǔn)）接近污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，未能鼓勵(lì)排污者將污染物減少到最小量排放。?處理設(shè)施一般投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高；?末端處理往往不能從根本上消除污染，還可能造成二次污染.?運(yùn)行成本上看：處理設(shè)施一般投資較大，運(yùn)行費(fèi)用較高。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,工業(yè)污染物的種類越來越多，規(guī)定污染物控制的標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，從而對(duì)污染治理與控制的要求也越來越高。為達(dá)到更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不得不大大提高治理費(fèi)用，這給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)難以承受。日本： SO2排放治理費(fèi)用是預(yù)防費(fèi)用的10倍；美國(guó)： 1972年用于環(huán)境保護(hù)為260億美元（GNP國(guó)民生產(chǎn)總值的1%）1987年為850億美元80年代末1200億美元（GNP的2.8%）杜邦公司：廢物的處理費(fèi)用以每年20?30%增加，處理每桶廢物300?1500美元。結(jié)論：末端處理在經(jīng)濟(jì)上已不堪重負(fù)。?末端處理技術(shù)成熟程度上看:末端處理往往不能從根本上消除污染，還可能造成二次污染。特別是有毒有害的物質(zhì)，往往在新的介質(zhì)中轉(zhuǎn)化成新的污染物，形成惡性循環(huán)。比如：污泥中的重金屬，污泥焚燒產(chǎn)生二惡嚶。?從資源利用效率看：末端處理不僅需要增加投資，而且使一些可以回收的資源得不到有效的回收利用流失。（比如加工水產(chǎn)品的企業(yè)、黃島發(fā)電廠的粉煤灰造透水磚）?從對(duì)末端治理監(jiān)督管理看：末端治理監(jiān)督成本高，管理難度大。清潔生產(chǎn)是污染控制的最佳模式，與末端治理有著本質(zhì)的區(qū)別。?體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的方針不是先污染后治理，而是強(qiáng)調(diào)“源削減”，盡量將污染物消除或減少在生產(chǎn)過程中，減少污染物排放量，且對(duì)最終產(chǎn)生的廢物進(jìn)行綜合利用。實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一從改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、替代有毒有害材料，改革和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，物料循環(huán)和廢物綜合利用的多個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過不斷加強(qiáng)管理工作和技術(shù)進(jìn)步，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，在提高資源利用率的同時(shí)，減少了污染物的排放量、實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。面對(duì)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、資源日趨短缺的局面，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到不改變長(zhǎng)期沿用的大量消耗資源和能源來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式，單靠一些補(bǔ)救的環(huán)境保護(hù)措施，是不能從根本上解決環(huán)境問題的，解決的辦法只有從源頭到全過程考慮。為此，清潔生產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生。清潔生產(chǎn)與末端治理的對(duì)比類別清潔生產(chǎn)系統(tǒng)末端治理（不含綜合利用）思考方法污染物消除在生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生后再處理產(chǎn)生時(shí)代20世紀(jì)80年代末期20世紀(jì)70?80年代控制過程生產(chǎn)全過程控制，產(chǎn)品生命周期全過程控制污染物達(dá)標(biāo)排放控制控制效果比較穩(wěn)定產(chǎn)污量影響處理效果產(chǎn)污量明顯減少無顯著變化排污量減少減少資源利用率增加無顯著變化資源耗用減少增加（治理污染消耗）產(chǎn)品產(chǎn)量增加無顯著變化產(chǎn)品成本降低增加（治理污染費(fèi)用）經(jīng)濟(jì)效益增加減少（用于治理污染）治理污染費(fèi)用減少隨排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，費(fèi)用增加二、清潔生產(chǎn)的發(fā)展概況分國(guó)際上清潔生產(chǎn)的發(fā)展和我國(guó)清潔生產(chǎn)兩部分介紹1．國(guó)際上清潔生產(chǎn)的發(fā)展?最早可追溯到1976年，這一年的11、2月間歐洲共同體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)的國(guó)際研討會(huì)”，提出協(xié)調(diào)社會(huì)和自然的相互關(guān)系應(yīng)主要著眼于消除造成污染的根源，而不僅僅是消除污染引起的后果。1979年4月，歐洲共同體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)的政策，并于同年11月在日內(nèi)瓦舉行的“在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行國(guó)際合作的全歐高級(jí)會(huì)議上”，通過了《關(guān)于少?gòu)U無廢工藝和廢料利用的宣言》，指出無廢工藝是使社會(huì)和自然取得和諧關(guān)系的戰(zhàn)略方向和主要手段。全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐始于美國(guó)。1984年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《資源保護(hù)與回收法-固體及有害廢物修正案》。該法案明確規(guī)定：廢物最小化即“在可行的部位將有害廢物盡可能地削減和消除”是美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，它要求產(chǎn)生有毒有害廢棄物的單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)廢物產(chǎn)生量、削減廢物的措施、廢物的削減數(shù)量，并制定本單位廢物最少化的規(guī)劃。其中，基于污染預(yù)防的源削減和再循環(huán)被認(rèn)為是廢物最小化對(duì)策的兩個(gè)主要途徑。在廢物最小化成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，1990年10月美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《污染預(yù)防法》，從法律上確認(rèn)了：污染首先應(yīng)當(dāng)削減或消除在其產(chǎn)生之前，污染預(yù)防是美國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策。美國(guó)當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)布什針對(duì)這一法律發(fā)表講話指出：“著力于管道末端和煙囪頂端，著力于清除已經(jīng)造成的損害，這樣的環(huán)境計(jì)劃已不再適用。我們需要新的政策、新的工藝、新的過程，以便能預(yù)防污染或使污染減至最小，亦即在污染產(chǎn)出之前即加以制止”?！段廴绢A(yù)防法》明確指出：“源削減與廢物管理和污染控制有原則區(qū)別，且更盡人意?！辈⑷姹砻髁嗣绹?guó)環(huán)境污染防治戰(zhàn)略的優(yōu)先序是“污染物應(yīng)在源處盡可能地加以預(yù)防和削減；未能防止的污染物應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行再循環(huán)；未能通過預(yù)防和再循環(huán)消除的污染物應(yīng)盡可能地以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行處理；處置或排入環(huán)境只能作為最后的手段，也應(yīng)以對(duì)環(huán)境安全的方式進(jìn)行。?與此同時(shí)，在歐洲，瑞典，荷蘭，丹麥等國(guó)相繼在學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)廢物最小化或污染預(yù)防實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，紛紛投入了推行清潔生產(chǎn)的活動(dòng)。例如，年秋，荷蘭以美國(guó)環(huán)保局的《廢物最少化機(jī)會(huì)評(píng)價(jià)手冊(cè)》為藍(lán)本，編寫了荷蘭手冊(cè)。荷蘭手冊(cè)又經(jīng)歐洲預(yù)防性環(huán)保手段(PREPAPE)工作組作了進(jìn)一步修改，編成《PREPARE防止廢物和排放物手冊(cè)》，并譯成英文，廣泛應(yīng)用于歐洲工業(yè)界。?荷蘭將污染防治計(jì)劃納入到排污許可證制度中，要求企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用污染預(yù)防計(jì)劃，開展清潔生產(chǎn)審計(jì)、污染物排放登記。?荷蘭政府對(duì)節(jié)約能源項(xiàng)目有補(bǔ)助金計(jì)劃。?在稅收方面，荷蘭政府規(guī)定材料的使用，比如地下水、石油和礦物油，固體廢棄物和污水的處理均要向國(guó)家和地方交稅。為響應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展與推行清潔生產(chǎn)的號(hào)召，各種國(guó)際組織積極投入到推行清潔生產(chǎn)的熱潮中。年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署制訂了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》，在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。這一計(jì)劃主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署(UNIDO/UNEP)率先在9個(gè)國(guó)家(包括中國(guó))資助建立了國(guó)家清潔生產(chǎn)中心。建立國(guó)際清潔生產(chǎn)信息交換中心，收集世界范圍內(nèi)關(guān)于清潔生產(chǎn)的新聞和重大事件、案例研究、有關(guān)文獻(xiàn)的摘要、專家名單等信息資料。組建工作組。專業(yè)工作組有制革、紡織、溶劑，金屬表面加工、紙漿和造紙、石油、生物技術(shù)；業(yè)務(wù)工業(yè)組有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育、政策以及戰(zhàn)略等。出版工作。包括編寫、出版《清潔生產(chǎn)通訊》、培訓(xùn)教材、手冊(cè)等。開展培訓(xùn)活動(dòng)。面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士，以提高清潔生產(chǎn)意識(shí)，教育公眾，推動(dòng)行動(dòng)，幫助制訂清潔生產(chǎn)計(jì)劃。組織技術(shù)支持。特別是在發(fā)展中國(guó)家，協(xié)助聯(lián)系有關(guān)專家，建立示范工程等。1990年9月在英國(guó)坎特伯雷舉辦了“首屆促進(jìn)清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)”正式推出了清潔生產(chǎn)的定義：清潔生產(chǎn)是指對(duì)工藝和產(chǎn)品不斷運(yùn)用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，以減少其對(duì)人體和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)上提出了一系建議，如支持世界不同地區(qū)發(fā)起和制訂國(guó)家級(jí)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃，支持創(chuàng)辦國(guó)家的清潔生產(chǎn)中心，進(jìn)一步與有關(guān)國(guó)際組織等結(jié)成網(wǎng)絡(luò)等。此后，這一高級(jí)國(guó)際研討會(huì)每?jī)赡暾匍_一次，定期評(píng)估清潔生產(chǎn)的進(jìn)展，并交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出新的目標(biāo)，以全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展.1992年6月聯(lián)合國(guó)巴西環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中，確認(rèn)了“地球的整體性和相互依存性”，“環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)整體組成部分”“各國(guó)應(yīng)當(dāng)減少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式”。為此，清潔生產(chǎn)被作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施正式寫入大會(huì)通過的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)綱領(lǐng)《21世紀(jì)議程》中。自此，在聯(lián)合國(guó)的大力推動(dòng)下，清潔生產(chǎn)逐漸為各國(guó)企業(yè)和政府所認(rèn)可，清潔生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。2000年10月，第六屆清潔生產(chǎn)國(guó)際高級(jí)研討會(huì)在加拿大蒙特利爾市召開，對(duì)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了全面的系統(tǒng)的總結(jié)，認(rèn)為清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下的一場(chǎng)新的工業(yè)革命，是21世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要方向。2．我國(guó)清潔生產(chǎn)的發(fā)展從20世紀(jì)90年代初清潔生產(chǎn)的理念被引入中國(guó)后，得到了廣泛傳播，政府有關(guān)部門不僅倡導(dǎo)，也進(jìn)行了積極的培訓(xùn)、示范和推廣。我國(guó)推行清潔生產(chǎn)的兩個(gè)階段：（1）1993年10月至1999年4月：企業(yè)示范階段，或稱推行清潔生產(chǎn)初級(jí)階段。特點(diǎn)：以個(gè)別企業(yè)示范為核心，宣傳清潔生產(chǎn)的理論，進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳。70年代認(rèn)識(shí)到通過技術(shù)改造最大限度地把“三廢”消除在生產(chǎn)過程中是防治工業(yè)污染的根本途徑。1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議明確指出，環(huán)境污染問題要盡力在計(jì)劃過程和生產(chǎn)過程中解決。1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布《環(huán)境與發(fā)展的十大對(duì)策》明確宣布實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，盡量采用清潔工藝。1993年第二次全國(guó)工業(yè)污染防治工作會(huì)議明確提出推行清潔生產(chǎn)，確立清潔生產(chǎn)在我國(guó)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位。1994年3月《中國(guó)21世紀(jì)議程一中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》將推行清潔生產(chǎn)列為優(yōu)先領(lǐng)域；1994年12月國(guó)家環(huán)?？偩殖闪⒘藝?guó)家清潔生產(chǎn)中心與行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心。1996年國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，要求新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量采取清潔生產(chǎn)工藝；1999年清潔生產(chǎn)作為國(guó)家主張，出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院總理向全國(guó)人民代表大會(huì)所作的政府工作報(bào)告之中。1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委冶金、化工、石化、輕工、紡織5個(gè)行業(yè)，北京、上海、天津、重慶、蘭州、沈陽(yáng)、濟(jì)南、太原、昆明、阜陽(yáng)10個(gè)城市作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。有關(guān)部門及省市開展清潔生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)、政策研究、示范試點(diǎn)、國(guó)際合作等。僅對(duì)開展清潔生產(chǎn)審核的219企業(yè)的統(tǒng)計(jì)?推行清潔生產(chǎn)后獲得經(jīng)濟(jì)效益5億多元；COD排放量平均削減率達(dá)40%以上；廢水排放量平均削減率達(dá)40-60%；工業(yè)粉塵回收率達(dá)95%?？谠圏c(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明：?實(shí)施清潔生產(chǎn)，能將污染物消除在生產(chǎn)過程之中；?可以降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，并可有效解決污染轉(zhuǎn)移問題；?可以節(jié)約資源，減少污染，降低成本，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；?可以挽救一批因污染嚴(yán)重而瀕臨關(guān)閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會(huì)矛盾。從2003年1月“中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”的實(shí)施。推行清潔生產(chǎn)用法律固定下來。為了動(dòng)員全社會(huì)的力量推廣清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，九屆全國(guó)人大常委會(huì)把《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》列入立法規(guī)劃，并由環(huán)境和資源保護(hù)委員會(huì)組織起草，這或許是世界上第一部冠以“清潔生產(chǎn)”的法律。我們?cè)噲D通過這部法律，要求政府為清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣提供政策、技術(shù)和資金，掃除影響清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣中的各種障礙，提高企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的責(zé)任感，并通過綠色標(biāo)志等制度的建立，擴(kuò)大公眾參與環(huán)保行動(dòng)的機(jī)會(huì)。2002年，通過清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。2003年1月1日起開始實(shí)行。2004年8月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。2005年12月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局印發(fā)《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》。綜上所述，清潔生產(chǎn)對(duì)推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了很大的作用。(1)企業(yè)示范：自1993年以來，在環(huán)保部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門以及工業(yè)行業(yè)管理部門的推進(jìn)下，全國(guó)共有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)開展或正在啟動(dòng)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，涉及的行業(yè)包括化學(xué)、輕工、建材、冶金、石化、電力、飛機(jī)制造、醫(yī)藥、采礦、電子、煙草、機(jī)械、紡織印染以及交通等行業(yè)，取得了良好的效果。(2)培訓(xùn)：截止2000年5月，國(guó)內(nèi)通過不同途徑已組織了550個(gè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有16,000多人次接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，使不同層次的管理者了解了清潔生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)技術(shù)人員也獲得了專門的清潔生產(chǎn)知識(shí)和技能。(3)機(jī)構(gòu)建設(shè)：1994年底我國(guó)成立了“國(guó)家清潔生產(chǎn)中心”，繼后，全國(guó)陸續(xù)成立了一批行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和地方清潔生產(chǎn)中心，如中國(guó)石化總公司、化工、中國(guó)航空工業(yè)總公司、輕工總會(huì)、冶金、紡織、船舶清潔生產(chǎn)中心等。已成立的地方清潔生產(chǎn)中心有：北京、上海、天津、陜西、黑龍江、山東、江西、內(nèi)蒙古、呼和浩特、新疆、重慶、長(zhǎng)沙等。還有不少省市正在籌建。(4)法制建設(shè)：1995年頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1995年和1996年修訂后頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》均明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生量。口試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明：?實(shí)施清潔生產(chǎn)，能將污染物消除在生產(chǎn)過程之中；?可以降低污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，并可有效解決污染轉(zhuǎn)移問題；?可以節(jié)約資源，減少污染，降低成本，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；?可以挽救一批因污染嚴(yán)重而瀕臨關(guān)閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會(huì)矛盾。目前我國(guó)推行清潔生產(chǎn)存在的主要問題：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；?二是缺乏必要的政策環(huán)境和保障措施；?三是缺少相應(yīng)的技術(shù)和信息；?四是先行環(huán)境管理制度和措施在某些方面?zhèn)戎赜凇澳┒酥卫怼?。第二講三清潔生產(chǎn)的概念1、清潔生產(chǎn)cleaerproduction定義：目前國(guó)際上對(duì)清潔生產(chǎn)并未形成統(tǒng)一的定義，清潔生產(chǎn)在不同的地區(qū)和國(guó)家存在著許多不同而相近的提法，使用著具有類似含義的多種術(shù)語(yǔ)。例如，歐洲國(guó)家有時(shí)稱這為“少?gòu)U無廢工藝”、“無廢生產(chǎn)”；日本多稱“無公害工藝”；美國(guó)則稱這為“廢料最少化”、“污染預(yù)防”、“減廢技術(shù)”。此外，還有“綠色工藝”、“生態(tài)工藝”、“環(huán)境工藝”、“過程與環(huán)境一體化工藝”、“再循環(huán)工藝”、“源削減”、“污染削減”、“再循環(huán)”等。這些不同的提法或術(shù)語(yǔ)實(shí)際上描述了清潔生產(chǎn)概念的不同方面。2002年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)cleaerproduction定義解讀：?:?思想本質(zhì)：環(huán)境戰(zhàn)略、發(fā)展理念?核心要素：整體預(yù)防、持續(xù)運(yùn)用（結(jié)果是持續(xù)改進(jìn)）?適用對(duì)象：生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)?運(yùn)用要求：對(duì)生產(chǎn)過程一節(jié)能降耗、替代淘汰、減量降毒；對(duì)產(chǎn)品一權(quán)衡整個(gè)生命周期；對(duì)服務(wù)活動(dòng)—納入環(huán)境因素?宗旨：提咼生態(tài)效率，并減少對(duì)人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)2、清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容包括：（1） 清潔的能源常規(guī)能源的清潔利用；（煤氣發(fā)生爐）可再生能源的利用；（風(fēng)能地?zé)岢毕l(fā)電太陽(yáng)能）新能源的利用；節(jié)能技術(shù)。（2）清潔原料盡量少用、不用有毒有害的原料（3）清潔的生產(chǎn)過程無毒，無害的中間產(chǎn)品；減少生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)因素；少?gòu)U、無廢的工藝和咼效的設(shè)備；物料的再循環(huán)（廠內(nèi)，廠外）；簡(jiǎn)便、可靠的操作和控制；完善的管理。（4）清潔的產(chǎn)品節(jié)約原料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；利用二次資源作原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不會(huì)危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；易于回收，復(fù)用和再生；合理包裝；合理的使用功能和使用壽命；易處置、易降解。清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)（一） 是戰(zhàn)略性。清潔生產(chǎn)是污染預(yù)防戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略。作為戰(zhàn)略，它有理論基礎(chǔ)、技術(shù)內(nèi)涵、實(shí)施工具、實(shí)施目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。（二） 是預(yù)防性。傳統(tǒng)的“末端治理”與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”；清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制，盡最大可能減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，其實(shí)質(zhì)是預(yù)防污染。（三） 是綜合性。實(shí)施清潔生產(chǎn)的措施是綜合性的預(yù)防措施，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和完善管理。（四） 是統(tǒng)一性。傳統(tǒng)的“末端治理”投入多、治理難度大、運(yùn)行成本咼、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益不能有機(jī)結(jié)合。清潔生產(chǎn)最大限度地利用資源，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，不僅環(huán)境狀況從根本上得到改善，而且能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提咼，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。（五）是持續(xù)性。清潔生產(chǎn)是個(gè)相對(duì)的概念，是個(gè)持續(xù)不斷的過程，沒有終極目標(biāo)。隨著技術(shù)和管理水平的不斷創(chuàng)新，清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有更高的目標(biāo)。3如何推行清潔生產(chǎn)從政府的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)有以下幾個(gè)方面的工作要做：（1）制定特殊的政策以鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)；（2）完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙；（3）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）安排各種活動(dòng)提高公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)；（5）支持工業(yè)示范項(xiàng)目；（6）為工業(yè)部門提供技術(shù)支持；（7）把清潔生產(chǎn)納入各級(jí)學(xué)校教育之中。企業(yè)層次來說，實(shí)行清潔生產(chǎn)有以下幾個(gè)方面的工作要做：?進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)；一核心和關(guān)鍵?開發(fā)長(zhǎng)期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；?對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；?進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析；?進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；?研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)4實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑1、 實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑主要包括五個(gè)方面：（1） 是改進(jìn)設(shè)計(jì)，在工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不危害人體健康，不對(duì)環(huán)境造成危害，能夠回收的產(chǎn)品要易于回收；（2） 是使用清潔的能源，并盡可能采用無毒、無害或低毒、低害原料替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；（3） 是采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝技術(shù)與設(shè)備：（4） 是綜合利用，包括廢渣綜合利用、余熱余能回收利用、水循環(huán)利用、廢物回收利用；（5）是改善管理，包括原料管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理等。2、 實(shí)施清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了四個(gè)方面的原則：（1） 是減量化原則，即資源消耗最少、污染物產(chǎn)生和排放最小；（2） 是資源化原則，即“三廢”最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；（3） 是再利用原則，即對(duì)生產(chǎn)和流通中產(chǎn)生的廢棄物，作為再生資源充分回收利用；（4） 是無害化原則，盡最大可能減少有害原料的使用以及有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了集約型的增長(zhǎng)方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。5清潔生產(chǎn)的意義（一）開展清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要.1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過了《21世紀(jì)議程》。該議程制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，并將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，號(hào)召工業(yè)提高能效，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源的保護(hù)和有效管理。清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的最有意義的行動(dòng)，是工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。（二）開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。這一主動(dòng)行動(dòng)，經(jīng)近幾年國(guó)內(nèi)外的許多實(shí)踐證明，具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。（三）開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)末端治理作為目前國(guó)內(nèi)外控制污染最重要的手段，為保護(hù)環(huán)境起到了極為重要的作用。然而，隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來。首先，末端治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，造成企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降；第二，末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題，不能徹底解決環(huán)境污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費(fèi)。據(jù)美國(guó)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，1990年美國(guó)用于三廢處理的費(fèi)用高達(dá)1200億美元，占GDP的2.8%，成為國(guó)家的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。我國(guó)近幾年用于三廢處理的費(fèi)用一直僅占GDP的0.6%~0.7%左右，但已使大部分城市和企業(yè)不堪重負(fù)。（四）清潔生產(chǎn)從根本上揚(yáng)棄了末端治理的弊端它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理