淮北市水工程地震應(yīng)急預(yù)案

淮北市水工程地震應(yīng)急預(yù)案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1.總則 IV級(jí)（Ms4.0級(jí)以上中期、短期、臨震預(yù)報(bào)），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.3.2預(yù)警啟動(dòng)程序一般情況下，地震預(yù)警由國(guó)務(wù)院或省人民政府發(fā)布。在國(guó)務(wù)院、省人民政府已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市和縣、區(qū)人民政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，向省人民政府、省地震局報(bào)告。地震災(zāi)害發(fā)生后，市和縣、區(qū)人民政府可以發(fā)布24小時(shí)之內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，向省人民政府、省地震局報(bào)告。在預(yù)警過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過(guò)本級(jí)預(yù)警條件或本級(jí)水務(wù)部門處置能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)水務(wù)部門，建議提高預(yù)警等級(jí)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1一般和較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)(1)一般和較大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)水務(wù)單位(人員)、地震災(zāi)害的發(fā)現(xiàn)人員或目擊者應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)拔打報(bào)警電話，保障生命安全，并立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣⑺畡?wù)部門報(bào)告，同時(shí)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展先期應(yīng)急處置工作；(2)災(zāi)害發(fā)生地的水務(wù)部門或局屬單位接到報(bào)警后，按照地震的級(jí)別啟動(dòng)抗震應(yīng)急預(yù)案，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展和蔓延，配合醫(yī)療和消防單位做好人員救助工作，并將處置情況和事態(tài)及時(shí)報(bào)上一級(jí)水務(wù)部門和當(dāng)?shù)卣?，并逐?jí)向上級(jí)水務(wù)部門報(bào)告；(3)當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)水務(wù)部門給予支持。4.2.2重大和特別重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)(1)地震災(zāi)害發(fā)生地的水務(wù)部門接到重大和特別重大突發(fā)事件報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并立即向當(dāng)?shù)卣?、上一?jí)水務(wù)部門報(bào)告，在市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作；(2)市水工程抗震應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即向市人民政府、省水利廳報(bào)告，并迅速提出具體處理意見，在人民政府或市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，緊急調(diào)集應(yīng)急救援物資和力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)災(zāi)害實(shí)際情況，向事發(fā)地派出現(xiàn)場(chǎng)工作組或在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)助地方開展應(yīng)急處置工作；(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，市水工程抗震應(yīng)急指揮部辦公室、各應(yīng)急工作小組立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急工作；(4)各縣、區(qū)水務(wù)部門、局屬各單位根據(jù)市水工程抗震應(yīng)急指揮部的指令立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，參與應(yīng)急救援工作；(5)建立并保持與地震災(zāi)害事件發(fā)生地的抗震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；(6)當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)市人民政府及省水利廳請(qǐng)求給予支持；(7)收集整理地震災(zāi)害信息，及時(shí)向市人民政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及政府相關(guān)部門報(bào)送有關(guān)信息，并按照上級(jí)部門指令適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。4.3信息報(bào)送和處理各單位應(yīng)當(dāng)建立抗震應(yīng)急值班制度、信息報(bào)告制度，公布地震災(zāi)害報(bào)告電話，保證地震災(zāi)害信息報(bào)告渠道暢通。4.3.1信息報(bào)送原則各單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確、真實(shí)”的原則，及時(shí)報(bào)送地震災(zāi)害的有關(guān)信息，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)災(zāi)害情況。死亡事件還須以快報(bào)形式逐級(jí)上報(bào)。特別緊急的情況下，可直接報(bào)至省水利廳和市人民政府。各級(jí)抗震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間，必須保證24小時(shí)人員通訊暢通。4.3.2信息報(bào)送程序與時(shí)限各單位接到地震災(zāi)害的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害程度逐級(jí)報(bào)告，重大以上事件可越級(jí)上報(bào)。市水工程抗震應(yīng)急指揮部接到有關(guān)地震災(zāi)害的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市人民政府、省水利廳報(bào)告，并向相關(guān)單位通報(bào)。地震災(zāi)害發(fā)生地的水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰的同級(jí)水務(wù)部門和相關(guān)單位通報(bào)有關(guān)情況。4.3.3信息報(bào)送內(nèi)容各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市水工程抗震應(yīng)急指揮部報(bào)告地震災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、程度，以及已采取的抗震應(yīng)急處置措施和成效。4.3.4地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息采集災(zāi)害發(fā)生地的抗震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息的采集和報(bào)送。信息報(bào)告的主要方式是網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、手機(jī)短信及其他通信手段，需要重點(diǎn)采集的信息包括：(1)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)位置、災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍及發(fā)展態(tài)勢(shì)，災(zāi)害地水庫(kù)或閘站的名稱、設(shè)施和聯(lián)系方式；(2)災(zāi)害造成的破壞、損失、人員傷亡等情況；(3)是否有危險(xiǎn)品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施；(4)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況；已經(jīng)采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展抗震應(yīng)急行動(dòng)的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等；(5)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況及近期動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)，包括氣象、水文等情況。4.3.5信息處理由各級(jí)抗震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)抗震應(yīng)急事件信息分析工作，追蹤地震災(zāi)害進(jìn)展，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，將地震災(zāi)害分析結(jié)果報(bào)送上級(jí)水務(wù)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)有關(guān)單位。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)告基本要求是每天2次，由各級(jí)抗震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照要求填報(bào)。Ⅱ級(jí)及以上抗震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)將災(zāi)害處置進(jìn)展情況分析、匯總后隨時(shí)上報(bào)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行零報(bào)告制度。各級(jí)水務(wù)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)公眾報(bào)告的地震災(zāi)害，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展抗震應(yīng)急工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)水務(wù)部門報(bào)告。4.4應(yīng)急響應(yīng)終止Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由水利部決定是否終止。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，市水工程抗震應(yīng)急指揮部采取如下終止程序：(1)水務(wù)局辦公室、應(yīng)急辦根據(jù)掌握的災(zāi)害信息，確認(rèn)險(xiǎn)情排除，水工程恢復(fù)正常運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束，地震災(zāi)害得到控制和消除，受危險(xiǎn)威脅人員安全撤離危險(xiǎn)區(qū)，向上級(jí)抗震應(yīng)急指揮部提出Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；(2)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)向水利廳及市人民政府報(bào)送；Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序由各縣、區(qū)、局屬單位抗震應(yīng)急機(jī)構(gòu)參照Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合各自特點(diǎn)，自行編制。4.5調(diào)查與評(píng)估總結(jié)評(píng)估小組具體負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的調(diào)查與評(píng)估工作。各級(jí)水工程抗震應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上級(jí)抗震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的要求上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料，包括地震災(zāi)害情況、采取的應(yīng)急措施、取得的成效、存在的主要問(wèn)題、建議等。4.6補(bǔ)償震區(qū)所在縣、區(qū)啟用或征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資，按有關(guān)規(guī)定由政府給予其所有人適當(dāng)補(bǔ)償；臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。及時(shí)補(bǔ)充臨時(shí)用于抗震的防汛儲(chǔ)備物資。5.應(yīng)急處置5.1水庫(kù)抗震應(yīng)急處置(1)地震災(zāi)害發(fā)生后，水庫(kù)管理、運(yùn)營(yíng)部門立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，制定處置方案，并組織實(shí)施；(4)主動(dòng)服從市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的決定、命令，配合市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取的抗震應(yīng)急處置措施，做好本單位的抗震應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的抗震應(yīng)急工作。5.2水閘、站抗震應(yīng)急處置(1)地震災(zāi)害發(fā)生后，水閘、站管理機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，制定處置方案，并組織實(shí)施；(4)主動(dòng)服從市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的決定、命令，配合市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取的抗震應(yīng)急措施。6應(yīng)急人員安全防護(hù)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供不同類型抗震應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，采取必要的安全防護(hù)措施。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)為抗震應(yīng)急過(guò)程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作人員投保人身意外險(xiǎn)。7.監(jiān)督管理市水工程抗震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市水庫(kù)、水閘抗震應(yīng)急工作的指導(dǎo)和督查，局應(yīng)急辦具體實(shí)施。7.1預(yù)案演練局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計(jì)劃。各縣、區(qū)、局屬單位抗震應(yīng)急機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。7.2宣傳與培訓(xùn)各級(jí)抗震應(yīng)急部門應(yīng)將抗震應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。抗震應(yīng)急保障相關(guān)人員每?jī)赡陸?yīng)至少接受一次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績(jī)實(shí)施抗震應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理，提高抗震應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。8.