《卷煙包裝設(shè)計(jì)規(guī)范》編制

《卷煙包裝設(shè)計(jì)要求》編制說明引言為了控制卷煙過度包裝，2008年12月國家煙草專賣局發(fā)布實(shí)施了YC/T273《卷煙包裝設(shè)計(jì)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)確立了卷煙包裝層數(shù)、卷煙包裝空隙率、卷煙初始包裝、卷煙包裝成本等術(shù)語和定義，對卷煙包裝設(shè)計(jì)提出了總體要求和相關(guān)計(jì)算方法，有效遏制了卷煙過度包裝，引導(dǎo)卷煙包裝設(shè)計(jì)朝環(huán)保、節(jié)能方向發(fā)展，對卷煙包裝設(shè)計(jì)具有重要指導(dǎo)意義。然而，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5年過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：如（1）空隙率測定方法比較復(fù)雜，測量精度不高，操作誤差和測量微小差異造成空隙率測定值變化較大。（2）原標(biāo)準(zhǔn)中卷煙初始包裝的測定方法以有完全包裹內(nèi)襯紙的包裝層為測量層，由于包裝層結(jié)構(gòu)不易固定，長寬高的測量均有較大不確定性，導(dǎo)致在監(jiān)督檢驗(yàn)及型式檢驗(yàn)判定中存在空隙率計(jì)算的重現(xiàn)性較低。（3）原標(biāo)準(zhǔn)對卷煙初始包裝定義不夠準(zhǔn)確等，本次主要針對上述存在的問題進(jìn)行深入研究、重點(diǎn)修訂。1工作簡況1.1任務(wù)來源該項(xiàng)目是國家煙草專賣局2013年度下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（國煙科[2013]115號），合同號：2013B0401.2項(xiàng)目牽頭單位、協(xié)作單位及主要研究人員牽頭單位：該項(xiàng)目由廣東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司牽頭。協(xié)作單位：由國家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司、國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、紅云紅河煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、紅塔煙草（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、上海煙草包裝印刷有限公司、東莞智源印刷有限公司、中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所等單位參與研究。1.3工作過程1.3.1啟動階段該項(xiàng)目于2013年03月29日由國家局（國煙科[2013]115號）正式下達(dá)，2013年04月項(xiàng)目組在廣州召開《卷煙包裝設(shè)計(jì)要求》項(xiàng)目啟動會，會議研討：（1）標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容；（2）項(xiàng)目工作計(jì)劃；（3）項(xiàng)目工作進(jìn)度；（4）項(xiàng)目任務(wù)分工。1.3.2調(diào)研階段為了及時掌握行業(yè)卷煙條、盒包裝現(xiàn)狀，2013年05月項(xiàng)目組制定了《卷煙條、盒包裝紙抽樣調(diào)研方案》，開展了卷煙條、盒包裝紙抽樣工作，并進(jìn)行卷煙包裝形式、卷煙包裝成本、卷煙包裝材料及印刷工藝函調(diào)；卷煙包裝材質(zhì)、厚度分析；卷煙包裝空隙率測定方法比較等研究工作。2013年6～7月組織項(xiàng)目組成員到部分卷煙工業(yè)企業(yè)、卷煙包裝材料生產(chǎn)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，為項(xiàng)目有序開展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。1.3.3研究、起草、征求意見階段2013年09月在安徽召開《卷煙包裝設(shè)計(jì)要求》項(xiàng)目研討會，會議通報前一階段研究內(nèi)容，調(diào)研情況（調(diào)研報告），測試分析情況（測試分析報告），儀器研究情況（儀器研究報告、儀器測試報告）。研討標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容及下一步工作安排。2013年09～10月起草標(biāo)準(zhǔn)文本，標(biāo)準(zhǔn)編制說明，試驗(yàn)報告并于2013年10月在項(xiàng)目組內(nèi)部開始征求意見。2013年11月在鄭州召開《卷煙包裝設(shè)計(jì)要求》標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大會議，會議征求意見，會后項(xiàng)目組根據(jù)代表意見，修改標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明，并在行業(yè)進(jìn)行廣泛征求意見。2相關(guān)領(lǐng)域的國、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況2.1國外對過度包裝的控制手段2.1.1美國、加拿大對過度包裝規(guī)定有以下情況者，均屬于欺騙性包裝：包裝物內(nèi)有過多空位，包裝與內(nèi)容物的高度、體積差異太大；無故夸大包裝，非技術(shù)上所需要的。2.1.2韓國對過度包裝的規(guī)定過度包裝物品是一種違法行為，廠商如果不減少產(chǎn)品的包裝比率和層數(shù)將被罰款，最高可達(dá)300萬韓元。為了落實(shí)物品包裝的比率和層數(shù)，韓國政府采取三大措施規(guī)范廠商，一、檢查包裝；二、獎勵標(biāo)示；三、對違反包裝規(guī)定的進(jìn)行處罰。2.1.3德國對過度包裝的規(guī)定德國政府認(rèn)為:以膨大包裝,夸大實(shí)際內(nèi)容物容量的行為屬于欺騙行為，將予以處理。規(guī)定復(fù)合制品中，如果一種材料成分大于95%的可劃為單一材料。單一材料稅率很低，轉(zhuǎn)移噴鋁內(nèi)襯紙被劃為單一材料，鋁箔復(fù)合紙作為復(fù)合制品，其稅率是轉(zhuǎn)移噴鋁紙的5倍以上。2.1.4日本對過度包裝的規(guī)定盡量縮小包裝容器的體積，容器內(nèi)的空位不應(yīng)超過容器體積的20％；包裝成本不應(yīng)超過產(chǎn)品出售價的15％；包裝應(yīng)正確顯示產(chǎn)品的價值。在《商品禮盒包裝適當(dāng)化綱要》中規(guī)定：（1）包裝容器中的間隙原則上不可超過整個容器的20％；（2）商品與商品之間的間隙必須在1cm以下；（3）商品與包裝箱內(nèi)壁之間間隙必須保持在5mm以下；（4）包裝費(fèi)用必須在整個產(chǎn)品價格的15％以下。2.1.5澳大利亞對過度包裝的規(guī)定澳大利亞政府規(guī)定，各種包裝物的空位不得超過包裝體積的25％。2.2我國目前相關(guān)法律法規(guī)2006年6月1日正式發(fā)布實(shí)施的GB19855—2005《月餅》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中第一個針對包裝作出強(qiáng)制性規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)主要提出月餅包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價格的25%；單粒包裝的空位應(yīng)不超過單?？?cè)莘e的35%；每千克月餅的銷售包裝容積應(yīng)不超過9.00×103cm3包裝材質(zhì)應(yīng)符合環(huán)保要求及食品衛(wèi)生要求；脫氧劑、保鮮劑不應(yīng)直接接觸月餅。2009年01月01日，GB/T12123-2008《包裝設(shè)計(jì)通用要求》國家發(fā)布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)要求：包裝設(shè)計(jì)應(yīng)采用適當(dāng)?shù)陌b材料，減少對環(huán)境和人身產(chǎn)生的危害，應(yīng)節(jié)約資源，合理控制包裝成本，提高經(jīng)濟(jì)效益等。2010年04月01日，GB23350-2009《限制商品過度包裝通則》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)提出了限制商品過度包裝的基本要求、限量要求和限量指標(biāo)計(jì)算方法。其中，對飲料酒、糕點(diǎn)、糧食、保健食品、化妝品的包裝空隙率、包裝層數(shù)以及包裝成本作為強(qiáng)制性條款進(jìn)行規(guī)定。2.3煙草行業(yè)對卷煙包裝設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定國家煙草專賣局對限制卷煙過度包裝工作非常重視，自2005年起相繼下發(fā)了與卷煙過度包裝，卷煙包裝標(biāo)識等有關(guān)的文件7份，特別是：2011年國家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司下發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙商標(biāo)使用管理有關(guān)要求的通知》（國煙運(yùn)[2011]499號），通知要求：進(jìn)一步規(guī)范卷煙商標(biāo)及包裝外觀設(shè)計(jì)，卷煙商標(biāo)的名稱和圖形等要素設(shè)計(jì)必須符合《中華人民共和國商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定；卷煙的包裝外觀設(shè)計(jì)要符合《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行有效的《卷煙》國標(biāo)要求標(biāo)注相關(guān)信息，警句的內(nèi)容、標(biāo)注位置及文字要求，按照國家局相關(guān)文件要求執(zhí)行。2013年國家局辦公室下發(fā)了《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為及過度包裝專項(xiàng)治理的通知》（國煙辦綜[2013]185號），通知要求：進(jìn)一步加強(qiáng)過度包裝管理，嚴(yán)格執(zhí)行YC/T273《卷煙包裝設(shè)計(jì)要求》，在符合要求的前提下，卷煙條盒體積不得超過1500cm3；宣傳促銷展示用煙須嚴(yán)格執(zhí)行YC/T273《卷煙包裝設(shè)計(jì)要求》不得采用兩包、四包、兩條或多條等異形包裝、禮品盒包裝、豪華包裝、非紙基包裝等過度包裝用于促銷。3標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了卷煙包裝設(shè)計(jì)總體要求、包裝材質(zhì)要求、包裝結(jié)構(gòu)要求、包裝造型要求以及包裝成本控制要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于卷煙條、盒包裝紙、內(nèi)襯紙、框架紙、封簽紙的設(shè)計(jì)要求。3.2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和參考依據(jù)3.2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則卷煙包裝外觀設(shè)計(jì)應(yīng)符合《中華人民共和國商標(biāo)法》、GB5606.2《卷煙第2部分：包裝標(biāo)識》國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)、國家煙草專賣局相關(guān)文件規(guī)定的商標(biāo)、標(biāo)識、商品條碼、警語、圖案、面積、文字等相關(guān)信息要求。3.2.2標(biāo)準(zhǔn)編寫參考依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中主要參考以下標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)文件：序號類別名稱1國家標(biāo)準(zhǔn)—GB3350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》；2—GB19855-2005《月餅》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；3—GB/T4122.1—2008《包裝術(shù)語第1部分：基礎(chǔ)》；4—GB5606.2—2005《卷煙第2部分：包裝標(biāo)識》；5—GB/T12123-2008《包裝設(shè)計(jì)通用要求》；6—GB12904《商品條碼》；7行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)—YC/T330-2009《卷煙條與盒包裝紙印刷品》；8—YC/T200-2006《卷煙名稱編制規(guī)則》；3.3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容確定的依據(jù)(如標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等確定的依據(jù)，如相關(guān)試驗(yàn)、驗(yàn)證、調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析情況及數(shù)據(jù)等)3.3.1卷煙條、箱容裝數(shù)量目前國內(nèi)小盒包裝形式主要有：5支裝、10支裝、16支裝，國外有19支裝，基本以10盒1條包裝。因此，為了符合市場消費(fèi)者需求，同時不限制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新標(biāo)準(zhǔn)對“盒的容裝數(shù)量”暫不規(guī)定,但對于條盒容裝數(shù)量仍然要滿足（10盒）×n的規(guī)定。為了保障消費(fèi)者利益，減少不必要的材料浪費(fèi)，方便行業(yè)物流分揀配送，同時與行業(yè)計(jì)量計(jì)稅匹配，新標(biāo)準(zhǔn)保留卷煙箱、條容裝數(shù)量規(guī)定。其中，一類、二類煙保留25條箱裝規(guī)格，基于以下兩點(diǎn)原因：其一，一類煙因?yàn)閮r值較高，部分品種銷量較小，存在25條箱裝的實(shí)際需求；其二，25條裝和標(biāo)準(zhǔn)50條裝是簡單的1：2模數(shù)關(guān)系，基本不影響物流和計(jì)量計(jì)價。卷煙條、箱容裝數(shù)量卷煙價類條箱一類、二類(10盒)×n(25條)×n三類～五類(50條)×n3.3.2卷煙包裝空隙率（1）設(shè)制卷煙包裝空隙率的依據(jù)包裝空隙率是判斷產(chǎn)品包裝合理化的重要依據(jù)之一。這在已經(jīng)發(fā)布的GB/T19855-2005《月餅》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和GB23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)中都有充分的體現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)采用盒內(nèi)排列煙支（通常是20支）的外切體積（即卷煙包裝機(jī)模盒容積）到條外切體積之間的差率作為卷煙包裝空隙率。主要基于以下考慮：原標(biāo)準(zhǔn)中若卷煙盒內(nèi)有內(nèi)襯紙,卷煙盒內(nèi)內(nèi)襯紙的外切體積為卷煙初始包裝體積,內(nèi)襯紙包裝層并不是卷煙的獨(dú)立包裝；并且標(biāo)準(zhǔn)中卷煙初始包裝的測定方法以內(nèi)襯紙的包裝層為測量層，由于包裝層結(jié)構(gòu)不易固定，長寬高的測量均有較大不確定性，導(dǎo)致在監(jiān)督檢驗(yàn)及型式檢驗(yàn)判定中存在空隙率計(jì)算的重現(xiàn)性較低，因此空隙率判定的可操作性有待提高。該指標(biāo)可兼顧對盒、條的厚度以及盒條間的間隙的控制，這些是當(dāng)前卷煙過度包裝的主要表現(xiàn)之一；而箱包裝不涉及終端銷售，按照定義，不屬于卷煙包裝的范圍，而且條和箱之間包裝一般很緊密，空隙很小。便于操作，此方法直接針對卷煙流通環(huán)節(jié)常見銷售單元（條）即可開展檢測計(jì)算和判定。（2）K數(shù)值確定依據(jù)在YC/T273-2008標(biāo)準(zhǔn)中卷煙包裝空隙率的計(jì)算公式，與GB23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》中規(guī)定的食品和化妝品包裝的空隙率的計(jì)算方法一致，差異性主要是k值的取值不同。GB23350-2009規(guī)定化妝品、糧食、月餅等包裝中k值均設(shè)定為0.6，而在YC/T273-2008中取值為0.2。根據(jù)試驗(yàn)研究結(jié)果，卷煙條盒3D視覺檢測系統(tǒng)檢測數(shù)據(jù)計(jì)算的最佳k值為0.093990，修約為0.1。而試驗(yàn)人員檢測數(shù)據(jù)計(jì)算的最佳k值為（0.102448+0.156755+0.063570)/3=0.107591,同樣修約為0.1。因此，最佳k值的估計(jì)值和計(jì)算值都為0.1，所以最佳k值應(yīng)為0.1。但是，考慮實(shí)際卷煙生產(chǎn)的壓包儀器會造成卷煙條盒和小盒體積變小，從而影響孔隙率計(jì)算，k值需相應(yīng)增大，修約為0.2。（3）卷煙包裝空隙率測定方法采用儀器法和手動測量方法進(jìn)行測定。儀器法使用三維掃描技術(shù)獲取卷煙條或盒外切體積的三維數(shù)據(jù)，從中擬合出條或盒外切長方體的6個面，其中每兩個面的交線作為條或盒外切長方體的邊，每三條邊的交點(diǎn)作為條或盒外切長方體的頂點(diǎn)。獲取條或盒外切長方體的8個頂點(diǎn)后，以長、寬、高每個方向上四條邊長的均值作為條或盒外切長方體的長、寬、高，并以此計(jì)算條或盒外切體積。3.3.3卷煙包裝層數(shù)根據(jù)卷煙市場銷售規(guī)則，通常銷售給消費(fèi)者的卷煙包裝通常是盒、條，為了科學(xué)規(guī)范，同時也為了方便測量，本標(biāo)準(zhǔn)對初始包裝重新定義，卷煙初始包裝定義為：以最小銷售包裝單位“盒”為初始包裝，標(biāo)準(zhǔn)要求：卷煙包裝應(yīng)盡可能減少包裝層數(shù)，除卷煙初始包裝外，卷煙條包裝層數(shù)應(yīng)不超過2層。3.3.4卷煙包裝成本確定（1）包裝成本確定的原則控制卷煙包裝成本是限制過度包裝、引導(dǎo)健康包裝理念的重要手段，符合國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。GB19855-2005《月餅》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和GB23350-2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)中都有相關(guān)要求?？刂凭頍熀小l包裝紙成本達(dá)到控制卷煙包裝成本的主要依據(jù)：①煙用包裝材料一般包括煙用紙箱、條包裝紙、盒包裝紙、內(nèi)襯紙、框架紙、封簽紙、條或盒包裝膜、拉線、熱熔膠、水基膠等，煙用包裝材料成本應(yīng)是這些材料成本的總和，但實(shí)際統(tǒng)計(jì)較為困難，國家局產(chǎn)量、成本、利潤統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)沒有完全對應(yīng)的指標(biāo)；②根據(jù)部分企業(yè)卷煙包裝成本統(tǒng)計(jì)顯示，在所有這些包裝材料中，盒、條包裝紙的成本所占比例通常在80%以上，具有顯著代表性。③卷煙過度包裝主要體現(xiàn)在盒、條包裝紙上，在國家局產(chǎn)量、成本、利潤系統(tǒng)中有獨(dú)立的盒、條包裝紙成本指標(biāo)，且企業(yè)有相關(guān)采購合同備查，數(shù)據(jù)易于獲得。（2）包裝成本確定的依據(jù)以國家局2013年1季度一類～五類共計(jì)753個品牌卷煙的生產(chǎn)成本與條盒包裝紙成本匯總表作為分析依據(jù)，結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，限制一類、二類、三類卷煙包裝成本。新標(biāo)準(zhǔn)將≥200元/200支一類、普通一類煙、二類煙合并，卷煙盒、條包裝紙成本與卷煙工業(yè)銷售價格（不含增值稅）的比例（％）統(tǒng)一調(diào)整為8%；三類煙卷煙盒、條包裝紙成本與卷煙工業(yè)銷售價格（不含增值稅）的比例（％）由原來12%調(diào)整為10%。四、五類煙保持不變，新老標(biāo)準(zhǔn)比較見表2。表2卷煙盒、條包裝紙成本與卷煙工業(yè)銷售價格比例（%）卷煙價類YC/T273-2008新標(biāo)準(zhǔn)一類（≥200元/200支）≤8≤8一類≤10二類≤10三類≤12≤10四類≤12≤12五類≤12≤123.4本標(biāo)準(zhǔn)與被修訂標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)