樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義研究

樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義

要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義（一）樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路中國(guó)人民的成功實(shí)踐昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條，只要找準(zhǔn)正確方向、馳而不息，條條道路通羅馬；實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)工業(yè)化道路對(duì)能源資源等自然要素高度依賴。18世紀(jì)下半葉至19世紀(jì)中葉，以英國(guó)為代表的國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，帶來(lái)了對(duì)殖民地國(guó)家資源和市場(chǎng)的掠奪，大量能源資源消耗和環(huán)境污染。20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)、日本等國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也都沒(méi)有擺脫對(duì)能源資源的高度依賴。目前，全球現(xiàn)代化人口約13億人，消耗了全球51．5％的石油、47．7％的天然氣、29．5％的煤炭。我國(guó)人口多、資源少，資源環(huán)境承載能力弱，只能依靠創(chuàng)新走集約化、內(nèi)涵式發(fā)展道路。我國(guó)人均耕地僅為世界平均水平的40％，石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量分別約為世界平均水平的11％、4．5％、42％、18％和7．3％。我國(guó)森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，沙化土地面積占國(guó)土面積的近1/5，水土流失面積占國(guó)土面積的1/3以上。近年來(lái)，水污染事件頻發(fā)、霧霾天氣增多，不少地區(qū)的環(huán)境容量已經(jīng)逼近臨界點(diǎn)。土地、資源和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，必須依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走出一條減少對(duì)自然資源嚴(yán)重依賴、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展形勢(shì)與需求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜的變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域?？h域作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要陣地。（一）進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列必須增強(qiáng)縣域創(chuàng)新能力經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境顯著改善，創(chuàng)新體制機(jī)制改革持續(xù)深化，基層科技服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。特別是首批52個(gè)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成為縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的標(biāo)桿。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，縣域比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，縣域發(fā)展正處于提速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，但創(chuàng)新資源集聚能力不足、承載新技術(shù)新成果應(yīng)用場(chǎng)景及業(yè)態(tài)缺乏等問(wèn)題依然存在。我國(guó)邁向創(chuàng)新型國(guó)家前列，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，必須加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，督促指導(dǎo)縣域把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，作為政策制定和制度安排的核心因素，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)民生福祉改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基層社會(huì)治理的支撐作用，推動(dòng)縣域堅(jiān)定走以企業(yè)創(chuàng)新為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路。（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興必須釋放縣域創(chuàng)新動(dòng)能十三五以來(lái)，全國(guó)科技系統(tǒng)深入開(kāi)展科技扶貧，創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)、東西協(xié)作、部省市縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)三項(xiàng)機(jī)制，運(yùn)用科技手段構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧新模式，為貧困地區(qū)培育科技產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)科技人才，科技在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。深入推行科技特派員制度，累計(jì)在貧困地區(qū)投入資金200多億元，實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目3．76萬(wàn)項(xiàng)，科技特派員科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)覆蓋所有建檔立卡貧困村。進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，三農(nóng)工作重心已從脫貧攻堅(jiān)歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興中還存在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新水平不高、科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)力度不夠、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值普遍偏低等問(wèn)題?？h域是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體。鄉(xiāng)村振興的過(guò)程是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進(jìn)步。必須推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐帶動(dòng)作用，加大在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面的科技供給，強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)手段在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的農(nóng)民收入、實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)和實(shí)實(shí)在在的社會(huì)財(cái)富。（三）加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須提升縣域創(chuàng)新成效縣域是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要樞紐，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要著力點(diǎn)。十三五以來(lái)，我國(guó)立足縣域資源稟賦，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效對(duì)接，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因時(shí)因地制宜，探索出各具特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，讓更多的科技創(chuàng)新成果在縣域生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。在全國(guó)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力整體提升的同時(shí)，東中西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然突出，人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新要素在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間流動(dòng)依然不暢。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。縣域現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量直接決定著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的整體進(jìn)程。必須推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快先進(jìn)適用技術(shù)在縣域推廣應(yīng)用，促進(jìn)城鄉(xiāng)在資本、人才、技術(shù)等方面的供需精準(zhǔn)對(duì)接，帶動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等提升人口集聚能力，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供科技支撐。推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開(kāi)闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)對(duì)開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作項(xiàng)目所需付匯，實(shí)行研發(fā)單位事先承諾，商務(wù)、科技、稅務(wù)部門(mén)事后并聯(lián)監(jiān)管。對(duì)科研人員因公出國(guó)進(jìn)行分類(lèi)管理，放寬因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理政策。改革檢驗(yàn)管理，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類(lèi)管理，在保證安全前提下，采用重點(diǎn)審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。（二）優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，合力支持國(guó)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易措施評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。研究通過(guò)國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金，外匯儲(chǔ)備通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作，更多更好利用全球創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門(mén)確認(rèn)不影響國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展，適時(shí)披露有關(guān)信息。（三）擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放制定國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放的管理辦法，按照對(duì)等開(kāi)放、保障安全的原則，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在基礎(chǔ)研究和重大全球性問(wèn)題研究等領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮國(guó)家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，研究發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，吸引海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與。積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃。引導(dǎo)外資研發(fā)中心開(kāi)展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動(dòng)，吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)華聯(lián)合組建國(guó)際科技中心。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略總體思路和主要目標(biāo)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，著力破除科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的障礙，著力解決要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的制約，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。堅(jiān)持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類(lèi)人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。堅(jiān)持遵循規(guī)律。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，把握好科學(xué)研究的探索發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為科學(xué)家潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)突破創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境；把握好技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障；大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。堅(jiān)持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)，創(chuàng)新價(jià)值得到更大體現(xiàn)，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力建設(shè)和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。1、發(fā)展眾創(chuàng)空間依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，建立一批低成本、便利化、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建設(shè)多種形式的孵化機(jī)構(gòu)，構(gòu)建孵化+創(chuàng)投的創(chuàng)業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、共享空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門(mén)檻。2、孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)適應(yīng)小型化、智能化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)組織新特征，推動(dòng)分布式、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)面向小微企業(yè)的社會(huì)化技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)小微企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，讓大批創(chuàng)新活力旺盛的小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)。3、鼓勵(lì)人人創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)客文化進(jìn)學(xué)校，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開(kāi)展品牌性創(chuàng)客活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手、實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)員工參與工藝改進(jìn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進(jìn)，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)?？萍贾慰h域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化、集群化發(fā)展新格局。聚焦電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育一批符合縣域特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集群。加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技支撐力度，打造新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建清潔、高效、低碳能源體系，發(fā)揮科技對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳化發(fā)展的核心支撐作用，形成綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，系統(tǒng)部署種業(yè)、耕地保護(hù)、主要經(jīng)濟(jì)作物、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用推廣。發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)高新技術(shù)引領(lǐng)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)覆蓋面，延展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，促進(jìn)農(nóng)戶與市場(chǎng)有效銜接。強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮縣域各級(jí)財(cái)政資金與政策作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵(lì)政策，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新券跨區(qū)域使用。支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批專精特新中小企業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體?？萍贾翁厣a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，加大科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一縣一業(yè)一鎮(zhèn)一品，培育一批關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)。推進(jìn)智能+，加強(qiáng)縣域智能車(chē)間、智能工廠的培育建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程診斷與運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等制造新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全鏈條貫通的全面智能化。強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科技支撐。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)推動(dòng)并打造農(nóng)業(yè)+新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化縣域創(chuàng)新基礎(chǔ)條件支撐加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。推動(dòng)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化整合升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量，加大對(duì)縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)園區(qū)建設(shè)的支持。鼓勵(lì)全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)深入縣域開(kāi)展科技成果應(yīng)用示范、轉(zhuǎn)化推廣，推動(dòng)大型科研儀器開(kāi)放共享平臺(tái)向縣域開(kāi)放。推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持縣域依托園區(qū)、科研院所、龍頭企業(yè)等，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的基本單元，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源配置機(jī)制，推進(jìn)資源與服務(wù)的共享共用。推動(dòng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化科技服務(wù)。建立健全高等學(xué)校、科研院所農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。壯大市場(chǎng)化社會(huì)服務(wù)力量，強(qiáng)化供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及社會(huì)組織等的科技服務(wù)功能，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。加大金融對(duì)縣域創(chuàng)新的支持力度。健全投融資機(jī)制，充分發(fā)揮政府資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投向縣域創(chuàng)新，助力初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。加大科技企業(yè)的信貸支持力度，推進(jìn)科技型中小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推廣科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等模式，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資創(chuàng)造便利條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的縣域按照一區(qū)一主題原則高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以及培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面的作用，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，推動(dòng)符合條件的園區(qū)升級(jí)為省級(jí)園區(qū)或國(guó)家級(jí)園區(qū)。建設(shè)星創(chuàng)天地。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及涉農(nóng)高校和科研院所等載體，整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等建設(shè)一批星創(chuàng)天地，加快農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展基本原則人才為先。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實(shí)施柔性引進(jìn)等更加靈活的人才引進(jìn)政策，健全人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞縣域高質(zhì)量發(fā)展的科技和人才兩大短板，深入推行科技特派員制度，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)化項(xiàng)目、基地、人才、資金等創(chuàng)新要素一體化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜、地方主體，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合，結(jié)合縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、主體功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在發(fā)達(dá)地區(qū)圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，更多解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；在欠發(fā)達(dá)地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，更多解決發(fā)展不充分問(wèn)題。創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。（一）構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛(ài)好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與