加強生物基材料的財政金融支持實施方案

加強生物基材料的財政金融支持實施方案加強生物基材料的財政金融支持將生物基材料納入基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)有政策渠道支持方向。將符合條件的生物基材料列入新材料首批次保險補償目錄。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)投資基金、金融機構(gòu)等社會資本支持生物基材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。非糧生物基材料的指導(dǎo)思想以非糧生物質(zhì)開發(fā)利用技術(shù)突破為基礎(chǔ)，深化生物化工與傳統(tǒng)化工耦合、工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，以技術(shù)、模式創(chuàng)新為動力，促進生物基材料優(yōu)性能、降成本、增品種、擴應(yīng)用，提升生物基材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、市場滲透能力，推動非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。生物基材料所面臨的問題（一）未能和石油基材料直接競爭現(xiàn)階段PLA和PHA等環(huán)境友好材料屬于新興的材料產(chǎn)業(yè)，在價格方面，聚丙稀的價格低于1美元／公斤，而一些最便宜的生物可降解塑料的價格也需要3~6美元／公斤，因而還不能與大量生產(chǎn)的以石油工業(yè)為基礎(chǔ)的塑料材料進行直接的競爭。高成本由多種因素造成的。首先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，大規(guī)模工業(yè)化技術(shù)還不成熟、生產(chǎn)成本還需大幅降低，加工技術(shù)水平還不能使產(chǎn)品性能滿足需要和加工成本仍居高不下。決定微生物合成PHA費用居高不下的主要因素之一是底物，即用于生產(chǎn)PHA的原料。事實上，單獨生產(chǎn)PHA，底物的成本占到總成本的28%~50％。在這方面，我國科學(xué)家們選擇奶制品工業(yè)的乳清、糖蜜、廢水、活性污泥、造紙工業(yè)的纖維素水解物、植物油和動物脂肪的廢脂以及生物柴油副產(chǎn)物等工農(nóng)業(yè)廢棄物為原料用于PHA的微生物發(fā)酵合成。雖然取得了一定的研究成果，PHA研究的整體水平已不再在發(fā)達(dá)國家之下，但仍然需要加大基礎(chǔ)研究科研投入和資助力度，在選擇便宜可再生的原料用于PHA合成、提高原料轉(zhuǎn)化率以及發(fā)現(xiàn)新型PHA等方面進行創(chuàng)新。此外，從PHA到最終制品還需要很復(fù)雜的加工工藝，首先，在PHA原料基礎(chǔ)上，添加增塑劑、干性劑或其他混料，成為粒料（compound）；再將粒料轉(zhuǎn)變成膜、片、板、纖維等材料；最終將材料加工成終端制品。這類后續(xù)研究70%集中在粒料階段，也會延續(xù)到終端制品階段。在國外，產(chǎn)業(yè)分工明確，專門從事后續(xù)應(yīng)用研究的企業(yè)會跟進，在中國卻缺少專門從事基礎(chǔ)原料應(yīng)用研究的公司。雖然越來越多的企業(yè)意識到了生物基材料的重要性，但由于研發(fā)力量和資源的限制，它們大都是重復(fù)文獻(xiàn)或?qū)＠袌蟮肋^的工作，很難產(chǎn)生創(chuàng)新性的成果。因此，應(yīng)著重關(guān)注產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。我國是世界最大的發(fā)酵大國，有大量的發(fā)酵能力，不需要重新建設(shè)新的發(fā)酵設(shè)備，就能形成規(guī)模生產(chǎn)。直接應(yīng)用原有生產(chǎn)線生產(chǎn)，必須提供參數(shù)、加工工藝以及生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)整辦法。這些問題的解決，有賴于科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界等的通力合作，相互配合。為了扶植這個新興工業(yè)的發(fā)展，可以通過整合國內(nèi)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力量，加快一至兩種有自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料的產(chǎn)業(yè)化。唯有實現(xiàn)可再生資源的利用，我國經(jīng)濟的發(fā)展才能實現(xiàn)可持續(xù)性。在石油供應(yīng)成為問題之前，我國必須建立用可持續(xù)發(fā)展的方式獲得材料的技術(shù)儲備。（二）還未成為真正的產(chǎn)業(yè)生物法合成新型生物基材料已經(jīng)成為一個新材料生產(chǎn)、開發(fā)和應(yīng)用的方向，該領(lǐng)域的研究充分體現(xiàn)了多領(lǐng)域、跨行業(yè)的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)特點，生物基材料將在人類的環(huán)境保護、醫(yī)藥保健等方面發(fā)揮重要作用。技術(shù)本身不能適應(yīng)市場，工程化薄弱，技術(shù)要素與管理要素脫節(jié)，資金投入不足。當(dāng)然這也與科研成果尚未給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益，損害企業(yè)的投資積極性密不可分。要解決這個問題，改變我國生物材料依賴進口的狀況，需要科研部門和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)更好的相互信任與合作。隨著有關(guān)部門和研究機構(gòu)對PHA的研究和開發(fā)工作重視程度的提高，我國將產(chǎn)生越來越多的生產(chǎn)和應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)。由于PHA材料的結(jié)構(gòu)和功能的多樣性，PHA將能適應(yīng)各種不同的應(yīng)用要求，特別是PHA的生產(chǎn)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，有可能成為一個大的支柱產(chǎn)業(yè)。我國高達(dá)40%的石油依賴程度，以及接近2000萬噸的塑料制品消耗量造成的白色污染都在呼喚著生物基材料的迅速發(fā)展?？梢灶A(yù)見，未來幾年以可再生資源為基礎(chǔ)的生物基材料將迎來發(fā)展的大好時機。生物基材料發(fā)展現(xiàn)狀生物基材料由于其綠色生產(chǎn)、環(huán)境友好、資源節(jié)約等特點，已成為快速成長的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國生物基材料市場規(guī)模迅猛擴張，由2014年的96．86億元增長至2021年的199．23億元，期間生物基材料市場規(guī)模增長量達(dá)到102．37億元。從市場規(guī)模擴張速度來看，2015-2021年期間，我國生物基材料市場規(guī)模增速呈波動上升走勢，由8．6%上升至16．1%。隨著我國經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好發(fā)展，生物基材料下游應(yīng)用領(lǐng)域中眾多產(chǎn)業(yè)不斷壯大，將繼續(xù)拉動我國生物基材料市場規(guī)模增長，助推生物基材料行的高速發(fā)展。目前全球生物基材料行業(yè)仍處于發(fā)展初期，根據(jù)全球生物基研究機構(gòu)NOVA數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年全球生物基產(chǎn)品的總產(chǎn)量約為750萬噸，僅占石油基產(chǎn)品的2%。隨著全球碳中和政策穩(wěn)步推進，OECD預(yù)測到2030年全球生物基化工產(chǎn)品占比有望達(dá)到35%，生物基材料行業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇，未來市場增長空間廣闊。在合成生物學(xué)技術(shù)的推動下，近年來我國生物基材料行業(yè)也保持迅猛發(fā)展的態(tài)勢，已在部分產(chǎn)品上突破專利封鎖，并在長鏈二元酸生物法生產(chǎn)技術(shù)上達(dá)到世界領(lǐng)先水平。根據(jù)中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所預(yù)測，我國生物基材料行業(yè)的年均增長速度保持在20%左右，年均總產(chǎn)量突破600萬噸，未來行業(yè)發(fā)展前景廣闊。非糧生物基材料的基本原則（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動非糧生物，示范引領(lǐng)聚焦高效工業(yè)菌種和酶蛋白元件培育構(gòu)建、非糧生物質(zhì)轉(zhuǎn)化、高效提純濃縮等關(guān)鍵平臺技術(shù)，開展典型技術(shù)及模式示范應(yīng)用，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（二）堅持系統(tǒng)推進生物基材料，融合發(fā)展推動生物基材料與傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)體系耦合發(fā)展，與多領(lǐng)域強化融合賦能，提升供給質(zhì)量、豐富供給種類、培育創(chuàng)建品牌，增強市場綜合競爭力。（三）堅持生物基材料綠色低碳，國際合作重視生物基材料全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)境友好性，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低碳排放，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)品積極參與國際競爭。生物基材料的背景生物基材料，是指利用生物質(zhì)為原料和經(jīng)由生物制造得到的材料，包括以生物質(zhì)為原料和經(jīng)由生物合成、生物加工、生物煉制過程制備得到的生物醇、有機酸、烷烴、烯烴等基礎(chǔ)生物基化學(xué)品和糖工程產(chǎn)品，也包括生物基聚合物、生物基塑料、生物基化學(xué)纖維、生物基橡膠、生物基涂料、生物基材料助劑、生物基復(fù)合材料、及各類生物基材料制得的制品。生物基材料是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、被納入《中國制造2025》新材料領(lǐng)域，近些年，發(fā)展迅猛，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，產(chǎn)品種類速增，產(chǎn)品經(jīng)濟性增強，正在成為產(chǎn)業(yè)投資的熱點，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。標(biāo)準(zhǔn)的制定，將規(guī)范生物基材料的定義、術(shù)語和標(biāo)識，是生物基材料標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，將極大地推動生物基材料的發(fā)展。生物基材料實施的意義一方面，標(biāo)準(zhǔn)的制定進一步完善了生物基材料標(biāo)準(zhǔn)體系，另一方面，在規(guī)范生物基材料的定義、術(shù)語和標(biāo)識的推廣、使用和銷售及其促進資源節(jié)約等方面將發(fā)揮重要作用。生物基材料由于其綠色、環(huán)境友好、資源節(jié)約等特點，正逐步成為引領(lǐng)當(dāng)代世界科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)的制定將促進和推動生物基材料產(chǎn)業(yè)從實驗室研發(fā)階段邁向工業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用階段，并快速成為工業(yè)化大宗材料。與石油基材料相比，生物基材料主要來源于植物，減少了二氧化碳的排放以及對石油的依賴，同時它的生產(chǎn)過程更加綠色，符合人們對環(huán)保的追求。而因其環(huán)境友好、資源節(jié)約等特點，生物基材料將逐漸成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物基材料之所以可以減碳，是因為其原料為生物質(zhì)（如糧食、秸稈纖維素、農(nóng)林廢棄物等），農(nóng)作物生長過程所利用的二氧化碳和制造過程產(chǎn)生的二氧化碳可以相互抵消，生產(chǎn)的產(chǎn)品又可實現(xiàn)快速降解。站在碳中和的戰(zhàn)略高度上，生物基材料是非常有價值的。生物