灌南縣十二五水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明

灌南縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃灌南水利局2010年2月編制單位：灌南縣水利局審定：灌南縣十二五水利規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組長玉主編：黃正軍偉坤凱目錄第一章基本情況第二章水利發(fā)展指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)第三章防洪除澇澇工程規(guī)劃第四章灌區(qū)改造工程規(guī)劃第五章水源供給和配置工程規(guī)劃第六章農(nóng)田水利工程規(guī)劃第七章水環(huán)境保護(hù)工程第八章水利工程和水資源管理第九章水利軟件體系建設(shè)第十章“十二五”期間投資需求與資金來源分析第一章基本情況一、全縣概況灌南縣位于淮、沂、沭、泗下游，東濱黃海，西接沭陽，南與漣水、響水毗連，北隔新沂河與灌云相望。全縣總面積1041km2，耕面積88.96萬畝（土地詳查面積89.86萬畝），總?cè)丝?2.71萬人，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個(gè)行政村。全縣地勢西南高，東北低。一般地面高程從真高5.5m到真高1.7m，屬平原緩坡地帶，平均坡降1/15000～1/20000，無霜期227天，年均光照2434小時(shí)，年均降雨量927mm，最大三日雨量812mm。全區(qū)土壤粘土占70%以上，分布于灌河以北、灌河至326省公路之間與鹽河以區(qū)，沙土面積不足30%，分布于本區(qū)東南部地區(qū)。本縣為海相成陸，廢黃河高程▽0.5m以上為粘土或沙土，▽0.5～▽－15m為灰色海淤土，▽－15m以下為黃色粘土。本縣境河流縱橫。灌河與其主要支流在本縣匯合入海，鹽北穿腹而過，新沂河橫貫本區(qū)北部邊界，素稱“洪水走廊”，歷來水旱災(zāi)害頻繁。1958年建縣以來，在黨和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過廣大人民的艱苦治水斗爭，已初步建立起防洪、擋潮、排澇、蓄水、灌溉、降漬等工程體系。截止2009年，全縣完成有效土方13092萬m3，石方砼方33.62萬m3,完成農(nóng)田水利投資14928.63萬元，計(jì)興建圩513.2km，開挖大溝125條，中溝1257條，小溝5651條，建筑干渠5條，支渠102條，斗渠920條，農(nóng)渠3458條，建成機(jī)電灌站664座，裝機(jī)30011kw，興建小溝以上各類建筑物12830座。全縣除澇面積58.47萬畝，有效灌溉面積57.93萬畝。該區(qū)2004年水稻面積44.3萬畝，三麥53.7萬畝，棉花7.9萬畝，其它農(nóng)作物面積31.1萬畝，復(fù)種指數(shù)1.54。全縣國民生產(chǎn)總值35.3億元，糧食總產(chǎn)量9.72億斤，農(nóng)村人均純收入3079元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6084元。二、“十一五”水利建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況1、新沂河除險(xiǎn)加固工程新沂河是沂沭泗洪水東調(diào)南下的主要入海通道。1990年、1993年、2003年行洪4850m3/s、4580m3/s、4880m3/s時(shí)，出現(xiàn)了“中流量、高水位、大防汛”的緊局面，堤身和穿堤建筑物均多處出現(xiàn)險(xiǎn)情，暴露出新沂河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)滯后的狀況?！笆濉逼陂g，國家投資對我縣境的5座穿堤建筑物進(jìn)行全面加固，對部分大堤進(jìn)行了灌漿處理，對潮東段的南偏泓生產(chǎn)橋進(jìn)行拆除重建，建成了段擋浪墻和五隊(duì)防汛上堤路，共完成投資3500萬元。工程的實(shí)施把新沂河的行洪能力提高到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。2、灌河堤達(dá)標(biāo)工程灌河上起鹽東控制、下至燕尾港，河道長72.5公里，灌南境河堤長142.5公里。長期以來，由于受潮流、泄洪、排澇的共同作用，凹岸處深泓貼岸，險(xiǎn)工險(xiǎn)段眾多。灌河堤上現(xiàn)有擋潮涵閘大多建于上世紀(jì)六七十年代，老化失修嚴(yán)重，一到汛期險(xiǎn)象還生。經(jīng)過多方爭取，省水利廳已將長茂以下46.35公里灌河堤防納入省海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃。2000年8月大水以后，我縣組織勞力完成了灌河復(fù)堤137.9公里、土方558.8萬方。加固擋潮閘15座，建設(shè)險(xiǎn)工段塊石護(hù)岸3.0公里，完成工程投資3274.4萬元。已完成的工程提高了灌河堤防的防洪擋潮能力。3、灌北干渠整治工程灌北干渠是解決我縣灌北地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜飲水的一項(xiàng)關(guān)鍵工程。灌北地區(qū)位于新沂河與灌河之間，西起小潮河，東至灌河口，東西長約30公里，南北寬約7公里，總?cè)丝?4.72萬人，耕地面積17.32萬畝，是灌南縣商口糧生產(chǎn)基地之一。由于現(xiàn)狀引水工程經(jīng)過10多年的運(yùn)行，淤積嚴(yán)重，蘆葦、雜草叢生，實(shí)際引水流量只有原設(shè)計(jì)流量的一半。一到夏季用水高峰期，處于灌北干渠下游的五隊(duì)、港鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水十分緊，幾十座電灌站因水位低而無法打水，致使棉花播種，水稻、育秧、栽插比其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推遲半個(gè)月，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和群眾生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。為了解決這一難題，2001年冬我縣組織灌北四鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞力對干渠進(jìn)行了全面疏浚，共完成土方55萬方。并將阻水嚴(yán)重的東友東、西門閘和新東、小塔2座生產(chǎn)橋拆除重建，完成工程投資700萬元。4、悅來河整治工程悅來河位于鹽河?xùn)|部，縣城區(qū)的中心地帶，呈帶狀貫穿南北，是我縣鹽東城區(qū)主要防洪排澇通道。悅來河全長5100米，流域面積10平方公里。長期以來，由于居民打壩交通，筑堰養(yǎng)魚，填占建房，傾倒垃圾等原因，致使河道斷面縮小，排水極為不暢，城區(qū)日雨100mm即倒灌成災(zāi)。為了徹底改變城區(qū)的防洪排澇條件，改善投資發(fā)展環(huán)境，必須對悅來河進(jìn)行綜合治理。而鹽東城區(qū)的澇水全部經(jīng)悅來河入于大溝排入武障河，于大溝已有40多年未疏浚，實(shí)測平均淤積深度2.0米以上。因此，必須把于大溝與悅來河同時(shí)進(jìn)行治理，才能徹底解決城區(qū)的防洪排澇問題?！笆濉逼陂g我縣疏浚悅來河5100米，于大溝下游段4600米，完成土方土方32.31萬方。新建悅來河進(jìn)水閘1座，拆建橋梁4座，新建橋梁2座，拆遷民房8200m2，建設(shè)悅來河護(hù)坡3000m，完成工程投資1500萬元。5、鹽水東調(diào)二期工程灌南縣漣中灌區(qū)和一帆河以東地區(qū)統(tǒng)稱鹽東地區(qū)。總面積353平方公里，耕地面積24.7萬畝，人口28.1萬人。本區(qū)存在的主要問題是灌溉水源不足。該區(qū)北部的新安鄉(xiāng)和三口鎮(zhèn)一直靠納潮灌溉。1996年實(shí)施的揚(yáng)百河疏浚工程，將一帆河的水源調(diào)往唐響河流域，調(diào)水規(guī)模12.8m3/s。由于鹽水東調(diào)一期工程未考慮調(diào)往一帆河以東地區(qū)的流量。百河拓浚工程實(shí)施后，漣中灌區(qū)用水十分緊。為了徹底解決漣中灌區(qū)缺水的問題，經(jīng)省廳批準(zhǔn)，2004年～2005年度我縣實(shí)施了鹽水東調(diào)二期工程，拓浚新安調(diào)度河長6.8公里，完成土方58萬方，興建于大溝地涵、小周引水閘、拆建引河橋梁3座，拆建電站6座230千瓦，完成工程投資1000萬元。6、農(nóng)田水利工程“十五”期間，我縣充分利用黃開、世行、節(jié)水灌溉示工程、農(nóng)橋改造、縣鄉(xiāng)河道疏浚、重點(diǎn)農(nóng)補(bǔ)等專項(xiàng)建設(shè)資金，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，全縣共完成土方4110萬方，新建電灌站37座1332千瓦，改建電站128座5732千瓦，興建小溝以上配套建筑物3083座，建設(shè)砼防滲渠道340公里，完成建筑物工程投資5565.6萬元。7、工程管理和水政執(zhí)法“十五”期間，我縣防汛防旱和水政執(zhí)法工作成績顯著。新沂河連續(xù)行洪4年安全無事故，縣屬水管單位的管理設(shè)施有較大改善，小潮閘建成400m2的辦公樓一幢，漣中所建250m2的辦公樓，并配備了車輛各一輛。水政執(zhí)法力度顯著提高，首先是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、會議等手段大力宣傳水法規(guī)，提高全民的水法意識，其次是加大執(zhí)法力度，“十五”期間共查處水事案件162起，罰款1.4萬元，依法追繳水利工程水費(fèi)20余萬元，拆除違建筑23座。8、水利經(jīng)濟(jì)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣水利系統(tǒng)抓住水利工程建設(shè)優(yōu)勢，進(jìn)一步增添施工設(shè)備，不斷提高施工技術(shù)，增強(qiáng)了市場競爭的實(shí)力。以水建公司為龍頭的建筑業(yè)不僅占領(lǐng)縣水利建設(shè)市場，而且擠入全省圍的水利、公路、鐵路等建筑市場，成為省水利行業(yè)中知名度較高，實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)，公司產(chǎn)值和效益逐年穩(wěn)步增長。鄉(xiāng)級水利站在抓住工程主業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步改善和提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，向工程管理和資源管理要效益，水利出現(xiàn)了新的增長點(diǎn)。但還有部分單位未能沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中一籌莫展，形成了職工下崗，工資不保的現(xiàn)狀，這些問題有待“十一五”期間加以解決。9、水利科技“十五”期間，我縣水利科技的特點(diǎn)一是大力推進(jìn)裝配式配套建筑物的技術(shù)革新和推廣工作，二是研究和推廣泵站節(jié)能改造技術(shù)，三是推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田水利工程裝配式建筑物覆蓋面達(dá)100%。泵站裝置效率提高5%，砼防滲渠道比“九五”期末增加340公里。三、水利工程現(xiàn)狀分析㈠、本區(qū)的特點(diǎn)1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。灌南縣是1958年由灌云、漣水、濱海三縣邊遠(yuǎn)地帶組合而成，建縣初期水利建設(shè)基本上是空白，加上地區(qū)貧困，長期水利投入不足，水利建設(shè)速度緩慢。2、本區(qū)東濱黃海，地勢地洼，地處沂、沭、泗流域下游，素稱“洪水走廊”，歷史是黃泛區(qū)和海潮侵蝕之地，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。3、鹽東控制工程建成后，鹽西干河蓄水位抬高，鹽區(qū)失去自排條件，加之鹽東干河淤積嚴(yán)重，排澇不暢。4、原建成的4個(gè)自流灌區(qū)，因洪澤湖供水不足而全部改為提水灌區(qū)，需重新調(diào)整規(guī)劃，灌區(qū)改造任務(wù)重，中低產(chǎn)田面廣量大。5、新沂河同灌河合并入海，新沂河行洪抬高了灌河水位，增加了灌河地區(qū)的防洪和排澇壓力，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)表明，新沂河行洪4000～7000m3/s時(shí)，灌河水位增值將達(dá)到0.23～0.80m。㈡、水利工程現(xiàn)狀1、防洪除澇減災(zāi)工程⑴、防洪：新沂河建成后，經(jīng)過幾十次安全行洪的考驗(yàn)，行洪暴露出來的問題又經(jīng)過連續(xù)不斷地除險(xiǎn)加固，逐步提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，但是1990年、1993年、1998年和2003年行洪中出現(xiàn)了“中流量、高水位、大防汛”的令人擔(dān)憂局面，進(jìn)一步顯示新沂河目前行洪能力不足5000m3/s。⑵、擋潮：該區(qū)先后修筑了灌河、武障河、義澤河、柴米河、南北六塘河防客水堤防368公里，興建了穿堤涵閘167座，有效地防止潮水、客水的倒灌和漫溢。但是目前部份干河堤防標(biāo)準(zhǔn)不足五年一遇，而且有缺口。大部分穿堤涵閘標(biāo)準(zhǔn)也不足五年一遇，加上年久失修，老化嚴(yán)重，險(xiǎn)情隱患較多。管理體制不健全，經(jīng)常倒灌成災(zāi)。⑶、除澇：本區(qū)先后開挖和疏浚了沂南河、柴米河、柴南河、南北六塘河、一帆河、唐響河、甸響河等骨干排澇河道，在此基礎(chǔ)上通過調(diào)整水系，高低分開，深挖溝、高筑圩等措施，先后興辦了灌北、義北、鹽東、鹽西除澇工程，初步實(shí)施了梯級河網(wǎng)化。鹽東地區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到5～10年一遇，而鹽區(qū)由于受干河客水控制，排澇標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，經(jīng)常出現(xiàn)澇災(zāi)。⑷、新沂河灘地：本區(qū)新沂河灘地面積8.5萬畝，分布于沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約占當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶現(xiàn)在耕地的50%以上，目前灘地水利設(shè)施很差，為擋不住，排不出，灌不上的中低產(chǎn)田。影響沿線農(nóng)民的收入。2、水資源配置與供給工程⑴、灌溉水源日趨緊。目前使用鹽東控制攔蓄回歸水的圍由一縣擴(kuò)大到三市四縣，再加上上游河道實(shí)行梯級控制和普遍推廣節(jié)水措施，回歸水來量小而用量大，出現(xiàn)了日趨緊的局面。我縣三口鎮(zhèn)的部分地區(qū)至今無灌溉水源，多數(shù)靠拿潮灌溉。⑵、自流灌區(qū)改為提水灌區(qū)后，灌區(qū)改造任務(wù)繁重，加上地區(qū)貧困，資金投入少，現(xiàn)有灌排設(shè)施不足，建筑物工程配套率低，到目前全縣仍有39.86萬畝中低產(chǎn)田有待改造。⑶、現(xiàn)在城鄉(xiāng)供水率僅達(dá)71%。仍有21萬人飲水困難。3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程根據(jù)2005年4月，市水利局發(fā)布的水質(zhì)通報(bào)顯示,灌南縣境的干河水質(zhì)狀況為：北六塘河和鹽河袁閘以南段達(dá)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，南六塘河和鹽河城區(qū)段水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，一帆河和鹽河城區(qū)以北段水質(zhì)劣于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。4、工程管理體系工程管理責(zé)任制雖然初步落實(shí)，但人員素質(zhì)較差，缺少現(xiàn)代化的管理設(shè)施，管理水平較低。還有個(gè)別部門和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水法規(guī)意識淡薄，偶有侵權(quán)事件出現(xiàn)，人破壞水利設(shè)施事件時(shí)有發(fā)生。工程老化，維修經(jīng)費(fèi)不足，部分工程效益衰減。5、水利后勁不足，水利建設(shè)資金短缺，多方集資辦水利門路不廣，“兩工”取消后，面廣量大的農(nóng)村水利建設(shè)缺少投入，治水政策有待進(jìn)一步探索完善。綜上所述，我縣目前的水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，問題較多，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。因此，在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制訂好全縣“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，擬定出分期實(shí)施計(jì)劃是我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。第二章水利發(fā)展指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想和原則㈠、規(guī)劃指導(dǎo)思想以理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，以防洪除澇安全、生活與生產(chǎn)供水安全、水環(huán)境和水生態(tài)安全為主要任務(wù)，將“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展要求與灌南水利實(shí)際相結(jié)合，依靠改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，通過洪水的科學(xué)管理、水資源的優(yōu)化配置、水環(huán)境的有效保護(hù)以與水利工程管理體制的改革創(chuàng)新，促進(jìn)工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合能力，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。㈡、規(guī)劃原則1、堅(jiān)持以人為本的原則，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的水利問題。要從保障生命財(cái)產(chǎn)安全、提高生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，努力滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境等方面的水需求，把廣大人民群眾的根本利益作為水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2、堅(jiān)持人與自然和諧的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。水資源開發(fā)利用要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。防洪減災(zāi)要實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，在防御洪水對人類危害的同時(shí)，也要規(guī)人類活動，努力建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系。3、堅(jiān)持水利與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，大力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，健全和強(qiáng)化政府的水管理職能。水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)并適度超前，保障全面建成小康社會和率先基本現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要按照縣委省政府制定的全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對防洪減災(zāi)、水資源和水環(huán)境的需求，提高防洪減災(zāi)能力、加強(qiáng)水的供需管理、合理配置水資源、嚴(yán)格保護(hù)水環(huán)境，拓寬水利服務(wù)領(lǐng)域，提高水利服務(wù)水平。4、堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則，通過體制改革和制度創(chuàng)新不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的動力。要按照《水法》和《防洪法》的規(guī)定，深化水資源管理體制和防洪管理體制改革，促進(jìn)各項(xiàng)水管理改革；按照《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，探索水利國有資產(chǎn)管理體制改革，深化水管單位體制改革，加強(qiáng)水利投融資機(jī)制、公益消耗補(bǔ)償機(jī)制等方面的改革；按照政府宏觀調(diào)控和市場配置相結(jié)合的原則，探索和建立社會化防洪減災(zāi)機(jī)制；理順體制、健全法制、改革機(jī)制，強(qiáng)化管理能力，擴(kuò)展服務(wù)能力、促進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。5、堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理。統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、骨干與中小型工程的關(guān)系，管理與建設(shè)、非工程措施與工程措施、更新改造與新建擴(kuò)建并重，當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能相結(jié)合，突出重點(diǎn)，講求效益。二、規(guī)劃編制依據(jù)1、國家、省和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)2、省水利廳《省水利發(fā)展“十一五“規(guī)劃編制工作意見》3、省水利廳《關(guān)于開展全省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》4、灌南縣政府辦法關(guān)于印發(fā)《灌南縣“十一五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》5、《省近期防洪規(guī)劃》6、《市近期（2001~2010年）防洪建設(shè)實(shí)施方案》7、《市近期（2001~2010年）城市防洪建設(shè)實(shí)施方案》8、《灌南縣城市發(fā)展總體規(guī)劃》9、《灌南縣水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》三、規(guī)劃目標(biāo)㈠、防洪減災(zāi)工程1、新沂河、灌河干流的防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50年一遇。2、鹽西干河圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇。3、鹽東部干河圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇。4、縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇。5、農(nóng)田除澇標(biāo)準(zhǔn)鹽東達(dá)10年一遇，鹽西達(dá)到5~10年一遇。6、完善防洪、防潮、除澇減災(zāi)非工程體系。建立雨情、水情、工情、災(zāi)情監(jiān)測、控制處理系統(tǒng)，完善分級管理體制。㈡、水資源供給配套工程1、實(shí)現(xiàn)有效供水。繼續(xù)提高水資源開發(fā)利用程度和供水規(guī)模。調(diào)整區(qū)域供水布局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用水，增加城鄉(xiāng)生活供水和環(huán)境保護(hù)用水，達(dá)到75%保證率中等干旱年份用水高峰期正常有效供水，全面解決人畜飲水。2、加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，提高供水質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民飲用水以開采地下水為主，地表水主要用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h境污水單獨(dú)排放，上游污水定期排放和引淡水沖污。3、全面推廣節(jié)約用水，基本完成漣中灌區(qū)改造、農(nóng)田水利配套，農(nóng)田灌溉渠系水利用系數(shù)平均提高5個(gè)百分點(diǎn)，小型灌區(qū)達(dá)到0.65以上，中型灌區(qū)達(dá)0.6。水稻節(jié)水灌溉技術(shù)措施覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量與峰量分別削減15%和10%，工業(yè)與生活用水計(jì)量設(shè)施安裝率達(dá)到90%以上。4、大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水，完善區(qū)域供水布局。增加城市日供水能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)戶自來水流普與率達(dá)到95%以上。5、建設(shè)供水監(jiān)測、控制、調(diào)度系統(tǒng)。主要供水線、分水閘、取水口的水位、水量監(jiān)測設(shè)施安裝率達(dá)60%以上，水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施安裝率達(dá)50%以上。初步建成全縣供水監(jiān)測、控制、調(diào)度系統(tǒng)、提高供水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置。㈢、水環(huán)境保護(hù)工程1、初步建立水生態(tài)信息系統(tǒng)。布設(shè)水質(zhì)污染、地面沉降、水域岸線、水土流失等生態(tài)信息監(jiān)測站網(wǎng)，進(jìn)行生態(tài)信息分析處理。2、污染防治。配合環(huán)保部門加快污染源治理，通過綜合保護(hù)和調(diào)度措施，調(diào)度水源沖污等使保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲水水源區(qū)、景觀娛樂區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)用水區(qū)水質(zhì)達(dá)到專業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)；深層地下水水質(zhì)得到有效保護(hù)。開始實(shí)施農(nóng)村生活污水集中排放。3、嚴(yán)禁超采地下水。控制超采區(qū)面積不擴(kuò)大。4、河區(qū)保護(hù)。嚴(yán)格禁止水域占用、控制灘地占用，優(yōu)化岸線利用，保持水域面積。加速河道清淤，保持河口沖淤基本平衡。5、水土保持。河堤與護(hù)堤種植樹覆蓋率達(dá)80%以上。第三章防洪除澇澇工程規(guī)劃一、灌河堤達(dá)標(biāo)建設(shè)工程灌河系一條天然河道，上起灌南縣境鹽東控制工程，下至灌云縣燕尾港入海，河道全長72.5km，沿河有灌南縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積749km2，耕地面積55.72萬畝，總?cè)丝?0.1萬人。灌河系與海相通的區(qū)域性河道，受潮流作用十分顯著。灌河的現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)低，由于受潮流和泄洪的共同作用，彎道段沖刷十分嚴(yán)重。十五、十一五期間省發(fā)改委和水利廳已經(jīng)將長茂以下灌河堤，和鹽東控制工程納入省海堤達(dá)標(biāo)計(jì)劃投資建設(shè)。由于地方經(jīng)濟(jì)困難，配套資金不到位，長茂向上還有30座小型擋潮涵閘和7.7公里險(xiǎn)工段塊石護(hù)岸工程沒有實(shí)施。十二五期間，我縣要抓住省省政府提出的加快江海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)步伐的機(jī)遇，在爭取上級加在投入的同時(shí)，積極籌措資金，加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)的步伐。計(jì)劃在2010年前將長茂以下的灌河堤按50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面治理。主要建設(shè)容為：加固小型擋潮閘14座，穿堤涵2座，興建險(xiǎn)工段漿砌石防護(hù)工程2km，加固鹽東控制的武障灌閘、六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘?？偼顿Y7630萬元，計(jì)劃分5年實(shí)施。三、鹽西除澇工程灌南縣鹽河以西部分稱鹽區(qū)，包括集、孟興莊、湯溝、店鎮(zhèn)和新安鎮(zhèn)的鹽河以西各村，總面積286km2，耕地面積23萬畝，總?cè)丝?0.73萬人。該區(qū)地勢西高東低，一般地面高程為4.5～3.5米，土質(zhì)為粘土，土壤肥沃。境河流縱橫，是沂南地區(qū)4160km2洪水的排泄通道。目前存在的主要問題有：⑴、防洪標(biāo)準(zhǔn)低：鹽西干河堤全長235.4km，目前達(dá)20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的河堤164.6km，低于20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的河堤70.8km，其中無堤段23km，缺口多處。隨著上游地區(qū)工情、水情的變化，每逢汛期，來水峰高量大，來速去緩，加之下游潮水頂托，外河水位居高不下，澇無法排出，缺口倒灌，形成澇災(zāi)。2000年8月大水期間，武障河閘上游最高水痊▼4.67km，超過歷史最高水位35cm。鹽區(qū)完成失去自排能力，農(nóng)田普遍積水，積水深度達(dá)50～150cm。時(shí)間長達(dá)7天，旱作物與蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物全部絕收，水稻減產(chǎn)五成以上，損失慘重。⑵、排澇標(biāo)準(zhǔn)低。一是區(qū)外三溝淤積嚴(yán)重，排水匯集較慢。二是大溝封閉閘，多建于上世紀(jì)六七十年代，原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，經(jīng)多年運(yùn)行，老化嚴(yán)重，主要問題是：①閘頂高程不足；②上、下游護(hù)底護(hù)坡長度不足，沖毀嚴(yán)重，部份閘還無護(hù)坡、護(hù)底，影響閘身完全；③木閘門腐爛，砼閘門、工作橋碳化嚴(yán)重；④啟閉機(jī)老化失靈，啟閉不與時(shí)，失去投機(jī)自排有利時(shí)機(jī)。三是排澇河道標(biāo)準(zhǔn)低，鹽西排澇骨干河道只有5～10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，鹽東排澇河道僅達(dá)3～5年一遇標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)上游河道標(biāo)準(zhǔn)高于下游河道標(biāo)準(zhǔn)的反?，F(xiàn)象，致使鹽東控制閘上下游水位差小，閘孔出流少。造成了排澇水位起過設(shè)計(jì)水位40～90cm，鹽東四閘的排澇流量也只有1800m3/s左右，僅達(dá)設(shè)計(jì)流量2480m3/s的70%，延長了排水時(shí)間，鹽區(qū)澇無法自法。⑶、抽排能力低：鹽區(qū)由于外河水位高于河水位，應(yīng)按圩區(qū)治理，圈圩封閉，建站抽排，但由于投資太大而一直未能實(shí)施，澇無法與時(shí)排出。按五年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)排澇模數(shù)q=0.275m3/s/萬畝，外河的排澇水位▼4.2m，該區(qū)4.2m以下圩區(qū)總面積190.7km2，排澇流量52.44m3/s，目前僅有3座排澇站，42座灌排結(jié)合站，抽排能力只有34.1m3/s，排澇能力太低，遠(yuǎn)不能滿足抽排要求?！笆晃濉逼陂g，規(guī)劃對鹽區(qū)進(jìn)行全面治理，對圩堤按20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面加固；對圩口封閉閘進(jìn)行全加固；對地面高程低于4.2m的圩區(qū)進(jìn)行建站抽排。共需加固圩堤133.2公里，土方208.5萬方，加固圩口閘46座，拆建圩口閘16座，新建圩口涵洞15座，興建排澇泵站69座4790千瓦，工程總投資1492萬元。工程計(jì)劃分5年實(shí)施。四、城市防洪工程以鹽河為主干河道，分鹽東、鹽西單獨(dú)設(shè)立圩區(qū)。圈圩封閉擋洪，挖溝建站排澇。防洪、擋潮均按二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。排澇采取深溝密網(wǎng)，建排澇閘和抽排站，實(shí)行自排和機(jī)排相結(jié)合，大雨過后，趁客水未來之前，投機(jī)搶排12小時(shí)；當(dāng)客水壓境，不能自排時(shí)，開機(jī)抽排，抽排站的設(shè)立分市中心和城郊二部分，一保護(hù)市中心，二保郊區(qū)，機(jī)排標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到十年一遇?？h城以下的中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)納入全縣防洪除澇規(guī)劃一并考慮。鹽河以東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要搞好海堤達(dá)標(biāo)和部溝系建設(shè)，提高干河圩堤防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)和部大溝的自排能力，以自排為主。鹽西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已納入鹽西防洪除澇規(guī)劃，一并治理，治理方案為圈圩封閉，深溝密網(wǎng)，建抽排站，建好干河堤防，達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)和村為單位，分別建立封閉圩區(qū)，新建機(jī)排站和灌排結(jié)合站，“十一五”期間，先搞高程4.2米以下地勢低洼地區(qū)抽排站。1、堤防規(guī)劃灌南縣城定位為三級，城區(qū)分為鹽東、鹽西兩個(gè)防洪圩區(qū)分別筑圩封閉，除市中心鹽河兩岸北起武障河，南至前進(jìn)閘之間約4公里建漿砌塊石擋洪墻外，其余地段皆筑土堤擋洪，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為三級堤防，擋洪墻規(guī)劃頂高5.5米外加擋浪板50厘米。土堤頂高6.0米，堤頂寬6.0米，外邊坡1：3，迎水面青坎不小于10米，背水面青坎不小于5米。圩堤總長49.3公里。城區(qū)漿砌塊石擋洪墻兩岸長各7.5公里。2、穿堤建筑物規(guī)劃經(jīng)過實(shí)地打壩抽水檢查和整體穩(wěn)定、斷面強(qiáng)度復(fù)核計(jì)算，大部分穿堤涵閘正身底板與岸翼墻基本完好，但其他部位標(biāo)準(zhǔn)太低必須加固。少部分涵閘孔徑太小，標(biāo)準(zhǔn)太低，需拆除重建。涵閘加固工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為：⑴、上游M10漿砌塊石護(hù)底護(hù)坡整修接長達(dá)8米，增設(shè)干砌塊石護(hù)底、護(hù)坡長8米。下游M10漿砌塊石護(hù)底、護(hù)坡整修接長8米，增設(shè)干砌塊石護(hù)底、護(hù)坡長12米。塊石護(hù)坡厚30厘米，下墊黃砂、石子墊層各10厘米。修復(fù)消力池末端反濾層與冒水孔。干砌塊石末尾加防沖槽。⑵、閘頂路肩墻拆建8米，接長8米，擋土墻加高至5.5米，外加擋浪板50厘米。⑶、工作橋拆建并增設(shè)工作房。⑷、將木閘門更換為平板鋼閘門。⑸、將手搖啟閉機(jī)更換成電動啟閉機(jī)，并架設(shè)10KV輸電線路至工作房。⑹、拆建公路橋，3.5米以下孔徑采用圓弧二鉸拱，4~5米孔徑采用T型梁結(jié)構(gòu)。⑺、閘頂回填粘土夯實(shí)，并同八字圩以1/10坡度銜接。新建、拆建穿堤建筑物規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：⑴、鋼筋砼平底板，閘室消能，閘身長14米左右，閘底高程-0.5~-1.5米。⑵、M10漿砌塊石岸墻、翼墻、路肩墻；鋼筋砼T型梁公路橋，鋼筋砼工作橋，設(shè)工作房，閘頂高程5.5米，外加擋浪板50厘米。⑶、上游M10漿砌塊石護(hù)底、護(hù)坡8米，干砌塊石護(hù)底、護(hù)坡10米。下游M10漿砌塊石護(hù)底、護(hù)坡10米，干砌塊石護(hù)底、護(hù)坡12米。⑷、采用平板鋼閘門，手電兩用螺桿啟閉機(jī)，設(shè)30KV變壓器1臺與電網(wǎng)連接。⑸、閘頂回填粘土夯實(shí)，并同八字圩以1/10坡度銜接。涵閘加固和新、拆建閘位置名稱詳見第三部分。3、城區(qū)排澇規(guī)劃⑴、鹽東城區(qū)?？偯娣e34km2。規(guī)劃排水大溝3條，分別為和平大溝、管武大溝、于大溝。規(guī)劃在于大溝下游，于大溝閘兩側(cè)建抽排泵站1座、安裝排Ⅱ污工泵6臺套、配套電機(jī)6臺450KM。⑵、鹽西城區(qū)?？偯娣e31km2。該區(qū)規(guī)劃排水大溝3條，均為南北向，一條為中心大溝，一條為河，另一條為廢公興河。規(guī)劃在頭建設(shè)抽排泵站1座，安裝排Ⅱ污工泵6臺、配套75KM電機(jī)6臺套。同時(shí)對圩區(qū)邊上的灌排結(jié)合站進(jìn)行改造，卻保汛期能夠與時(shí)開機(jī)抽排。城市防洪工程總投資3500萬元，分5年實(shí)施。五、鹽東干河疏浚鹽東干河包括義澤河、龍溝河、六塘河、武障河與灌河。義澤河（上段）承泄沂南小河來水，龍溝河、六塘河承泄柴米河和北六塘河來水。它們于西三岔匯流后泄入義澤河(下段)。武障河承接南六塘河鹽河來水。在東三岔與義澤河匯流后入灌河。它們的實(shí)際排澇能力只相當(dāng)于三~五年一遇標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)調(diào)查鹽東干河匯水面積、長度、平均底寬度、平均河底高程列表如下：名稱流域面積長度平均河底寬平均河底高程邊坡義澤河(上段)247450029.0-2.71:3龍溝河1260510057.0-2.61:3北六塘河1312210050.0-2.81:3武障0-2.01:4義澤河(下段)2819600081.0-3.91:4⑵、疏浚標(biāo)準(zhǔn)：鹽東干河規(guī)劃按十年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行疏浚。⑶、設(shè)計(jì)流量：將鹽東干河十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量摘錄如下：鹽東干河十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量表名稱流域面積(km2)設(shè)計(jì)流量(m3/s)義澤河（上段）247150龍溝河1260675六塘河1312690武障河1341691義澤河（下段）28191301⑷、設(shè)計(jì)潮型：根據(jù)歷年水文資料分析，東三岔以上鹽東干河最高潮位基本受上游洪水所制約，上游某種頻率的洪水相應(yīng)鹽東干河某一頻率的潮位。根據(jù)灌南縣水利局1979年1月“灌河潮位分析”鹽東干河龍溝河、武障河、西三岔、東三岔等站十年一遇高潮潮位過程。如下表所示，其中西三岔站為龍溝、東三岔兩站插所得。各潮位過程點(diǎn)的選取為“1”點(diǎn)為前潮高潮位?！?”點(diǎn)為后潮高潮位?！?”、“3”兩點(diǎn)為退潮歷時(shí)三等分的等分點(diǎn)，“5”為漲潮歷時(shí)二等分的等分點(diǎn)。龍溝站 西三岔站點(diǎn)次歷時(shí)時(shí)距潮位點(diǎn)次歷時(shí)時(shí)距潮位13.62.83.8914.12.673.8526.42.83.8326.772.673.5539.22.83.7539.442.663.23412.01.63.68412.11.83.07513.61.63.74513.91.83.40615.23.81615.73.68武障河站 東三岔站點(diǎn)次歷時(shí)時(shí)距潮位點(diǎn)次歷時(shí)時(shí)距潮位116.52.83.9814.72.53.80219.32.83.8927.22.53.22322.12.73.7739.72.52.62424.81.93.68412.22.12.36526.71.93.79514.32.13.00628.63.90616.43.52⑸、工程設(shè)計(jì)：每段干河上下游水位均隨時(shí)間發(fā)生變化。通過流量隨時(shí)發(fā)生變化，正確計(jì)算在一個(gè)潮程變化周期的流量工作量較大。為簡化起見，用每段干河上下游兩站一樣點(diǎn)次的同時(shí)水位（認(rèn)為是同時(shí)水位）的水面比降作為水力坡降，上下游平均水深作為斷面水深擬定某一河底寬度，應(yīng)用明渠均勻流量公式計(jì)算該點(diǎn)次（該時(shí)刻）的通過流量。以此為基礎(chǔ)計(jì)算平均流量，該流量等于或接近于該河段的設(shè)計(jì)流量時(shí)，所擬河底寬度即為設(shè)計(jì)底寬。鹽東干河疏浚規(guī)劃匯總表名稱流域面積十年標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量河流長度(米)疏浚方式計(jì)劃底寬計(jì)劃河底高程邊坡系數(shù)青坎寬計(jì)算出流量義澤河(上段)2471504500龍溝河12606573.55新開72▼-2.0~▼-3.01:330658六塘寬97▼-2.0~▼-3.01:330690武障河134169112000拓寬85▼-2.5~▼-4.51:330693義澤河(下段)281913016000拓寬167▼-3.0~▼-4.51:3301304⑹、工程數(shù)量：為簡便計(jì)算根據(jù)每一河段的計(jì)劃河底寬度、計(jì)劃河底高程和該河段的現(xiàn)狀平均河底寬度，平均河底高程，計(jì)算挖方數(shù)量和挖廢面積，填土高度為4.0米計(jì)算壓廢面積。青坎面積亦計(jì)入壓廢面積。工程數(shù)量與挖壓廢面積列表如下：名稱長度計(jì)劃底寬計(jì)劃河底高程疏浚斷面土方（萬方）挖廢面積（畝）壓廢面積(畝)拆遷房屋（m2）義澤河(上段)450010▼-2.5~▼-3.0龍溝河3.5572▼-2.5~▼-3.0578205586109210000六塘河480097▼-2.0~▼-3.0260125284900武障河閘1200085▼-2.5~▼-4.02002401931980義澤河(下段)6000167▼-3.0~▼-4.05323196212412合計(jì)889萬方1684畝6384畝⑺、工程投資工程總投資13533萬元?！笆晃濉逼陂g爭取列入省區(qū)治理規(guī)劃投資興辦。第四章灌區(qū)改造工程規(guī)劃一、漣中灌區(qū)改造工程灌南縣漣中灌區(qū)原屬市漣中自流灌區(qū)的主要組成部分，目前已自成體系。灌區(qū)始建于1958年，至1971年基本建成。灌區(qū)建成后，由于洪澤湖水量不足，加之我縣處于灌區(qū)尾部，自流水來量僅為設(shè)計(jì)流量的三分之一，以后逐年減少。1972年為解決水源不足，地區(qū)水利局實(shí)施了漣中自流灌區(qū)斬頭去尾方案，灌南縣漣中灌區(qū)由自流逐步改造為提水灌區(qū)。經(jīng)過四十余年的建設(shè)，灌區(qū)灌排水系已基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也得到了一定程度的改善，從而促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但因灌區(qū)改造經(jīng)費(fèi)投入不足，灌區(qū)遺留問題較多。隨著灌區(qū)水情、工情的不斷變化，灌溉水源不足，區(qū)有部份耕地仍靠拿潮灌溉；渠系斷面大、建筑物不配套，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，骨干工程老化失修，工程效益下降；灌區(qū)水資源不足與水資源浪費(fèi)并存的矛盾越來越突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。漣中灌區(qū)水利骨干工程存在的主要問題有：一是灌溉水源不足，1978年建成的鹽水東調(diào)一期工程，引水規(guī)模小，僅達(dá)該區(qū)設(shè)計(jì)用水量的67%，急需興辦鹽水東調(diào)二期工程（已納入省地方基建，并實(shí)施了鹽灌至灌新河段工程）；二是骨干工程原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修；溝河淤積嚴(yán)重，灌區(qū)引排水水暢；三是現(xiàn)有干、支渠渠道斷面大，干、支渠滲漏，送水時(shí)間長，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；四是管理設(shè)施破損，管理手段落后。無專項(xiàng)灌區(qū)改造資金投入，灌區(qū)有很多遺留問題得不到解決，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對灌區(qū)骨干工程建設(shè)是十分必要的。⑴、加強(qiáng)灌區(qū)水利骨干工程建設(shè)是解決灌區(qū)水資源供需矛盾的根本途徑；⑵、進(jìn)行灌區(qū)改造是消除水利工程安全隱患，提高灌區(qū)灌溉保證率的需要；⑶、建設(shè)灌區(qū)水利骨干工程項(xiàng)目，是節(jié)約水資源，提高水利用率，建設(shè)節(jié)水型社會的需要；⑷、進(jìn)行灌區(qū)改造，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，為群眾辦實(shí)事、解難題的具體體現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃將漣中灌區(qū)納入國家大型灌區(qū)改造計(jì)劃進(jìn)行投資興辦，主要工程項(xiàng)目為：繼續(xù)實(shí)施鹽水東調(diào)二期工程，計(jì)劃開挖河道4.92公里，土方38.2萬方，新建、拆建、加固引水閘9座；疏?；ê?.6公里，土方18萬方，興建砼防滲干、支渠34公里，拆建渠系配套建筑物83座，建設(shè)管理設(shè)施1處，工程總投資2406萬元。1、主要建設(shè)容⑴、灌區(qū)水源工程疏?；ê印⑼乜Ｕ{(diào)度河、新建唐莊節(jié)制閘、吳圩大溝引水閘、碼大溝引水閘，莊大溝引水閘，拆建灣進(jìn)水閘、花園閘、何蕩引水閘、五支水溝引水閘、六支水溝引水閘、復(fù)興大溝引水閘，加固渠西河閘。⑵、灌區(qū)節(jié)水配套改造工程新建防滲干、支渠34公里；新建、改造花南、梨園、渠西等泵站39座2186千瓦；新建渡槽3座，支渠橋80座，建設(shè)管理設(shè)施1處。2、主要工程量主要工程量為：土方95.79萬立方米，砼與鋼筋砼1.12萬立方米，石方0.945萬立方米；主要材料用量為：鋼筋107.83噸，水泥5140.92噸，黃砂14330.5噸，碎石14830.6噸，塊石16489.7噸，電26.3萬度，人工14.58萬個(gè)。二、灌北灌區(qū)改造工程灌北灌區(qū)位于灌南縣東北部，新沂河以南，灌河以北，含長茂鎮(zhèn)、田樓鄉(xiāng)、五隊(duì)鄉(xiāng)、堆溝港鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積245平方公里，耕地面積18.47萬畝，人口14.93萬人。灌區(qū)地形狹長，東西長36.5公里，南北寬僅4～7公里，地勢東西兩端高，中間腹地低洼，地面真高1.6～2.5米。本區(qū)屬海相沉積平原，土壤肥沃，適宜各種農(nóng)作物生長，為我縣棉花生產(chǎn)基地。灌北灌區(qū)的灌溉水源為鹽東控制攔蓄的回歸水，經(jīng)鹽入南偏泓，再由小潮河涵洞入灌北干渠，引水流量20m3/s。灌區(qū)經(jīng)近四十幾年的水利建設(shè)，灌排水系基本形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了根本的改善，促進(jìn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因灌區(qū)改造投入相對不足，該區(qū)存在的問題也較多。該區(qū)的五隊(duì)、堆溝港鎮(zhèn)灌溉水源不足，用水高峰期和干旱時(shí)節(jié)，要拿潮灌溉；渠系不配套，以溝代渠、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)低；骨干工程老化嚴(yán)重，效益衰減。灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步改善灌北灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證各類灌排工程安全正常運(yùn)行，提高水資源利用率，促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設(shè)。“十一五”期間計(jì)劃將灌北灌區(qū)納入省中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資建設(shè)。規(guī)劃疏浚灌北干渠下段長14公里（東友涵洞以東段），土方20萬方，加固大溝引水閘10座、拆建大溝閘8座、拆建干渠橋18座、拆建大溝渡槽19座、拆建泵站23座933千瓦，改造泵站10座387千瓦，新建砼防滲渠道31.6公里，工程投資2200萬元。第五章水源供給和配置工程規(guī)劃一、義北干渠拓浚工程義北地區(qū)含北集和店鎮(zhèn)鹽東部分，總面積74.22公里，耕地面積8萬畝，人口6.13萬人。義北干渠是該區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的主要引水通道，長期以來，由于干渠淤積嚴(yán)重，加之沿程橋梁阻水，使該區(qū)農(nóng)業(yè)灌用水十分緊，干渠下游的北集鎮(zhèn)東部大多靠拿納潮灌溉?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃對義北干渠進(jìn)行全面疏浚。疏浚干渠長17.5公里，渠首水位▽2.0，渠首底高程▽－0.5m,比降1/50000，末端渠底高程▽－0.85m，底寬6～11m，邊坡1：3，土方100萬方。干渠配套建筑物有閘3座，即店引水閘加固，曾莊節(jié)制閘與揚(yáng)圩退水閘拆建，孔徑均為4米，干渠生產(chǎn)橋14座，均為13×3孔，預(yù)應(yīng)力大孔板，橋面寬4.5米，灌注莊基礎(chǔ)。工程總投資1300萬元。二、農(nóng)村飲水安全工程“十六”大以來，黨中央國務(wù)院非常重視“三民”農(nóng)問題，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作為一件大事來抓。計(jì)劃投入大量資金用于解決農(nóng)村居民的安全飲水問題。截止2004年底，全縣已建成農(nóng)村水廠156座，農(nóng)村受益人口45.19萬人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。我縣還有29%的農(nóng)村居民飲用手壓井水或溝、河、塘水，屬苦堿水水質(zhì)，為不達(dá)標(biāo)的水，加之工業(yè)廢水和生活污水不達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)藥、化肥用量不斷增加，地表水和淺層地下水污染嚴(yán)重，成為疾病發(fā)生和傳播的主要媒介。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，飲不不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了很大威脅。該問題是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切、最需解決的問題，因此搞好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，興辦飲水工程十分必要，非常迫切?！笆晃濉逼陂g，我縣將抓住國家重點(diǎn)投資的機(jī)遇，加大投入力度，爭取徹底解決農(nóng)村居民飲水難問題，計(jì)劃投資8535萬元，用于打井和鋪設(shè)輸水管道，徹底解決21萬農(nóng)村居民的飲水難問題。三、鹽水東調(diào)一期疏浚工程鹽水東一期工程自1978年建成后，為我縣鹽東地區(qū)提供了灌溉水源，發(fā)揮了顯著的灌溉效益，但工程年久失修，效益開始下降?！笆晃濉逼陂g計(jì)劃疏?；ê?0公里，土方20萬方，疏浚百河5公里，土方10萬方。加固灣閘、花園閘，拆建生產(chǎn)橋梁4座。工程投資560萬元。四、城區(qū)地表水廠水源供給工程“十五期間”我縣已經(jīng)建設(shè)的地表水廠，取水口設(shè)在南六塘河上，肖大橋南320米處，由于南六塘河水質(zhì)現(xiàn)狀為Ⅳ級，不能滿足飲用水源水質(zhì)要求。為了解決此問題，“十一五”期間計(jì)劃在北六塘河寧連公路東側(cè)200米處建取水泵站，并建設(shè)φ800的輸水管道8500米至縣城的地表水廠。工程投資1200萬元。第六章農(nóng)田水利工程規(guī)劃我縣現(xiàn)在耕地77.06萬畝，2004年底初步達(dá)到省農(nóng)田水利建設(shè)八條標(biāo)準(zhǔn)的面積為37.20萬畝，目前尚有中低產(chǎn)田39.86萬畝，其中低產(chǎn)田20.86萬畝。這些中低產(chǎn)田的形成主要是農(nóng)田水利方面的問題。因此“十一五”期間主要興辦農(nóng)田水利補(bǔ)助工程，農(nóng)橋改造、財(cái)政村級扶貧、縣鄉(xiāng)河道疏浚、部級節(jié)水灌溉與黃開、世行等項(xiàng)目。以省八條標(biāo)準(zhǔn)為起點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，進(jìn)行水利連片建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，主攻澇漬，大挖土方，提高外三溝標(biāo)準(zhǔn)，開挖三溝，消滅實(shí)心田。改造灌區(qū)，挖潛配套，開源節(jié)流，調(diào)引水源，建站增容，泵改節(jié)能，建筑物配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。一、農(nóng)橋改造工程自1958年建縣以來，全縣興建了大量的農(nóng)村交通橋梁工程，這些橋梁的建設(shè)方便了群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了具大的作用。這些橋梁大多數(shù)建于上世紀(jì)六七十年代，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，加之經(jīng)過幾十年的使用，損壞十分嚴(yán)重。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的廣泛推廣使用，農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，各種超載車輛的運(yùn)行，更加重了這些橋梁的損壞。由于超負(fù)荷運(yùn)行，每年都有農(nóng)橋被壓跨，造成車翻人亡的事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣900多座大溝級橋梁完好率不足50%?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃續(xù)建使用省財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金，對全縣的大溝級橋梁進(jìn)行改造，“十一五”期間，規(guī)劃改造農(nóng)村大溝級橋梁150座、工程1250萬元。二、財(cái)政村級扶貧貧工程從2005年開始，省財(cái)政每年拿出一定的專項(xiàng)資金用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱的貧困村，計(jì)劃每年扶持8個(gè)村，資金主要用于改造老化泵站，建設(shè)防滲渠道與渠系配套建筑物。計(jì)劃從2005年~2008年，每年投資240萬元，共計(jì)960萬元。三、縣鄉(xiāng)河道疏浚工程為了解決全省縣鄉(xiāng)河道淤積問題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從2004年開始，省財(cái)政每年按排專項(xiàng)資用于縣鄉(xiāng)河道的疏浚?！笆晃濉逼陂g，我縣計(jì)劃每年疏浚縣鄉(xiāng)河道50公里，土方280萬方，4年共計(jì)完成土方1120萬方，投資4000萬元，其中省補(bǔ)助1600萬元，市縣財(cái)政配套640萬元，鄉(xiāng)村自籌1760萬元。四、水土保持（重點(diǎn)農(nóng)補(bǔ)）工程“十一五”期間，計(jì)劃每年實(shí)施農(nóng)補(bǔ)重點(diǎn)片2~3個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)體系2個(gè)，每投資200萬元，其中省補(bǔ)助140萬元，鄉(xiāng)村自籌60萬元。共計(jì)1000萬元。五、部級節(jié)水灌溉示工程十一五”期間，計(jì)劃在新安鎮(zhèn)惠莊片建設(shè)部級節(jié)水灌溉示區(qū)一個(gè)，面積4500畝。投資290萬元，其中國家補(bǔ)助130萬元，省配套80萬元，縣鄉(xiāng)自籌80六、黃開與世行工程十一五”期間，黃開與世行工程主要投資在鹽東和鹽區(qū)，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，改造老化泵站，建設(shè)砼防滲渠道和田間農(nóng)田水利配套。計(jì)劃每年實(shí)施3~5個(gè)片，每年投資800萬元。共計(jì)投入4000萬元?！笆晃濉逼陂g，全縣農(nóng)田水利工程計(jì)劃開挖土方4000萬方，改造中低產(chǎn)田20萬畝，新建小溝級以上配套建筑物3620座，其中中溝以上1058座，新建灌排站20座456.5千瓦，改造灌排站115座5428千瓦，建設(shè)砼防滲渠道500公里，工程總投資11600萬元。第七章水環(huán)境保護(hù)工程一、現(xiàn)狀水質(zhì)、水量評價(jià)1、水資源特征灌南縣地處淮、沂、沭、泗下游，素有“洪水走廊”之稱。境河網(wǎng)密布，主要干河有：灌河、鹽河、新沂河、柴米河、南、北六塘河、武障河、義澤河、一帆河、沂南小河。全縣河流水面占總面積的25.6%，且過境水量較大，攔蓄的水較多。不計(jì)地下水，水資源總量在70億立方左右，水資源比較豐富。2、水資源現(xiàn)狀評價(jià)我縣主要納污河流為鹽河、沂南小河、柴米河、南六塘河、新沂河、灌河、一帆河。目前，縣環(huán)境部門已在這七條河流設(shè)置監(jiān)測斷面12個(gè)，其中省控點(diǎn)3個(gè)，市控點(diǎn)6個(gè)，縣控點(diǎn)3個(gè)，每逢單月測控一次。⑴、根據(jù)2004年河流監(jiān)測資料，我縣納污河道主要污染因子為氨氮溶解氧王昌生化需氧量、高錳酸鹽等，河流污染屬化學(xué)性有機(jī)污染型，其中過境水質(zhì)低劣是造成我縣水質(zhì)污染的一個(gè)重要因素?？h環(huán)境環(huán)保部門2004年測控結(jié)果見下表：2004年灌南縣監(jiān)測河流綜合污染指數(shù)河流名稱監(jiān)測斷面水質(zhì)類別質(zhì)量級別2004年綜合污染指數(shù)鹽河袁閘、武障河閘、南閘Ⅳ中污染0.79灌河成灣子渡口Ⅳ中污染0.98南六塘河肖大橋Ⅳ中污染0.74一帆河小窯大橋Ⅴ中污染0.98柴米河柴米河橋Ⅳ尚清潔0.25新沂河連三橋Ⅳ尚清潔0.27沂南小河大陸湖Ⅳ尚清潔0.25⑵、根據(jù)省、市擬定的水功能區(qū)劃，我縣的鹽河、柴米河、一帆河、南、北六塘河已列入二級水功能區(qū)，水質(zhì)控制斷面設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)定期監(jiān)測。水質(zhì)控制目標(biāo)為三類。根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明，這幾條河流水質(zhì)級別為中污染，其中沂南小河為重點(diǎn)污染。其水質(zhì)不能滿足“十一五”規(guī)劃要求。二、2010年水污染排放清單1、重點(diǎn)工業(yè)污染源排放清單2、水污染物排放總量和入河排放總量現(xiàn)狀3、控制區(qū)、控制單元環(huán)境問題影響分析⑴、水污染物排放規(guī)劃目標(biāo)（見表4）⑵、水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)（見下表）控制斷面名稱所屬水域名稱(河、湖、海)斷面類型(國、省、市)欲達(dá)到的地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類別備注2005年2010年袁閘鹽河?、簪笪湔虾娱l鹽河省ⅣⅣ南閘鹽河市ⅣⅢ肖大橋南六塘河市ⅣⅢ大陸湖沂南小河?、簪蟛衩缀訕虿衩缀邮孝簪?、2010年水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣2005年水中主要污染物允許排放量為：化學(xué)需氧量3500噸，懸浮物1500噸，石油類5噸，六價(jià)鉻0.001噸，汞0噸，鉛0噸。為保證2010年水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)排放，我縣正做以下幾方面工作：⑴、積極開展淮河流域污染治理第二階段工作，對入河污染源實(shí)行總量控制。⑵、初步建立水環(huán)境信息系統(tǒng)，除了布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測外，還將增設(shè)地面沉降，水域岸線等監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。⑶、建立新的水環(huán)境管理模式，爭取各部門協(xié)調(diào)管理，并處理好河流上、下游關(guān)系。⑷、保護(hù)和合理利用地下水資源，嚴(yán)禁超采，對已形成地下水漏斗的縣城區(qū)按嚴(yán)控制總量原則，不再新上鑿井項(xiàng)目，保證地面沉降速率顯著減緩。三、2010年水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、“十一五”水污染物排放總量預(yù)測根據(jù)現(xiàn)狀水污染物排放量，采用比擬廢污染物排放量為：COD4200噸，石油類10噸，揮發(fā)酚0.01噸，氰化物0.1噸，，六價(jià)鉻0.005噸，懸浮物2000噸。2、“十一五”水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)預(yù)測與投資分析“十一五”我縣水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)為：水環(huán)境惡化趨勢得到全面控制，水環(huán)境質(zhì)量有較大改善，基本適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活需要。根據(jù)省、市水功能區(qū)劃，“十一五”期間，我縣的鹽河、南、北六塘河、沂南小河、柴米河水質(zhì)要達(dá)到GHZB1-1999《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類。我縣興辦水環(huán)境治理工程如下表。項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類型(擬、建、可、初)基建總投資(萬元)主要處理工藝主要削減污染與數(shù)量1#縣城區(qū)污水處理建3800.00生物化學(xué)法COD150噸2#縣城區(qū)污水處理初4500.00生物化學(xué)法COD200噸污染源治理擬8000.00物理-生物-化學(xué)COD500噸TSP500噸環(huán)保自身建設(shè)擬200.00四、水土保持工程我縣新集、百祿、花園和新安鎮(zhèn)南部均為平源沙土區(qū)，總面積250平方公里，是搞水土保持的重點(diǎn)。長期以來，水土流失給挖溝筑堤造成很大困難。通過實(shí)踐，逐步摸索出十八字工程措施和九字生物措施。十八字工程措施是“粘包坡、倒比降、截水溝、水簸箕、不越級、建陡坡”，實(shí)行“大中小腰墑”五級排水，嚴(yán)格控制各級之間落差，延緩流速，減輕面蝕和溝蝕危害，使進(jìn)入下一級的泥沙盡量減少。大溝、中溝級采用粘土包坡，提高抗沖能力。在中溝口建跌水或陡坡，并同時(shí)設(shè)置攔沙坎，攔沙坎既可減少進(jìn)入大溝的泥沙數(shù)量，延長大溝的淤積速度，又可雍高中溝水位，減少中小溝之間的水位差。九字生物措施是“植草皮、插三條、栽樹木”河堤坡采用喬灌草結(jié)合，綠化護(hù)坡。我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有干河圩堤和青坎、大溝、中溝、小溝的青欠、渠頂與路肩都統(tǒng)一栽樹，溝坡插柳或紫穗等灌木，“十一五”期間建成生態(tài)林業(yè)縣，植樹種草覆蓋率達(dá)80%以上。預(yù)計(jì)“十一五”水土保持投資1000萬元。第八章水利工程和水資源管理一、工程管理我縣水利工程管理工作實(shí)行專管與群管相結(jié)合的原則，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)涵閘實(shí)行縣管，骨干河道縣成立專管機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)管，一般涵閘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人管理，小型農(nóng)田水利工程以群眾管理為主?？h直屬工程要不斷提高科學(xué)管理水平，逐步達(dá)到規(guī)化、科學(xué)化、制度化、法制化，創(chuàng)建現(xiàn)代化的水利工程管理體系，“十一五”期間具體從以下幾個(gè)方面入手。1、繼續(xù)完成骨干河堤的確權(quán)劃界工作，做到依法行政，依法管理。2、理順管理體制，完成水管單位的體制改革工作，進(jìn)一步推行管養(yǎng)分離的管理模式，精簡機(jī)構(gòu)，提高效率，進(jìn)一步提高水利工程管理水平。3、進(jìn)一步完善小潮河閘、東友涵洞水位遙測系統(tǒng)，建立灣閘、花園閘水位遙測站，提高工程管理科技含量，同時(shí)建立小潮河閘、東友涵洞、灣閘、花園閘水位計(jì)。4、理順縣河道管理所的工作關(guān)系，實(shí)行獨(dú)立核算、自收自支，在保證水利工程安全的前提下，利用自身水土資源有計(jì)劃的開發(fā)，逐步提高管理水平。5、管理所各配備交通用車一輛，各管理站配備摩托車一輛。6、將鹽水東調(diào)二期工程移交給漣中灌區(qū)灌溉管理所統(tǒng)管，其中包括小周閘、于地涵、調(diào)度河。在小周閘、于地涵處各建管理用房60m2，并配備必要的生產(chǎn)、生活設(shè)施。二、水政水資源管理要繼續(xù)抓好水法律、法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行工作，特別是要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和水政水資源管理隊(duì)伍的自身學(xué)習(xí)，采取多種形式面向社會、面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的法制觀念，要抓好典型水事案件查處工作，加大水行政執(zhí)法力度，努力營造一個(gè)良好的水利秩序；要切實(shí)做好水資源的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)抓好取水許可和鑿井許可制度的貫徹實(shí)施，使水資源管理工作向規(guī)化、制度化、法規(guī)制方向邁進(jìn)，使有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；要采用辦培訓(xùn)班，舉辦知識講座等有效形式，教育和培訓(xùn)水政水資源管理人員，加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍的制度建設(shè)和裝備建設(shè)，努力建立起一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的水政水資源管理隊(duì)伍，為水資源的合理開發(fā)利用、保護(hù)和管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供人員和隊(duì)伍保障。第九章水利軟件體系建設(shè)“十一五”期間，隨著水利硬件設(shè)施的不斷完善，軟件建設(shè)也要逐步強(qiáng)化，要盡快建立適應(yīng)水利發(fā)展需要的水利法制體系、科技創(chuàng)新體系，管理服務(wù)體系等方面的建設(shè)，逐步提高水利行業(yè)的職工素質(zhì)，為水利事業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。一、水利法制建設(shè)1、水利法制建設(shè)目標(biāo)水利法制建設(shè)的目標(biāo)是：根據(jù)社會主義市場體制和水利發(fā)展要求，建立健全完善的水資源統(tǒng)一管理體系，全面強(qiáng)化水管理職能，全面推進(jìn)依法行政，建立運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)用法律規(guī)全部水事行為，保障水利建設(shè)和水利事業(yè)的健康發(fā)展。2、完善水管工作體系，加強(qiáng)水利行業(yè)管理以實(shí)施取水許可制度為龍頭，全面推進(jìn)依法管水，建立起一個(gè)以權(quán)屬管理為中心，關(guān)系協(xié)調(diào)，能有效地對水資源開發(fā)利用全過程進(jìn)行動態(tài)調(diào)控的水管理工作體系。建立和完善水資源管理和水利行業(yè)管理各