人大代表意見處理調(diào)查報(bào)告

人大代表意見處理調(diào)查報(bào)告

縣十六屆人大三次會(huì)議代表共提出建議、批判和意見122件。人代會(huì)后，縣人民政府準(zhǔn)時(shí)召開政府全會(huì)將建議交由38個(gè)單位和部門詳細(xì)承辦。其中：被列為人大常委會(huì)公開、重點(diǎn)辦理的48件，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦的10件。

11月10日至11日，縣人大常委會(huì)常務(wù)副主任王杰、副主任陳流斌帶著由局部常委會(huì)組成人員和代工委、縣政府辦負(fù)責(zé)人組成的調(diào)查組，對(duì)縣十六屆人大三次會(huì)議代表建議辦理工作狀況進(jìn)展了調(diào)查。為了全面把握建議辦理狀況，在調(diào)查前，縣人大常委會(huì)向全部提出建議的縣人大代表發(fā)放問卷調(diào)查表進(jìn)展了問卷調(diào)查。在調(diào)查中，調(diào)查組實(shí)行“聽、看、議”相結(jié)合的方式，實(shí)地查看了縣交通局、水利水電局、建立局、環(huán)保局等局部承辦單位辦理代表建議的“洋左”大路、“蘆長(zhǎng)”大路、人口飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、宏業(yè)陶瓷、武星裝飾板等建立現(xiàn)場(chǎng)。并召開座談會(huì)，聽取了建議辦理工作狀況匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)查狀況報(bào)告如下：

一、根本評(píng)價(jià)

縣十六屆人大三次會(huì)議召開之后，縣人民政府把辦理代表建議工作作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，全程參加，重點(diǎn)督辦，嚴(yán)格考核，提高了辦理質(zhì)效，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

（一）思想熟悉到位。縣政府對(duì)代表建議辦理工作高度重視，人代會(huì)后，快速召開政府全會(huì)，對(duì)代表所提建議進(jìn)展高規(guī)格交辦。交辦會(huì)上，縣長(zhǎng)鄭廷貴主持會(huì)議并提出嚴(yán)格要求，其他副縣長(zhǎng)和38個(gè)縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承辦單位的“一把手”參與會(huì)議，承受人大代表建議辦理任務(wù)。在辦理過程中，絕大局部承辦單位把辦理工作列為“一把手”工程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷改良辦理方式，通過召開座談會(huì)、上門走訪、電話聯(lián)系等多種形式，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系，共商辦理計(jì)謀。很多單位還仔細(xì)分析建議，從中找出帶有普遍性、規(guī)律性的問題，舉一反三，以點(diǎn)帶面，把社會(huì)熱點(diǎn)以及事關(guān)穩(wěn)定大局的問題，作為重點(diǎn)，加快解決，促進(jìn)整體辦理水平的提高。很多承辦單位把辦理工作立足點(diǎn)放在注意解決實(shí)際問題上，由“要我辦”向“我要辦”轉(zhuǎn)變、由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變，努力提高辦理質(zhì)量。

（二）責(zé)任明確到位。十六屆三次會(huì)議后，縣人民政府及各承辦單位根據(jù)縣人大常委會(huì)的制度要求，仔細(xì)執(zhí)行縣人民政府關(guān)于辦理人大代表建議的暫行規(guī)定。交辦會(huì)后，各承辦單位召開班子會(huì)議，對(duì)建議辦理進(jìn)展專題討論，制定詳實(shí)的辦理方案，并將建議辦理納入單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)展考核?？h交通局、建立局、水利水電局、環(huán)保局等單位“一把手”直接抓，做到有布置、有催促、有檢查，特殊是對(duì)于問題簡(jiǎn)單、涉及面廣、辦理難度較大的建議，由主要負(fù)責(zé)人牽頭協(xié)調(diào)，重點(diǎn)辦理，較好地保證了辦理質(zhì)量?？h交通局在建議辦理過程中由局長(zhǎng)帶隊(duì)，分赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與人大代外表對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。

（三）程序標(biāo)準(zhǔn)到位。在建議辦理工作中，各承辦單位根據(jù)縣人大常委會(huì)推行的“六公開”、“三回訪”、“兩督辦”、“兩通報(bào)”“兩測(cè)評(píng)”制度、代表建議跟蹤問效制度等要求扎實(shí)推動(dòng)代表建議辦理工作，通過“聽、問、議、定、查、補(bǔ)、答、簽、送、報(bào)”的“十字程序”標(biāo)準(zhǔn)辦理工作。聽，就是辦前約請(qǐng)代表見面，弄清代表提出建議的真實(shí)意圖。問，就是把代表要求解決的問題了解清晰。議，就是承辦單位召開班子會(huì)，制定詳細(xì)落實(shí)措施。定，就是確定辦理建議的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。查，就是定期督查建議落實(shí)的進(jìn)展?fàn)顩r。補(bǔ)，就是實(shí)行補(bǔ)救措施，準(zhǔn)時(shí)解決承辦過程中消失的新狀況、新問題。答，就是建議根本辦結(jié)時(shí)，答復(fù)代表承辦狀況和初步結(jié)果。簽，就是確認(rèn)辦結(jié)后，形成書面答復(fù)材料，送代表批閱并請(qǐng)其簽注滿足度（滿足、根本滿足、不滿足）。送，就是把辦理結(jié)果答復(fù)函分別送代表本人、縣人大常委會(huì)和縣人民政府。報(bào)，就是把承辦單位的辦理狀況匯總，形成報(bào)告。通過標(biāo)準(zhǔn)辦理程序，進(jìn)一步提高了辦理質(zhì)量。

（四）辦理落實(shí)到位。代表建議的扎實(shí)辦理，切實(shí)解決了人民群眾普遍關(guān)注的一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一些突出的民生問題得到有效解決，進(jìn)展環(huán)境不斷優(yōu)化，受到了代表和人民群眾的全都好評(píng)?？h建立局仔細(xì)落實(shí)徐同菊代表提出的《關(guān)于規(guī)劃和修建好城北工業(yè)園區(qū)污水排放管》的建議，結(jié)合航天路改造工程，分兩期完成了城北工業(yè)園區(qū)污水排放管建立，使城北工業(yè)園區(qū)的污水排放問題得到有效解決?？h交通局結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展“進(jìn)村入戶走村路，七百公里農(nóng)村大路大巡訪”活動(dòng)，仔細(xì)落實(shí)孫明琴、常訓(xùn)剛等代表《關(guān)于增加通村大路建立補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議》，村級(jí)大路縣級(jí)補(bǔ)助由過去的2萬(wàn)元/公里增加到3萬(wàn)元/公里?？h水電局仔細(xì)落實(shí)焦圣龍代表《關(guān)于提高農(nóng)村末級(jí)渠系建立補(bǔ)助金資金標(biāo)準(zhǔn)的建議》，各種型號(hào)的U型渠縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每米增加5元。縣環(huán)境愛護(hù)局仔細(xì)落實(shí)蔡從新代表提出的《關(guān)于準(zhǔn)時(shí)實(shí)行強(qiáng)有力的措施解決羅家沖黑煤污染》建議，該局班子成員屢次到礦區(qū)調(diào)查，積極與企業(yè)、村“兩委”、村民協(xié)商解決方法，制定實(shí)施方案，催促企業(yè)整改落實(shí)，目前該地環(huán)境污染問題已得到有效緩解，代表與群眾感到滿足。

從回收的《代表建議批判意見辦理狀況反應(yīng)意見表》的統(tǒng)計(jì)狀況來(lái)看，122件建議都在規(guī)定的期限內(nèi)辦畢并書面答復(fù)代表，其中已經(jīng)解決和正在解決的（A類辦件）80件，占65.6%；列入規(guī)劃解決的（B類辦件）37件，占30.3%；臨時(shí)不能解決的（C類辦件）5件，占4.1%。代表滿足的93件，占76.2%，根本滿足的29件，占23.8%。其中公開、重點(diǎn)辦理的48件建議，已經(jīng)解決和正在解決的40件，占83.3%；列入規(guī)劃解決的8件，占16.7%。代表滿足的38件，占79.2%；根本滿足的10件，占20.8%。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦的10件建議，所提問題已經(jīng)解決的9件，占90%；正在解決的1件，占10%。代表滿足的9件，占90%；根本滿足的1件，占10%。與此同時(shí)，接轉(zhuǎn)上年度續(xù)辦的23件建議，已經(jīng)解決17件，正在解決的6件，人代會(huì)閉會(huì)期間代表所提的1件建議辦理進(jìn)展順當(dāng)。

二、存在的缺乏

從代表反應(yīng)的意見和座談了解的狀況來(lái)看，還存在以下幾個(gè)方面的缺乏：

（一）個(gè)別承辦單位對(duì)辦理工作重視不夠，“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象存在，影響了辦理工作實(shí)效。

（二）極少數(shù)承辦單位在辦理過程中與代表溝通不夠，在辦前與代表溝通少，辦中沒有積極同代表協(xié)商，急躁細(xì)致地宣傳解釋不夠。

（三）極少數(shù)承辦人員對(duì)代表建議辦理工作業(yè)務(wù)不熟識(shí)，答復(fù)文件不標(biāo)準(zhǔn)，答復(fù)文字過于簡(jiǎn)潔。

三、幾點(diǎn)建議

為進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量和落實(shí)率，特提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)依法辦理工作的熟悉。各承辦單位要嚴(yán)格根據(jù)法定時(shí)限要求，提高辦理效率。要以高度的責(zé)任感，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，履行好辦理職責(zé)，做到件件有著落，以進(jìn)一步提高落實(shí)率。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和溝通。各承辦單位要通過走訪、座談、電話聯(lián)系等多種方式，仔細(xì)聽取和吸納代表的意見，增加與代表的互動(dòng)，共同努力把代表反映的問題解決好、落實(shí)好。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)承辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓詳細(xì)承辦人員熟識(shí)辦理程序和規(guī)定，提高依法辦理的水