國開(中央電大)專科《行政法與行政訴訟法》歷年期末考試單項選擇題庫

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡整理，如有侵權，請聯(lián)系刪除，謝謝！(溫馨提醒：期末考試中大部分試題都可以從歷年試卷中找到原題和答案)國開(中央電大)?？啤缎姓ㄅc行政訴訟法》歷年期末考試單項選擇題庫(2006年7月至2018年1說明：試卷號碼:2110；課程代碼：01712；適用專業(yè)及層次：法學?？?；考試形式及比例：形考(30%、紙考)、終考(70%、紙考)；其他：資料收集了2006年月年月的全部試題及答案。1720182018年1月試題及答案行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系，被稱為(A)°A.行政法律關1.系2.3.4.5.6.7.8.9.10.在行政法律關系雙方當事人中，。必有一方是行政主體(A)A.《國家賠償法》規(guī)定，對賠償請求人取得的賠償金。不予征稅(C)C.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是。國防行為(B)B.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是。代執(zhí)行(C)C.屬于行政職務關系消滅的是。退休(B)B.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照。規(guī)章(D)D.下列組織中不屬于行政機關的是。市消費者協(xié)會(B)B.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是。契約自由的原則完全不適用于行政合同(A)A.因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，管轄法院是。不動產(chǎn)所在地人民法院(A)A.2017年1月試題及答案實體行政法與程序行政法是以行政法的為標準對其所作的劃分。規(guī)范的性質(zhì)B.1.2.系3.4.5.6.7.8.B.59.10.(B)行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系，被稱為。行政法律關(A)A.下列關于行政法的特點的表述中，錯誤的是。行政法規(guī)范不易變化(C)C.按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于。兩人(A)A.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于(B)oB.行政許可行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照。規(guī)章(D)D.下列說法中正確的是(C)oC.我國的行政機關由國家權力機關產(chǎn)生按照我國《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院應當在立案之日起日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。(B)同級人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權限是管轄。地域(B)B.行政訴訟中，對下列行政行為不服提起的訴訟，人民法院不予受理。某國家機關一處長對撤(C)C.銷職務不服2016年7月試題及答案行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系，被稱為(A)°A.行政法律關1.系2.下列關于行政法特點的表述，錯誤的是(C)o行政法規(guī)范不易變化D.行政程序性規(guī)范與行政實體性規(guī)范通常共存于同一個法律文件之中下列說法正確的是(A)o行政機關并不是唯一的行政主體按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于。兩人3.4.5.6.7.8.(A)A.工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于(B)oB.行政許可行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照。規(guī)章(D)D.下列說法中正確的是(C)oC.我國行政機關由國家權力機關產(chǎn)生經(jīng)復議的案件，復議機關改變原行政行為的，被告是。復議機關(A)A.同級人民法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權限是管轄。地域(B)9.B.行政訴訟中，對下列行政行為不服提起的訴訟，人民法院不予受理。某國家機關一處長對撤(C)C.10.銷職務不服2016年1月試題及答案行政立法行為屬于(D)o抽象行政行為1.2.3.4.5.不具有行政立法權的是(B)oB.河南省消費者協(xié)會下列說法不正確的是。在我國，居委會是最基層的人民政府(D)D.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是。契約自由的原則完全不適用于行政合同(A)A.關于行政主體與行政機關，以下說法正確的是。一個行政機關不同情況下既可以是行政主(C)C.體，也可以不是行政主體抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是(C)oC.依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員6.7.組成合議庭。合議庭的成員，應當是。三人以上的單數(shù)(A)A.賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務機關、復議機關和人民法院。不得向賠償請求人收取任(C)C.8.何費用因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，管轄法院是(0o不動產(chǎn)所在地人民法院9.下列哪項中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是。具有良好的相貌(D)D.10.2015年7月試題及答案行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系，被稱為。行政法律關(A)A.1.系2.3.4.5.6.7.8.9.10.按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關分為。中央行政機關和地方行政機關(B)B.下列說法不正確的是(A)oA.行政主體是行使立法權的國家權力機關屬于行政職務關系消滅的是。退休(B)B.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)oC,代執(zhí)行行政立法行為屬于(D)o抽象行政行為《國家賠償法》規(guī)定，對賠償請求人取得的賠償金。不予征稅(C)C.以下關于行政合同的敘述中錯誤的是。契約自由的原則完全不適用于行政合同(A)A.因不動產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是。不動產(chǎn)所在地人民法院(A)A.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)o國防行為2015年1月試題及答案行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權利和義務內(nèi)容的各種社會關系，被稱為(A)oA.行政法律1.關系下列關于行政法的特點的表述中，錯誤的是。行政法規(guī)范不易變化(C)C.2.3.4.下列說法正確的是。行政機關并不是唯一的行政主體(A)A.《行政復議法》規(guī)定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循的原則是。合法、公正、(B)B.公開、及時、便民工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于。行政許可(A)A.5.6.7.8.9.10.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照。規(guī)章(D)D.下列說法中正確的是(C)oC.我國的行政機關由國家權力機關產(chǎn)生(B)行政訴訟中，人民法院應當在立案之日起日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。B.5行政訴訟一審審理期間一般為。個月(C)C.3《行政訴訟法》規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決。變更(A)A.2014年7月試題及答案在一般情況下是各類行政法律關系的必要當事人。行政機關A.1.(A)我國國務院實行總理負責，這屬于。首長負責制(D)D.2.下列選項中，屬于行政職務關系消滅的是退休(B)B.3.4.5.6.7.8.o以下法律規(guī)范中，不可以設定行政許可的是國務院部門規(guī)章(B)oB.按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于。兩人(C)C.人民法院審理行政訴訟案件，審查的是。具體行政行為是否合法(A)A.下列行為中，不能被提起行政訴訟的是(B)o國防行為根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件的管轄一般由(D)oD.最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄下列哪項中，不屬于我國錄用公務員的法定條件的是。具有良好的相貌9.(D)D.新錄用的公務員的試用期為。一年(0C.10.2014年1月試題及答案下列說法正確的是(A)o行政機關并不是唯一的行政主體1.2.3.4.5.下列情況，屬于行政職務關系消滅的是。退休(B)B.行政訴訟一審審理期間一般為。個月(C)C.3復議機關只能是(B)o國家行政機關根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件的管轄一般由。最初作出具體行政行為的行政機關所在地(D)D.人民法院管轄6.7.8.9.10.下列說法不正確的是(B)oB.行政賠償?shù)牧x務主體包括行政機關工作人員在內(nèi)的人和組織行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是。代執(zhí)行(B)B.按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機關在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于(0oC,兩人2013年7月試題及答案行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照。規(guī)章(D)D.1.2.章3.關于行政立法監(jiān)督，認識錯誤的是。地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)(C)C.除當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起日內(nèi)作出行政許可決(B)定。B.20下列情況，屬于行政職務關系消滅的是。退休(B)B.4.5.6.7.8.行政指導使用得最普遍的國家是。日本(A)A,關于行政機關在行政合同中的權利、義務，表述錯誤的是?？梢詿o條件單方面變更或解除行(B)B.《行政訴訟法》第條第項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決。變更544(A)A.原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的，應由哪個人民法院管轄？(A)A.最先收到起訴狀的人民法院關于行政主體與行政機關，以下說法正確的是。一個行政機關不同情況下既可以是行政主9.(C)C.體，根據(jù)我國《國家賠償法》，下列說法不正確的是。被委托的組織在行使受委托的行政權力時(B)B.10.侵2013年1月試題及答案1.(A)行政法是調(diào)整被行使過程中所產(chǎn)生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。A.行政權《行政訴訟法》第條第項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決。變更542.3.4.5.4(A)A.關于行政機關，以下說法正確的是o在行政訴訟中，不屬于行政訴訟證據(jù)的是。被害人陳述行政機關是行政法最重要的主體(D)D.(B)B.依職權行政行為和依申請行政行為的分類依據(jù)是(D)oD.依據(jù)行政行為的實施是否必須由行政相對方的申請《行政復議法》規(guī)定，行政復議機關履行行政復議責，應當循的原則是。合法、公正、公開、(B)B.6.及時、便民賠償請求人請求國家賠償?shù)?，賠償義務機關,復議機關和人民法院(C)oC,不得向賠償請求人收取任7.何費用行政訴訟一審審理期間為有特殊情況可以延長。個月C.38.(C),根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，被告是。復議機(A)A.9.關根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件，由審判員組成合以庭,或者由市判員、陪審員組成合議庭，合議庭的成員，應當是。三人以上的單數(shù)10.(A)A.2012年7月試題及答案關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下說法正確的是。合理性原則主要解決行政(B)B.1.是否適當問題以下各選中，能批準區(qū)公所設立的是。省級人民政府(A)A.2.3.關于公務員的公務身份，在法律地位上以下說法正確的是(D)oD,所屬公務機關對其個人過錯負連帶責任以下行政行為屬于雙方行政行為的是(D)oD.行政合同4.5.6.7.8.9.行政立法行為屬于(A)o抽象行政行為關于行政許可的設定，以下說法正確的是。國務院各部門的規(guī)章不得設定行政許可(C)C.限制人身自由的行政處罰，只能由設定。法律和行政法規(guī)(B)B.行政監(jiān)督屬于。行政行為(B)B.某行政機關違法作出沒收公民趙某的錄像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為(D)。D,國家不承擔行政賠償責任作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的，(D)°D.故不能成為行政10.訴訟的被告2012年1月試題及答案以行政法調(diào)整對象的范圍為標準來劃分，行政法可以分為。-般行政法與特別行政法(B)B.1.2.3.4.下列不屬于行政主體的是(D)oD.沈陽市鐵西區(qū)重工工商所以下主體不屬于地方人民政府派出機關的是。派出所(C)C.王某到山林中捉野豬，被某縣林業(yè)局所設立的林業(yè)檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無證人山，對其罰款元，工作人員的罰款應該由誰的名義作出縣林業(yè)局10下列行為中不屬于行政行為的是。為預防本局員工流感，某市某區(qū)地稅局向“健康人大藥房”(B)B.o5.購買泡騰片(B)B.VC以下主體有權制定行政法規(guī)的是。國務院6.7.8.罰9.10.(B)B.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)oC,代執(zhí)行關于行政處罰設定權限以下說法正確的是(C)o上海市人民政府可以設定一定數(shù)量罰款的行政處行政監(jiān)督的主體是(C)oC國家行政機關行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行，但是下列情況可以暫停具體行政行為的執(zhí)行的是。人民法院認為需要停止執(zhí)行的(B)B.2011年7月試題及答案下列說法正確的是(C)o我國的行政機關由國家權力機關產(chǎn)生王某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發(fā)給王某。此后，王某一直憑《烈士證書》領取1.2.撫恤金。后民政局換發(fā)《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發(fā)給王某。王某遂向法院提起訴訟。引起爭議行政行為的行政主體是(D)oD.民政局在行政法律關系中產(chǎn)生的爭議，不可以通過以下途徑解決的是。民事調(diào)解3.(D)D.以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是。行政行為內(nèi)容應當合情合理(C)C.關于行政合法性原則和行政合理性原則的關系，以下說法正確的是。合理性原則主要解決行政4.5.(B)B.是否適當問題以下屬于國務院職權的是(D)oD.全國人大及其常委會授予的其他職權行政授權的依據(jù)是。法律法規(guī)6.7.8.9.(C)C.行政許可的實施主體不包括。受委托的組織(C)C.王某生產(chǎn)假酒并進行銷售，致使多人飲后中毒，少數(shù)人死亡，受害人親屬向當?shù)乜h工商局舉報?？h工商局調(diào)查后認為，王某的行為已經(jīng)構成了犯罪，那么工商局的處理是。不予行政處理，但應移(C)C.送司法機關，由司法機關依法追究王某的刑事責任行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行，但可以暫停具體行政行為的執(zhí)行的是。10.被告認為需要停止執(zhí)行的(B)B.2011年1月試題及答案關于國務院的法律地位，以下說法正確的是。是中央人民政府(C)C.1.2.3.章4.5.6.7.8.以下不屬于行政相對方義務的是。參與聽證(C)C.關于行政立法監(jiān)督認識錯誤的是(C)oC.地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)個體戶占某不依法納稅，稅務機關可以采取的間接強制執(zhí)行措施是。執(zhí)行罰(C)C.行政處罰的目的在于。懲戒違法的相對人(B)B.部門規(guī)章有權設定警告和(0oC,一定數(shù)額的罰款對人身的強制執(zhí)行方式不包括(C)oC,行政拘留作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的，。故不能成為行政訴(D)D.訟的被告原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的管轄法院是。最先收到起訴狀的人民法院(A)A.9.下列說法正確的是(A)o在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復議，另一方可以作為第三人參加復議10.2010年7月試題及答案以下不是行政法律關系的構成要素的是(D)o法律事實下列說法正確的是(A)o行政機關并不是唯一的行政主體1.2.3.章4.5.6.7.關于行政立法監(jiān)督，錯誤的說法是。地方人大常委會有權改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)(C)C.區(qū)公所的設立，要經(jīng)批準的是。省級人民政府(A)A.行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是。代執(zhí)行(B)B.規(guī)章有權設定警告和。一定數(shù)額的罰款(D)D.胡某生產(chǎn)假酒并進行銷售，致使多人飲后中毒、少數(shù)人死亡。受害人親屬向當?shù)乜h公安局舉報。縣公安局調(diào)查后認為，胡某的行為已經(jīng)構成了犯罪，那么工商局應當。不予行政處理，但應移送司(C)C.法機關，由司法機關依法追究胡某的刑事責任以下主體，可以成為行政立法主體的是。國家行政機關(B)B.下列說法不正確的是。行政賠償?shù)牧x務主體包括行政機關工作人員在內(nèi)的人和組織8.9.(B)B.行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行，但是下列哪種情況可以暫停具體行政行為的10.執(zhí)行。被告認為需要停止執(zhí)行的(D)D.2010年1月試題及答案行政法律關系產(chǎn)生的事實前提是。行政法律事實(D)D.1.2.3.4.5.6.以下主體不屬于地方人民政府派出機關的是。派出所(C)C.下列說法不正確的是。在我國，居委會是最基層的人民政府(D)D.下列關于行政法律關系特點說法正確的是。行政法律關系具有不對等性(C)C,公務員職務關系消滅的原因是。辭退(D)D.以下不屬于行政法律關系的構成要素的是。行政法律行為(A)A.以下不屬于行政處罰法定原則內(nèi)容的的是(B)o對象法定7.8.原告向兩個有管轄權的人民法院提起行政訴訟的，應由哪個人民法院管轄？(A)A.最先收到起訴狀的人民法院第一審程序是人民法院對案件進行的初次審理，其依照的權限是。法定管轄(C)C.9.《行政復議法》規(guī)定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循的原則是(B)oB.合法、公正、公開、及時、便民10.2009年7月試題及答案在行政法律關系中產(chǎn)生的爭議，不能通過以下途徑解決的方式是。民事調(diào)解(D)D.1.2.3.4.下級政府對上級政府的監(jiān)督是(C)oC.一般行政監(jiān)督工商行政管理機關頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于。行政許可權(C)C.公安機關在執(zhí)行緊急任務時，有權要求其他交通車輛避讓或取得其他優(yōu)先條件，這體現(xiàn)了行政主體享有(B)oB.獲得社會協(xié)助權要式行政行為與不要式行政行為的劃分依據(jù)的標準是(C)oC,行為是否具備一定的法律形式行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是(C)oC,代執(zhí)行下列屬于行政處罰行為的是。沒收5.6.7.8.9.10.(C)C.行政規(guī)章有權設定警告和(0oC,一定數(shù)額的罰款行政監(jiān)督的主體是。行政機關(A)A.行政復議機關在接到行政復議申請后，應當在進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，(B)決定不予受理，并書面告知申請人。日內(nèi)B.52009年1月試題及答案一、單項選擇題行政法是調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。行政關系1.(B)制定行政規(guī)章的行為屬于B.行政立法行為(A)A.2.o下列各項中不屬于國家行政機關的是(A)oA.市消費者協(xié)會我國行政強制執(zhí)行的主體是(A)oA.行政機關和人民法院我國行政賠償?shù)臍w責原則是(C)oC.違法責任3.4.5.根據(jù)許可的性質(zhì)不同，行政許可分為行政責任的主體是及其執(zhí)行公務的人員。行政主體行為許可和資格許可(A)A.6.o7.(A)A.國務院有權制定屬于行政監(jiān)督的主體。行政機關行政法規(guī)8.(A)A.o9.(A)A.衛(wèi)生行政機關對患有流行性傳染病的人采取強制隔離治療的行為屬于行政強制(A)A.10.2008年7月試題及答案o行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的。個人或組織1.(C)C.某稅務局吊銷某違法經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于(C)oC.行政處罰制定行政法規(guī)、規(guī)章最具有實質(zhì)意義的程序是(B)oB.征求意見工商行政管理機關向公民頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為，屬于。行政許可2.3.4.5.6.7.8.(A)A.個體戶王某不依法納稅，稅務機關可以采取的間接強制執(zhí)行措施是。執(zhí)行罰(C)C.以下法律規(guī)范不可以設定行政許可的是。國務院部門規(guī)章(B)B.以下關于行政賠償特征的錯誤表達是。義務主體是侵權行政機關包括受委托的行政機關(D)D.在我國，人民法院審理行政案件，只限于。就行政機關的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議(A)A.下列說法不正確的是有權申請行政復議的公民死亡或者無法行使申請權力的，其法定代理人(B)B.9.o可以申請行政復議某行政機關違法作出沒收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機的行為10.(D)oD.國家不承擔行政賠償責任2008年1月試題及答案下列說法正確的是(C)o我國的行政機關由國家權力機關產(chǎn)生按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關分為。中央行政機關和地方行政機關1.2.(B)B.行政立法行為屬于(D)o抽象行政行為下列屬于限制人身自由的行政強制措施的是。遣送出境3.4.5.(C)C.關于行政處罰設定權限，以下說法正確的是(B)oB.北京市人民政府可以設定一定數(shù)量罰款的行政處罰吳某之子在部隊演習中死亡，部隊將《烈士證書》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書》領取6.撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書》時，未將《烈士證書》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。引起爭議行政行為的行政主體是。民政局(D)D.行政訴訟中，原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行，但在哪種情況下可以暫停具體行政行為的執(zhí)7.行？(D)D.被告認為需要停止執(zhí)行的《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院應在立案之日起內(nèi)作出第一審判決。C.3個月(C)公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向8.9.作出該具體行政行為的哪一級機關提出行政復議申請？(D)D,上一級行政機關下列說法不正確的是(C)oC.違法亂收費屬于侵犯人身權的違法行政行為10.2007年7月試題及答案凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為。首長負責制(A)A.行政機關不是任何場合都是行政主體1.2.3.4.5.6.7.關于行政主體與行政機關，以下說法正確的是審計監(jiān)督屬于(B)oB.專門行政監(jiān)督不屬于行政處罰聽證程序公開進行的例外的情形是。較重處罰:(C)C.O(D)D.行政許可公開原則不包括。公開國家秘密(A)A.抽象行政行為和具體行政