中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部二○二二年十月 一、中國應對氣候變化的新部署 2(一)完善應對氣候變化工作的頂層設計 2(二)制定中長期溫室氣體排放控制戰(zhàn)略 4(三)編制實施國家適應氣候變化戰(zhàn)略 5二、積極減緩氣候變化 6(一)調整產業(yè)結構 6(二)優(yōu)化能源結構 7(三)促進節(jié)能提效 10(四)控制非二氧化碳溫室氣體排放 14(五)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力 17(六)推動減污降碳協(xié)同增效 19(七)深化試點示范 21三、主動適應氣候變化 22(一)加強氣候變化監(jiān)測預警和風險管理 22(二)提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力 24(三)強化經濟社會系統(tǒng)適應氣候變化能力 26(四)提升關鍵脆弱區(qū)域氣候韌性 28 (一)推動立法和標準制定 29(二)完善經濟政策 30(三)積極穩(wěn)妥推進全國碳市場建設 33(四)加快溫室氣體統(tǒng)計核算監(jiān)測體系建設 35(五)強化科技創(chuàng)新支撐 36(六)加強人才培養(yǎng)和能力建設 38(七)開展綠色低碳全民行動 39五、積極參與應對氣候變化全球治理 41(一)深化應對氣候變化高層交往 41(二)推動多雙邊氣候變化談判 45(三)強化應對氣候變化務實合作 47 中國應對氣候變化的政策與行動1中國一貫高度重視應對氣候變化工作，堅定走綠色發(fā)展之路，命共同體。近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想指導下，中國完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，將應對氣候變化擺將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，將減污降碳協(xié)同增效作為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總變化工作取得新進展。家自主貢獻力度，圍繞碳達峰碳中和目標，有力有序有效推進各項重點工作，取得顯著成效。中國已建立起碳達峰碳中和“1+N”政策體系，制定中長期溫室氣體排放控制戰(zhàn)略，推進GDP二氧化碳排22022年度報告驗，增進國際社會了解，特發(fā)布本報告。積極應對氣候變化是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也現(xiàn)碳中和”目標，更新國家自主貢獻，做出一系列新部署新安攬子政策和措施。 (一)完善應對氣候變化工作的頂層設計國將應對氣候變化作為國家戰(zhàn)略，融入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，把系統(tǒng)觀念貫穿碳達峰碳中和工計。中國應對氣候變化的政策與行動3各省(區(qū)、市)成立碳達峰碳中和工作領導小組，加強地方碳達峰碳中和工作統(tǒng)籌。上下聯(lián)動、統(tǒng)籌有序的工作機制已經建將綠色低碳發(fā)展作為國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將“2025年各省(區(qū)、市)均將綠色低碳發(fā)展作為“十四五”規(guī)劃的重要任務。前碳達峰行動方案》兩個文件共同構成，明確了碳達峰碳中和工作的時間表、路線圖、施工圖?！癗”是重點領域、重點行城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、減污降碳等重點領域實施方案，煤炭、石油天然氣、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業(yè)實42022年度報告系列文件已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系，形成各方面共同推進的良好格局，”目標提供源源不斷的工作動能。 (二)制定中長期溫室氣體排放控制戰(zhàn)略2021年10月，中國正式提交《中國落實國家自主貢獻成效和新目標新舉措》和《中國本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》。這是中國履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現(xiàn)了提出落實國家自主貢獻的新目標新舉措。中國提出了新的策和舉措。、中國應對氣候變化的政策與行動5戰(zhàn)略愿景和技術路徑，部署經濟、能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交安全高效的能源體系，能源利用效率達到國際先進水平，非化 (三)編制實施國家適應氣候變化戰(zhàn)略國一貫堅持減緩和適應氣候變化并重，推進和實施適應主要目標和基本原則，依據各領域、區(qū)域對氣候變化不利影響和風險的暴露度和脆弱性，劃分自然生態(tài)系統(tǒng)和經濟社會系統(tǒng)兩個維度，明確了水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋與海岸帶、農業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、基礎設施與重大工程、城市人居環(huán)境、敏感二三產業(yè)等重點領域，多層面構建適應氣候變化區(qū)域格局，將適應氣候變化與國土空間規(guī)劃結合，提出覆蓋黃河流域等重大戰(zhàn)略區(qū)域的適應氣候變化行動，并進一步健全2022年度報告國采取積極措施，調整產業(yè)結構，優(yōu)化能源結構，促進節(jié)能提效，控制非二氧化碳溫室氣體排放，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯同增效，開展試點示范。 (一)調整產業(yè)結構大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。穩(wěn)步推進新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等產業(yè)集群建設，支持工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，建家綠色工廠、989種綠色設計產品、52家綠色工業(yè)園區(qū)、107家綠色供應鏈企業(yè)。聚焦輕工、紡織、建材、化工、電器電子中國應對氣候變化的政策與行動7高一低”項目清單并明確處置意見。嚴把新上項目管理，深挖存量項目節(jié)能潛力，更新重點領域能效標桿水平和基準水平，科學有序推動高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術改造。組織修訂一批相將嚴格控制“兩高一低”項目盲目上馬和去產能“回頭看”落實情況作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點，通過例行督察和拍攝制作長江經濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，查實一批突出問全年相關行業(yè)建設項目環(huán)評審批數(shù)量同比下降超三成，壓減擬 (二)優(yōu)化能源結構石能源。能源綠色低碳轉型步伐提速，2021容量首超煤電，非化石能源消費比重達2022年度報告在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基電裝機3798萬千瓦，海上風電裝機躍居世界第一。2021年，可再生能源發(fā)電量達到2.48萬億千瓦時，占全社會用電量的作為南方地區(qū)首個核能供暖項目，浙江秦山核能供暖項目正式底，西電東送電力流超過2.8億千瓦，建成投運跨省區(qū)特高壓型儲能規(guī)模化發(fā)展，截至2021年底，新型儲能累計裝機超過中國應對氣候變化的政策與行動9體系的重要組成部分。提高化石能源清潔利用水平。立足以煤為主的基本國情，2021年全國煤電完成節(jié)能降碳改造1.1億千瓦、靈活性改造6380萬千瓦、供熱改造6830萬千瓦，火電平均供電煤耗降至億立方米/年、675萬噸/年。加強煤炭質量管理，對提高煤炭洗選加工水平、加強商品煤質管理提出明確要求。持續(xù)增強油瓦斯)，制定煤礦瓦斯防治工作要點以及煤層氣(煤礦瓦斯)能耗“雙控”政策，加強能耗強度降低約束性指標管理，落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家2022年度報告重大項目能耗單列等措施，有效增強能源消費總量管理彈性，保障經濟社會發(fā)展合理用能需求。落實能耗強度下降約束性指標要求，2021年，全國單位生產總值能源消耗同比降低2.7% (暫未扣除原料用能)。加強能耗“雙控”與碳達峰碳中和目能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。 (三)促進節(jié)能提效大力推進工業(yè)領域提質增效。加大節(jié)能技術推廣力度，遴污染的工業(yè)固廢的落后生產工藝設備，積極推廣工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備。加強再生資源回收利用，發(fā)布廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件，公告309家符合廢鋼鐵、廢塑料等綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。推進動力電池全生命周期溯源中國應對氣候變化的政策與行動11求側管理，組織工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)(園區(qū))遴選，支持提升電能管理水平和需求側響應能力，優(yōu)化電力資源配置。發(fā)布工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，實施工業(yè)能效提升行動計劃，部署啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業(yè)節(jié)能降碳技術改造工程。2021年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降加快提升建筑能效水平。發(fā)布建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)能建筑應用面積4.7億平方米，太陽能光伏發(fā)電建筑應用裝機1816萬千瓦，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達6%；節(jié)能建筑占房改造和農房抗震改造中同步實施建筑節(jié)能改造，在保障住房農戶采暖支出，提高農房節(jié)能水平。積極構建綠色低碳綜合交通運輸體系。推廣節(jié)能低碳型交通工具，新能源汽車繼續(xù)延續(xù)快速增長勢頭、累計推廣超一千2022年度報告發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)支持行業(yè)單位加快推進機場運行電動化項目建以上機場飛機輔助動力裝置(APU)替代設備安裝率、使用率均超過95%，2018年以來累計節(jié)省航油約64萬噸。加快貨物通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化國家公交都市建設，積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，綠色出行水平不斷提升。加快綠色交通基礎設施建設，累計建成各類充電基礎設施261.7萬臺，已建成加氫中國應對氣候變化的政策與行動13專欄一新能源汽車產業(yè)駛入“快車道”其中，純電動汽車保有量810.4萬輛，占新能源汽車總量的80.93%。2022年上半年新注冊登記新能源汽車220.9萬輛，同比增長100.26%。2021年新能源汽車全年銷業(yè)最大亮點，進一步說明新能源汽車市場已從政策驅動轉向市場拉動。圖1.2018-2022年新能源汽車保有量半年變化情況深入開展公共機構綠色低碳引領行動。2021年，全國28本地區(qū)公共機構低碳引領行動實施方案。公共機構單位建筑面政機關建成節(jié)約型機關，中央和國家機關本級全部建成節(jié)約型2022年度報告全面提升節(jié)能管理能力。嚴格能效約束，分步實施、有序發(fā)布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，要求加強節(jié)能基礎能力建設，強化重點領域和重點用能單位節(jié)能管理，嚴格實施固定資產投資項目節(jié)能審查，加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，組織實施完善節(jié)能標準體系。專欄二新型基礎設施節(jié)能降碳數(shù)據中心、5G是新型基礎設施節(jié)能降耗的最關鍵環(huán)節(jié)。據測算，2021年國內數(shù)據中心機架規(guī)模達到543.6萬架，同比增長27%，耗電量占到全社會用電量的2.6%?！笆濉逼陂g信息通信流量和電信業(yè)務總量呈爆發(fā)式增長，電信業(yè)用電規(guī)模卻基本維持在全社會用電總量的1%左右，單位電信業(yè)務量和單位信息流量的能耗年均降幅保持在20%以上。一系列專項行動促進新型基礎設施低碳轉型。2021年7月，開展新型數(shù)據中心發(fā)展三年行動計劃，各省市進一步提高數(shù)據中心新建項目的節(jié)能指標要求。2021年12月執(zhí)行推動數(shù)據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發(fā)展實施方案，全力提升數(shù)據中心利用率、PUE和5G基站能效。2022年2月在8大重點地區(qū)啟動建設國家算力樞紐節(jié)點的通知，規(guī)劃了10個國家數(shù)據中心集群，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。目前已創(chuàng)建三批共計153家國家綠色數(shù)據中心。在舟山群島，全國首批“零碳”5G基站已經開始試點運行?；纠锰柲芎惋L能保障正常運行并儲存富余能源，在夜晚和天氣惡劣時再利用存儲的綠電為基站供電，從而實現(xiàn)基站的零排放。目前已在全國推廣兩萬多套，每年節(jié)電2000多萬度。 (四)控制非二氧化碳溫室氣體排放從能源、農業(yè)、廢棄物等主要排放源著手，積極開展非二氧化碳溫室氣體排放控制行動，完善非二氧化碳溫室氣體排放中國應對氣候變化的政策與行動15控制相關政策、標準、技術規(guī)范體系，強化地方、部門、行業(yè)企業(yè)的甲烷管控措施。中國政府正在編制《甲烷排放控制行動能源領域。鼓勵煤礦瓦斯回收利用。加強放空天然氣和油田伴生氣的回收利用，有關企業(yè)成立“中國油氣企業(yè)甲烷控排增溫潛勢的相關電力設施。農業(yè)領域。構建種養(yǎng)新模式，推動減量化和資源化，構建還田下水稻豐產與甲烷減排的稻作新模式，實現(xiàn)水稻增產增程中非二氧化碳溫室氣體排放。2022年度報告專欄三加強甲烷控制的政策2021年3月印發(fā)的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，要求加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。2021年9月22日印發(fā)的《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，要求加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。2021年11月2日印發(fā)的《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，要求加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。2021年9月12日印發(fā)的《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，要求將甲烷利用等領域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場。2022年1月29日印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，要求加大油氣田甲烷采收利用力度。2022年5月7日印發(fā)的《農業(yè)農村減排固碳實施方案》，從種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個領域布置了降低稻田甲烷排放、降低反芻動物腸道甲烷排放強度、減少畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放等重點任務，并將稻田甲烷減排行動列為十大重大行動之首，推動農業(yè)農村減排固碳。2022年，按照《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》有關要求，正在編制《甲烷排放控制行動方案》。廢棄物處理領域。發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，個地區(qū)開展“無廢城市”建設，加強制度和技術創(chuàng)新。居民小分類運輸能力得到進一步提升。持續(xù)提升生活垃圾無害化處理與回收利用水平。2021年全國297個地級以上城市生活垃圾無工業(yè)領域?！丁搓P于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉中國應對氣候變化的政策與行動17物質清單》，將氫氟碳化物納入管控范圍。發(fā)布《中國進出口按照相關要求，加強對氫氟碳化物排放管控，要求嚴格控制部。專欄四控制氫氟碳化物的排放為落實《〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》相關要求，2021年生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)布《關于控制副產三氟甲烷排放的通知》《關于嚴格控制第一批氫氟碳化物化工生產建設項目的通知》等政策，加強對包括三氟甲烷在內的氫氟碳化物排放管控，對部分氫氟碳化物化工生產建設項目嚴格控制并加強相關建設項目環(huán)境管理。自2021年9月15日起，二氟一氯甲烷(HCFC-22)或氫氟碳化物(HFCs)生產過程中副產的HFC-23不得直接排放，應采用《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》締約方大會核準的銷毀技術盡可能銷毀處置。企業(yè)應建立HFC-23副產設施及銷毀處置設施運行臺賬，加強對HFC-23排放管理，防止HFC-23泄漏和排放，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的檢查。自2022年1月1日起，各地不得新建、擴建附件所列用作制冷劑、發(fā)泡劑等受控用途的氫氟碳化物化工生產設施(不含副產設施)，環(huán)境影響報告書(表)已通過審批的除外。已建成的附件所列氫氟碳化物化工生產設施，需要進行改建或異址建設的，不得增加原有氫氟碳化物生產能力或新增附件所列氫氟碳化物產品種類。 (五)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力2022年度報告保護區(qū)，首次實行造林任務直達到縣、落地上圖，以國家公園環(huán)境不斷改善。2021年草原綜合植被蓋度升至50.32%。2022增強濕地等其他碳匯。劃定生態(tài)保護紅線，涵蓋絕大部分天然林、草地、濕地等典型陸地自然生態(tài)系統(tǒng)，以及紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋自然生態(tài)系統(tǒng)，進一步夯實全國生與碳匯效應評價指南》行業(yè)標準，啟動建設聯(lián)合國教科文組織國際巖溶研究中心巖溶碳匯試驗場，選取西南典型流域開展巖增加農田土壤碳匯。統(tǒng)籌部署推進農田建設工作，加強規(guī)劃引領，強化政策支持，突出支持永久基本農田保護區(qū)、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，集中力量建設高標準農中國應對氣候變化的政策與行動19穩(wěn)步提升海洋碳匯。制定紅樹林、濱海鹽沼、海草床藍碳分布區(qū)域開展碳儲量調查評估試點。編制《紅樹林生態(tài)修復手冊》。組織實施海洋缺氧酸化和海—氣二氧化碳通量業(yè)務化監(jiān)。 (六)推動減污降碳協(xié)同增效出臺減污降碳協(xié)同增效政策。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和是中國生態(tài)文明建設兩大戰(zhàn)略任務，協(xié)同推進減污降碳是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要抓手。作為“1+N”政策體系文件之一，《減污降碳區(qū)管控等源頭治理，加強工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等重點領域減污降碳落地實施，強化大氣、水、土壤、固廢等環(huán)境污染202022年度報告、氣候效益、經濟效益多贏。推動減污降碳協(xié)同治理實踐。實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》三年期間，全國二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5等區(qū)域為重點，持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，將群眾溫暖平原地區(qū)冬季取暖散煤基本清零。構建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，大力推進污水資源化利用，推進水環(huán)境治理減污降碳協(xié)同控制。開展“無廢城市”建設、“綠水青山就是金山銀山”示范縣創(chuàng)建等，為推動城市層面減污降碳奠定了良好基礎。統(tǒng)籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關工作，把降碳作為源中國應對氣候變化的政策與行動21化園區(qū)發(fā)展方式、減污降碳協(xié)同治理、完善環(huán)境管理等方面摸市)聚焦重點行業(yè)，探索污染物和碳排放協(xié)同管控的技術方法和管理路徑。優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺功能，推動排污單位污染物和溫室氣體排放相關數(shù)據統(tǒng)一采集、相互補充、 (七)深化試點示范國在能源、工業(yè)、建筑、交通、金融等領域開展了豐富81個城市開展了低碳試點，涉及31個省(區(qū)、市)，涵蓋全供應。全球首個運行中的“光儲直柔”建筑在深汕特別合作區(qū)中建綠色產業(yè)園內高效平穩(wěn)運行一周年。浙江省衢州市率先探索數(shù)字控碳，已為234.2萬個企業(yè)和個人建立碳賬戶，創(chuàng)新開222022年度報告一直以來，中國積極主動開展適應氣候變化各項工作，編強化自然生態(tài)和經濟社會系統(tǒng)適應氣候變化能力，提升關鍵脆變化工作取得積極成效。 (一)加強氣候變化監(jiān)測預警和風險管理強化監(jiān)測預測預警和影響風險評估，提升氣候風險管理能加快實施自然災害監(jiān)測預警信息化工程，加快推進自然災害綜合監(jiān)測預警等業(yè)務應用系統(tǒng)建設，災害監(jiān)測預警、會商研判、應急指揮調度等信息化水平不斷提升。構建了區(qū)域性干旱、暴雨、高溫、沙塵、臺風、雪災、低溫凍害等多種氣象災害長時間序列災情數(shù)據庫，推進風險普查數(shù)據庫建設，完成全國氣象災害危險性區(qū)劃和風險區(qū)劃。有序推進第一次全國自然災害綜合風險普查工作，全面完成全國普查調查任務和試點評估區(qū)劃任務，建立健全自然災害綜合風險普查的業(yè)務技術體系、技術規(guī)范體系、工作制度體系。城市地區(qū)探索建立了跨部門預警信中國應對氣候變化的政策與行動23息發(fā)布中心、多災種早期預警系統(tǒng)和風險管理業(yè)務系統(tǒng)，農村地區(qū)加快建設氣象災害監(jiān)測預警和應急系統(tǒng)。加強對氣候變化承受力脆弱區(qū)、氣候變化敏感區(qū)多要素監(jiān)測和風險評估，不斷完善森林、水文、海洋、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等領域監(jiān)測網絡布局，已建立近海與南海觀測、島嶼與近岸水文氣象監(jiān)測、黃度建立應急廣播長效機制，初步形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村應急廣播體系架構，提高了極端氣象災害及次生衍生災害的預警信息發(fā)布與接收能力。建立地質災害監(jiān)測與預警預報體系，完善全國縣、鄉(xiāng)、村、組四級群測群防體系，開展地質災害氣現(xiàn)高中風險易發(fā)區(qū)預警全覆蓋。強化綜合防災減災適應氣候變化能力。編制《“十四五”家自然災害救助應急預案》，部署實施適應氣候變化下綜合防災減災重大工程，建立健全預警與應急響應聯(lián)動機制。加強大江大河治理、中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災害防治，提升洪澇災害防御能力，全力應對嚴重水旱災害，提升海洋災害防范和應對能力，不斷加強氣象災害風險管理和適應能力，加強地質災害綜合防治。建立健全重點流域防災減災聯(lián)動242022年度報告機制，大力推進基層防災減災能力建設，開展全國綜合減災示縣-鄉(xiāng)-村五級災害信息員體系，總量已達近100萬人。優(yōu)化完善中央和地方救災物資儲備布局，提升應急物資保障信息化水平，截止目前，中央層面有森林草原防滅火 (二)提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，優(yōu)化國家生態(tài)安全屏障，2021年部署實施10個山水林田湖草沙一體化保護修復工程。統(tǒng)籌陸地和海洋適應氣候變化工作，實施基于自然的解決方案。聚焦水資源、陸地及海洋海岸帶生態(tài)系統(tǒng)態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力。提升水資源適應氣候變化能力。加快推進水利基礎設施建設，累計開工62項重大水利工程，20項重大水利工程通過竣流域區(qū)域水安全保障程度。實施一批水資源配置和水源工程，提升城鄉(xiāng)供水保障和應急抗旱能力。加大水資源節(jié)約和管理力中國應對氣候變化的政策與行動25度，全面推進國家節(jié)水行動，建立節(jié)水工作部際協(xié)調機制，明額，建成第四批478個節(jié)水型社會建設達標縣(區(qū))、262所持續(xù)推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理，治理區(qū)地下水位總體回升。實施了小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險淤地壩除險加固和新建淤地壩、攔沙壩等國家水土保持重點工程，全務，農村河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善。提升森林和其他陸地生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力。加強資源保護與修復，制定并實施《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》，2021年共完成種草改良耕補播技術。啟動松材線蟲病防控五年攻堅行動，林業(yè)、草原有害生物防治面積分別達到1.5億畝、2.06億畝。推動濕地保提升海岸帶和沿海生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力。組織開展262022年度報告海平面上升風險評估，編制風險評估系列技術標準，開展全球及區(qū)域海平面變化歸因研究及預測，加強沿海海岸帶侵蝕地區(qū)應對氣候變化工作，實施《紅樹林保護修復專項行動計劃 (2020-2025年)》，每年發(fā)布中國海平面公報、中國海洋災害公報。支持沿海城市針對紅樹林、鹽沼、海草床等藍碳生態(tài)海灣”整治行動。嚴控新增圍填海，開展“和美海島”創(chuàng)建示范工作，加強海岸帶保護修復，促進海上風電項目節(jié)約集約、資源。 (三)強化經濟社會系統(tǒng)適應氣候變化能力防范氣候風險從自然生態(tài)系統(tǒng)向經濟社會系統(tǒng)的傳遞，以對氣候變化影響敏感的關鍵領域為抓手，堅持減緩、適應與可強經濟社會系統(tǒng)氣候韌性。強化農業(yè)領域適應氣候變化能力。推進高標準農田建設，候韌性，堅持農業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，加強水土保持與生態(tài)防護，推廣合理的間作套作體系，推進農藥減量增效，推行統(tǒng)防統(tǒng)治防中國應對氣候變化的政策與行動27控面積近十億畝，主要農產物病蟲害、病蟲綠色防控覆蓋率超型城市建設試點工作，探索符合各地實際的城市適應氣候變化城市建設示范。印發(fā)《關于加強城市內澇治理的實施意見》和《“十四五”城市排水防澇體系建設行動計劃》，完善城市防洪排澇體系。建立城市體檢評估制度，將城市安全韌性納入城市體檢評估指標體系，促進低碳韌性城市建設，深入推進城市強了城市生態(tài)承載力和宜居性，有效改善了城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)強化人體健康領域適應氣候變化能力。開展健康影響監(jiān)測響應，持續(xù)開展空氣污染(霧霾)天氣對人群健康影響監(jiān)測與霾)對人群健康影響監(jiān)測點，組織開展極端天氣事件對人群健康影響、氣候變化對寄生蟲病傳播影響等研究，開展區(qū)域人群氣象敏感性疾病專項調查，開展氣候變化健康風險評估策略和282022年度報告 (四)提升關鍵脆弱區(qū)域氣候韌性構建適應氣候變化區(qū)域格局。根據不同區(qū)域的自然資源分布、資源環(huán)境承載能力和氣候適應能力，兼顧經濟社會發(fā)展要求，在國土空間規(guī)劃編制實施中，加強氣候資源條件、氣候變化影響和風險評估，科學有序統(tǒng)籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，全面提升農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)等不同主體功能區(qū)的適應能力，增強國土空間安全韌性。開以國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領，將適應氣候變化戰(zhàn)略融入包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局，做好青藏高原等重點地區(qū)的適應氣候變化工作，形專欄五青藏高原適應氣候變化20世紀60年代以來，青藏高原呈暖濕化變化趨勢，植被覆蓋狀況總體向好，但同時極端天氣氣候事件明顯增加，次生災害增多。近年來，青藏高原開展了多項適應氣候變化行動：增設高原冰川、凍土觀測站，開展冰湖潰壩洪水監(jiān)測預報；強化三江源國家公園等自然保護地體系，全面保護山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)；實施了退牧還草工程等草原保護建設工程，有效緩解高寒草地退化態(tài)勢；集成示范了適應氣候變化的退化草地生態(tài)補播、光伏噴灌等生態(tài)修復技術體系，有效緩解了季節(jié)性干旱造成的不利影響；針對氣候變化對青藏鐵路等重大工程的影響，在青藏鐵路沿線增加地溫監(jiān)測，基于預估的未來青藏高原及鐵路沿線升溫特征，采用多種工程性適應措施以減少凍土退化，確保凍土路基的穩(wěn)定。中國應對氣候變化的政策與行動292021年中國氣象局印發(fā)的《加強青藏高原氣候變化工作方案(2021—2025年)》明確提出加強青藏高原氣候系統(tǒng)綜合觀測與信息化建設、加強高原極端氣候事件風險識別及預警能力、加強氣候資源合理利用和生態(tài)修復保障、增強氣候變化科技創(chuàng)新支撐能力、推進氣候變化科普宣傳等重點方向的12項任務。2022年6月發(fā)布的《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》針對青藏高原地區(qū)提出要加強高原氣候系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測，強化水源地生態(tài)、冰雪災害與地質災害監(jiān)測預警和應急響應，針對凍土變淺、不穩(wěn)定和多災頻發(fā)，加強氣候風險評估與氣象保障服務，調整布局與技術標準，確保重大工程與基礎設施安全運行。健全高原生態(tài)保護體系，建設生態(tài)廊道，改善珍稀動物棲息地環(huán)境，保護高原生物多樣性和藏族生態(tài)文化遺產。加強高寒草地保護和氣候承載力評估，以草定畜。改善林分結構，防控森林火災與蟲鼠害，綜合治理土地沙化與草原退化。調整作物與品種布局，適度擴大河谷平原種植規(guī)模和灌溉面積。適度開發(fā)生態(tài)旅游與民族文化旅游，推廣氣候敏感產業(yè)適應技術，拓寬農牧民生計，加快城市化進程，繁榮發(fā)展鐵路經濟帶。支撐保障，在立法和標準、經濟政策、全國碳排放權交易市場 (以下簡稱全國碳市場)建設、科技創(chuàng)新支撐、人才培養(yǎng)和能等方面取得積極成效。 (一)推動立法和標準制定加快推動應對氣候變化相關立法，研究構建應對氣候變化法律框架；開展溫室氣體管控納入建設項目環(huán)評的專題論證，研究環(huán)境影響評價法的修法建議；修訂發(fā)布《規(guī)劃環(huán)境影響評2022年度報告積極推進《碳排放權交易管理暫行條例》立法進程，努力完善對氣候變化”專章，對應對氣候變化和溫室氣體減排作出了制度安排。推動修改《消耗臭氧層物質管理條例》，將HFCs等有溫室效應的消耗臭氧層物質納入環(huán)保管控體系之內。持續(xù)完善應對氣候變化相關標準體系，加強與現(xiàn)有標準體系的打通融田和生態(tài)保護修復領域批準發(fā)布多項國家標準、行業(yè)標準。首籌建。 (二)完善經濟政策大力發(fā)展綠色金融。建立健全綠色金融標準體系，發(fā)布并實施《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，推動實現(xiàn)綠色機制，開展綠色金融評價，創(chuàng)設推出碳減排支持工具，引導金融術等碳減排重點領域內的企業(yè)提供碳減排貸款。截至中國應對氣候變化的政策與行動31度，不斷加強信息披露要求和金融機構監(jiān)管。不斷豐富綠色金融產品和市場體系，推動綠色信貸穩(wěn)步發(fā)展，促進綠色債券市場擴容，創(chuàng)新推出碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等金融產光伏發(fā)電在內的清潔能源產業(yè)貸款余額4.2萬億元，同比增長于公布氣候投融資試點名單的通知》，為探索差異化的投融資務方式和管理制度創(chuàng)新營造良好環(huán)境。完善財稅政策支持。中央財政不斷加大投入力度，對可再生能源發(fā)電實行基于固定電價下的補貼政策，建立了完善的新能源汽車財政支持政策體系，安排大氣污染防治資金、重點生態(tài)保護修復治理資金、海洋生態(tài)保護修復資金和林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金等開展應對氣候變化工作。出臺一系列稅費優(yōu)惠政策，如對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免；對符合條件的從事污染2022年度報告管理項目免征增值稅；新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅；環(huán)境保護稅法對大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地完善資源綜合利用增值稅政策，完善環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。對生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)等行業(yè)加大增值稅期末留抵退稅政策力度，按月全額退還增一次性退還存量留抵稅額。積極完善政府綠色采購政策。推進政府采購支持綠色建材公共建筑中使用綠色建材，運用裝配式、智能化等新型建造方制定綠色數(shù)據中心，打印復印耗材等政府采購需求標準，修訂完善商品包裝政府采購需求標準，引導采購人采購符合標準的加快推進電價機制改革。深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革，出臺新能源平價上網政策，創(chuàng)新抽水蓄能價格機制，優(yōu)化峰谷分時電價機制，實施更嚴格的高耗能行業(yè)階梯電價政策，加快建立適應高質量發(fā)展和碳達峰碳中和工作要求的能源價格中國應對氣候變化的政策與行動33 (三)積極穩(wěn)妥推進全國碳市場建設啟動全國碳市場上線交易。中國推動全國碳市場于20217碳市場試點共覆蓋電力、鋼鐵、持續(xù)推進全國碳市場制度體系建設。構建由部門規(guī)章、規(guī)排放權登記、交易、結算、企業(yè)溫室氣體排放核算報告核查等配套制度，加快修訂《溫室氣體自愿減排交易暫行辦法》及相關配套技術規(guī)范，對全國碳市場運行的各個環(huán)節(jié)和相關方權責2022年度報告進行相應規(guī)定，為全國碳市場的建設、運行和監(jiān)管提供依據。組織專門力量開展發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)碳排放報告質量專項監(jiān)督。專欄六全國碳市場第一個履約周期順利收官2021年12月31日，全國碳市場第一個履約周期順利收官。全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。圖2.全國碳市場成交量及成交價格情況(2021年7月16日-12月31日)碳市場初見成效。碳排放權交易市場是推動實現(xiàn)中國碳達峰碳中和的重要政策工具，有效發(fā)揮了推動能源結構調整、節(jié)能和提高能效、生態(tài)保護補償?shù)茸饔?。通過市場機制支持地方和企業(yè)在推動減排的同時充分保障民生，妥善處理發(fā)展與減排的關系。全國碳市場激勵約束作用初見成效，企業(yè)減排意識和中國應對氣候變化的政策與行動35能力水平得到有效提高，促進企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低 (四)加快溫室氣體統(tǒng)計核算監(jiān)測體系建設有序推進碳排放統(tǒng)計核算工作。中國成立碳排放統(tǒng)計核算工作組，已初步建立涵蓋國家、地方、行業(yè)、企業(yè)、設施、產品等多層級碳排放統(tǒng)計核算體系，制定了關于建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案，定期編制更新溫室氣體排放清單，形成碳排放強度指標核算發(fā)布機制，建立重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算報告核查制度。組織開展了電力、鋼鐵、水泥等重點啟動碳監(jiān)測評估試點工作。聚焦重點行業(yè)、城市和區(qū)域三個層面，開展碳監(jiān)測評估試點工作。重點行業(yè)層面選取火電、展試點監(jiān)測。城市層面選取部分城市開展大氣溫室氣體及海洋碳匯監(jiān)測試點。區(qū)域層面加強大氣主要溫室氣體濃度天地一體監(jiān)測、開展典型區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)固碳試點監(jiān)測以及土地利用年度2022年度報告改進審核方式、優(yōu)化審核內容，不斷加強對國家和地區(qū)高耗能產品產量、高耗能行業(yè)用電等情況的跟蹤監(jiān)測，不斷加強對國家和地區(qū)能耗“雙控”目標完成情況的跟蹤監(jiān)測，及時反映節(jié)能降耗工作中出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題。做好重點用能 (五)強化科技創(chuàng)新支撐加強應對氣候變化研究部署。組織實施“地球系統(tǒng)與全球型脆弱生態(tài)環(huán)境保護與修復”等重點專項，推動氣候變化基礎科學和水資源、生態(tài)等領域適應氣候變化科技研發(fā)。發(fā)布《第四次氣候變化國家評估報告》，全面、系統(tǒng)地評估了我國應對客觀地反映了我國2015年以來氣候變化領域研究的最新進展。開展低碳零碳負碳重大科技攻關。組織實施“可再生能源技術”“碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范”等重點專項，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通等領域低碳零碳負碳關鍵技術攻關研發(fā)。推動科研院所開展太陽能與燃料熱化學互補、富氫燃料中國應對氣候變化的政策與行動37術、二氧化碳還原光催化劑、推動關鍵技術向系統(tǒng)集成及規(guī)模化應用發(fā)展等領域重大科技攻關。支持中央企業(yè)布局研發(fā)先進核電、清潔煤電、先進儲能等一批攻關任務，積極開展煤炭清潔高效利用科研攻關，推進建設煤炭清潔高效制定并發(fā)布“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃，圍繞先進可再生能源、新型電力系統(tǒng)等方面確定相關技術裝備創(chuàng)新任務，促進新型儲能技術創(chuàng)新研究與示范應用，推動內河船舶綠色智能技術研發(fā)應用，支持開展純電動飛機、混合動力飛機等技術研專欄七中國二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)項目規(guī)模不斷擴大中國已投運或建設中的CCUS示范項目約為40個，捕集能力300萬噸/年。中國已具備大規(guī)模捕集利用與封存CO2的工程能力，正在積極籌備全流程CCUS產業(yè)集群。國家能源集團鄂爾多斯CCS示范項目已成功開展了10萬噸/年規(guī)模的CCS全流程示范。中石油吉林油田提高石油采收率(EOR)項目是亞洲最大的EOR項目，累計已注入CO2超過250萬噸。國家能源集團國華錦界電廠15萬噸/年燃燒后CO2捕集與封存全流程示范項目已于2019年開始建設，建成后將成為中國最大的燃煤電廠CCUS示范項目。2022年8月，中國首個百萬噸級CCUS項目(齊魯石化-勝利油田百萬噸級CCUS示范工程)建成投產，與之配套的國內首條百萬噸級、百公里CO2管道工程啟動建設。中國CCUS技術項目遍布19個省份，捕集源的行業(yè)和封存利用的類型呈現(xiàn)多樣化分布。中國13個涉及電廠和水泥廠的純捕集示范項目總體CO2捕集規(guī)模達85.652022年度報告萬噸/年，11個CO2地質利用與封存項目規(guī)模達182.1萬噸/年，其中EOR的CO2利用規(guī)模約為154萬噸/年。中國CO2捕集源覆蓋燃煤電廠的燃燒前、燃燒后和富氧燃燒捕集，燃氣電廠的燃燒后捕集，煤化工的CO2捕集以及水泥窯尾氣的燃燒后捕集等多種技術。CO2封存及利用涉及咸水層封存、EOR、驅替煤層氣(ECBM)、地浸采鈾、CO2礦化利用、CO2合成可降解聚合物、重整制備合成氣和微藻固定等多種方式。 (六)加強人才培養(yǎng)和能力建設加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設。加強應對氣候變化相關學科專業(yè)建設和布局，促進傳統(tǒng)學科專業(yè)轉型升級，優(yōu)化人才培養(yǎng)類型結構，加強高水平師資隊伍建設，加大教學資源建設力度，深化科教融合、產教融合協(xié)同育人，著力培養(yǎng)應對氣候變化領域緊缺人才，支持學位授予單位增設相關放“碳管理工程技術人員”作為國家職業(yè)分類大典第二大類新職業(yè)，啟動“碳排放管理員”相關職業(yè)技能標準和培訓教材編制工作，為高效開發(fā)碳排放管理員培訓教材奠定良好基礎。加強能力建設培訓。加強各層級各領域政府官員、企業(yè)應中國應對氣候變化的政策與行動39萬余人次。組織編制應對氣候變化能力建設、全國碳市場等系 (七)開展綠色低碳全民行動政府積極引導。中國長期開展“全國節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“六五環(huán)境日”等活動，利用“世界氣象日”“氣象通過中國天氣網發(fā)布氣候變化科學事實和影響報告，加強政府出行宣傳月、公交出行宣傳周等活動積極營造綠色出行氛圍。探索開展創(chuàng)新性自愿減排機制—碳普惠，激勵全社會參與碳減通”平臺，南方電網深圳供電局、深圳市生態(tài)環(huán)境局和深圳排放權交易所聯(lián)合打造的國內首個居民低碳用電“碳普惠”應用上線。多家機構推動成立“碳普惠合作網絡”創(chuàng)新碳普惠機制碳行為，探索建立多元社會化參與機制。402022年度報告專欄八生態(tài)環(huán)境部在山東省濟南市舉辦第十個“全國低碳日”2022年6月15日是第十個“全國低碳日”。生態(tài)環(huán)境部、山東省人民政府聯(lián)合在山東濟南舉辦2022年“全國低碳日”主場活動?；顒右浴奥鋵崱p碳’行動，共建美麗家園”為主題，旨在推動全社會形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產生活方式，匯聚全社會綠色低碳轉型的合力，建設美麗中國，共建清潔美麗世界?；顒由?，青年代表發(fā)起低碳倡議，2021年綠色低碳典型案例代表和2021年全國少兒低碳書畫大賽代表分別發(fā)表感言并啟動2022年相關活動?；顒有嫔暇€“齊魯?shù)吞剂帧痹浦矘淦脚_，成立山東省低碳發(fā)展聯(lián)盟，啟動“低碳中國行”主題活動和2023年“全國低碳日”主場活動舉辦地征集。本次活動通過企業(yè)捐贈碳配額和購買核證自愿減排量實現(xiàn)碳中和。同時，兩場“落實‘雙碳’行動，共建美麗家園”主題論壇在主場活動后舉辦。企業(yè)積極行動。中央企業(yè)“一企一策”制定碳達峰行動方案，多家中央企業(yè)專門成立碳達峰碳中和研究院開展碳達峰碳中和相關基礎研究。中國三峽集團成功發(fā)行國內首批碳中和債券，有關企業(yè)發(fā)起成立多支綠色低碳發(fā)展投資基金，石油、電行綠色低碳理念，共建美麗家園。公眾廣泛參與。部署開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設，推動形成人人關心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的社會氛圍。將生態(tài)文明色家庭”創(chuàng)建，充分發(fā)揮婦女和家庭在生態(tài)文明建設中的重要作用。開展碳達峰碳中和科技論壇、系列科普活動，增強社會綠色發(fā)展理念，引導公眾節(jié)能低碳生活方式。2021年10月，第六屆中國(深圳)國際氣候影視大會舉行，通過影像力量號中國應對氣候變化的政策與行動41專欄九北京2022年冬奧會成為迄今為止第一個“碳中和”冬奧會中國政府全面落實綠色辦奧舉措，充分改造利用鳥巢、水立方、五棵松等原有奧運場館，新增場地從設計源頭減少對環(huán)境影響，國家速滑館“冰絲帶”成為世界上第一座采用二氧化碳跨臨界直冷系統(tǒng)制冰的大道速滑館，碳排放趨近于零；冬奧會全部場館達到綠色建筑標準，常規(guī)能源100%使用綠電。冬奧會節(jié)能與清潔能源車輛占全部賽時保障車輛的84.9%，為歷屆冬奧會最高。在開幕式上以“不點火”代替“點燃”、以“微火”取代熊熊大火，充分體現(xiàn)低碳環(huán)保，這是綠色奧運的新起點。通過使用大量光伏和風能發(fā)電、地方捐贈林業(yè)碳匯、企業(yè)贊助核證碳減排量等方式，圓滿兌現(xiàn)北京冬奧會實現(xiàn)碳中和的承諾，北京冬奧會成為迄今為止第一個“碳中和”的冬奧會。五、積極參與應對氣候變化全球治理堅定不移支持應對氣候變化多邊進程，在氣候變化國際談判中發(fā)揮建設性作用，與各方開展對話交流和務實合作，積極推動氣候變化南南合作和綠色“一帶一路”建設，提出全球發(fā)展倡議，為推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系發(fā)揮 (一)深化應對氣候變化高層交往多次在國際場合發(fā)表重要講話，推動全球氣候治理取得重大進422022年度報告展。4月，習近平主席出席領導人氣候峰會，首次全面系統(tǒng)闡釋“人與自然生命共同體”理念豐富內涵和核心要義，為加強全球環(huán)境和氣候治理提出中國方案。9月，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論時提出，中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目，持續(xù)展示中多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)領導人峰會并發(fā)表主旨講話，強調為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，中國將陸構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。11月，習近平主席聯(lián)合國秘書長古特雷斯、美國總統(tǒng)拜登、英國首相約翰遜等通話和視頻會晤，指出應對氣候變化行勝于言，堅持共同但有區(qū)，達成系列重要共識。中國應對氣候變化的政策與行動43專欄十《生物多樣性公約》第十五次締約方大會協(xié)同推進應對氣候變化2021年10月11-15日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第一階段會議在中國云南昆明成功召開。大會主題是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。來自150個締約方及30多個國際機構和組織共計5000余位代表通過線上線下結合方式參加大會。會議通過了“昆明宣言”。習近平主席以視頻方式出席COP15領導人峰會并發(fā)表主旨講話，強調為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，中國將陸續(xù)發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。中國將持續(xù)推進產業(yè)結構和能源結構調整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工?！袄ッ餍浴鄙羁陶J識到生物多樣性喪失與氣候變化的關系，需要采取組合措施(包括減緩氣候變化)來遏制和扭轉生物多樣性喪失，承諾進一步加強與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和生物多樣性相關公約等合作與協(xié)調行動。442022年度報告嚴正交涉竄訪中國臺灣地區(qū)，嚴重沖擊中美關系政治基礎，中方宣布暫停中美氣候變化商談。開展三次中歐環(huán)境與氣候高層持續(xù)推進“中歐碳排放交易政策對話”等雙邊氣候變化對話，不斷強化碳市場、低碳城市等領域中歐合作。首次主辦金磚國共同舉辦第六屆氣候行動部長級會議，參與二十國集團氣候和G升級為工作組并擔任聯(lián)合主席。出席第三十次“基礎四國”氣形成維護《公約》及其《巴黎協(xié)定》制度規(guī)則的共同立場。參加第七十六屆聯(lián)合國大會氣候變化高級別會議、世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會“應對氣候變化”分論壇、主要經濟體能源與氣候論壇部長級會議、第十二屆彼得斯堡氣候對話部長級視頻會議、中國西藏“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇等，積極推動氣候變化多邊進程。與聯(lián)合國及其相關機構、《公約》秘中國應對氣候變化的政策與行動45談，專欄十一金磚國家首次應對氣候變化高級別會議成功召開2022年5月13日，金磚國家應對氣候變化高級別會議以視頻形式召開。會議由中國主辦，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持會議并致辭，中國氣候變化事務特使解振華、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，巴西聯(lián)邦共和國環(huán)境部部長若阿金·萊特，俄羅斯聯(lián)邦自然資源與生態(tài)部副部長謝爾蓋·阿諾普里年科，印度共和國環(huán)境、森林和氣候變化部兼勞工與就業(yè)部部長布潘德爾·亞達夫，南非共和國森林、漁業(yè)和環(huán)境部部長芭芭拉·克里西出席會議。會議通過了《金磚國家應對氣候變化高級別會議聯(lián)合聲明》。聲明重申各方應強調發(fā)達國家應率先提高減緩行動力度，履行氣候資金承諾，提高適應氣候變化能力及資金支持，強調金磚國家在氣候變化多邊進程中發(fā)揮了積極引領作用，為全球低碳、氣候韌性及可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻。金磚國家將在國家、地方、產業(yè)、企業(yè)等層面開展清潔能源、低碳技術、可持續(xù)及韌性基礎設施建設、碳市場、適應氣候變化等領域的信息交流和合作，攜手推動綠色低碳發(fā)展政策研究、技術合作和示范項目共建。 (二)推動多雙邊氣候變化談判全面深入參與《公約》及其《巴黎協(xié)定》等主渠道國際談判進程。出席締約方大會部長級預備會，參加《巴黎協(xié)定》第六條部長級非正式磋商視頻會議、倫敦氣候變化部長級會議、國家自主貢獻共同時間框架議題部長級磋商等活動，推動形成積極主動與各方對話協(xié)調，發(fā)揮積極建設性作用，推動大會完成《巴黎協(xié)定》實施細則遺留問題談判，并在發(fā)展中國家普遍關心的資金、適應問題上取得積極進展，為大會達成一攬子平4