數(shù)據(jù)治理產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告分析

數(shù)據(jù)治理產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方的合作機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃有效實(shí)施的各類資源要素保障，著眼數(shù)據(jù)聚通用，著力激活數(shù)據(jù)、深度挖掘數(shù)據(jù)、充分利用數(shù)據(jù)，加快形成數(shù)據(jù)要素高效集聚、互聯(lián)互通、開放共享的良好局面。數(shù)據(jù)治理發(fā)展形勢(shì)從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的數(shù)字時(shí)代，數(shù)字重新定義一切、云計(jì)算服務(wù)一切、網(wǎng)絡(luò)連接一切、AI賦能一切，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，世界各國都已將大數(shù)據(jù)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)，抓住數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵要素，充分釋放數(shù)字化發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)，是搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。從國內(nèi)看，我國已成為全球數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一，數(shù)據(jù)日益對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、人民生活產(chǎn)生重要影響。近年來，印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等系列重要文件，對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理作出全面部署。深入實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，形成新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。健全綜合全面的數(shù)字規(guī)則（一）制定數(shù)據(jù)治理與管理制度規(guī)則建立健全數(shù)字規(guī)則，圍繞數(shù)據(jù)聚通用、要素流通，推動(dòng)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全等規(guī)則建設(shè)。深入落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理地方性法規(guī)，實(shí)施數(shù)字規(guī)則意見，開展大數(shù)據(jù)發(fā)展管理領(lǐng)域立法先行先試，全面建立數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開放、應(yīng)用、交易、安全、執(zhí)法監(jiān)管等制度。（二）健全公共數(shù)據(jù)治理與管理規(guī)則推動(dòng)與群眾利益密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、環(huán)境保護(hù)、公共交通等公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、利用等納入公共數(shù)據(jù)管理體系。（三）建立行業(yè)數(shù)據(jù)治理與管理規(guī)則建立行業(yè)主管部門與大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)合治理、管理常態(tài)化。推進(jìn)工業(yè)、交通、衛(wèi)生健康、教育、金融等行業(yè)主管部門制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理制度，依法依規(guī)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)相關(guān)自律規(guī)范、自律公約建立，規(guī)范會(huì)員行為。積極推動(dòng)無人駕駛、數(shù)字金融、在線醫(yī)療、APP數(shù)據(jù)采集等領(lǐng)域的規(guī)則制定。（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)管理規(guī)則構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置制度規(guī)則，制定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案，提高數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素健康有序流動(dòng)。推動(dòng)出臺(tái)數(shù)據(jù)交易管理辦法，加快數(shù)據(jù)交易中介服務(wù)、數(shù)據(jù)權(quán)屬確認(rèn)、數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)交易收益分配等配套制度建設(shè)，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易機(jī)制。（五）優(yōu)化完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加快推動(dòng)數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理、行業(yè)應(yīng)用、質(zhì)量評(píng)級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。聚焦基層治理、民生服務(wù)、城市治理、政府管理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居等應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)制定一批地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。貫徹國家大數(shù)據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（DCMM）貫標(biāo)試點(diǎn)。積極參與制定大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際規(guī)則、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用（一）建設(shè)全面感知的智能中樞依托新型智慧城市運(yùn)行管理中心，搭建CIM＋多場(chǎng)景應(yīng)用，構(gòu)建全面感知、數(shù)據(jù)匯集融合、智能分析計(jì)算、統(tǒng)籌決策的城市智能中樞，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理。推動(dòng)遷移上云應(yīng)遷盡遷、系統(tǒng)整合應(yīng)合盡合、系統(tǒng)接入應(yīng)接盡接、數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)聚盡聚和能力共享應(yīng)享盡享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、服務(wù)一網(wǎng)通辦、應(yīng)急管理一網(wǎng)調(diào)度、基層服務(wù)一網(wǎng)治理，全面提升城市運(yùn)行管理數(shù)字化、智能化水平。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制，提高基于高頻大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。（二）構(gòu)建智慧便捷的數(shù)字社會(huì)圍繞交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、教育、旅游、文體等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫，打造智能化公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用水平。聚焦住業(yè)游樂購全場(chǎng)景集，推動(dòng)購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。深化三農(nóng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升三農(nóng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)以社會(huì)保障卡、居民身份證為載體的一卡一碼集成應(yīng)用，在衛(wèi)生健康、疫情防控、交通出行、文化旅游、信用服務(wù)、金融服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域推行一卡通用、一碼通行。推進(jìn)智慧停車建設(shè)，提升停車設(shè)施智能化水平，優(yōu)化停車信息管理，推廣智能化停車服務(wù)，鼓勵(lì)停車資源共享。（三）培育廣泛深入的應(yīng)用環(huán)境推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)范化和制度化，以衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、交通、科技、通信、企業(yè)投融資、普惠金融等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)模式，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。鼓勵(lì)通過政策引導(dǎo)、政府購買服務(wù)、社會(huì)資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽、優(yōu)秀案例推廣等方式促進(jìn)政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)融合，營造數(shù)據(jù)融合應(yīng)用良好氛圍。鼓勵(lì)掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作，提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程（一）一網(wǎng)統(tǒng)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立綜合性城市管理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚行業(yè)全領(lǐng)域、全過程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，共享規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理部門和燃?xì)?、電力、通信等公共服?wù)單位的相關(guān)城市管理信息資源，整合市、區(qū)縣、街道三級(jí)城市管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源，打造城市管理地理信息一張圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理與運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)實(shí)時(shí)感知，指導(dǎo)工程組織實(shí)施、應(yīng)急處置。（二）一網(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立消防安全、道路運(yùn)輸安全、城市運(yùn)行安全、特種設(shè)備安全等安全專項(xiàng)整治專題數(shù)據(jù)庫，建立洪旱災(zāi)害防治、地質(zhì)地震災(zāi)害防治、森林草原火災(zāi)防治、氣象災(zāi)害防治等專題數(shù)據(jù)庫，匯聚應(yīng)急、公安、交通、民政、水利等多個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、自然災(zāi)害綜合防治等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理事前、事中、事后全流程化、數(shù)據(jù)化、智能化。（三）一網(wǎng)治理數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立公共服務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域基層治理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚整合公安、民政、衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動(dòng)基層治理數(shù)字化。（四）智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立市場(chǎng)主體全生命周期數(shù)據(jù)鏈，加快匯集市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)全量數(shù)據(jù)資源，完善市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全集畫像和空間可視、監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)推送和監(jiān)管工作留痕可溯及全程監(jiān)督。（五）智慧交通數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程集中管控交通管理外場(chǎng)設(shè)備，匯聚整合道路交通管理相關(guān)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化對(duì)城市交通的全域?qū)崟r(shí)感知。推進(jìn)公共停車場(chǎng)智能化設(shè)施設(shè)備改造，建立停車設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)更新停車設(shè)施建設(shè)、管理、布局及停車泊位使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，增強(qiáng)城市公共停車在線監(jiān)管和智能調(diào)度能力。匯聚交管、交運(yùn)、停車等綜合交通數(shù)據(jù)及相關(guān)空間信息，實(shí)現(xiàn)交通綜合信息共享服務(wù)。（六）智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程推動(dòng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息、檢查檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)上云，整合公安、民政、醫(yī)保、藥品流通等領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)健康醫(yī)療主題庫，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全面匯聚和標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同共享、居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務(wù)。（七）三農(nóng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程匯聚農(nóng)田土壤墑情數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村相對(duì)貧困戶數(shù)據(jù)、農(nóng)民征信數(shù)據(jù)、農(nóng)村科技能手和鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)土、肥、水、種、密、保、管、工相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)情分析、農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資信息服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)在線教育服務(wù)。數(shù)據(jù)治理發(fā)展目標(biāo)數(shù)據(jù)共享開放質(zhì)量顯著提升，數(shù)據(jù)治理與利用能力持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)據(jù)聚通用發(fā)展水平大幅提升，一體化數(shù)據(jù)協(xié)同治理與安全防護(hù)體系全面建成。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展。以數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育等政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為補(bǔ)充，構(gòu)建全方位、專業(yè)化的數(shù)字規(guī)則體系，數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)的法治化、規(guī)范化再上新臺(tái)階。新型智慧城市運(yùn)行管理中心全面建成，數(shù)據(jù)疊加、建模、分析等數(shù)據(jù)治理支撐能力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通、跨部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)治理。在城市運(yùn)行、基層治理、交通出行等領(lǐng)域，打造一批在全國有影響力的智慧應(yīng)用新范例?；緲?gòu)建權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置規(guī)則、組織架構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，數(shù)據(jù)要素配置科學(xué)合理，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體持續(xù)活躍，數(shù)據(jù)治理服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度更加健全，數(shù)據(jù)安全管理平臺(tái)全面建成，數(shù)據(jù)共享開放、融合應(yīng)用、跨境流通的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，數(shù)據(jù)安全保障水平顯著提高，形成規(guī)范有序、高效流通、安全可控的數(shù)據(jù)治理體系。培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)（一）健全數(shù)據(jù)流通制度研究制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)權(quán)益、交易流通和安全保護(hù)等基礎(chǔ)性制度規(guī)范，明確數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制方、數(shù)據(jù)使用方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益。健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，以數(shù)據(jù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向，完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)流通環(huán)境，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)供給。建立數(shù)據(jù)交易協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通全過程安全監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)流通過程可追溯、使用范圍可明確、合法合規(guī)可審計(jì)、安全風(fēng)險(xiǎn)可防范、法律責(zé)任可追訴。（二）營造數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)，共同開展數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究。支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析等企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)治理概念建設(shè)數(shù)字中國，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)二十條隨即出臺(tái)，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度，初步形成我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的四梁八柱，將充分激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)儼然已成為企業(yè)的核心生產(chǎn)要素之一。而企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是以數(shù)據(jù)為中心，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展、管理協(xié)同和運(yùn)營。因此數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理則需先行。從而更好激發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素潛能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)價(jià)值化，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（一）DAMA數(shù)據(jù)治理體系國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（DataManagementAssociation，又名DAMAInternational，以下簡(jiǎn)稱DAMA）在其《DAMA數(shù)據(jù)管理知識(shí)體系指南（第2版）》一書中將數(shù)據(jù)治理進(jìn)行了定義，即數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力、控制和共享決策（規(guī)劃、監(jiān)測(cè)和執(zhí)行）的系列活動(dòng)。此外，DAMA還將數(shù)據(jù)治理作為數(shù)據(jù)管理十大知識(shí)領(lǐng)域的中心，負(fù)責(zé)知識(shí)領(lǐng)域的平衡和一致性。DAMA提到數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)有三點(diǎn)：提升企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力；定義、批準(zhǔn)、溝通和實(shí)施數(shù)據(jù)管理的原則、政策、程序、指標(biāo)、工具和責(zé)任；監(jiān)控和指導(dǎo)政策合規(guī)性、數(shù)據(jù)使用和管理活動(dòng)?？梢钥闯?，DAMA給出了比較全面的解釋，但是距離企業(yè)可落地的數(shù)據(jù)治理還是距離較遠(yuǎn)，更像是綱領(lǐng)性的介紹，因此對(duì)于如何進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及如何進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估都缺少具體的描述。（二）信通院數(shù)據(jù)治理服務(wù)商成熟度模型（DGS）數(shù)據(jù)治理服務(wù)商成熟度模型（DGS）由中國信通院提出，以數(shù)據(jù)治理服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)維的流程為主線，融合數(shù)據(jù)治理核心能力，包括6大能力域、21個(gè)能力項(xiàng)，其中6大能力域遵循一般性數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目流程。1）需求管理能力域：提供方通過采集需求方的業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)需求、技術(shù)需求等，明確數(shù)據(jù)治理目標(biāo)和范圍，并評(píng)估實(shí)施數(shù)據(jù)治理可行性。2）資源評(píng)估能力域：提供方通過對(duì)數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)關(guān)系、數(shù)據(jù)時(shí)效性、專業(yè)軟件工具、存儲(chǔ)計(jì)算環(huán)境以及硬件資源等主要影響因素進(jìn)行分析，以提升數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目任務(wù)分解的準(zhǔn)確性，指導(dǎo)識(shí)別項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。3）實(shí)施保障能力域：提供方通過制定實(shí)施規(guī)劃，建立組織保障，開展風(fēng)險(xiǎn)管理，確保數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本。4）方案設(shè)計(jì)能力域是數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，提供方通過制定相關(guān)規(guī)范體系和設(shè)計(jì)文檔，形成滿足甲方需求的數(shù)據(jù)治理體系。5）方案實(shí)施能力域提供方通過依托相關(guān)平臺(tái)工具，實(shí)現(xiàn)方案的落地。6）成果交付能力域包括試運(yùn)行、成果驗(yàn)收2個(gè)能力項(xiàng)。DGS從服務(wù)商的角度出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)治理的方方面面進(jìn)行了解釋，給出了模型規(guī)范和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)來說，不管是想自己做數(shù)據(jù)治理，還是通過服務(wù)商來實(shí)現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)治理工作，DGS都提供了一套相對(duì)全面的參考指南。整體來看，目前數(shù)據(jù)治理提供商的數(shù)據(jù)工程服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)集中于數(shù)據(jù)資源評(píng)估、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等能力項(xiàng)。（三）數(shù)據(jù)治理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)服務(wù)治理第5部分：數(shù)據(jù)治理規(guī)范》（GB/T34960．5-2018）中，為了促進(jìn)組織有效、高效、合理地利用數(shù)據(jù)，有必要在數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、整合、分析、應(yīng)用、呈現(xiàn)、歸檔和銷毀過程中，提出數(shù)據(jù)治理的相關(guān)規(guī)范。規(guī)范中提出了數(shù)據(jù)治理的定義，即數(shù)據(jù)資源及應(yīng)用過程中相關(guān)管控活動(dòng)、績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)管理的集合。規(guī)定了數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)治理域及數(shù)據(jù)治理過程的要求，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。（四）數(shù)據(jù)中臺(tái)大數(shù)據(jù)時(shí)代，大量結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)、半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)量暴增，計(jì)算難度幾何式遞增。同時(shí)數(shù)據(jù)復(fù)雜、數(shù)據(jù)類型龐雜等導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理復(fù)雜度也大大提升。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的不足也逐漸暴露，數(shù)據(jù)孤島、重復(fù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享難等問題日益加劇。在人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速的雙重驅(qū)動(dòng)下，2019年，數(shù)據(jù)中臺(tái)在眾多賽道中脫穎而出，成為行業(yè)焦點(diǎn)。艾瑞咨詢《2022年中國數(shù)據(jù)中臺(tái)行業(yè)研究報(bào)告》指出，數(shù)據(jù)中臺(tái)是一種數(shù)字化綜合解決方案。狹義來看，數(shù)據(jù)中臺(tái)是一套實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和服務(wù)復(fù)用的工具；廣義來看，數(shù)據(jù)中臺(tái)是一套運(yùn)用數(shù)據(jù)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制和方法論。全國首個(gè)數(shù)據(jù)中臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)中臺(tái)元數(shù)據(jù)規(guī)范》（T/ZAII035-2022）也指出，數(shù)據(jù)中臺(tái)是一套通過產(chǎn)品技術(shù)、解決方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)隊(duì)組織的整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、治理、運(yùn)營的架構(gòu)。這與艾瑞咨詢的觀點(diǎn)不謀而合?？偨Y(jié)而言，數(shù)據(jù)中臺(tái)是一套可持續(xù)的讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值的機(jī)制，是一種戰(zhàn)略選擇和組織形式，是依據(jù)企業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式和組織架構(gòu)，通過有形的產(chǎn)品和實(shí)施方法論支撐，構(gòu)建的一套持續(xù)不斷把數(shù)據(jù)變成資產(chǎn)并服務(wù)于業(yè)務(wù)的機(jī)制。（五）數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)中臺(tái)數(shù)據(jù)治理是針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的控制、決策規(guī)范，它將嚴(yán)密性和紀(jì)律性植入企業(yè)的數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、使用和保護(hù)過程中。而數(shù)據(jù)中臺(tái)也是一種數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制，采集、計(jì)算、存儲(chǔ)和處理海量數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和口徑一致，建立全域級(jí)、可復(fù)用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力中心和數(shù)據(jù)資產(chǎn)中心，提高數(shù)據(jù)共享和復(fù)用能力，靈活高效地解決數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。對(duì)比來看，數(shù)據(jù)中臺(tái)和數(shù)據(jù)治理都是體系性的工作。雖說數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)中臺(tái)涉及的絕大部分領(lǐng)域相同，但數(shù)據(jù)中臺(tái)并不僅僅是數(shù)據(jù)治理工作的放大升級(jí)版，而是數(shù)據(jù)治理工作的深化，它強(qiáng)化了數(shù)據(jù)治理的深度和廣度，并拓展了數(shù)據(jù)治理不涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。換言之，數(shù)據(jù)中臺(tái)真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的閉環(huán)。因此，數(shù)據(jù)中臺(tái)是數(shù)據(jù)治理實(shí)現(xiàn)的一種高效方式，是當(dāng)下最為適合企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式。首先，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，開展數(shù)據(jù)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和機(jī)制建設(shè)，為數(shù)據(jù)治理工作開好局。其次，引入數(shù)據(jù)治理工具，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)架構(gòu)和模型管理、數(shù)據(jù)開發(fā)、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)生命周期管理、數(shù)據(jù)安全管理、主數(shù)據(jù)管理等八大數(shù)據(jù)治理專題夯實(shí)數(shù)據(jù)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。最后，基于數(shù)據(jù)治理工具提升數(shù)據(jù)管理的自動(dòng)化水平，最終促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放使用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值與變現(xiàn)能力全面提升。數(shù)據(jù)治理新模式（一）數(shù)據(jù)治理架構(gòu)隨著世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)逐步成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，企業(yè)開始將數(shù)據(jù)作為一種戰(zhàn)略資產(chǎn)進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)中產(chǎn)生，在IT系統(tǒng)中承載，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效治理，需要業(yè)務(wù)充分參與，IT系統(tǒng)確保遵從，這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，企業(yè)只有構(gòu)筑一套企業(yè)級(jí)的數(shù)據(jù)治理綜合體系，明確關(guān)鍵數(shù)據(jù)資產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理責(zé)任，依賴規(guī)范的制度流程機(jī)制，構(gòu)建有效的管理平臺(tái)及工具，數(shù)據(jù)的價(jià)值才能真正發(fā)揮出來。構(gòu)筑數(shù)據(jù)治理體系的過程，即以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心打造良性循環(huán)的閉環(huán)數(shù)據(jù)治理管理體系的過程。各IT系統(tǒng)獲取業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)后，經(jīng)過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理、管理，不斷挖掘、變現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，拓展、深入數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，指導(dǎo)業(yè)務(wù)決策，同時(shí)在不斷應(yīng)用數(shù)據(jù)過程中基于發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題，通過數(shù)據(jù)治理、管理的過程不斷修訂，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面升級(jí)，真正優(yōu)化業(yè)務(wù)流程管理機(jī)制及規(guī)范，最終構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取→管理→變現(xiàn)→發(fā)現(xiàn)→應(yīng)對(duì)→修正的閉環(huán)管理機(jī)制。以數(shù)據(jù)應(yīng)用核心，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具為支撐，在數(shù)據(jù)治理組織/制度保障下，不斷通過數(shù)據(jù)治理手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、平臺(tái)的有效聯(lián)動(dòng)。在數(shù)據(jù)治理綜合體系內(nèi)，數(shù)據(jù)治理核心模塊包括數(shù)據(jù)治理規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理職能及數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具，數(shù)據(jù)治理規(guī)劃是指數(shù)據(jù)治理體系與規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理組織與職責(zé)、數(shù)據(jù)治理制度及流程，是數(shù)據(jù)治理規(guī)范化管理的核心模塊；數(shù)據(jù)治理職能包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)架構(gòu)及模型管理、數(shù)據(jù)開發(fā)、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生命周期管理、數(shù)據(jù)安全管理八大職能，實(shí)際過程中，企業(yè)通常會(huì)合并管理；數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具包括數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，通常數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具基于數(shù)據(jù)治理的階段功能并不完全一致，實(shí)踐中平臺(tái)工具通常綜合多方面功能，而不是單平臺(tái)功能。三大模塊互為動(dòng)力，數(shù)據(jù)治理規(guī)劃指導(dǎo)數(shù)據(jù)治理職能的全面發(fā)揮，數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能通過數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具協(xié)助管理，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具支撐數(shù)據(jù)治理規(guī)劃的落地及優(yōu)化，數(shù)據(jù)治理規(guī)劃各層面逐步固化在數(shù)據(jù)治理平臺(tái)上，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)輔助數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能的管理，通過數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能不斷落實(shí)和完善數(shù)據(jù)治理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型，固化管理機(jī)制及流程體系。未來企業(yè)通過構(gòu)筑數(shù)據(jù)治理綜合體系，逐步建立數(shù)據(jù)治理機(jī)制，完成組織轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)治理職能將成為企業(yè)管理的重要組成部分，良性循環(huán)的管理體系將推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更廣、更深層次的數(shù)據(jù)應(yīng)用，數(shù)據(jù)決策將成為企業(yè)人思考的習(xí)慣，企業(yè)決策將更加科學(xué)、有效。未來企業(yè)數(shù)據(jù)治理藍(lán)圖架構(gòu)中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)應(yīng)用互為動(dòng)力，共同推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。（二）數(shù)據(jù)治理模式1、數(shù)據(jù)治理基本模式數(shù)據(jù)治理模式是指企業(yè)基于不同的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)組織、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，以何種數(shù)據(jù)治理策略開展數(shù)據(jù)治理活動(dòng)。通常數(shù)據(jù)治理模式包括三種基本模式。模式一：自下而上，以數(shù)據(jù)架構(gòu)為重，開展數(shù)據(jù)治理。這種模式重在數(shù)據(jù)架構(gòu)，層層向上治理數(shù)據(jù)，至數(shù)據(jù)應(yīng)用層。這種模式從底層數(shù)據(jù)切入，基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，盤點(diǎn)、建設(shè)、治理、應(yīng)用層層展開，對(duì)企業(yè)整體的數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)治理水平要求較高，通常適用于數(shù)據(jù)量重、業(yè)務(wù)應(yīng)用輕大型技術(shù)型企業(yè)，或政府機(jī)構(gòu)，或新建、自研系統(tǒng)較多的企業(yè)。模式二：自上而下，以明確的數(shù)據(jù)應(yīng)用為重，開展數(shù)據(jù)治理。這種模式即單點(diǎn)應(yīng)用式，通常以現(xiàn)有應(yīng)用需求為核心開展數(shù)據(jù)治理。聚焦各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理需求，在有需求、有資源、有驅(qū)動(dòng)力的前提下，按需組織推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。只有業(yè)務(wù)部門的深入?yún)⑴c才能做好數(shù)據(jù)治理，只有針對(duì)業(yè)務(wù)自身需求進(jìn)行的治理，才能得到業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可和支持。此模式通常圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，比如升級(jí)架構(gòu)、更換平臺(tái)等涉及數(shù)據(jù)應(yīng)用遷移時(shí)，或聚焦監(jiān)管、上報(bào)類等明確數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)，圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)治理。此模式通常適用于數(shù)據(jù)應(yīng)用較強(qiáng)、業(yè)務(wù)部門較為強(qiáng)勢(shì)、但整體數(shù)據(jù)認(rèn)知較弱的企業(yè)。這種模式的數(shù)據(jù)治理切入相對(duì)較為簡(jiǎn)單，實(shí)踐證明，大部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期會(huì)這種模式，慢慢探索企業(yè)的數(shù)據(jù)治理道路，這種模式有助于拉齊數(shù)據(jù)部門、業(yè)務(wù)部門的認(rèn)知，提升企業(yè)整體數(shù)據(jù)認(rèn)知，為未來數(shù)據(jù)治理的開展提供基石。模式三：大規(guī)劃模式，從數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃入手，治理現(xiàn)狀，規(guī)劃未來，基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的未來開展數(shù)據(jù)治理。這種模式需要企業(yè)全面梳理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀痛點(diǎn)及業(yè)務(wù)未來暢想，盤現(xiàn)狀、規(guī)劃未來，基于業(yè)務(wù)現(xiàn)在及未來的需求規(guī)劃分析應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用場(chǎng)景藍(lán)圖規(guī)劃的范圍內(nèi)，全面的梳理數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)的未來，針對(duì)藍(lán)圖規(guī)劃中的數(shù)據(jù)需求，制定全方位策略。這種模式通常是企業(yè)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，由高層推進(jìn)開展，對(duì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)協(xié)同性要求較高，整個(gè)過程涉及系統(tǒng)改造升級(jí)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，是企業(yè)全面升級(jí)的過程。組合模式一：模式一&模式二組合，即全域數(shù)據(jù)治理+明確應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃。這種模式兼顧底層數(shù)據(jù)與上層應(yīng)用，可對(duì)沖底層數(shù)倉重建的部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可有效地闡述數(shù)據(jù)價(jià)值，整體可行性較高。組合模式二：模式一&模式三組合，即全域數(shù)據(jù)治理+全面應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃。這種模式從現(xiàn)在、未來的角度全面開展數(shù)據(jù)治理，業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)全面覆蓋，返工重建風(fēng)險(xiǎn)小，同時(shí)有助于推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)全面升級(jí)，業(yè)務(wù)價(jià)值較高，但對(duì)組織協(xié)同要求高，且成本投入高、耗時(shí)久，對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)要求高，復(fù)合型人才需求大，屬于高風(fēng)險(xiǎn)高收益模式，需要企業(yè)高戰(zhàn)略、高執(zhí)行的推進(jìn)落地。2、數(shù)據(jù)治理模式對(duì)比三大數(shù)據(jù)治理模式開展方式、適用場(chǎng)景、優(yōu)劣勢(shì)、資源投入各不相同。模式一，自下而上，切入方便，成本可控，重架構(gòu)，但脫離應(yīng)用，對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)架構(gòu)能力要求較高，成效慢。模式二，自上而下，目的明確，切入方便，成本可控，重應(yīng)用，但輕治理，容易造成面子工程，出現(xiàn)重復(fù)治理的風(fēng)險(xiǎn)。模式三，大規(guī)劃模式，規(guī)劃的眼光，覆蓋業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)雙層面，重建風(fēng)險(xiǎn)小，聚焦業(yè)務(wù)，有利于充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，但對(duì)組織的協(xié)同性要求較高，同時(shí)需要高質(zhì)量復(fù)合型人才配合團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，整體落地風(fēng)險(xiǎn)較大，成本較大。三大數(shù)據(jù)治理模式各有優(yōu)劣，而組合模式在某種程度上對(duì)沖單一模式的風(fēng)險(xiǎn)，可以更好地滿足企業(yè)數(shù)據(jù)治理的需求和目的。企業(yè)應(yīng)基于面臨的現(xiàn)狀，選擇適合的自己的治理模式。3、數(shù)據(jù)治理模式選擇不同的數(shù)據(jù)治理模式，對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理水平、組織協(xié)同程度要求不同。自下而上的模式一是基于底層數(shù)據(jù)治理的，對(duì)數(shù)據(jù)治理水平要求較高，數(shù)據(jù)治理水平包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)（數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量等）以及數(shù)據(jù)治理能力，數(shù)據(jù)治理能力主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)專業(yè)度以及數(shù)據(jù)治理體系（組織、制度及流程）完善度。這種模式對(duì)組織協(xié)同度要求相對(duì)較低，主要靠數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)推動(dòng)進(jìn)行。自上而下的模式二是基于明確數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的，相較于自下而上的模式一，組織的協(xié)同性要求會(huì)更高，需要業(yè)務(wù)部門、數(shù)據(jù)部門配合實(shí)現(xiàn)，但整體以需求為主，對(duì)數(shù)據(jù)治理的水平要求一般。大規(guī)劃的模式三既治理現(xiàn)狀，又規(guī)劃未來，對(duì)組織協(xié)同性及數(shù)據(jù)治理水平均有極高要求。該模式需要?jiǎng)訂T企業(yè)的業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、數(shù)據(jù)部門，同時(shí)需要企業(yè)各階層（高層、中層、基層員工）的人員共同配合，全面盤點(diǎn)業(yè)務(wù)的痛點(diǎn)及未來規(guī)劃，同時(shí)梳理數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，規(guī)劃數(shù)據(jù)未來，通常為戰(zhàn)略項(xiàng)目、高層領(lǐng)導(dǎo)共同將企業(yè)數(shù)據(jù)治理水平推向一個(gè)新水平，同時(shí)完成數(shù)字化組織的轉(zhuǎn)型。組合模式在組織協(xié)同性、數(shù)據(jù)治理水平上會(huì)疊加單一模式的要求，如模式一&模式三的組合模式對(duì)組織協(xié)同性、數(shù)據(jù)治理水平要求最高。各模式對(duì)企業(yè)的組織協(xié)同性、數(shù)據(jù)治理水平的要求，基于各模式對(duì)企業(yè)組織協(xié)同、數(shù)據(jù)治理水平的要求不同，企業(yè)應(yīng)充分盤點(diǎn)企業(yè)的組織現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、應(yīng)用現(xiàn)狀，初步評(píng)估企業(yè)數(shù)據(jù)治理水平、組織協(xié)同度，結(jié)合數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)，評(píng)估可行性，選擇最佳模式。企業(yè)數(shù)據(jù)治理是個(gè)復(fù)雜而漫長的過程，通常在不同的發(fā)展階段，企業(yè)選擇數(shù)據(jù)治理模式并不同，基于面對(duì)的組織、數(shù)據(jù)、應(yīng)用現(xiàn)狀，企業(yè)需要均衡目標(biāo)與現(xiàn)狀，選擇當(dāng)下最合適的數(shù)據(jù)治理模式。企業(yè)數(shù)據(jù)治理并不是一蹴而就的，它需要企業(yè)不斷地進(jìn)行規(guī)劃、治理、監(jiān)測(cè)、優(yōu)化，通過數(shù)據(jù)治理不斷完善企業(yè)的組織、制度、流程管理體系，同時(shí)不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理管理水平，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)架構(gòu)及模型、數(shù)據(jù)應(yīng)用等模塊的管理水平提升。數(shù)據(jù)治理是一個(gè)持續(xù)循環(huán)的過程，需通過不斷地改進(jìn)提升及完善。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，而是呈階梯式推動(dòng)上升，每次循環(huán)將推進(jìn)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理水平及組織協(xié)同性向新的、更高的層級(jí)進(jìn)階，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（三）數(shù)據(jù)治理實(shí)施路徑企業(yè)數(shù)據(jù)治理實(shí)施路徑通常包含三個(gè)階段。第一階段：起步階段，業(yè)務(wù)運(yùn)營數(shù)字化階段。這個(gè)階段主要是梳理企業(yè)面臨的現(xiàn)狀，響應(yīng)痛點(diǎn)，探索業(yè)務(wù)場(chǎng)景化。企業(yè)逐步開始由信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這個(gè)階段企業(yè)會(huì)重新審視原有的數(shù)據(jù)治理策略，重構(gòu)數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)路徑，逐步開始搭建數(shù)據(jù)治理框架、數(shù)據(jù)治理體系框架，升級(jí)原有的數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用模式，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)采集、匯集、存儲(chǔ)、計(jì)算、服務(wù)的基礎(chǔ)能力，逐步整合各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn)，探索業(yè)務(wù)場(chǎng)景化。第二階段：深入拓展階段，數(shù)據(jù)賦能常態(tài)化階段。這個(gè)階段數(shù)據(jù)應(yīng)用成為重點(diǎn)，企業(yè)開始深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用覆蓋。數(shù)據(jù)應(yīng)用的范圍，由核心KPI指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，逐步覆蓋全部核心業(yè)務(wù)，搭建完善的分析框架和洞察體系，不斷地提升業(yè)務(wù)決策質(zhì)量。大數(shù)據(jù)平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮大數(shù)據(jù)處理的能力，企業(yè)納入更多、更廣的數(shù)據(jù)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度及深度，初步形成企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步搭建，數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率大大提升，初步完成由經(jīng)驗(yàn)主義向數(shù)據(jù)主義的轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)決策成為企業(yè)決策主要決策方式。這個(gè)階段，企業(yè)開始全面建立數(shù)據(jù)管理權(quán)限體系，完善數(shù)據(jù)治理機(jī)制，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理流程及制度體系，由原有的粗放式管理升級(jí)為精細(xì)化管理，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力升級(jí)，逐步通過數(shù)據(jù)質(zhì)量平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具等實(shí)現(xiàn)智能管理，企業(yè)數(shù)據(jù)思維認(rèn)知全面提升。第三階段：智能應(yīng)用階段，運(yùn)營決策智慧化階段。這個(gè)階段企業(yè)實(shí)現(xiàn)洞策合一，智慧場(chǎng)景應(yīng)用成為常態(tài)，全面完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)字業(yè)務(wù)，開啟新篇章。這個(gè)階段以智能應(yīng)用為主，AI賦能成為常態(tài)，企業(yè)不斷地挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值、激發(fā)創(chuàng)新，開始為企業(yè)戰(zhàn)略性分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依賴，在這個(gè)階段，有些企業(yè)甚至在原有商業(yè)模式上，激發(fā)新的業(yè)務(wù)模式。數(shù)據(jù)管理層面，由數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)逐步向數(shù)據(jù)治理體系優(yōu)化進(jìn)階，完善