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土地利用規(guī)劃學(xué)張占錄張正峰主編土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材第13章土地開發(fā)整理規(guī)劃土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地開發(fā)整理規(guī)劃中的幾個關(guān)鍵問題土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材重點(diǎn)問題13.1土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材13.1.1土地開發(fā)整理的內(nèi)涵水利工程在我國,土地整理指在一定區(qū)域內(nèi),依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段,對土地利用狀況進(jìn)行綜合整治,增加有效耕地面積,提高土地質(zhì)量和利用效率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。1.土地整理13.1土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材

土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下,采取工程、生物等措施,將未利用土地資源開發(fā)利用與經(jīng)營的活動。未利用土地的開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃,特別要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱的地區(qū)進(jìn)行盲目開發(fā),同時根據(jù)開發(fā)區(qū)域的地域特點(diǎn)和土地適宜性以及土地利用總體規(guī)劃,確定土地的適度開發(fā)規(guī)模和土地用途。2.土地開發(fā)13.1土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材在我國,廣義的土地復(fù)墾是指對被破壞或退化的土地的再生利用及其生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的綜合性技術(shù)過程。由于采礦業(yè)是破壞土地最嚴(yán)重的行業(yè),因此,狹義的土地復(fù)墾是指對工礦業(yè)用地的再生利用。1988年11月8日國務(wù)院第19號令發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》中明確提出了土地復(fù)墾的定義:土地復(fù)墾是指對生產(chǎn)建設(shè)過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動。3.土地復(fù)墾13.1土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材1.土地開發(fā)整理規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系2.土地開發(fā)整理規(guī)劃是控制性規(guī)劃3.土地開發(fā)整理規(guī)劃的體系13.1.2土地開發(fā)整理規(guī)劃的內(nèi)涵與特點(diǎn)13.1土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材1.土地開發(fā)整理規(guī)劃的作用2.土地開發(fā)整理規(guī)劃的目的有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。協(xié)調(diào)土地開發(fā)整理活動與國家各項(xiàng)建設(shè)活動的關(guān)系。為制定項(xiàng)目投資計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)。13.1.3土地利用規(guī)劃的作用與目的13.1土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材13.1.4土地開發(fā)整理規(guī)劃的內(nèi)容與工作程序1.土地開發(fā)整理規(guī)劃的內(nèi)容

土地開發(fā)整理規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的深化和補(bǔ)充,是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分。各級土地開發(fā)整理規(guī)劃的內(nèi)容各有側(cè)重:國家級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是制定全國土地開發(fā)整理的方針和政策,提出土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域和重大工程;省、地市級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是提出本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目;縣級土地開發(fā)整理規(guī)劃的重點(diǎn)是劃分土地開發(fā)整理區(qū)。13.1土地開發(fā)整理規(guī)劃概述土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材(1)準(zhǔn)備工作(2)調(diào)查分析(3)擬定規(guī)劃供選方案(4)協(xié)調(diào)論證(5)確定規(guī)劃方案(6)規(guī)劃評審和報(bào)批2.土地開發(fā)整理規(guī)劃的工作程序13.2土地開發(fā)整理規(guī)劃中的幾個關(guān)鍵問題土地利用規(guī)劃學(xué)21世紀(jì)土地資源管理系列教材1.土地開發(fā)整理潛力的內(nèi)涵13.2.1土地開發(fā)整理潛力分析與評價(jià)潛力是一個相對概念,是指在一定時期內(nèi)一定生產(chǎn)力水平下對某種既定用途,某一指標(biāo)可能提高或節(jié)約的能力。土地開發(fā)整理潛力包括土地整理潛力、土地復(fù)墾潛力和土地開發(fā)潛力,其中土地整理潛力又包括耕地整理潛力和居民點(diǎn)整理潛力兩個方面。13.2土地開發(fā)發(fā)整理規(guī)規(guī)劃中的的幾個關(guān)關(guān)鍵問題題土地利用用規(guī)劃學(xué)學(xué)21世紀(jì)土地地資源管管理系列列教材(1)耕地整理理潛力。。(2)農(nóng)村居民民點(diǎn)整理理潛力。。(3)其他農(nóng)用用地和建建設(shè)用地地整理潛潛力。2.土地整理潛力力調(diào)查與評價(jià)價(jià)根據(jù)土地整理理對象的不同同,土地整理理可分為耕地地整理、農(nóng)村村居民點(diǎn)整理理、其他農(nóng)用用地和其他建建設(shè)用地整理理。它們在潛潛力測算上具具有各自的特特點(diǎn),難以進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一,因因此,對這幾幾種潛力應(yīng)分分別進(jìn)行測算算。13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材(1)土地復(fù)墾潛力力調(diào)查對象(2)土地復(fù)墾潛力力調(diào)查方法(3)土地復(fù)墾潛力力分級3.土地復(fù)墾潛力力調(diào)查與評價(jià)價(jià)4.土地開發(fā)潛力力調(diào)查與評價(jià)價(jià)13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材1.土地開發(fā)整理理規(guī)劃目標(biāo)的的內(nèi)涵2.確定規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)的依據(jù)3.確定規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)的方法4.土地開發(fā)整理理總體安排13.2.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃目標(biāo)的的確定方法13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材1.劃定土地開發(fā)發(fā)整理區(qū)的目目的2.土地開發(fā)整理理區(qū)的類型3.進(jìn)行土地開發(fā)發(fā)整理的條件件4.土地開發(fā)整理理區(qū)劃分方法法13.2.3土地開發(fā)整理理區(qū)的劃定方方法13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材1.項(xiàng)目及項(xiàng)目類類型2.項(xiàng)目選定的原原則3.項(xiàng)目選定的方方法13.2.4土地開發(fā)整理理項(xiàng)目的確定定方法13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材投資估算內(nèi)容容2.投資估算方法法(1)測算典型項(xiàng)目目單位面積投投資量(2)估算項(xiàng)目投資資量(3)計(jì)算總投資量量13.2.5投資估算方法法13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材(1)新增建設(shè)用地地有償使用費(fèi)費(fèi)(2)耕地開墾費(fèi)(3)耕地占用稅(4)土地復(fù)墾費(fèi)(5)城鎮(zhèn)土地使用用稅(6)土地出讓金及及續(xù)期土地出出讓金(7)土地增值稅(8)新菜地開發(fā)建建設(shè)基金(9)合同改約補(bǔ)償償金(10)土地收益金13.2.6籌資渠道分析析1.現(xiàn)行土地稅費(fèi)費(fèi)體系情況分分析13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材2.農(nóng)業(yè)性資金來來源分析3.社會資金及銀銀行信貸資金金農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)資金等農(nóng)業(yè)業(yè)性資金中有有相當(dāng)一部分分資金是用于于土地方面。。農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)是國家支支持農(nóng)業(yè)發(fā)展展的重要手段段,以改造中中低產(chǎn)田為重重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)田水利基本本建設(shè)。其開開發(fā)扶持范圍圍主要是土地地資源的開發(fā)發(fā)治理、多種種經(jīng)營和科技技現(xiàn)代化示范范項(xiàng)目等。13.2土地開發(fā)整理理規(guī)劃中的幾幾個關(guān)鍵問題題土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材1.經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)價(jià)2.社會效益評價(jià)價(jià)3.環(huán)境效益評價(jià)價(jià)13.2.7效益評價(jià)方法法關(guān)鍵術(shù)語土地利用規(guī)劃劃學(xué)21世紀(jì)土地資源源管理系列教教材土地開發(fā)

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