發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文技術(shù)進(jìn)步

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文技術(shù)進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文技術(shù)進(jìn)步技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要意義。下文是學(xué)習(xí)啦我為大家整理的關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文技術(shù)進(jìn)步的范文，歡迎大家瀏覽參考!發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文技術(shù)進(jìn)步篇1經(jīng)濟(jì)增長形式與技術(shù)進(jìn)步一、問題的提出經(jīng)濟(jì)增長形式和技術(shù)進(jìn)步，是我國十一五期間需要認(rèn)真解決的問題。近期幾年來，由大量耗用土地、資本和其他資源經(jīng)營城市和興建重點(diǎn)企業(yè)，以便迎接重化工業(yè)時(shí)代的投資熱潮而引致的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，表明我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有脫離傳統(tǒng)的增長形式，還沒有走出一條中國本人的工業(yè)化道路。假如我們不能走出我們本人的、也就是-中央所講的新型的工業(yè)化道路的話，我們很難平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)我們國家的工業(yè)化和當(dāng)代化。當(dāng)前，我們要根據(jù)中共十六屆五中全會(huì)的建議，制定我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃。這個(gè)時(shí)候，我們來認(rèn)真地考慮一下增長形式和工業(yè)化道路的問題是很有必要，很有好處的，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中碰到的很多問題，都與這個(gè)基本問題有關(guān)。不僅環(huán)境污染、能源緊缺等與經(jīng)濟(jì)增長方式有關(guān)，就是一些很詳細(xì)的問題，也與這個(gè)問題密切相關(guān)。但是人們往往不太注意，而是就事論事地去討論一些問題，不能回到基本問題去討論。譬如近幾年來，煤礦礦難頻發(fā)，報(bào)紙上發(fā)表了很多報(bào)道和評(píng)論，講了很多道理，講思想有問題、缺乏科學(xué)發(fā)展觀;講有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等等。這些都是事故頻發(fā)的原因，但是有一個(gè)基本問題好似絕大多數(shù)報(bào)道和評(píng)論都沒有講到，就是經(jīng)濟(jì)增長形式的問題。我們?nèi)缃癫扇×诉@樣一個(gè)增長形式，就是主要依靠大量的投資和資源消耗來維持經(jīng)濟(jì)增長。在這樣一個(gè)增長形式、這樣一條工業(yè)化道路的條件之下，你講我們嚴(yán)格執(zhí)法，把安全沒有達(dá)標(biāo)的煤礦都停下來，結(jié)果會(huì)是什么樣的?當(dāng)前，我國很多煤礦安全都沒有達(dá)標(biāo)，而另一方面，我們的主要能源煤炭供給又特別緊張。我們根據(jù)如今有些分析講，由于執(zhí)法不嚴(yán)，由于有法不依，好，如今我們依了，假如我們假設(shè)都依了，把安全沒有達(dá)標(biāo)的煤礦全停下來，煤要減產(chǎn)一半左右，那會(huì)是個(gè)什么情況呢?我不是講我們不要嚴(yán)格執(zhí)法，而是講僅解決嚴(yán)格執(zhí)法問題，若經(jīng)濟(jì)增長形式?jīng)]有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長率也得不到持續(xù)穩(wěn)定的提高。所以講，假如關(guān)于增長形式的基本問題不解決，那么我們?nèi)粘Ｅ龅降母鞣N各樣的問題都解決不了。又比方講，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作一個(gè)很大的問題就是投資增長很快，而消費(fèi)增長太慢。由于投資增長很快，消費(fèi)增長太慢，于是就發(fā)生了很多問題，企業(yè)的產(chǎn)能增加很快，產(chǎn)品卻銷售不了，企業(yè)虧損日益增加，這個(gè)問題2005年就非常明顯。在這樣一種增長形式下，必然的結(jié)果就是投資在GDP中的比重越來越高，消費(fèi)和投資的構(gòu)造扭曲問題就解決不了。如今投資建了這么多企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品賣不掉，這個(gè)問題將會(huì)越來越嚴(yán)重。近期有學(xué)者著文，講企業(yè)面臨的產(chǎn)品積壓的困難當(dāng)前還沒到頭，大概在2007年會(huì)到最高。由于近期這三四年的投資相當(dāng)于過去16年投資的總和，產(chǎn)能增加得很快，假如消費(fèi)還是上不去，將造成大量產(chǎn)品積壓，若尋求進(jìn)一步擴(kuò)大出口來找出路，貿(mào)易摩擦就會(huì)越來越嚴(yán)重。這也許是一種學(xué)者的偏見，但我以為對(duì)一些詳細(xì)的問題，一定要回到那些最基本的問題上去討論，否則就事論事只會(huì)使我們?cè)絹碓奖粍?dòng)，天天都是在救火，按下了葫蘆浮起了瓢，今天討論防止通貨膨脹，過了兩天又是通貨緊縮了。所以我想我們應(yīng)該認(rèn)真地研究一下經(jīng)濟(jì)增長形式的問題，從全世界的經(jīng)歷包括我們本人的經(jīng)歷來研究討論一下這個(gè)問題。二、我國的工業(yè)化增長形式演變和存在的問題(1)1979年以前的增長形式：舊型工業(yè)化。我國從第一個(gè)五年計(jì)劃開場(chǎng)就用了斯大林的社--義工業(yè)化道路，集中主要?dú)饬Πl(fā)展重工業(yè)。第一個(gè)五年計(jì)劃，就搞了156個(gè)項(xiàng)目，主要的投資都投在這上面了，想用投資來拉動(dòng)增長，結(jié)果在這種形式指導(dǎo)下。發(fā)生了很嚴(yán)重的問題。同志很快在1956年就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。但在那時(shí)，對(duì)社--義工業(yè)化道路是不敢越雷池一步的。所以，固然講要強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)，但是其前提是要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在這種形式指導(dǎo)下，實(shí)際工作中不但沒有強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，1958年還搞了個(gè)大煉鋼鐵，影響非常嚴(yán)重。一直到粉碎_以前，都是沿著這種增長形式也就是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路走的，其結(jié)果，不僅效果很不好，而且?guī)砹撕車?yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治問題，這是大家都知道的。粉碎_以后，我國開場(chǎng)調(diào)整構(gòu)造，調(diào)整構(gòu)造其實(shí)就是糾正舊的增長形式、舊的工業(yè)化道路所帶來的各種問題，首先是構(gòu)造問題。(2)1979年以來的增長形式調(diào)整。1979年和1981年我們兩次調(diào)整了國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，它的要點(diǎn)就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，獲得了一定的效果。正式提出要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式是九五計(jì)劃。九五計(jì)劃里提出要實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。十五計(jì)劃繼續(xù)沿著這個(gè)道路，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化構(gòu)造，要構(gòu)造升級(jí)。但是，從1979年以來，我們的經(jīng)濟(jì)工作中存在一個(gè)問題，即強(qiáng)調(diào)的是改變結(jié)果，而沒有把主要的注意力去分析原因，去從根本上解決這個(gè)問題。強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，要采用集約型的增長方式;強(qiáng)調(diào)要效率，提高效率支撐增長。但是怎么提高效率?為什么不能提高效率?對(duì)這個(gè)問題研究不夠，進(jìn)而在事實(shí)上使我們總要回到舊的增長形式上去。由于體制和政策的原因在相當(dāng)大的程度上還存在，所以只片面地想改變結(jié)果;由于沒有改變?cè)?，結(jié)果也改變很慢或很少。那么有哪些舊的體制和政策遺產(chǎn)仍然在起作用呢?我把它歸納為四個(gè)方面。一是政府還保持著對(duì)一些重要資源的配置權(quán)利。-的第十四次代表大會(huì)確定了我國建立社--義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目的。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。但是這一點(diǎn)沒有到位。十分是最后一個(gè)時(shí)期，由于我國金融改革滯后，在很大程度上金融資源主要來自銀行;更由于銀行改革沒有到位，所以銀行的信貸在很大程度上仍受當(dāng)?shù)氐?政領(lǐng)導(dǎo)影響，甚至直接由-政領(lǐng)導(dǎo)決定。除此之外，近些年來，有個(gè)新的重要資源土地是由政府在配置，政府從農(nóng)民那里把屬于集體的土地收回來，然后由他們來決定配置。二是把GDP增長作為考核干部業(yè)績的主要標(biāo)準(zhǔn)。這帶來了很多低水平的重復(fù)建設(shè)，使國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式的方針不能落實(shí)，帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。片面追求GDP增長率的問題至今在很多地方仍存在著。三是我們?nèi)缃穸愂盏囊话胧巧a(chǎn)型增值稅。中央和地方七五、二五分成，這是政府收入的最主要;，而這個(gè)東西是跟產(chǎn)值直接掛在一起的。四是用行政手段干涉價(jià)格。這個(gè)問題很重要，非經(jīng)濟(jì)學(xué)家大概不太注意。在過去，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為了要優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，就是用行政辦法干涉價(jià)格，價(jià)格不是由市場(chǎng)構(gòu)成的，而是由行政決定的;行政決定有一個(gè)傾向，就是盡量壓低上游產(chǎn)品的價(jià)格，壓低各種生產(chǎn)要素的價(jià)格。比方講，勞動(dòng)力工資盡量規(guī)定得很低，美其名曰由于好吸引投資;貸款是保持過去的低利率狀態(tài)，一碰到通貨膨脹實(shí)際利率就變成了負(fù)的。2004年這一年，中央的要求是要壓縮投資，可是貸款的實(shí)際利率是零利率，零利率就意味著只要你有辦法借到錢，你根本就不用付代價(jià)的;土地，或者講過去不要錢，后來批租的時(shí)候，那是有很多優(yōu)惠的，對(duì)大企業(yè)，對(duì)外來的企業(yè)，那是半買半送。甚至有些地方搞得更厲害，其中的幾通一平由我負(fù)責(zé)，不僅沒有收益，還為進(jìn)駐企業(yè)倒貼不少資金;還有電價(jià)，電價(jià)是普遍偏低;石油制品的價(jià)格，我國和美國處于同一水平上，全世界的人都罵美國，美國由于燃油沒有什么稅，所以就浪費(fèi)世界資源，我國是這么窮的一個(gè)國家，又是個(gè)貧油的國家，也沒有燃油稅。有識(shí)之士包括汽車工業(yè)界的有識(shí)之士提出了多少年，要鼓勵(lì)省油的、低排量的轎車，要限制高排量的車，要給油品加稅，但是為了支持我國的汽車工業(yè)，燃油稅遲遲沒有出臺(tái);還有一個(gè)就是外匯，外匯人民幣低估，其實(shí)對(duì)我們出口企業(yè)來講，它的成本大為降低了。(3)近幾年來出現(xiàn)的問題。當(dāng)前，各級(jí)地方官員有一個(gè)自發(fā)的傾向，走回老的增長形式，就是用大量的投資大量的資源來支持生產(chǎn)那些價(jià)格高、產(chǎn)值大、稅收多的生產(chǎn)。我國第十個(gè)五年計(jì)劃提出來要調(diào)整構(gòu)造、優(yōu)化構(gòu)造，但很多人沒有真正弄清楚什么是調(diào)整構(gòu)造?為什么調(diào)整構(gòu)造?如何調(diào)整構(gòu)造，他們把調(diào)整理解為由政府來向什么方向調(diào)整，理解為向發(fā)展那些產(chǎn)值高、稅收多的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，于是就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造重型化的風(fēng)潮，在上世紀(jì)90年代后期到2003年變成了全國的風(fēng)潮。俄羅斯的一些理論家就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的情況做了一些論證，講中國進(jìn)入了一個(gè)重化工業(yè)化的時(shí)代。很多地方都講本地經(jīng)濟(jì)構(gòu)造太低級(jí)了、太輕了，要重型化。我第一次接觸這個(gè)問題是2003年，那時(shí)我是深圳市委市政府的高級(jí)參謀，當(dāng)時(shí)深圳市-委的領(lǐng)導(dǎo)提出來，深圳的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造有很大的問題，就是太輕，要重型化。聽到這個(gè)講法，我們都不太同意，原來廣東省委的幾位老書記都不同意。在我想來，深圳本來信息產(chǎn)業(yè)很強(qiáng)，華為、中興這些實(shí)力很強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)都在深圳，我們應(yīng)該用很大的氣力去支持它們，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)成長得更快。后來，深圳市委通過深化調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，他們摒棄了重型化的道路。2004年到浙江也碰到這個(gè)問題，十分奇怪的就是各個(gè)企業(yè)都要做汽車。在寧波調(diào)查時(shí)，聽講波導(dǎo)也要做汽車。當(dāng)時(shí)我很不理解波導(dǎo)為什么要造汽車。波導(dǎo)在2002年時(shí)雖是全國手機(jī)產(chǎn)量最高的，但是他們完全沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完全是法國技術(shù)。假如企業(yè)的資金很多，據(jù)講準(zhǔn)備了幾十億要做汽車，我講這幾十億為什么不投入手機(jī)的研究開發(fā)呀?除非不準(zhǔn)備做手機(jī)了，要是做手機(jī)的話，是不是還是要搞一點(diǎn)本人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)呀?不然錢都讓人家賺了。后來我又專門去了一趟，再去的時(shí)候已經(jīng)是下半年了，這個(gè)時(shí)候他們也覺得形勢(shì)不容樂觀，最終沒有做汽車。但也有上了的，奧克斯就上了。奧克斯的SUV如今下馬了。下馬以后，現(xiàn)有的客戶提出來汽車備件沒有，怎么辦?全國各地像這種情況很多，就是要重型化，全國各地都是重型化。我不是講我們中國不要發(fā)展重化工業(yè)，我是講不能一窩蜂去搞，不能把重工業(yè)作為我們主要發(fā)展的行業(yè)，而且也不能夠各個(gè)地方都去發(fā)展這個(gè)東西。(4)走舊型工業(yè)化道路引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。一窩蜂地重型化有什么壞處呢?我以為有下面7點(diǎn)：①揚(yáng)短避長，降低效率。我們知道要獲得經(jīng)濟(jì)效率，經(jīng)濟(jì)學(xué)上講一個(gè)基礎(chǔ)的東西就是要看你的資源稟賦，要揚(yáng)長避短。那么我們的資源稟賦的狀況是什么呢?什么是我們長的、什么是我們短的呢?我們最長的就是人力資源，而自然資源短缺，資本資源短缺，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，在這種情況下，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)之道、提高效率之道，就是要揚(yáng)長避短。但是用重化工業(yè)去帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這恰好是一個(gè)揚(yáng)短避長的選擇。這幾年我國高耗能、高污染的行業(yè)發(fā)展得很快，這就是揚(yáng)短避長。這里有個(gè)電解鋁的例子：2003年，我國出口鋁錠125萬噸，比2002年多出口50萬噸，增加收入6.9億美元，但同年原料增加及價(jià)格上漲、海運(yùn)費(fèi)上漲等因素導(dǎo)致全行業(yè)成本增加6億美元。兩者相抵后，固然賬面盈利0.9億美元，但0.9億美元不包括資源投入的時(shí)機(jī)成本、環(huán)境污染造成的社會(huì)成本和資源緊張給人民生活帶來的損失。僅以每度電的時(shí)機(jī)成本為例，按每度電的時(shí)機(jī)成本1.33元計(jì)算：多耗電75億千瓦時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損踐約RMB100億元。②放松了技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力。由于目前我們用這樣一些辦法來支持發(fā)展那些高投入、高產(chǎn)值、低附加值、低盈利的企業(yè)，使得這些企業(yè)能夠依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力來出口了，所以就放松了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)、提高效率的努力。在2003年的一次有經(jīng)濟(jì)學(xué)家和各界人士參加的討論人民幣是不是應(yīng)該升值的專題會(huì)上，大多數(shù)人都以為，不應(yīng)該升值，升值以后我們出口會(huì)有困難，使得我們出口會(huì)減少，或者增長不會(huì)快。但是浙江有一位做出口的企業(yè)家發(fā)表了另外一個(gè)意見，他講：從短期看，用保持一個(gè)人民幣低估的狀態(tài)是有利于出口的，但是我看這樣搞下去，我們浙江這些出口企業(yè)兩三年后就會(huì)出大問題，為什么會(huì)出大問題?由于如今完全沒有技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)的壓力。后來我把這個(gè)意見轉(zhuǎn)達(dá)給經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)，有的部門領(lǐng)導(dǎo)同志講，這個(gè)話是值得注意的。結(jié)果還沒到兩年，真應(yīng)了這個(gè)企業(yè)家的話。如今我們沿海地帶珠江三角洲、長江三角洲，都發(fā)生了一些困難。所以講還是要讓企業(yè)有壓力，不斷地提高產(chǎn)品附加值，用十六大的講法就是提高產(chǎn)品的科技含量，提高它的附加值，不然不行。③服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后影響了經(jīng)濟(jì)的整體效益。2001年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重最高，達(dá)33.6%。但近期這幾年，不但沒有升反而降了，就是由于重化工業(yè)化。我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變化(%)19801985199019952000200120022003200421.428.531.330.733.433.633.533.131.8(數(shù)據(jù);：國家統(tǒng)計(jì)局)這就構(gòu)成一種狀況，就是在微笑曲線里，我們是處在最下邊的，就是干的附加值最低、盈利率最低的那種活。美國耶魯大學(xué)和北大的金融學(xué)教授陳志武講，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中于低附加值、低盈利的加工環(huán)節(jié)，在國際分工中賣硬苦力。（華爾街日?qǐng)?bào)）在2004年年初有一篇文章，題目叫做（中國的崛起有利于穩(wěn)固美國的霸權(quán)），意思就是中國替美國賣硬苦力，美國受益很大。文章中舉了一個(gè)例子，這個(gè)例子就是做鼠標(biāo)的，叫羅技鼠標(biāo)(Logitech)。中國每年賣到美國2000萬個(gè)鼠標(biāo)，全是在蘇州生產(chǎn)的。每個(gè)鼠標(biāo)的售價(jià)是40美元。40美元怎么分的呢?其中，羅技公司本人得20%，就是8美元;分銷商零售商得37.5%，15美元;還有零配件的供給商，像得克薩斯儀器(TI)等都是作元器件的，那些得35%，14美元;中國得多少呢?得7.5%，3美元，這3美元里面包括工人的工資、水電費(fèi)等生產(chǎn)費(fèi)用，全在這3美元里面。（華爾街日?qǐng)?bào)）的文章講，羅技公司就是當(dāng)前全世界經(jīng)濟(jì)的縮影，就是全世界的經(jīng)濟(jì)就是靠中國人賣苦力。當(dāng)然，我們不能講我們就不賣苦力了，但是不能老這樣下去。我國人均資源與世界平均水平比擬資源種類我國人均占有水平占世界人均水平比重耕地0.1公頃42淡水2257立方米27森林0.12公頃20礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總值0.93萬美元58其中：煤炭(探明可采儲(chǔ)量)98.94噸53石油(剩余儲(chǔ)量)2.7噸11天然氣(探明可采儲(chǔ)量)769立方米3鐵礦石36噸71④相對(duì)貧瘠的自然資源無法支撐高資源消耗的粗放增長。本來我國人均資源占有量就比世界平均水平低得多，可是我們還要發(fā)展高投資、高消耗資源的產(chǎn)業(yè)。2003年我國GDP占世界的4%，可是資源消耗的情況是，石油消耗了7.4%、原煤31%、鐵礦30%、鋼材21%、氧化鋁25%、水泥40%，這樣一來就變成嚴(yán)重的資源緊缺。資源當(dāng)然能夠到外國去買，但地球上的資源也是有限的。由于你的消耗很大，需要買別人的資源，別人的資源的價(jià)格也就越來越貴了。如今不但資源貴了，海運(yùn)也貴了，由于要向中國運(yùn)礦石、石油、氧化鋁等等。⑤造成生態(tài)環(huán)境的毀壞。高污染產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，造成我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重毀壞。正如2004年同志在政協(xié)環(huán)資委座談會(huì)上的講話所講，假如不下決心扭轉(zhuǎn)這種過度消耗資源、過度污染環(huán)境、經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的局面，我們將無法向歷史交代，無法向人民交代，也無法向子孫后代交代。這里還能夠舉些例子。比方講華北平原是我們最缺水的一個(gè)地區(qū)，但是這個(gè)地區(qū)卻有1億噸的鋼鐵生產(chǎn)能力，僅河北省就6000萬噸。有研究報(bào)告講，華北平原淺層地下水已經(jīng)被打光了，如今正開采深層地下水。而深層地下水，由于它不能回補(bǔ)，是不能夠采的。開采深層地下水就會(huì)把地表打漏，打漏了就是地表跟水接不上了。但這個(gè)地區(qū)又是我國小麥的主要產(chǎn)區(qū)，對(duì)水的需求量非常之大，所以問題是非常嚴(yán)重的。⑥增加解決就業(yè)問題的難度。我國有大量農(nóng)村充裕勞動(dòng)力和城市勞動(dòng)力需要在城市工商業(yè)中就業(yè)。關(guān)于這個(gè)問題，主張用大量投資去發(fā)展重化工業(yè)、用它來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)理由，就是要解決就業(yè)問題，其實(shí)這在邏輯上是自相矛盾的。重化工業(yè)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力很差。有關(guān)資料表明，重工業(yè)部門每億元投資提供0.5萬個(gè)就業(yè)時(shí)機(jī)，只及輕工業(yè)的1/3;在以輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)能安置300萬人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則降為70萬人。十五前3年著重發(fā)展重化工業(yè)，使就業(yè)狀況惡化。我們知道，新的就業(yè)崗位的創(chuàng)造，上要依靠服務(wù)業(yè)、靠小企業(yè)，世界各國都是這樣，我們也是這樣。上世紀(jì)90年代后期以來，我們的就業(yè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)降低得非?？欤赃@條路是走不通的。一些非常主張重化工業(yè)化的同志也成認(rèn)這一點(diǎn)。⑦特別緊缺的資本資源無法支撐高資本投入的粗放增長。關(guān)于投資和GDP的關(guān)系問題，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在一次講話中作了深化的分析。他講，就世界各國情況來看，美國、德國、法國、印度等國GDP中用于投資的占10%～20%，我國為40%～45%。這樣一個(gè)投資和消費(fèi)比重的嚴(yán)重扭曲帶來了一系列的問題。另外就是投資回報(bào)遞減，投資收益遞減非常的明顯。衡量投資效益的指標(biāo)叫ICOR。西方國家和印度這樣的國家的ICOR是多少呢?馬凱主任在講話中講到，大概是1～2，而我國是5。即我國投5元錢下去，才增加1元錢，而別的國家呢是投1～2元錢下去就增加1元錢。投資效率低就會(huì)隱藏著金融風(fēng)險(xiǎn)。我看到一些企業(yè)家在（商務(wù)周刊）上發(fā)表文章，講如今都是由企業(yè)投資，企業(yè)本人負(fù)責(zé)，國家沒有風(fēng)險(xiǎn)。這與我所了解的情況并不一致。據(jù)我了解，包括私營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)投資主要靠的是銀行貸款，所以這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不在這些企業(yè)的身上而是在銀行身上。我也主張投資不要審批，但如今的問題是在銀行，而銀行貸款，受多方面的影響，包括-政領(lǐng)導(dǎo)意圖。錢哪來的?通常的辦法都是這樣：-政領(lǐng)導(dǎo)的辦公會(huì)決定了本地區(qū)要發(fā)展哪幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，要搞哪幾個(gè)大項(xiàng)目，然后來拼盤子，財(cái)政拿多少、銀行拿多少、股市圈多少。這樣做的結(jié)果，如沒有保證回報(bào)的話，將來出了問題就是銀行的爛賬。據(jù)我所知，不僅是企業(yè)的無效投資帶來了金融風(fēng)險(xiǎn)，地方政府也在累積金融風(fēng)險(xiǎn)。地方政府搞形象工程的時(shí)候，大規(guī)模地建設(shè)，它是指望著地價(jià)漲，地價(jià)漲了以后賣了地就還銀行的錢。如今，國家嚴(yán)格控制土地，于是好多地方就發(fā)生恐慌了。這怎么辦?所以就有一個(gè)很強(qiáng)大的壓力，希望國家放松對(duì)土地的控制?？偠灾?，根據(jù)我們過去的經(jīng)歷，在出現(xiàn)了大面積的不良資產(chǎn)的情況之下，就是迫使國家買單，不管是你從財(cái)政出、外匯管理出、中央銀行再貸款，歸根到底還是納稅人掏錢。這個(gè)問題非常嚴(yán)重。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼10年前預(yù)言東亞會(huì)發(fā)生金融危機(jī)。他后來講了他為什么預(yù)言了東亞金融危機(jī)，他就是從投資分析出來的，在此我就不贅述了。三、如何實(shí)現(xiàn)增長形式的轉(zhuǎn)變靠加大重化工業(yè)投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的狀況不能繼續(xù)下去了。據(jù)我了解，我們?cè)谟懻撌晃逡?guī)劃的時(shí)候，多數(shù)人獲得共鳴，一定要走新型的工業(yè)化道路，一定要轉(zhuǎn)變我們的增長形式，一定要像中央提出來的那樣，要建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友善的社會(huì)，一定要走這條路。我國需要很快地把經(jīng)濟(jì)做大，需要有高速度增長，但是路子一定要想好了。我國有很多很好的條件，但是也有不好的條件，那就是我們的資源是很緊缺的，所以在這個(gè)當(dāng)口我們大家來關(guān)心這個(gè)問題，十分是要出點(diǎn)主意。這個(gè)呼聲如今已經(jīng)很高了，就是要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，要節(jié)約資源，要改善環(huán)境，但是該怎么做呢?這需要大家從積極的方面想辦法，使中央這個(gè)要求能夠落實(shí)。1.認(rèn)真貫徹科教興國方針，加快科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步我們要認(rèn)真貫徹科教興國的方針。促進(jìn)基于科學(xué)的技術(shù)在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中的運(yùn)用，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)開發(fā)的投入。盡快普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展走向世界,面向?qū)恚嫦虍?dāng)代化的教育體系。2.加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展要從兩個(gè)方面看，一個(gè)方面就是從制造業(yè)入手，制造業(yè)就是要向微笑曲線的兩端延伸，能夠伸到什么程度就伸到什么程度。有人講中國不行，中國有它薄弱的方面，但是也有它強(qiáng)的方面。我國全民的文化水平不高，科技水平不高，但是我們從絕對(duì)量來講，如今受過高等教育的不管是高等教育在校人數(shù)還是每年畢業(yè)的受過高等教育的人數(shù)，絕對(duì)量都是世界第一，搞研究開發(fā)完全是有條件的，而且有些企業(yè)做得非常好。我每次去深圳總要到華為、中興去看一看，每次看了都很振奮。我們中國人不是絕對(duì)就不行，是能夠行的，只要我們努力。另外一個(gè)方面就是要發(fā)展商業(yè)和物流，要發(fā)展綜合物流管理。香港回歸對(duì)我們來講有兩個(gè)最重要的東西，一個(gè)是它的法律體系、法制環(huán)境，另外一個(gè)就是它的服務(wù)業(yè)。應(yīng)該講香港的服務(wù)業(yè)，不管是綜合物流管理、供給量管理還是金融，整套的體系在世界上都能夠講是走在前列的。香港回歸了，已是我們中國的一個(gè)十分行政區(qū)了，這套東西我們能夠把它用起來，是會(huì)有很大幫助的。3.用信息化帶動(dòng)工業(yè)化如今我覺得我們有一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就是用老的工業(yè)化的概念去看待信息化，一講信息化、信息產(chǎn)業(yè)，就是硬件生產(chǎn)，就是電、腦，外圍設(shè)備，其實(shí)從信息產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來講，主要是服務(wù)部分，就是軟件加服務(wù)部分。統(tǒng)計(jì)資料表明，在信息產(chǎn)業(yè)的構(gòu)造上，我國與美國正好相反，美國是軟件服務(wù)為主，而我國是硬件為主。固然這種情況有改良，但是，改良很慢。那么它的結(jié)果是什么呢?結(jié)果就是信息化的作用發(fā)揮不了。信息通信技術(shù)的作用就是去改造各個(gè)產(chǎn)業(yè)，去幫助各個(gè)產(chǎn)業(yè)降低他們的信息成本，這是它的主要作用，不光是信息產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)值。而這一點(diǎn)是現(xiàn)今很多企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到的。中國和美國信息產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比擬(%)硬件軟件服務(wù)美國342442中國84974.進(jìn)一步深化改革，完善社--義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制增長形式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于將資源配置方式由行政配置主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置為基礎(chǔ)。我們要根據(jù)十六屆三中全會(huì)（決定）的要求，加快改革，減少行政干涉，矯正價(jià)格扭曲，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用。通過深化改革，進(jìn)一步提高我們的效率，把我們的增長建立在效率提高的基礎(chǔ)之上。我以為，改革最重要的就是要為提高我們的經(jīng)濟(jì)效率建立一個(gè)體制基礎(chǔ)，沒有這套機(jī)制，沒有這套體制，沒有這套制度，你想做也做不到。也許我想得悲觀一些，但是能夠就我本人的經(jīng)歷說說。我大學(xué)畢業(yè)以后不久就在中關(guān)村附近的經(jīng)濟(jì)研究所工作。我們那里能夠講就是一個(gè)中心。上世紀(jì)50年代從1955年開場(chǎng)向科學(xué)進(jìn)軍，搞12年科學(xué)規(guī)劃。由政府來決定科研重點(diǎn)，組織人力物力攻關(guān)，然后要求企業(yè)把這些攻關(guān)成果市場(chǎng)化、商業(yè)化。至今為止，好似這個(gè)老路子變化不是太大。我國科技、教育體制上最重要的問題是什么呢?從改革的角度進(jìn)，就是要改掉行政化、官本位、等級(jí)制這套體制。美國技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的專家羅森伯格講道，為什么在19世紀(jì)科學(xué)能夠得到快速發(fā)展呢?就是由于此前是一個(gè)等級(jí)制和層級(jí)制，也就是科層制的體制，而再以后就漸漸建立起一個(gè)科學(xué)家的共同體。近期我看到周光召同志有個(gè)講話，講你要當(dāng)官就不要搞科研，搞科研就不要當(dāng)官。他這個(gè)觀點(diǎn)我很贊成。但是我想我們還是應(yīng)該搞一個(gè)制度，由于沒有這套制度，人人都想當(dāng)官。要搞一套什么制度呢?就是同志講的那個(gè)制度，就是360行，行行出狀元。如今越來越變得行政化，官本位就是華山路一條，這就抑制了科學(xué)家的創(chuàng)造性。從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的普遍經(jīng)歷看，對(duì)科學(xué)研究而言，最重要的就是構(gòu)成獨(dú)立和自律的科學(xué)共同體，以便樹立嚴(yán)格的學(xué)術(shù)規(guī)范和建立以科學(xué)發(fā)現(xiàn)優(yōu)先權(quán)為核心的鼓勵(lì)制度;對(duì)于技術(shù)而言，最重要的是營建良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，使技術(shù)創(chuàng)新者得到實(shí)實(shí)在在的利益。如今的鼓勵(lì)就是當(dāng)官，不管是科學(xué)家還是搞技術(shù)創(chuàng)新的人，包括企業(yè)家都是如此。再以服務(wù)業(yè)為例，我很愿意推薦大家去看看陳志武教授的一篇文章。中國人為什么只能賣硬苦力呢?他那篇文章分析了其中的道理。他以為落腳點(diǎn)在體制。他講大家都知道，附加值高、盈利性高的是服務(wù)業(yè)，盈利性低、附加值低的是裝配、制造業(yè)，但是這兩個(gè)行業(yè)中，我們?yōu)槭裁撮L于搞制造搞裝配呢?由于這兩個(gè)行業(yè)對(duì)于制度環(huán)境的要求不同。裝配是跟物打交道的，這對(duì)制度的要求、對(duì)體制的要求不太高;而服務(wù)業(yè)是跟人打交道，沒有一個(gè)好的體制就干不了。我曾與馮國經(jīng)先生討論過企業(yè)的經(jīng)營管理問題。我講，你來介紹介紹經(jīng)歷，把我們的供給鏈管理搞起來。他講我那一套要在內(nèi)地不大好做。比方講，他給一些生產(chǎn)服裝的企業(yè)做供給鏈管理，就是在全世界性價(jià)比最好的地方買紐扣、買布，然后把布送到性價(jià)比最高的地方后整理。這個(gè)供給鏈能確保當(dāng)在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上加工服裝的這個(gè)企業(yè)要用布時(shí)，他的布到了;要用紐扣時(shí)，紐扣到了。他講供給鏈管理全靠軟環(huán)境，軟件絲絲入扣，零倉儲(chǔ)，但是在內(nèi)地這么個(gè)市場(chǎng)環(huán)境下怎么做呢?做不到的。合同的執(zhí)行很成問題，他就適應(yīng)不了。我想陳志武講的是有道理的，服務(wù)業(yè)一定要有一個(gè)好的法制環(huán)境，要有好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。他講，對(duì)于實(shí)物產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)保護(hù)比擬容易，看得見;但是金融產(chǎn)品看不見、摸不著，所以對(duì)它的產(chǎn)權(quán)保護(hù)要有很嚴(yán)密的體系才行。因而，我以為要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革。怎么推進(jìn)改革，十六屆三中全會(huì)已經(jīng)做了一個(gè)非常好的決議，考慮得也很周到，如今的問題就在于執(zhí)行，要能夠把十六屆三中全會(huì)精神落到實(shí)處。5.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的關(guān)鍵是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，是職能轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，真正統(tǒng)一到中央的方針政策上來;要加快改革步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能。溫在2004年12月的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講，2005年是改革年;到2005年3月溫講是改革攻堅(jiān)年，我想這攻堅(jiān)兩個(gè)字加得非常好，為什么?由于如今這個(gè)堅(jiān)在哪里呢?就在政府本人，這些改革都牽涉到官員們本人的權(quán)利和利益，要革本人的命。近期，有一個(gè)單位請(qǐng)我去講課。我與來接我的那位同志就談起來了。我發(fā)現(xiàn)他們有公司，給公司融資，執(zhí)行傾斜政策，他們?cè)谥虚g還做一件事，就是高科技含量認(rèn)定。我就講我們那里好似早就沒有了，而且科技部徐部長以前也跟我講過，這是不行的。但這個(gè)同志講，他講他們那個(gè)地方還有，企業(yè)提出來，由行政機(jī)構(gòu)認(rèn)定然后以他所屬的金融機(jī)構(gòu)給企業(yè)融資和優(yōu)惠。據(jù)我了解，政企不分、政事不分的情況還很多。所以一方面我是寄希望于我們政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神和我們g產(chǎn)-的先進(jìn)性。我們大多數(shù)單位先進(jìn)性教育都已經(jīng)結(jié)束了，如今就要拿實(shí)際表現(xiàn)出來了。另一方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)來講，對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的迫切性要有清醒的認(rèn)識(shí)，并著力去解決這個(gè)問題。如今我們的政府機(jī)關(guān)確是分立化，哪一行的機(jī)關(guān)就變成哪一行的利益代表，而不是代表全社會(huì)去管理、規(guī)范這個(gè)行業(yè)了。所以，對(duì)改革攻堅(jiān)的艱巨性，我們的領(lǐng)導(dǎo)一定要有非常清醒的認(rèn)識(shí)，下定決心，把這個(gè)堅(jiān)攻下來。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文技術(shù)進(jìn)步篇2依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長內(nèi)容摘要：技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要意義。由于體制、機(jī)制和政策方面的問題，技術(shù)進(jìn)步對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用并沒有很好地發(fā)揮出來，還存在一些問題。因而，十一五時(shí)期必須把加快技術(shù)進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先地位，要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、進(jìn)行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重技術(shù)創(chuàng)新，把自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)和消化吸收相結(jié)合，努力提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)。十一五時(shí)期，我國技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步的主要目的是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。關(guān)鍵詞：十一五規(guī)劃技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長一、技術(shù)進(jìn)步對(duì)十一五時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要意義(一)全面建設(shè)小康社會(huì)和走新型工業(yè)化道路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要技術(shù)進(jìn)步的支撐我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化道路的開拓，都必須建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。無論是提高技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益，還是降低資源消耗、減少環(huán)境污染，都要依靠技術(shù)創(chuàng)新找出路、找辦法。我國將來工業(yè)化必須是以信息化帶動(dòng)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化。簡而言之，新型工業(yè)化在本質(zhì)上就是技術(shù)進(jìn)步主導(dǎo)的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路決定了技術(shù)進(jìn)步在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位。建國以來，我國工業(yè)化基本上是靠要素投入驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。建立在對(duì)自然資源環(huán)境長期高強(qiáng)度開發(fā)和利用基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)工業(yè)化，已經(jīng)使我國的資源與環(huán)境狀況不堪重負(fù)，無法再維持下去。我國的國情和需求，決定了我國不可能選擇資源型和依附型的發(fā)展形式，必須走技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變，使技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和全社會(huì)的普遍行為，依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。與很多國家相比，我國面臨著極其特殊的國情和需求：人口諸多，要在較短時(shí)間內(nèi)知足龐大勞動(dòng)力就業(yè)、城市人口迅速膨脹、社會(huì)老齡化、公共衛(wèi)生與健康等一系列重大需求;人均能源、水資源等重要資源占有量嚴(yán)重缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨著日益嚴(yán)峻和緊迫的重大瓶頸約束。所有這些是世界發(fā)展史上史無前例的。各國經(jīng)歷表明，依靠技術(shù)進(jìn)步是解決這些瓶頸約束的根本途徑。研究表明，從如今起到2020年，假如沒有技術(shù)進(jìn)步奉獻(xiàn)率的大幅度提高和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，將難以實(shí)現(xiàn)翻兩番的目的。因而，必須充分借鑒和吸收各國工業(yè)化、當(dāng)代化的歷史經(jīng)歷，把全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。(二)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長對(duì)技術(shù)進(jìn)步提出了新的任務(wù)和要求?實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番和全面建設(shè)小康社會(huì)的目的，必須確保我國經(jīng)濟(jì)有較高的增長率。這不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)將要從20世紀(jì)80年代到2020年保持40年左右這一世界近當(dāng)代史上少有的高增長率，而且也意味著隨著市場(chǎng)競爭的加劇和資源、環(huán)境壓力的增大，基于技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫。在制造業(yè)發(fā)展上，目前我國制造業(yè)正在迅速成長，很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模已居世界前列，但面臨一些突出的問題。當(dāng)前，我國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是，怎樣在全球競爭格局中，構(gòu)建有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，進(jìn)而提高我國制造業(yè)在國際分工格局中的地位和利益，迫切需要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水安然平靜國際競爭力。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，目前的技術(shù)約束非常突出。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯缺乏，難以知足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)整的需求;另一方面，由于我國至今仍未建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又適應(yīng)國情和現(xiàn)實(shí)需求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系，大量先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果長期沉淀在科研單位和技術(shù)人員中，難以真正為農(nóng)民所用。我國農(nóng)業(yè)人口諸多、土地有限和氣候差異大等極其特殊的農(nóng)業(yè)國情，決定了我國必須捉住現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)革命帶來的發(fā)展時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供愈加有力的技術(shù)支撐，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)成為具有當(dāng)代意義上的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為持續(xù)增長和就業(yè)增長的經(jīng)濟(jì)，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的必然要求。從總體上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)更低。十分是金融、電信、中介服務(wù)等當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，嚴(yán)重制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，制約了市場(chǎng)的有效開拓，已成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。因而，加速建立一個(gè)能夠知足多層次需求，高效、便利、安全和可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)代服務(wù)業(yè)體系，支持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)技術(shù)進(jìn)步提出了現(xiàn)實(shí)和緊迫的需求。當(dāng)前，迫切需要加快第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造新的就業(yè)時(shí)機(jī)。十分是，以新的電子、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為手段的服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。二、技術(shù)進(jìn)步與我國經(jīng)濟(jì)增長：現(xiàn)狀與問題?改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)過過去主要依靠資本大量投入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y本和技術(shù)的雙重投入，技術(shù)進(jìn)步作用越來越明顯，十分是，我國廣義技術(shù)進(jìn)步明顯快于狹義技術(shù)進(jìn)步，大規(guī)模城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理體制改革等制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新對(duì)激發(fā)勞動(dòng)者積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長和廣義技術(shù)進(jìn)步顯著提高，起到了主要的作用。?但是，由于體制、機(jī)制和政策方面的問題，我國技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用并沒有很好地發(fā)揮出來，還存在一些問題與缺乏，主要表如今下面幾個(gè)方面：?第一，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)一直是我國發(fā)展中的一個(gè)重要癥結(jié)。固然經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，獲得了很多重要進(jìn)展，但技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩張皮的問題并沒有得到根本解決。?第二，技術(shù)供應(yīng)缺乏，不能知足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。反映在經(jīng)費(fèi)投入、人力資源、技術(shù)裝備、成果產(chǎn)出等各項(xiàng)指標(biāo)上。長期以來,我國技術(shù)發(fā)展的自主創(chuàng)新缺乏，可持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱,高新技術(shù)立足于跟蹤國外先進(jìn)技術(shù),核心專利技術(shù)少。有些行業(yè)的技術(shù)和裝備主要依靠于進(jìn)口，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口持續(xù)逆差。第三，我國技術(shù)進(jìn)步主要是靠大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)歷獲得的，引進(jìn)技術(shù)和裝備對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)起到了重要推動(dòng)作用，但技術(shù)引進(jìn)的消化吸收、創(chuàng)新效果不好，重復(fù)引進(jìn)的問題沒有根本解決。十分是，引進(jìn)技術(shù)沒有與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來。第四，全國上下普遍重視和強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，但還沒有把技術(shù)進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先地位，有些地方政府和企業(yè)存在短期行為，技術(shù)投入明顯缺乏。?上述問題的存在，已經(jīng)很大程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。歷史和現(xiàn)實(shí)要求我國在十一五時(shí)期，必須采取有力措施，依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)地增長。?三、十一五時(shí)期我國技術(shù)進(jìn)步的目的與重點(diǎn)?十一五時(shí)期，我國既要面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、新技術(shù)革命和國際競爭加劇的壓力，又要面對(duì)國內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、以及人口和資源、環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，任務(wù)特別艱巨。因而，必須把加快技術(shù)進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先地位。?在十一五時(shí)期，要繼續(xù)經(jīng)濟(jì)管理體制改革、進(jìn)行管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，注重技術(shù)創(chuàng)新，把自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)和消化吸收相結(jié)合，努力提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)。在十一五時(shí)期，我國技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步的主要目的是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。?十一五時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)需求很大。從根本上講，將來技術(shù)供應(yīng)包括國內(nèi)和國外兩個(gè)方面，即自主研究開發(fā)與引進(jìn)國外技術(shù)相結(jié)合,不能完全依靠引進(jìn)，或者完全依靠自主創(chuàng)新。一方面，某些戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)壟斷的技術(shù)是無法從國外引進(jìn)的，需要自主研究開發(fā)。無論是基礎(chǔ)研究，高新技術(shù)領(lǐng)域，還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，都要強(qiáng)調(diào)原始性創(chuàng)新能力，構(gòu)成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);另一方面，要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備,注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，用引進(jìn)技術(shù)推動(dòng)國內(nèi)創(chuàng)新，把技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭能力結(jié)合起來。要注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，用引進(jìn)技術(shù)推動(dòng)國內(nèi)創(chuàng)新，把技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭能力結(jié)合起來。?四、政策建議推進(jìn)我國的技術(shù)進(jìn)步，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而不是一個(gè)或幾個(gè)部門的事情。依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，要做的事情很多，建議在十一五時(shí)期重點(diǎn)做好下面幾個(gè)方面的工作：(一)全面推進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制等各項(xiàng)改革，促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密結(jié)合，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體1.在創(chuàng)新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，需要在進(jìn)一步深化科研院所改革的基礎(chǔ)上，整體解決國家創(chuàng)新體系中存在的構(gòu)造性和機(jī)制性問題，加快進(jìn)入到在國家層次上整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的新階段。2.正確處理基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系，積極推進(jìn)高等教育和科學(xué)技術(shù)的嚴(yán)密結(jié)合。高度重視和充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)與高等院校在國家創(chuàng)新體系中的骨干作用，建立科學(xué)技術(shù)研究與高等教育嚴(yán)密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。3.貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，建立軍民科學(xué)技術(shù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制和軍民兩用重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，以軍民兩用的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和項(xiàng)目為突破口，實(shí)現(xiàn)軍民優(yōu)勢(shì)集成。4.通過深化經(jīng)濟(jì)和科技體制改革，引入競爭機(jī)制，建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。(二)明確共性技術(shù)政策在國家科技政策中的重要地位，實(shí)現(xiàn)國家科技政策支持方向和重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?1.確立共性技術(shù)研究支持原則與標(biāo)準(zhǔn)。第一，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。共性技術(shù)政策應(yīng)致力于知足產(chǎn)業(yè)界對(duì)共性技術(shù)的實(shí)際需求，原則上在項(xiàng)目選擇、承當(dāng)單位構(gòu)成等各個(gè)環(huán)節(jié)必須有企業(yè)介入。第二，成本分擔(dān)原則。以此能夠鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)真選擇和完成研究項(xiàng)目，同時(shí)也提高政府資金效率。第三，鼓勵(lì)合作原則。充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、跨學(xué)科的研究能力，同時(shí)也有利于技術(shù)成果的分享。第四，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散原則。原則上使盡量多的企業(yè)共享到政府贊助的研究成果，最大限度地實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。政府支持的共性技術(shù)研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下面標(biāo)準(zhǔn)：(1)處于競爭前階段;(2)有較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益;(3)具有商業(yè)和技術(shù)可行性，有產(chǎn)業(yè)化前景;(4)能為一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)所應(yīng)用。2.共性技術(shù)支持的重點(diǎn)。在十一五期間，國家支持共性技術(shù)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)是：信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，以及制約裝備工業(yè)、鋼鐵業(yè)等重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的共性技術(shù)瓶頸。為提升這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和重大技術(shù)突破奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。?3.實(shí)行更具鼓勵(lì)性的經(jīng)費(fèi)政策。第一，規(guī)定政府贊助的共性技術(shù)研究采取成本分擔(dān)方式。改變政府包攬全部研究經(jīng)費(fèi)的做法。通過采取研發(fā)成本分?jǐn)偟姆绞?，鼓?lì)企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)責(zé)任，提高效率。第二，根據(jù)共性技術(shù)重要程度和WTO規(guī)則確定經(jīng)費(fèi)投入比例。對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重要程度越高、應(yīng)用范圍越廣、越處于研發(fā)早期階段的共性技術(shù)項(xiàng)目，政府承當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)比例能夠越高，反之則越低。同時(shí)要考慮到（補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議）中關(guān)于贊助比例的規(guī)定。?4.鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研從事共性技術(shù)合作研究。合作研究開發(fā)應(yīng)該是共性技術(shù)研究的主要組織形式，由一個(gè)單位承當(dāng)?shù)那闆r應(yīng)屬例外。一是原則上要求申請(qǐng)國家共性技術(shù)計(jì)劃的單位必須有兩家以上的單位聯(lián)合承當(dāng)，其中至少有一方是企業(yè)。二是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研組成合作研究組織，政府能夠提供部分贊助。三是給予合作研究機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等政策扶持。?5.探索共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)體制改革。鑒于科研機(jī)構(gòu)管理體制已嚴(yán)重阻礙了共性技術(shù)正常的研究活動(dòng)的現(xiàn)狀，建議國家在十一五期間組織共性技術(shù)研究資源摸底，并深化研究相應(yīng)的科研組織制度，為建立合理高效的國家科技體制奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。?(三)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政支持?1.財(cái)政投入政策。第一，研發(fā)投入。在十一五規(guī)劃中應(yīng)該明確規(guī)定，政府RD撥款占財(cái)政支出的比例，5年中從1.8%逐步提高至3%。第二，種子基金。由財(cái)政撥款構(gòu)成的政府的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，應(yīng)該更多地作為種子基金，更多地作為天使資本，以求通過幅射效應(yīng)擴(kuò)大全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本的規(guī)模。中小企業(yè)創(chuàng)新基金應(yīng)該大大擴(kuò)展規(guī)模。第三，產(chǎn)業(yè)資本投入。最近內(nèi)只能由政府來干的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(例如航空工業(yè))，必須大大增加資本投入。資本的主要;是其他領(lǐng)域的國資減持。?2.稅收政策。第一，取消法外征稅。明確規(guī)定，有限責(zé)任公司中個(gè)人股名下的未分配利潤若要轉(zhuǎn)增資本金，不得征收個(gè)人所得稅。第二，根據(jù)財(cái)會(huì)制度規(guī)范所得稅稅基。一是企業(yè)所有工資支付均在所得稅前列支，二是企業(yè)所有研發(fā)費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資除外)均在所得稅前列支。第三，率先實(shí)行消費(fèi)型增值稅。增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型已經(jīng)是既定政策，在未能全面推行之前，高技術(shù)企業(yè)能夠先走一步，率先實(shí)行。第四，減稅鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資的投資者，無論法人還是自然人，可有20%的投資免交所得稅。?3.折舊制度?，F(xiàn)行折舊制度已經(jīng)實(shí)行了12年，需要重新制定。一是要全面提高綜合折舊率(從7.5%左右提高到10%左右)，二是要對(duì)一些高技術(shù)設(shè)備(例如IT裝備)進(jìn)一步加速折舊。?4.產(chǎn)權(quán)制度。第一，高技術(shù)企業(yè)改制。對(duì)早期高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，不再由政府行政部門(財(cái)政部、教育