中國(guó)基層工會(huì)干部職業(yè)化狀況調(diào)研報(bào)告

中國(guó)基層工會(huì)干部職業(yè)化狀況調(diào)研報(bào)告

一、問(wèn)題的提出改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。這個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，極大地解放了生產(chǎn)力，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。與此相適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了重大變化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程的加快，企業(yè)改革不斷深化，實(shí)行新的勞動(dòng)用工和分配制度，呈現(xiàn)出企業(yè)所有制形式多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化，勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。勞資矛盾和沖突加劇，已經(jīng)成為目前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的突出問(wèn)題。勞資關(guān)系的和諧，是以勞資力量的相對(duì)平衡為前提的。但從近年來(lái)我國(guó)的實(shí)際情況看，過(guò)分追求GDP、追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)公平、公正，已經(jīng)引發(fā)了眾多社會(huì)問(wèn)題，諸如收入分配不公、貧富兩極分化、社會(huì)沖突加劇等等。勞動(dòng)關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國(guó)工會(huì)組織內(nèi)部進(jìn)行相應(yīng)的改革，擔(dān)當(dāng)起協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的歷史使命。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)揮好工會(huì)維權(quán)職責(zé)，關(guān)鍵在工會(huì)干部，特別是工會(huì)主席本身的維權(quán)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)很多非公企業(yè)工會(huì)干部由行政副職兼任，具有多重身份，他們對(duì)企業(yè)的依附性極大地限制了其履行維護(hù)職工權(quán)益的職責(zé)。面對(duì)這種狀況，各地工會(huì)組織都進(jìn)行了眾多工會(huì)管理體制改革的探索，“基層工會(huì)干部職業(yè)化”就是其中之一，這一于2002年發(fā)端于湖北黃石市的創(chuàng)新型工會(huì)管理體制改革，在全國(guó)多個(gè)省市迅速得到推廣，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了深入了解中國(guó)基層職業(yè)化工會(huì)干部的職業(yè)活動(dòng)、職業(yè)地位、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院人力資源管理研究所的“工會(huì)干部職業(yè)化研究”課題組分別在東、中、西部地區(qū)選取了上海、遼寧、湖北、吉林、寧夏五個(gè)省市自治區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用訪談與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，訪談主要采取座談會(huì)的形式，參與者包括市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會(huì)主席、企業(yè)工會(huì)主席及職業(yè)化工會(huì)干部等。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象是在崗職業(yè)化工會(huì)干部。此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷180份，回收180份，有效問(wèn)卷169份，有效率達(dá)到94％。二、工會(huì)干部職業(yè)化及其相關(guān)概念界定我國(guó)有一支數(shù)量眾多的工會(huì)干部隊(duì)伍，從全總到省(自治區(qū)、直轄市)總工會(huì)到區(qū)、縣總工會(huì)，工會(huì)干部具有機(jī)關(guān)干部的身份，參照國(guó)家公務(wù)員制度管理，都是職業(yè)的?！豆?huì)法》第十三條規(guī)定“職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位，可以設(shè)專職工會(huì)主席。工會(huì)專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)和企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定”。在實(shí)踐中，事業(yè)單位和大中型國(guó)有、集體企業(yè)對(duì)《工會(huì)法》這一條執(zhí)行的比較到位，這些單位的工會(huì)干部從事專門(mén)的工會(huì)工作，具有一定的社會(huì)身份，也可以將其視為職業(yè)的。隨著非公有經(jīng)濟(jì)的日益壯大，在機(jī)關(guān)、事業(yè)、大中型國(guó)有、集體企業(yè)之外，涌現(xiàn)出一大批非公企業(yè)工會(huì)干部，這些干部基本上都是兼職的，他們中的大部分主要職務(wù)是人事經(jīng)理、辦公室主任、業(yè)務(wù)經(jīng)理。他們更像是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而非職工利益的代言人。按照MalcolmWaters對(duì)職業(yè)的界定，非公企業(yè)工會(huì)干部既不是專門(mén)的工會(huì)工作者，又沒(méi)有明確的社會(huì)身份，其所從事的工作也不具有典型的職業(yè)生涯色彩，因此，這部分工會(huì)干部是非職業(yè)的。據(jù)有關(guān)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)主席大多數(shù)由行政副職兼任，且多數(shù)工會(huì)主席本人既是將軍又是兵，工會(huì)工作基本上處于半癱瘓的停工待料狀態(tài)，這類工會(huì)干部顯然不是職業(yè)的。從已有的文獻(xiàn)來(lái)看，尚未有一個(gè)對(duì)工會(huì)干部職業(yè)化的統(tǒng)一的、權(quán)威的定義。結(jié)合MalcolmWaters對(duì)“職業(yè)”的界定和民政部對(duì)“職業(yè)化”的描述，本文中工會(huì)干部職業(yè)化是針對(duì)非公企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)干部而言的，具體指這類工會(huì)干部逐步形成職業(yè)，并建立起完善的招聘、考核、培訓(xùn)、晉升機(jī)制并逐漸被社會(huì)認(rèn)可的動(dòng)態(tài)過(guò)程。職業(yè)工會(huì)干部，是指對(duì)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系而又在企業(yè)專門(mén)從事工會(huì)工作且具備一定工會(huì)工作技能的工會(huì)工作者。三、調(diào)研結(jié)果分析(一)基本情況在職業(yè)化工會(huì)干部被調(diào)查樣本中，男性居多，共97人，占53％，女性72人，占47％。85％的被調(diào)查者是中共黨員，11％為群眾，剩余的4％為共青團(tuán)員。之所以黨員占多數(shù)主要是大多數(shù)地區(qū)都考慮到工會(huì)是黨的左膀右臂，在職業(yè)化工會(huì)干部的招聘環(huán)節(jié)即將黨員作為一項(xiàng)基本的準(zhǔn)入條件。從樣本的年齡分布來(lái)看，職業(yè)化工會(huì)干部的年齡結(jié)構(gòu)偏大，85.2％的人年齡在40歲以上，其中50歲以上的達(dá)到了42.6％，而處于18-40歲之間的中青年則不到15％。更詳細(xì)的年齡結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。在上海，年齡結(jié)構(gòu)老化的狀況更加突出。50％的人年齡在51-55歲之間，31％的人在56歲以上，13％的人在46-50歲之間，只有6％的人在31-35歲之間。其中還有多位女同志已到了退休年齡。從對(duì)各地區(qū)的各級(jí)工會(huì)主席的訪談中也證實(shí)了這一點(diǎn)，很多工會(huì)主席談到，從近幾次的招聘情況看，這一職業(yè)對(duì)年輕人缺乏吸引力，很難招聘到中青年人。圖1職業(yè)化工會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)(單位：％)從被調(diào)查者的文化程度來(lái)看，94％的人達(dá)到了大?；虼髮Ｒ陨?，其中大專文化的人最多，占到了63.3％，本科占29.6％，碩士占1.2％，中專及中專以上的占6％(如圖2所示)。與同級(jí)黨委、行政干部相比，職業(yè)化工會(huì)干部的文化素質(zhì)明顯偏低，且專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，工會(huì)干部隊(duì)伍中急需的勞動(dòng)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、法律、勞動(dòng)保護(hù)、財(cái)會(huì)以及計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)畢業(yè)的人員太少。圖2職業(yè)化工會(huì)干部文化程度(單位：％)從被調(diào)查者的工齡來(lái)看，5年以下的僅6人，占3.6％；6-10年的有10人，占5.9％；11-20年的有21人，占12.4％；21-30年的有55人，占32.5％；30年以上的77人，占45.6％(如圖3所示)。與年齡結(jié)構(gòu)一致，職業(yè)化工會(huì)干部的工齡比較長(zhǎng)，工作年限在20年以上的占到了78％，工齡在10年以上的達(dá)到了90％以上。換句話說(shuō)，當(dāng)前在崗職業(yè)化工會(huì)干部工作經(jīng)歷多，經(jīng)驗(yàn)豐富，其中不乏在大型國(guó)有企業(yè)黨務(wù)、行政、工會(huì)部門(mén)任職的干部，這也正是上級(jí)工會(huì)在職業(yè)化工會(huì)干部招聘過(guò)程中所看重的一點(diǎn)。圖3被調(diào)查者年齡及其結(jié)構(gòu)(單位：人，％)(二)職業(yè)進(jìn)入與職業(yè)活動(dòng)每個(gè)人的職業(yè)經(jīng)歷都會(huì)直接影響到下一份工作的熟悉度和業(yè)績(jī)。通過(guò)對(duì)被調(diào)查者過(guò)去所從事職業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有88人從事過(guò)企業(yè)中高層行政管理工作，86人從事過(guò)工會(huì)工作，39人做過(guò)生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)，38人干過(guò)行政后勤工作，36人當(dāng)過(guò)企業(yè)技術(shù)工人，還有19人從事過(guò)企業(yè)人事等工作(見(jiàn)圖4)。從過(guò)去所從事的行業(yè)分布來(lái)看，在國(guó)有企業(yè)單位任職人員最多，共92人，占全部樣本的54％，有29人曾經(jīng)在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，22人在民營(yíng)企業(yè)做事，還有10人在外資企業(yè)、合資企業(yè)任職(見(jiàn)圖5)。圖4被聘職業(yè)化工會(huì)干部之前所從事的崗位(單位：人)圖5過(guò)去工作所在的行業(yè)(單位：人)可以看到，很多人有在各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從事工會(huì)與行政管理工作的經(jīng)歷。在訪談中職業(yè)化工會(huì)干部也談到這些工作中獲得的組織、協(xié)調(diào)、溝通、管理能力，非常有助于其工作的開(kāi)展。當(dāng)然，其他工作崗位的經(jīng)驗(yàn)也直接或間接地有助于其工作的組織?？傊?，豐富的工作經(jīng)驗(yàn)從一定程度上彌補(bǔ)了他們專業(yè)知識(shí)的欠缺。需要注意的是，很多人過(guò)去所從事過(guò)的工作崗位不只一類，故上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字加總后并不等于樣本總量169。對(duì)職業(yè)化工會(huì)干部的調(diào)查及與上級(jí)工會(huì)主席的訪談均表明，這批從社會(huì)上招聘的工會(huì)干部在崗位工作上取得了不俗的成績(jī)。從職業(yè)化工會(huì)干部個(gè)人的認(rèn)識(shí)來(lái)看，他們中142人認(rèn)為在代表職工簽訂集體合同方面取得了較好的效果，96人認(rèn)為在堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)、召開(kāi)職代會(huì)方面效果良好，85人認(rèn)為在組織給困難職工送溫暖、開(kāi)展文體活動(dòng)方面成績(jī)突出，57人認(rèn)為在維護(hù)職工民主權(quán)利、參與民主管理方面取得了不錯(cuò)的佳績(jī)。其他人認(rèn)為在開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)、推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽等工會(huì)日常工作方面也取得了一定成績(jī)(如圖6所示)。圖6在崗位工作上取得的成效(單位：人)在對(duì)被調(diào)查者在工作中碰到的主要問(wèn)題的調(diào)研結(jié)果顯示，有112人認(rèn)為是缺乏資金支持，工作難以開(kāi)展。這種情況在中西部地區(qū)的中小企業(yè)比較常見(jiàn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，中小企業(yè)本身資金有限，工會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺。如圖7所示，有71人認(rèn)為是相關(guān)理論知識(shí)缺乏，大多數(shù)職業(yè)化工會(huì)干部既沒(méi)有工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有接受過(guò)工會(huì)工作所必需的勞動(dòng)、法律、工資等理論知識(shí)的教育與培訓(xùn)，工作開(kāi)展有一定難度。有57人認(rèn)為是缺少與雇主溝通與交流的渠道，很多企業(yè)老板思想觀念陳舊，認(rèn)為工會(huì)是維護(hù)職工權(quán)益、與企業(yè)唱對(duì)臺(tái)戲的組織，沒(méi)有意識(shí)到工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的重要作用。因此，長(zhǎng)期對(duì)工會(huì)持抵制的態(tài)度，對(duì)派駐企業(yè)的職業(yè)化工會(huì)干部的工作不能給予積極的支持。有53人認(rèn)為主要問(wèn)題是工會(huì)干部職業(yè)化還處于探索階段，職業(yè)化工會(huì)干部的工作職能、工作內(nèi)容缺乏制度、政策依據(jù)，在企業(yè)抵制或不配合其工作的情況下沒(méi)有有效的手段強(qiáng)制企業(yè)支持。還有很多人認(rèn)為工會(huì)工作方法與工作手段的落后、工作得不到上級(jí)的支持、得不到職工的認(rèn)可等也是其工作中經(jīng)常碰到的問(wèn)題。圖7在實(shí)際工作中面臨的主要問(wèn)題(單位：人)圖8工作壓力來(lái)源(單位：人，％)對(duì)于工作壓力的來(lái)源調(diào)查顯示(見(jiàn)圖8)，107名占被調(diào)查者63％以上的人認(rèn)為主要來(lái)自于雇主，特別是私營(yíng)、外資企業(yè)，這些企業(yè)的老板認(rèn)為職業(yè)化工會(huì)干部被派駐企業(yè)缺乏法律依據(jù)，即便通過(guò)上級(jí)工會(huì)做工作，企業(yè)勉強(qiáng)允許公開(kāi)招聘的工會(huì)干部進(jìn)入企業(yè)，其工作的難度也是相當(dāng)大的，有些工會(huì)干部一開(kāi)始為了獲得老板的支持，甚至主動(dòng)或被動(dòng)地接受了一些老板安排的行政工作。另外，各有26名職業(yè)化工會(huì)干部認(rèn)為工作壓力主要來(lái)自于上級(jí)工會(huì)和員工的不理解，有10人認(rèn)為來(lái)自于其他部門(mén)。(三)職業(yè)地位調(diào)查發(fā)現(xiàn)職業(yè)化工會(huì)干部的工資水平普遍偏低，70％的人員工資在800～1200元之間，23％的人員工資在800元之下，只有7％的人員工資在1201～2000元之間，沒(méi)有一個(gè)人員工資超過(guò)2000元(見(jiàn)圖9)。各個(gè)地區(qū)間的差異也比較大，處于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海市各個(gè)區(qū)工資水平均在1500元以上，年終還有一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，而西部地區(qū)的寧夏多個(gè)地區(qū)工資水平則在800元以下，年終獎(jiǎng)金數(shù)量也非常有限。中部地區(qū)的吉林省長(zhǎng)春市的工資水平則基本介于東西部之間。各個(gè)地區(qū)間共同的一點(diǎn)是，工資水平均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資。圖9被調(diào)查者的月工資水平(單位：人)被調(diào)查者中59％的人認(rèn)為工資與企業(yè)或工會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)相似崗位相比非常低，39％的人認(rèn)為較低，只有2％的人認(rèn)為基本持平(見(jiàn)圖10)。工資與進(jìn)入工會(huì)系統(tǒng)之前比，33％的人認(rèn)為非常低，47％的人認(rèn)為較低，18％的人認(rèn)為基本持平，1％的人認(rèn)為較高，只有1％的人認(rèn)為非常高。據(jù)以上數(shù)據(jù)不難看出，職業(yè)化工會(huì)干部認(rèn)為無(wú)論怎樣比，他們的工資水平都比較低，普遍對(duì)其工資水平滿意度不高(見(jiàn)圖11)。當(dāng)問(wèn)及工資如何發(fā)放、是否與工作績(jī)效相關(guān)時(shí)，53％的人認(rèn)為基本不相關(guān)，25％的認(rèn)為很少相關(guān)，20％的人認(rèn)為相關(guān)，只有2％的人認(rèn)為相關(guān)度較高(如圖12)。在能完成基本工作任務(wù)的前提下，各個(gè)地區(qū)的職業(yè)化工會(huì)干部基本上干多干少一個(gè)樣，這種工資機(jī)制在提升工會(huì)干部士氣、激發(fā)每一個(gè)人的工作潛力方面還有改善的余地。圖10工資與企業(yè)或工會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)相似崗位相比圖11工資與進(jìn)入工會(huì)系統(tǒng)之前比(單位：％)圖12工資是否與工會(huì)工作績(jī)效相關(guān)(單位：％)對(duì)于職業(yè)化工會(huì)干部對(duì)其所從事職業(yè)的看法，課題組設(shè)置了三個(gè)問(wèn)題：第一，職業(yè)化工會(huì)干部在社會(huì)上是否受尊重；第二，“干部”的身份是否可以給你帶來(lái)一種優(yōu)越感；第三，您是否希望你的孩子今后選擇工會(huì)職業(yè)。對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的回答如圖13顯示，57％的人認(rèn)為一般，15％的人認(rèn)為很少受尊重，8％的人認(rèn)為基本不受尊重，16％的人認(rèn)為較受尊重，只有4％的人回答很受尊重。對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的回答，46％的人認(rèn)為基本沒(méi)有，17％人認(rèn)為很小，35％的人回答一般，1％的認(rèn)為有較大優(yōu)越感，僅有1％的人認(rèn)為有很大優(yōu)越感(見(jiàn)圖14)。對(duì)于第三個(gè)問(wèn)題，40％的人回答基本不會(huì)，30％的人選擇很少會(huì)，21％的人選擇可能會(huì)，7％的人認(rèn)為很可能會(huì)，2％的人選擇完全會(huì)(見(jiàn)圖15)。這幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)查顯示職業(yè)化工會(huì)干部本人對(duì)這一職業(yè)當(dāng)前與未來(lái)前景不看好，職業(yè)發(fā)展缺乏吸引力。圖13職業(yè)化工會(huì)干部在社會(huì)上受到尊重程度(單位：％)圖14“干部”的身份是否可以帶來(lái)一種優(yōu)越感(單位：％)圖15會(huì)不會(huì)讓您的孩子日后選擇工會(huì)職業(yè)(單位：％)四、主要結(jié)論1.工會(huì)干部職業(yè)化的推進(jìn)，加快了工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的步伐，形成了一系列規(guī)范性文件與工作制度近兩年來(lái)，社區(qū)總工會(huì)與各企業(yè)工會(huì)積極開(kāi)展了區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商和職代會(huì)制度建設(shè)，在推進(jìn)非公企業(yè)民主管理，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。例如，在上海的天平社區(qū)餐飲行業(yè)工會(huì)行業(yè)性職代會(huì)和行業(yè)集體合同實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，在湘鄂情、張生記、蘇浙匯、王朝等14家餐飲企業(yè)分別召開(kāi)了獨(dú)立職代會(huì)或職工大會(huì)，在張生記、香樟園、王朝等10家企業(yè)，行政與工會(huì)簽訂了行業(yè)集體合同補(bǔ)充條款。2.工會(huì)干部職業(yè)化的不斷深入，促進(jìn)了企業(yè)民主政治建設(shè)，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益廠務(wù)公開(kāi)次數(shù)明顯增加，集體合同簽約率提高。僅上海楊浦區(qū)所屬大橋區(qū)2007年企業(yè)工會(huì)季度報(bào)表統(tǒng)計(jì)顯示，在職業(yè)化工會(huì)干部的組織下，基層企業(yè)工會(huì)召開(kāi)職代會(huì)或職工大會(huì)61次，廠務(wù)公開(kāi)163次；以28家小區(qū)聯(lián)合工會(huì)為基礎(chǔ)，140家小企業(yè)經(jīng)三方協(xié)商簽訂了28份集體合同和女職工特殊權(quán)益保障集體合同；協(xié)助餐飲服務(wù)行業(yè)業(yè)主制定了統(tǒng)一的《餐飲服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度》，并經(jīng)行業(yè)一屆一次職代會(huì)審議通過(guò)。同屬楊浦區(qū)的長(zhǎng)白地區(qū)經(jīng)過(guò)職業(yè)工會(huì)干部的努力，地區(qū)內(nèi)的集體合同簽訂率達(dá)到84.3％，工資協(xié)商企業(yè)占50％以上。如東鑫電力工程安裝有限公司，通過(guò)工資協(xié)商，將職工最低工資提升為1000元，每年還能享受帶薪旅游，人均1000元標(biāo)準(zhǔn)。3.工會(huì)干部職業(yè)化在一定程度上使基層干部擺脫了對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)，基層工會(huì)主席對(duì)企業(yè)雇主較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)依附性是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，工會(huì)主席端著企業(yè)的飯碗，無(wú)法真正站在職工的角度開(kāi)展工會(huì)工作，造成了勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)資強(qiáng)勞弱的局面。這不僅違背了《工會(huì)法》的精神，也使得企業(yè)內(nèi)部難以建立起勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，最終損害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。改變工會(huì)主席由雇主任命或身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，通過(guò)上級(jí)工會(huì)從社會(huì)上招聘工會(huì)主席的方式，從根本上排除了工會(huì)主席不敢為職工維權(quán)的后顧之憂，打破了其對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)依附關(guān)系，極大增強(qiáng)了其工作的獨(dú)立性和積極性，同時(shí)也提升了其在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的地位和作用。4.在崗職業(yè)化工會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)偏大，職業(yè)發(fā)展面臨后繼乏人的困境調(diào)研結(jié)果顯示職業(yè)化工會(huì)干部年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題嚴(yán)重。一般而言，一個(gè)單位人員年齡分布呈老、中、青的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)才能保證這個(gè)組織成員的新老交替、后繼有人。各個(gè)地區(qū)，特別是上海與沈陽(yáng)，招聘的職業(yè)化工會(huì)干部大多數(shù)為國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制分流出來(lái)的人員，有一定工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，上崗后能夠馬上獨(dú)立開(kāi)展工作，一旦這部分人退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，則很難在短期內(nèi)招聘到既對(duì)工會(huì)工作有熱情又有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員。就目前來(lái)看，職業(yè)化工會(huì)干部這一工作還遠(yuǎn)未被社會(huì)所認(rèn)可，還沒(méi)有被正式列入國(guó)家職業(yè)序列之中，工資水平比較低，沒(méi)有正式編制，對(duì)年輕人而言缺乏吸引力，因此，職業(yè)發(fā)展面臨人才短缺的困境。5.職業(yè)化工會(huì)干部的社會(huì)地位與其“干部”的稱謂不相符，職業(yè)發(fā)展缺乏有效的保障社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通曾指出，社會(huì)工作要最終成為一個(gè)專門(mén)的職業(yè)，就要確立其社會(huì)地位。但就當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，人們習(xí)慣上稱謂的“職業(yè)化工會(huì)干部”并沒(méi)有與之相關(guān)的職稱序列和職業(yè)保障制度，沒(méi)有相應(yīng)編制和明確的崗位職責(zé)界定，也沒(méi)有隨業(yè)績(jī)而晉升的通道，工資水平普遍比較低。相比而言，上海較高，但各個(gè)區(qū)中最高的靜安區(qū)也只不過(guò)達(dá)到上海社會(huì)平均工資的69％，徐匯區(qū)、楊浦區(qū)職業(yè)化工會(huì)干部的月工資僅僅為社會(huì)平均工資的52％。同時(shí)，工會(huì)系統(tǒng)經(jīng)常批評(píng)很多企業(yè)老板公然違背《工會(huì)法》的條款，隨意解雇、打擊報(bào)復(fù)工會(huì)主席。如今，在對(duì)待職業(yè)化工會(huì)干部方面，工會(huì)自己卻面臨同樣的尷尬，因?yàn)槁殬I(yè)化工會(huì)干部是職工利益的代言人，其合格與否、優(yōu)秀還是一般、繼續(xù)聘用還是解雇，主要應(yīng)由職工說(shuō)了算。但事實(shí)上，職業(yè)化工會(huì)干部的生殺大權(quán)卻為上級(jí)工會(huì)所掌握。因此，短期內(nèi)在崗的年齡偏大的職業(yè)化