當(dāng)前中國外貿(mào)政策和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整蘭宜生2011課件

當(dāng)前中國外貿(mào)政策和戰(zhàn)略的調(diào)整現(xiàn)代國際貿(mào)易與電子商務(wù)研究中心主任Email:中國外貿(mào)發(fā)展面臨的特殊難題

大國貿(mào)易的風(fēng)險經(jīng)營分散利潤空間狹小外貿(mào)依存度偏高貿(mào)易地理方向集中加工貿(mào)易比重高——兩頭在外貿(mào)易條件持續(xù)惡化我國價格貿(mào)易條件的變動趨勢

(1995-2009年)中國出口產(chǎn)品——以鞋為例中國1996年成為世界鞋產(chǎn)品生產(chǎn)和出口第一大國。2001年起，我國鞋產(chǎn)量和出口超過世界總量的一半。2006年，中國產(chǎn)鞋超過100億雙，占世界三分之二，出口78億雙，金額210億美元。2007年出口額253億美元；2008年出口額296億美元，同比增長17%中國鞋產(chǎn)品出口額（2000-2007）主要制鞋國家產(chǎn)量份額（2007）各國阻礙中國鞋進(jìn)口的事件

事件時間 內(nèi)容 意大利燒鞋 2003年羅馬 尼日利亞設(shè)限 2004年1月 “禁止進(jìn)口商品名單”

西班牙燒鞋 2004年9月17日埃爾切 俄羅斯查沒2005年3月12日 灰色通關(guān) 意大利毒鞋事件 2005年12月顏料、鎳含量歐盟征反傾銷稅2006-2008年16.5% 中國鞋出口——能否控量提價？廣州海關(guān)關(guān)長郗治安：“2008年珠三角鞋類出口企業(yè)數(shù)量減少近半，但出口業(yè)績良好，鞋類出口向大型企業(yè)集中?！?008年1—5月，珠三角對美國、歐盟和日本分別出口鞋19億美元、5億美元和1.8億美元，增長7.9%、18%和11.2%

“我國鞋出口量跌價揚，形勢不容樂觀”？2008年，我國出口鞋85.3億雙，增長0.5%，增速下降8個百分點；出口值296.6美元，增長17.2%；對歐盟出口14.4億雙，增長5%；出口額53.7億美元，增長14.9%，單價3.72美元/雙，增長9.38%。2008年，出口均價為3.48美元，上升16.6%；出口鞋企業(yè)由去年9800多家減少1700多家。中國玩具出口規(guī)模及單價中國是世界第一大玩具出口國，2008年出口玩具總數(shù)235億件，占全球的63%；玩具出口金額76億美元，占全球的30%。2008年，廣東玩具出口53億美元，占全國出口的70%。出口單價：0.32美元/件二、中國貿(mào)易政策需要調(diào)整1.事倍功半的出口退稅！出口能力已顯著提高，不必承擔(dān)退稅巨大代價，應(yīng)降低、取消多數(shù)產(chǎn)品出口退稅第一，有退稅就難免有騙稅……第二，退稅使出口價格整體下一個臺階

第三，退稅使企業(yè)過分依賴價格競爭第四，退稅更多地是保護(hù)了落后企業(yè)第五，加重國內(nèi)通脹壓力第六，大部分退稅利益被進(jìn)口商獲取

我國出口退稅額每年增加約1000億元2004年——2196億元；2005年——3372億元；2006年——4285億元；2007年——5273億元；2010年——7328億元。出口退稅的實質(zhì)是以我國的財政支出補(bǔ)貼國外消費者

逐年上升的出口退稅負(fù)擔(dān)！2.利用他國反傾銷，抑制低價出口國外反傾銷涉及的中國產(chǎn)品僅占出口額的1-2%，實際影響不大利用國外反傾銷以維護(hù)正常出口秩序?qū)τ诔隹谛袨椴灰?guī)范的企業(yè)，政府不但不應(yīng)支持，反而應(yīng)根據(jù)查實數(shù)據(jù)資料，給予罰款、取消進(jìn)出口經(jīng)營資格等懲戒

3.限制資源類產(chǎn)品出口，提高出口稅我國是資源短缺國家，給后代留一些資源！對國內(nèi)稀缺的資源，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃限產(chǎn)措施總體來講要少出口/不出口資源，應(yīng)獎入限出，首先制止削價競銷——稀土礦提高國內(nèi)資源類產(chǎn)品價格，促使企業(yè)和消費者節(jié)能——燃油稅、電價

4.建立出口數(shù)量和價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)可以把重點出口地區(qū)和重點商品結(jié)合起來，以海關(guān)、商務(wù)部、統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)的出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對不同商品的出口規(guī)模、出口增長率、價格變動幅度等設(shè)立不同的預(yù)警線，提醒有關(guān)部門采取調(diào)控措施。三、中國貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整建議

1.與其他發(fā)展中國家實現(xiàn)一定程度的錯位發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)新性勞動密集型產(chǎn)品加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制利用人口規(guī)模巨大的國內(nèi)市場培育各種新產(chǎn)品需求，以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和出口優(yōu)勢大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動力素質(zhì)

2.樹立“綠色貿(mào)易”理念，將環(huán)境成本納入進(jìn)出口成本當(dāng)前我國環(huán)境和資源的使用成本太低，要實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化，可以征收較高的環(huán)保稅。商品進(jìn)出口要建立“綠色評估體系”，對于高物耗、高能耗、高污染的產(chǎn)品出口應(yīng)嚴(yán)加控制；利用“綠色貿(mào)易保護(hù)手段”（如環(huán)保調(diào)節(jié)進(jìn)出口稅）控制污染產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口。

世界金融危機(jī)下的主要經(jīng)濟(jì)體.4.采取重大進(jìn)口措施，扭轉(zhuǎn)持續(xù)順差的被動局面

改變重生產(chǎn)、輕消費的一貫貿(mào)易政策，真正重視進(jìn)口的積極作用由國家外匯投資公司進(jìn)口客機(jī)，轉(zhuǎn)租給國內(nèi)航空公司。其他設(shè)備也可“以購代租”。對不可再生的原料、燃料，采取限采、限產(chǎn)措施，用進(jìn)口原料替代，進(jìn)行國內(nèi)原料的“地下”戰(zhàn)略儲備。國內(nèi)人工林多種少采，用進(jìn)口木材替代5.保障我國原油進(jìn)口利益建立“外匯石油儲備”，替代實物儲備看到我國同美國、日本等石油進(jìn)口大國的共同利益，主動與美日歐印等協(xié)調(diào)立場，以合作代替競爭，促使國際油價回落。戰(zhàn)略對話節(jié)能技術(shù)合作俄羅斯石油6.積極鼓勵出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷以立法手段不斷提高國內(nèi)工資收入水平把10%以上的出口生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場（特別是農(nóng)村）向農(nóng)村“傾銷”——提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平把部分新增外匯儲備和新增稅收轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入2.6萬億美元（2011年初）2006-2010年，每年約增1萬億元稅收兩條腿走路——同時關(guān)注外需和內(nèi)需2010年，中國制造了全球80%的空調(diào)，65%的電冰箱，50%的彩電，44%的洗衣機(jī)。中國輕工產(chǎn)業(yè)對出口依賴程度很深。國際環(huán)境變化，要求政府和企業(yè)都要轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向生產(chǎn)觀念。政府要擴(kuò)大內(nèi)需