中、日、韓國際理解教育發(fā)展比較

中、日、韓國際理解教育發(fā)展比較

一、中、日、韓國際理解教育發(fā)展概述國際理解教育(EducationforInternationalUnderstanding)的理念首起于1946年聯(lián)合國教科文組織第一屆大會，眾所周知，當時第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束，戰(zhàn)爭給世界帶來了深重的災難，盡管戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，但是世界的重建、戰(zhàn)爭陰影的消除，尤其是今后如何消除對立和仇視、有效避免類似情況的再發(fā)生，全世界都在深刻反省。盡管戰(zhàn)爭的根源是復雜的，但是身處在這個世界中的人們?nèi)绻嗷ラg能夠多一份包容和理解，那么這個世界必將會有更多的和平。從此可以明白，聯(lián)合國教科文組織倡導國際理解教育的初衷就在于增進民族國家和人民間的相互理解，促進世界和平。國際理解教育提出至今已經(jīng)歷了五十多年，回顧這五十多年，有學者認為國際理解教育大致經(jīng)歷了三個時期：[1]第一階段為1946年到1974年。1946年提出了國際理解教育理念。這一階段，各主權(quán)國家間的相互理解、國際合作和促進社會的和平成為了國際理解教育的目的，標志性的事件是1953年在聯(lián)合國教科文組織的組織和指導下，十五個國家的三十三所中學成為了第一批合作學校，開始國際理解教育的實踐活動。與此同時，聯(lián)合國教科文組織還組織編寫國際理解教育指南、進行相關(guān)師資培訓。第二階段為1974年至1994年，1974年聯(lián)合國教科文組織第18屆大會公布了《關(guān)于教育促進國際理解、合作與和平及教育與人權(quán)和基本自由相聯(lián)系的建議》（以下簡稱《1974年建議》），認為國際理解教育應該在主權(quán)國家間的理解和合作基礎上，進一步重視世界各國在人口、糧食、資源、環(huán)境、能源等方面的相互依賴性，要加強學生的世界共同體意識教育。第三階段為1995年至今。1995年聯(lián)合國教科文組織第28屆大會通過了《和平、人權(quán)、民主主義的教育——綜合行動綱領》，將民主、人權(quán)、自由視為人類必須堅持的價值原則。2003年，合作學校達到了7,522所，遍布一百七十個國家和地區(qū)，意味著聯(lián)合國教科文組織所倡導的國際理解教育理念已經(jīng)為世界各國廣為接受。中國和日本、韓國同為東亞國家，對國際理解教育都十分重視，但三國對國際理解教育的理解、實踐等卻有著較大的差異。教科文組織最初在十五個國家選定三十三所國際理解教育合作學校時，日本和韓國分別占四所和六所。首先，考查一下日本的國際理解教育。第二次世界大戰(zhàn)后，日本民間和平組織對戰(zhàn)爭反省的呼聲很高，民間性質(zhì)的“日本聯(lián)合國教科文組織合作協(xié)會”首先推動設立國際理解教育合作學校，并翻譯出版了《中小學國際理解教育指針》等參考資料和指導書。這一時期日本的國際理解教育主要是按照教科文組織的要求實施，教育內(nèi)容主要為人權(quán)、對其他國家和民族的理解等。教科文組織公布了《1974年建議》，倡導以全球共同繁榮為目標開展國際理解教育，而此時日本的國際理解教育發(fā)生了一些變化，行政主管由聯(lián)合國教科文組織國內(nèi)委員會改為文部省，這一轉(zhuǎn)變使其脫離了教科文組織的直接指導，其主題也轉(zhuǎn)變?yōu)橐試H化對策為目的。1974年日本中央教育審議會提交的《教育、學術(shù)、文化的國際交流》咨詢報告提出教育要培養(yǎng)“具有國際素質(zhì)的日本人”，1984年日本臨時教育審議會在其咨詢報告中提出促進國際交流，發(fā)展和完善回國人員子女教育、海外子女教育等與國際化相關(guān)的建議政策。[2]報告中采用的是“國際教育”、“國際化對策教育”等概念，而不是教科文組織提出以及日本原先慣常使用的“國際理解教育”。由于日本的這一變化，使得該時期日本的合作學校變得有名無實。進入20世紀80年代后，日本的國際理解教育呈現(xiàn)多元化趨勢，既有與教科文組織所倡導的精神相一致的國際理解教育，也有對外援助為主內(nèi)容的發(fā)展教育，還有九十年代出現(xiàn)的國際教育、全球教育等。第二次世界大戰(zhàn)后的韓國將國際理解教育作為擺脫殖民地影響、走向國際社會的重要途徑。1961年韓國成為首批聯(lián)合國教科文組織國際理解教育合作學校的有4所，圍繞這4所合作學校工作的開展，韓國較為遵照教科文組織的精神進行國際理解教育。七十年代由于樸正熙軍事獨裁統(tǒng)治，合作學校的國際理解教育暫時停滯。進入八十年代，韓國重新啟動國際理解教育，并且以韓國教育的國際化需求為出發(fā)點開展國際理解教育。1997年韓國教育部長提出建立亞太地區(qū)國際理解教育研究院并在2000年和聯(lián)合國教科文組織簽署設立該研究院，促進了韓國國際理解教育的開展并使得韓國成為了亞太地區(qū)國際理解教育的主要陣地。盡管韓國的國際理解教育從一開始就以教科文組織的精神為出發(fā)點，但隨著時代的發(fā)展以及整個世界的巨變，韓國的國際理解教育的內(nèi)涵也在發(fā)生著變化，2006年10月韓國國際理解教育學會第七屆年會提出了“多元文化時代的國際理解教育”這一主題，具體包括南北韓相互理解問題、北朝鮮移民教育問題、國際婚姻家庭兒童教育問題等，其實質(zhì)是全球市民的培養(yǎng)。新中國建立以后由于西方發(fā)達國家一度實施封鎖禁運等政策，我國走向世界的步伐遭到嚴重阻礙，盡管如此，中國政府仍然開展積極外交，與世界一切友好國家進行多方面交流，先后突破了西方的封鎖和障礙，恢復了中國在聯(lián)合國的合法地位以及在許多國際性組織中的合法地位，為中國走向世界創(chuàng)造了條件。我國真正開展國際理解教育還是在改革開放以后。改革開放使中國越來越融入世界，不僅是經(jīng)濟上大量外資涌入，中國的企業(yè)也走出國門，在外交、科技、文化、教育等領域?qū)ν饨涣饕苍絹碓蕉?。在這樣的背景下，一方面我國需要大量和世界各國在各個領域打交道的人才，另一方面，隨著開放涌入中國的外資、外國文化對我國也造成很大沖擊，如何正確認識外國文化的影響，如何適應中國在世界上崛起所引起的世界各國的關(guān)注、贊揚或者攻擊等等，都需要我國教育也要更開放，和聯(lián)合國教科文組織合作開展國際理解教育，并且在這一教育中體現(xiàn)出中國特色。二、中、日、韓國際理解教育若干問題辨析（一）國際理解教育與國際教育、全球教育等盡管聯(lián)合國教科文組織1946年提出國際理解教育之時并沒有對這一概念做出明確界定，但是從前后一系列教科文組織的文件、報告和有關(guān)講話還是能夠較為清晰地把握其核心內(nèi)容。1947年教科文組織在巴黎召開了一次國際研討會，國際理解教育的核心概念被界定為：理解國際重大問題；尊重聯(lián)合國和國際關(guān)系；消除國際沖突的根源；發(fā)展對他國的友好印象等。這些核心概念反映了二戰(zhàn)后消除不同文明之間的隔閡，促進不同國家和民族間人民的理解和寬容，共同維護世界和平的需要，也可以看出，國際理解教育提出的初衷是立足于民族、國家和文化差異，通過教育消除隔閡、促進共存、維護和平。日、韓早先的國際理解教育基本上與教科文組織的理念是相一致的。與國際理解教育范疇相關(guān)的概念還包括有全球教育(GlobalEducation)、國際教育(InternationalEducation)、多元文化教育(MulticulturalEducation)。這些概念的出現(xiàn)，反映了國際理解教育的發(fā)展，也反映了世界的變化。國際理解教育從最初立足于民族、國家和文化差異，通過教育消除隔閡、促進共存、維護和平到力圖通過增進人與人之間的理解，最終達到對人類普遍價值觀的認同，從而實現(xiàn)世界和平，1974年后，隨著全球化趨勢的出現(xiàn)與發(fā)展，教科文組織“將國際社會看作是主權(quán)國家的聯(lián)合體，通過對別國、不同文化、國際關(guān)系的理解教育，達到諸多國民及國家間的和平、友好、合作，同時進行人權(quán)保障教育……而全球教育則是以日趨全球化、相互依賴的世界為出發(fā)點，培養(yǎng)具有全球視野和人類普遍價值觀，并在進行決策時能夠采取超國家行動的全球市民”。[3]在這樣的背景下，與國際理解教育意義相近但含義又有所不同的諸多概念或提法，除了上述幾個之外，還有和平教育、世界公民教育、國際化對策教育、異文化教育、國際視野教育等概念，但它們又都屬于國際理解教育的范疇。盡管目前世界上對國際教育、全球教育等概念尚無明確和統(tǒng)一界定，但是，國際教育和全球教育等被認為是一種超越國家之上的全球范圍內(nèi)的教育，或者也可被稱為世界教育，這種教育更多是為培養(yǎng)適合國際交流人才需要而進行的教育，所以這種教育較為重視國際交往所需要能力的培養(yǎng)，例如外語能力、了解國際法則等。隨著全球化的趨勢和各國對外交往越來越頻繁的需要，國際教育得到了很快的發(fā)展。而作為國際理解教育的內(nèi)涵更為豐富，它不僅強調(diào)國際化人才的培養(yǎng)，更著眼于培養(yǎng)每一個普通的學生樹立一種看待世界的新視野，使得每一個普通學生能夠更多地包容不同的文化。所以就此意思而言，國際視野教育、國際公民教育等也是國際理解教育的一種表達。（二）國際理解教育與教育的民族性當前的國際理解教育是在全球化背景下倡導各國教育要培養(yǎng)有國際意識、能夠適應全球化需要的人才，然而，如何正確認識和處理好國際理解教育與各國的民族教育、國民教育的關(guān)系呢？盡管教科文組織自推行國際理解教育以來頒布了無數(shù)國際規(guī)范，包括宣言、決議、計劃等，力圖在全球范圍內(nèi)確立某些國際共同價值，但不少人認為，普遍價值的追求也許是個“烏托邦”。作為國際理解教育實施主體的各個國家都是從本國的實際情況出發(fā)確定國際理解教育的目標和實施策略。即使在美國，1948年全美教育協(xié)會(NEA)發(fā)表的《美國學校中的國際理解教育》報告中同樣強調(diào)國際理解教育應培養(yǎng)“好的美國市民”，對于應該培養(yǎng)“全球公民”還是“合格國民”的問題一直存有廣泛爭議。在日本，認為培養(yǎng)學生的民族認同感非常重要，因而日本在實施國際理解教育的同時也十分注重教育的民族性，在世界性和民族性上日本為人們提供了有益的經(jīng)驗。1966年，日本中央教育審議會發(fā)表了題為《所期望的人》的咨詢報告，報告提出首先要做世界通用的日本人，但這并不意味要做忘卻了日本的世界人，只有真正好的日本人，才能成為真正的世界人。盡管韓國的國際理解教育較為緊扣教科文組織的精神，但同樣具有鮮明的國家色彩。以解決全球化給韓國帶來的國內(nèi)問題為出發(fā)點，促進國家的發(fā)展。韓國認為，“全球市民”以“合格國民”為前提，把“合格國民”和“全球市民”的培養(yǎng)作為韓國國際理解教育的兩個輪子。其實，國際理解教育的出發(fā)點是為了增進不同文化背景、不同種族、不同宗教信仰和不同國家、地區(qū)人們之間的理解、融合和協(xié)作，并不是消除不同國家文化的差異，每個國家的政治、經(jīng)濟、文化不同，應該根據(jù)各國的實際有效實施國際理解教育，豐富國際理解教育的理論和實踐。不僅要關(guān)注各民族國家的特殊性，也要關(guān)注不同地區(qū)面臨的特殊性，2007年中、日、韓三國學者開始共同開發(fā)國際理解教育教材就是這方面的一個良好嘗試。三、我國開展國際理解教育的幾點思考2002和2003年之際筆者有幸參加了一項由中國香港樂施會資助的《國際視野與公民教育——香港及上海中學狀況調(diào)查研究》[4]（以下簡稱《滬港調(diào)查》）的課題，在課題表述問題上，香港方面更傾向于使用“世界公民”概念，而考慮到當時內(nèi)地的實際情況，我們更贊成使用“國際視野”這一提法，而這兩種提法的實質(zhì)其實是一致的，也就是對滬港中學教育中培養(yǎng)國際化人才、實施國際理解教育的研究。這一涉及我國內(nèi)地關(guān)于國際理解教育的研究為我們進入二十一世紀后開展國際理解教育提供了素材和思路，研究結(jié)果至今仍然有助于我們思考如何開展國際理解教育?！稖壅{(diào)查》盡管只限于在上海中學中展開，但結(jié)果在一定程度上代表了中國的中學生的現(xiàn)狀。從《滬港調(diào)查》看，我國中學生具有的國際視野是相當開闊的，這表明這些年來我國國際理解教育的成果。在對“學生對本地和國際議題的興趣”問題的調(diào)查時有50.1%的教師表示學生“具有同等的興趣”。這一比例甚至還高于同一問題在香港得到的數(shù)據(jù)。2004年12月26日位于印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生8.9級“百年大地震”，雖然地震本身造成的人員和財產(chǎn)損失相對有限，然而地震引發(fā)的海嘯卻給許多亞洲國家的沿海地區(qū)帶來了可怕的災難。災難發(fā)生后，媒體大量報道了在我們許多中小學里掀起了捐獻自己零花錢、義賣等活動，我國中小學生感受到了自己是世界的一分子和自己所承擔的國際義務。這樣的事例是對我國學生較為開闊的國際視野的最好注釋。其次，也應該看到不足之處。例如，《滬港調(diào)查》中上海的中學教師絕大多數(shù)對“增強學生國際視野”表示“同意”或“非常同意”（“非常同意”占58.8%，“同意”占40.4%）。然而在對“加強學生國際視野教育”原因的調(diào)查時，排第一位的原因是“加強學生在未來社會的競爭力”，其次是“開拓學生的知識領域”和“培養(yǎng)學生認識和接納多元價值”等。讓人們感覺到許多中學教師還是看重“國際視野教育”的工具性，把它看作是增強競爭力的工具，因此，在具體開展這一教育時，較為重視外語、國際知識等的傳授，而不是更強調(diào)學生觀念上的改變。隨著我國國際地位的日益提高，我們與世界各國、各國際機構(gòu)和組織間的交流、交往越來越頻繁，開展國際理解教育非常迫切，而且任重道遠。筆者認為下列幾點尤為重要：（一）重視國際理解教育的理論研究。國際理解教育中仍有許多理論問題值得深入探討，例如，諸多相關(guān)概念的關(guān)系、是否有必要加以規(guī)范或合并；如何更好處理國際性和民族性的關(guān)系，如何對待所謂的“人類的普遍價值”等等。（二）實