西方主要政治制度分析課件

第二講西方主要政治制度分析本專(zhuān)題主要內(nèi)容一、西方國(guó)家政治制度的共同特征二、西方國(guó)家主要政治制度分析

一、西方國(guó)家政治制度的共同特征（一）主權(quán)在民與天賦人權(quán)原則（二）民主與法治原則（三）三權(quán)分立與權(quán)力制衡原則

（四）代議制政府與有限政府原則（五）私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯原則……從管理的角度看，主權(quán)不可能由所有公民共同行使，無(wú)論大國(guó)或小國(guó)。只有由公民中的一小部分專(zhuān)門(mén)人才和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)行使主權(quán)，才能有效管理國(guó)家的事務(wù)。梵蒂岡城國(guó)：世界上最小的國(guó)家，面積僅為0.44平方公里，人口1400人。

在權(quán)利方面，人們生來(lái)是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會(huì)上的差別。任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是：自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫。——法國(guó)《人權(quán)宣言》法國(guó)的《人權(quán)宣言》

我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們都從他們的造物主那邊被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，所以才在人們中間成立政府?！绹?guó)《獨(dú)立宣言》主要撰稿人杰弗遜等將獨(dú)立宣言放在大陸議會(huì)面前美國(guó)獨(dú)立宣言

英國(guó)學(xué)者戴雪在《英憲精義》中概括的法治的三個(gè)主要特征：第一，以法律制約專(zhuān)斷權(quán)力。（法律保護(hù)個(gè)人自由）第二，所有人均受普通法院執(zhí)行的普通法律的管轄。（法律面前人人平等）第三，公民個(gè)人的權(quán)利不是憲法的產(chǎn)物而是憲法所依賴(lài)的基礎(chǔ)。（天賦人權(quán)）

美國(guó)第32任總統(tǒng)弗蘭克林·德拉諾·羅斯福（1882-1945）

英國(guó)女王伊麗莎白二世（1926——）日本明仁天皇（1933——）西方國(guó)家大部分經(jīng)過(guò)17-18世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)革命，完成了由人治向法治的轉(zhuǎn)變過(guò)程

徒善不足以為政，徒法不足以自行。——《孟子·離婁上》有亂君，無(wú)亂國(guó)；有治人，無(wú)治法?！盾髯印ぞ馈?/p>

從來(lái)有治人，無(wú)治法，為政全在得人。——康熙循環(huán)式的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，各個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)各有各的職權(quán)，但彼此之間互相制約，很難說(shuō)到底哪一個(gè)部門(mén)掌握著最高權(quán)力。（發(fā)達(dá)國(guó)家比較多見(jiàn)）美國(guó)國(guó)會(huì)大廈美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬美國(guó)聯(lián)邦最高法院英國(guó)的思想家約翰·洛克與《政府論》法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩與《論法的精神》政治的根本目的是自由，自由不是無(wú)法無(wú)天，自由是做法律所允許的一切事情。真正的公民自由只有在法治寬和的國(guó)家里才能實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有法制，就沒(méi)有寬和的政府，也就沒(méi)有公民的自由，公民的自由只有在政府的權(quán)力不被濫用的情況下才能得到保障。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，任何不受約束的權(quán)力都易走向腐敗，絕對(duì)權(quán)力就意味著絕對(duì)腐敗，因此，要想保障公民的自由必須以權(quán)力制約權(quán)力。國(guó)家的權(quán)力可劃分為立法、行政、司法三種權(quán)力。為了徹底保護(hù)公民的自由和財(cái)產(chǎn)，必須把國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)由不同的機(jī)關(guān)和不同的人來(lái)執(zhí)掌。除了進(jìn)行明確的三權(quán)分立，還必須使三權(quán)之間相互制約，彼此牽制。這樣才能建立寬松的政體，才能保障公民的自由不受侵犯。孟德斯鳩“三權(quán)分立”思想主要內(nèi)容

但是防止把某些權(quán)力逐漸集中于同一部門(mén)的最可靠辦法，就是給予各部門(mén)的主管人抵制其他部門(mén)侵犯的必要法定手段和個(gè)人的主動(dòng)。在這方面，如同其他各方面一樣；防御規(guī)定必須與攻擊的危險(xiǎn)相稱(chēng)。野心必須用野心來(lái)對(duì)抗。人的利益必定是與當(dāng)?shù)氐姆ǘ?quán)利相聯(lián)系。用這種種方法來(lái)控制政府的弊病，可能是對(duì)人性的一種恥辱。但是政府本身或不是對(duì)人性的最大恥辱，又是什么呢？如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有任何外來(lái)或內(nèi)在的控制了。在組織一個(gè)人統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大困難在于必須首先使政府能夠管理被統(tǒng)治者，然后再使政府管理自身。毫無(wú)疑問(wèn)，依靠人民是對(duì)政府的主要控制；但是經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)人們，必須有輔助性的預(yù)防措施……人民交出的權(quán)力首先分給兩種不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門(mén)。因此，人民的權(quán)利就有了雙重保障。兩種政府將互相控制，同時(shí)各政府又自己控制自己?！湹线d《政府結(jié)構(gòu)必須能使各部門(mén)之間有適當(dāng)?shù)目刂坪推胶狻范⑽鞣絿?guó)家主要政治制度分析政治制度

制度實(shí)踐

特征描述基本功能憲法制度

民主制

通過(guò)自由選舉組成政府

規(guī)定一個(gè)國(guó)家公共權(quán)力的目的、來(lái)源、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生方式、組織原則、相互關(guān)系等

獨(dú)裁制

通過(guò)非自由選舉方式組成政府，包括世襲君主制、軍人政權(quán)等

國(guó)家組織結(jié)構(gòu)制度*

單一制

由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家

規(guī)定了國(guó)家不同地域以及中央與地方之間的結(jié)構(gòu)形式復(fù)合制由若干獨(dú)立的國(guó)家或政治實(shí)體（如共和國(guó)、州、盟、邦）通過(guò)協(xié)議而組成的聯(lián)合體。

議會(huì)制度*

一院制

由單一民選機(jī)構(gòu)組成立法機(jī)關(guān)

規(guī)定了民意機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)的地位和職能、組織形式、運(yùn)行方式等兩院制

由兩個(gè)相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)（上院和下院）共同組成立法機(jī)關(guān)司法制度

審判制度

司法獨(dú)立，承擔(dān)不同職能的職業(yè)法官、檢查官和律師參與司法過(guò)程，審判過(guò)程采用辯護(hù)、陪審團(tuán)、上訴等制度和程序

規(guī)定了國(guó)家司法體系的作用、組成和運(yùn)行方式

檢查制度

律師制度

續(xù)上表政治制度

制度實(shí)踐

特征描述基本功能行政制度*

內(nèi)閣制

以總理為首的行政內(nèi)閣向議會(huì)負(fù)責(zé)的行政體制

確定了行政機(jī)關(guān)的地位、組成、責(zé)任、運(yùn)行方式

總統(tǒng)制

總統(tǒng)作為行政首腦直接向選民負(fù)責(zé)的行政體制

官僚制度

文官制度

職業(yè)文官（公務(wù)員）獨(dú)立負(fù)責(zé)國(guó)家日常行政事務(wù)

職業(yè)行政官員管理國(guó)家日常事務(wù)，以免由于政權(quán)變更造成社會(huì)動(dòng)蕩和混亂

政黨制度*一黨制

一個(gè)政黨壟斷競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)

確立了社會(huì)各種政治勢(shì)力和黨派的地位、贏得政權(quán)的方式和規(guī)則等

一黨居優(yōu)制

一個(gè)政黨居于絕對(duì)主導(dǎo)地位

兩黨制

兩個(gè)政黨通過(guò)竟取選票贏得執(zhí)政機(jī)會(huì)

多黨制

兩個(gè)以上政黨通過(guò)選舉分享政權(quán)

選舉制度*多數(shù)代表制贏得多數(shù)選票者就贏得選舉規(guī)定公民通過(guò)選舉產(chǎn)生國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的具體方式和方法

比例代表制按照所得選票比例分配政治權(quán)力美國(guó)的立法機(jī)關(guān)總稱(chēng)為國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)由兩院組成，一院叫“眾議院”，另一院叫“參議院”。英國(guó)立法機(jī)關(guān)稱(chēng)為議會(huì)，其中一院是下院，歷史上也稱(chēng)平民院；另一院則稱(chēng)上院，或稱(chēng)貴族院。法國(guó)議會(huì)的一院叫“國(guó)民議會(huì)”，另一院叫“參議院”。從理論上說(shuō)，兩院的代表意義略有差別。大體上以眾議院代表全國(guó)的利益，議員名額按人口比例平均分配到全國(guó)各個(gè)地方。參議院則代表特定地區(qū)的利益，議員名額以地區(qū)為單位分配。議會(huì)制度（立法制度）法國(guó)議會(huì)大廈美國(guó)國(guó)會(huì)大廈英國(guó)議會(huì)大廈

總統(tǒng)制行政體系

美國(guó)是典型的總統(tǒng)制國(guó)家。憲法規(guī)定，行政權(quán)力屬于美國(guó)總統(tǒng)，同時(shí)，總統(tǒng)作為國(guó)家元首又是武裝力量的最高司令官。總統(tǒng)和議會(huì)分享政府權(quán)力，分別由獨(dú)立的選舉產(chǎn)生。

半總統(tǒng)制行政體