大天池奶?；亟ㄔO(shè)建議書

第一章背景1.1立項(xiàng)背景新疆作為我國(guó)主要牧區(qū)之一，近年來(lái)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展很快，產(chǎn)奶量、產(chǎn)肉量、牲畜出欄率、商品率連年都有較大幅度的提高。1999年牛奶產(chǎn)量為64.82萬(wàn)噸，牛肉產(chǎn)量為20.8萬(wàn)噸，年末牛存欄數(shù)為370.52萬(wàn)頭。1998年我區(qū)人均牛奶消費(fèi)量為31.54公斤，比1997年的人均28.4公斤增加了10%。但是，這些與我區(qū)的地緣和豐富的資源優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)。新疆是多民族地區(qū)，很多民族自古以來(lái)就有食用乳制品的習(xí)慣，乳制品的消費(fèi)量一直高于其他省區(qū)，但是從全區(qū)乳品生產(chǎn)及乳制品市場(chǎng)來(lái)看，產(chǎn)品單一、質(zhì)量不均，特別是乳制品品種少，產(chǎn)品質(zhì)量差。而目前流通范圍大、高品質(zhì)的乳制品均為內(nèi)地產(chǎn)品，并基本占領(lǐng)了區(qū)內(nèi)市場(chǎng)。這種與內(nèi)地乳制品市場(chǎng)及結(jié)構(gòu)的反差，早已不能適應(yīng)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，利用我區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高質(zhì)量的乳產(chǎn)品及乳制品，不僅可以大大提高我區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平，還可以適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新疆大天池食品有限公司作為新疆乳品行業(yè)的龍頭企業(yè)，目前擁有廠房66000平方米，固定資產(chǎn)18000萬(wàn)元，員工820人。設(shè)有乳業(yè)公司、食品公司、冰淇淋公司、西餅屋連鎖點(diǎn)、物業(yè)公司。在全疆開設(shè)了14家“麥趣爾面包西餅屋”連鎖店。公司現(xiàn)有年產(chǎn)1500噸的烘焙食品生產(chǎn)線，年產(chǎn)300噸冰淇淋生產(chǎn)線，年產(chǎn)10萬(wàn)噸乳制品加工生產(chǎn)線。并于2000年投資12000萬(wàn)元在新疆建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸UHT乳制品加工生產(chǎn)線，是新疆第一條全部引進(jìn)瑞典利樂(lè)公司進(jìn)口的生產(chǎn)線，采用超高溫瞬時(shí)殺菌和無(wú)菌灌裝工藝，填補(bǔ)了自治區(qū)高品質(zhì)乳制品加工的空白。產(chǎn)品主要200ml、250ml/包純牛奶、風(fēng)味營(yíng)養(yǎng)奶，屋頂包（1000ml/包）鮮牛奶，攪拌型酸奶（八連塑料杯），并開發(fā)學(xué)生奶等品種，保質(zhì)期分別達(dá)到8個(gè)月和1個(gè)月，有利于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，銷售到內(nèi)地沿海城市?，F(xiàn)所有設(shè)備已全部安裝到位，并陸續(xù)生產(chǎn)出各種產(chǎn)品投放市場(chǎng)。麥趣爾純牛奶已被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”。產(chǎn)品自投放市場(chǎng)以來(lái)，暢銷烏魯木齊地區(qū)，遠(yuǎn)銷內(nèi)地沿海城市。十月份，在澳門產(chǎn)品展示會(huì)上很受歡迎，港澳及外商品嘗產(chǎn)品后紛紛要求定貨，但由于奶源不足，有展品而無(wú)產(chǎn)品。針對(duì)目前存在的奶源不足、奶牛分散飼養(yǎng)、原奶質(zhì)量難以保證的不利局面，大天池食品有限公司根據(jù)自身發(fā)展的需要，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托新疆豐富的自然資源，計(jì)劃以現(xiàn)代生物技術(shù)與適用技術(shù)相結(jié)合的方式，建立以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的奶牛繁育、飼養(yǎng)管理和高產(chǎn)奶牛疫病防治三大技術(shù)體系為主的新型奶源基地，采用核心奶?；亍⑹痉杜?chǎng)（企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)合體）、養(yǎng)牛小區(qū)（集中聯(lián)片）和散戶飼養(yǎng)相結(jié)合的（公司+企業(yè)+聯(lián)戶+大戶的）生產(chǎn)方式，為公司提供優(yōu)質(zhì)、豐富的奶源，為“麥趣爾”品牌提供穩(wěn)固的原料基礎(chǔ)，逐步建立起以大天池食品有限公司為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，以促進(jìn)昌吉州乃至新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。1.2國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃在全國(guó)八屆四次人代會(huì)上通過(guò)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，在末來(lái)15年，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，重點(diǎn)任務(wù)之一是全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體和農(nóng)民綜合開發(fā)非耕地資源，全面發(fā)展林、牧、副、漁各業(yè)，擴(kuò)大作物秸稈等副產(chǎn)品的綜合利用，大力發(fā)展節(jié)糧型畜禽，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高加工深度。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向上指出，西北地區(qū)發(fā)揮聯(lián)接?xùn)|亞和中亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快資源開發(fā)，形成全國(guó)的畜產(chǎn)品基地。在政策措施上決定實(shí)施西部大開發(fā)，優(yōu)先安排資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行投資傾斜。自治區(qū)在“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出，要大力發(fā)展畜牧業(yè)，堅(jiān)持草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、城郊畜牧業(yè)并舉的方針，在農(nóng)區(qū)和城郊逐步建成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。自治區(qū)人民政府“關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問(wèn)題的決定”中制定的規(guī)劃目標(biāo)是：通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型向效益型，從粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展牛、羊、豬、禽四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。昌吉回族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，已由昌吉州人大審議通過(guò)，綱要提出“十五”期間，“昌吉州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是圍繞對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的改造，調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，調(diào)大第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上要通過(guò)增量調(diào)整帶動(dòng)存量調(diào)整，堅(jiān)決禁止低水平重復(fù)建設(shè)，牢固樹立市場(chǎng)觀念和全州“一盤棋”的思想。扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的整體提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)牧民收入為中心，以資源為依托，以科技為動(dòng)力，以現(xiàn)有生產(chǎn)為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一主線，以提高效益和產(chǎn)品質(zhì)量為主，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)品，在商品農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)上下功夫，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、農(nóng)民調(diào)富的目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，以畜牧業(yè)為突破口實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為依托，以增大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以壯大龍頭企業(yè)為突破口，從培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。通過(guò)市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式，逐步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，全面發(fā)展壯大自治州農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之實(shí)現(xiàn)“高”（高起點(diǎn)、高檔次）、“外”（外向型）、“強(qiáng)”（帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面大）、“多”（多形式、多層次、多成份），做到內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、加工、銷售等全程服務(wù)”。昌吉州黨委、人民政府出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)的一系列優(yōu)惠扶持政策。行業(yè)發(fā)展規(guī)劃也把發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)作為畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，并編制了“昌吉回族自治州行政區(qū)域百萬(wàn)頭牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，明確了阜康以西五縣（市）以發(fā)展奶牛為主。因此，本項(xiàng)目在選項(xiàng)上完全符合國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，與昌吉州十五計(jì)劃綱要和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相吻合。1.3項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)1、必要性新疆大天池食品有限公司奶源基地建設(shè)地點(diǎn)位于新疆昌吉回族自治州境內(nèi)。昌吉州是一個(gè)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合的地區(qū)，是新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心地區(qū)，也是國(guó)家和自治區(qū)重視發(fā)展的區(qū)域。近十年來(lái)畜牧業(yè)生產(chǎn)雖然取得了較快速度的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較發(fā)展速度仍然緩慢，畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)中所占的比重偏低，畜牧業(yè)的發(fā)展很不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為一條短腿。畜牧業(yè)是昌吉州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是昌吉州未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)昌吉州草原畜牧業(yè)載畜量已飽和，而農(nóng)區(qū)和城郊畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的實(shí)際，提出在農(nóng)區(qū)和城郊大力發(fā)展奶牛業(yè)。因此，本項(xiàng)目的提出：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要.2000年昌吉州農(nóng)村人均收入3160元，較全疆平均收入高1541.92元，居全疆前列。耕地面積近幾年一直保持在460萬(wàn)畝左右的規(guī)模上，加之大部分耕地屬于中低產(chǎn)田，盡管多年來(lái)采取了很多工程和生物措施進(jìn)行改造，但糧食和經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)一直徘徊在中上等水平，如不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，僅靠現(xiàn)有耕地發(fā)展經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民致富難度很大。因此立足于昌吉州實(shí)際，在不放棄種植業(yè)的同時(shí)，發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)是最佳的選擇。大天池奶源基地的建立，將為昌吉州養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展注入新的活力。通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合和奶牛新技術(shù)應(yīng)用推廣所引發(fā)的示范拉動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大；二是滿足企業(yè)發(fā)展的奶源需要。大天池食品有限公司現(xiàn)面臨著嚴(yán)重的奶源不足問(wèn)題，而且質(zhì)量無(wú)保證。公司現(xiàn)已建成年產(chǎn)300噸冰淇淋生產(chǎn)線，年產(chǎn)10萬(wàn)噸乳制品加工生產(chǎn)線，目前由于奶源無(wú)法充足供應(yīng)，僅能滿足20%的生產(chǎn)能力，致使設(shè)備開工不足。通過(guò)奶源基地建設(shè)，不僅可滿足企業(yè)對(duì)奶源的需要，而且對(duì)昌吉州調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。三是人民生活水平不斷提高的需要，隨著社會(huì)的發(fā)展，食品結(jié)構(gòu)也將會(huì)發(fā)生很大變化，由溫飽食物型向營(yíng)養(yǎng)食物型方向發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，因此發(fā)展奶業(yè)，增加奶產(chǎn)品可以使區(qū)域畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。同時(shí)發(fā)展奶業(yè)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出畜牧業(yè)本身，不僅可以增加大量動(dòng)物性蛋白，實(shí)現(xiàn)以草料換奶肉。而且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)發(fā)展綠色食品，尤其是可以帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消化剩余勞動(dòng)力，有利于城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，建立新疆大天池食品有限公司奶源基地建設(shè)項(xiàng)目不僅非常有必要，而且十分迫切。2、編制依據(jù)（1）中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議；（2）農(nóng)業(yè)部“關(guān)于加快發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見”；（3）新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)“西部大開發(fā)—新疆開發(fā)規(guī)劃”；（4）昌吉回族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要；（5）中共新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問(wèn)題的決定；（6）昌吉回族自治州行政區(qū)域百萬(wàn)頭牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目建議書；（7）新疆維吾爾自治區(qū)牧業(yè)稅收條例暫行規(guī)定；（8）其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和專業(yè)規(guī)范。第二章項(xiàng)目建設(shè)的有利條件和阻礙因素2.1項(xiàng)目區(qū)概況1、地理位置及區(qū)域范圍昌吉回族自治州地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地東南部，位于東徑85°17′56″~91°32′15″，北緯43°06′31″~45°38′50″，東連哈密地區(qū)，西接石河子市，南隔天山分別與吐魯番地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州毗鄰，北與塔城、阿爾泰地區(qū)接壤，東北和蒙古人民共和國(guó)交界，從東、西、北三面環(huán)抱烏魯木齊，行政區(qū)域東西長(zhǎng)500多公里，南北寬285公里，土地總面積93900平方公里。項(xiàng)目區(qū)分別位于昌吉州的昌吉市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣和米泉市。2、氣候資源項(xiàng)目區(qū)為典型的大陸性氣候，主要特點(diǎn)是四季分明、大氣干燥、降水少、光照充足、晝夜溫差大。年平均氣溫5~6.8℃，日較差11~13.2℃，年日照時(shí)數(shù)2749—3089小時(shí)，全年光能總輻射量125.5—133.8千卡/平方厘米.年，無(wú)霜期155—190天，日平均氣溫≥10℃的年積溫2538—3735度，年降水量161.3—229.1毫米，年蒸發(fā)勢(shì)1739—2341毫米，氣候條件適宜于多種飼草料作物生長(zhǎng)。3、水資源昌吉州灌溉用水主要為地表水和地下水，地表水來(lái)源于天山北坡，流入項(xiàng)目區(qū)的河流有57條，年徑流量25.1億立方米，其中地方分水為20.7億立方米；項(xiàng)目區(qū)地下水資源可開采量為14.5億立方米，其中地方可開采量為10.6億立方米。人均擁有地表水資源量為1740立方米，畝均耕地?fù)碛械乇硭Y源量為451.3立方米。全州共建成中小水庫(kù)71座，總庫(kù)容量2.81億立方米，實(shí)際有效蓄水庫(kù)容1.9億立方米，蓄水工程年供水量4.36億立方米。修建各類引水樞紐工程29處，引水能力326m3/s，年均引水9~11億立方米。擁有配套機(jī)電井7644眼，總提水能力266m3/s，年提取地下水8.4億立方米。農(nóng)業(yè)灌溉總面積460萬(wàn)畝。修建干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道16728公里，干、支、斗三級(jí)渠系有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)噴滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉工程35.5萬(wàn)畝，基本上形成了“引、蓄、提、灌、排”配套的農(nóng)業(yè)灌溉及工業(yè)和城鄉(xiāng)生活供水網(wǎng)絡(luò)。4、土地資源項(xiàng)目區(qū)地處昌吉州的平原區(qū)，土地面積2494萬(wàn)畝，占昌吉州區(qū)域土地總面積的18%，其中耕地460萬(wàn)畝，占18.43%；林地60萬(wàn)畝，占2.4%；天然草地1510.83萬(wàn)畝，占60.6%；居民點(diǎn)及工業(yè)用地68.2萬(wàn)畝，占2.73%；交通用地23.5萬(wàn)畝，占0.94%；水域79.47萬(wàn)畝，占3.2%；宜農(nóng)地292萬(wàn)畝，占11.7%。其土地面積大，可為發(fā)展奶業(yè)提供充足的土地空間。從現(xiàn)有耕地土壤條件看，耕地土壤有潮土、灌耕土、灌淤土、水稻土四個(gè)土類，平均有機(jī)質(zhì)含量1.803%，全氮含量0.11%，堿解氮含量40PPM，全磷含量0.077%，速效磷7.9PPM，土壤條件有利于草料生產(chǎn)。5、經(jīng)濟(jì)條件分析2000年昌吉地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值119.82億元，全州農(nóng)牧林漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55.44億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35.97億元，占64.88%，牧業(yè)產(chǎn)值18.15億元，占32.74%，林業(yè)產(chǎn)值0.54億元，占0.97%，漁業(yè)產(chǎn)值0.78億元，占1.41%。地方財(cái)政收入5.56億元，職工平均工資8312元/年，農(nóng)牧民人均純收入3160元/年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7580元，人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值4494.3元。6、社會(huì)環(huán)境分析昌吉州所轄8縣（市），79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處，145個(gè)居民委員會(huì)，985個(gè)村民委員會(huì)，在行政區(qū)域內(nèi)有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師和農(nóng)八師的4個(gè)團(tuán)場(chǎng)，總?cè)丝?58.38萬(wàn)人，漢族占76.2%，少數(shù)民族占23.8%（維吾爾族、回族、哈薩克族）。非農(nóng)業(yè)人口59.09萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口99.29萬(wàn)人。昌吉州地方總?cè)丝?19.85萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占62%，2000年糧食總產(chǎn)量86.38萬(wàn)噸，人均糧食產(chǎn)量700.1公斤；棉花總產(chǎn)量9.09萬(wàn)噸，人均棉花產(chǎn)量73.7公斤；油料總產(chǎn)量6.18萬(wàn)噸，人均油料產(chǎn)量50.1公斤；甜菜總產(chǎn)量36.29萬(wàn)噸，人均甜菜產(chǎn)量294.1公斤；年末牲畜存欄368.13萬(wàn)頭，人均3頭畜。全年出欄牲畜達(dá)363.39萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量13.87萬(wàn)噸，綿羊毛總產(chǎn)量6560噸，禽蛋總產(chǎn)量2.76萬(wàn)噸。目前，項(xiàng)目區(qū)共有農(nóng)業(yè)人口304877人、71302戶、耕地135.5萬(wàn)畝。其中玉米種植面積為18.93萬(wàn)畝，苜蓿種植面積為1.16萬(wàn)畝。年末牛存欄共130638頭，其中適齡母牛68199頭、乳牛51222頭（其中荷斯坦牛14164頭、肉乳兼用牛12363頭、雜種乳牛24694頭）；日產(chǎn)奶量總計(jì)171.64噸，其中日產(chǎn)商品奶68.04噸；年產(chǎn)牛奶總計(jì)62649.7噸，其中年產(chǎn)商品奶24834.6噸。7、建設(shè)地點(diǎn)選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)主要集中在呼圖壁縣和昌吉市。從具體分布情況看，較集中的有呼圖壁縣五工臺(tái)鄉(xiāng)鄉(xiāng)直，五工臺(tái)村、亂山子村、園戶村鎮(zhèn)三工湖村、園戶村牧場(chǎng)、昌吉市三工鄉(xiāng)長(zhǎng)勝村、永進(jìn)村、城郊北門村；大西渠鄉(xiāng)；米泉市古牧地鎮(zhèn)大破城村、上沙河?xùn)|村、上沙河西村；阜康市城關(guān)鎮(zhèn)魚爾溝西村、魚爾溝東村、魚爾溝三村，九運(yùn)街鎮(zhèn)黃土梁南村、黃土梁北村；瑪納斯縣涼州戶鎮(zhèn)莊浪戶村、東涼州戶村，包家店鎮(zhèn)黑梁灣村和兩個(gè)牧業(yè)村。大戶牛場(chǎng)有昌吉佳弘牛場(chǎng)、陳榮躍農(nóng)場(chǎng)、于福山牛場(chǎng)、路玉中牛場(chǎng)、安永昌牛場(chǎng)、瑪納斯縣供銷社牛場(chǎng)、呼圖壁陳偉軍牛場(chǎng)、劉漢林牛場(chǎng)、徐貴武牛場(chǎng)、二十里店供銷社牛場(chǎng)。2.2有利條件1、基礎(chǔ)條件具備項(xiàng)目區(qū)奶牛生產(chǎn)現(xiàn)共有黃牛冷配點(diǎn)79個(gè)，冷配技術(shù)人員87名，已建塑料暖棚14942座，擁有鍘草機(jī)3691臺(tái)。1999年制作青貯玉米142334噸，其中果穗玉米青貯62145.4噸。項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基本是農(nóng)牧結(jié)合鄉(xiāng)村，既有大量的農(nóng)作物秸稈，歷有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。目前，農(nóng)作物秸稈的利用率僅在70%左右，發(fā)展養(yǎng)牛的飼草料資源尚有潛力可挖。同時(shí)我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)：由于1993—1994年，1997—1998年昌吉州出現(xiàn)過(guò)養(yǎng)牛業(yè)高潮，全州牛的飼養(yǎng)已有一定數(shù)量基礎(chǔ)。群眾表示只要收奶有保障，他們?cè)敢獯罅Πl(fā)展奶牛；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也表示愿意拿出一定數(shù)量的土地用于奶牛飼料種植。2、政策條件項(xiàng)目區(qū)五縣市在種植業(yè)效益有所下降，特別是在棉花、玉米、小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)大幅下調(diào)形勢(shì)下，都有調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和尋找農(nóng)作物轉(zhuǎn)化途徑的強(qiáng)烈要求，并且各縣已做出了將畜牧業(yè)，特別是養(yǎng)牛業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。自治州黨委、政府在近年大抓畜牧業(yè)工作的基礎(chǔ)上，更是將大力發(fā)展牛奶生產(chǎn)和加工作為畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向性工作來(lái)抓。3、技術(shù)有保障項(xiàng)目區(qū)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)、牧、林、水、機(jī)技術(shù)服務(wù)體系健全，專業(yè)隊(duì)伍力量較強(qiáng)，平均每萬(wàn)農(nóng)民占有農(nóng)業(yè)科技人員30人，對(duì)項(xiàng)目推廣高產(chǎn)飼草料作物栽培、高產(chǎn)奶牛模式化飼養(yǎng)、牛病防疫治療、胚胎移植、冷凍精液配種、飼草青貯氨化等技術(shù)可提供技術(shù)保障。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有100多處人工授精冷配點(diǎn)及配套的液氮罐、液氮車可為項(xiàng)目提供服務(wù)。另外，項(xiàng)目區(qū)中心距新疆首府烏魯木齊35公里，烏魯木齊是新疆重點(diǎn)大專院校、科研院所的聚集地，各類專業(yè)人員齊全，技術(shù)力量雄厚，是項(xiàng)目區(qū)可以依托的一支重要技術(shù)力量。4、動(dòng)力條件自治區(qū)11萬(wàn)千伏安的北疆大電網(wǎng)覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，而且還有小水電站29座，總裝機(jī)2.1萬(wàn)千瓦；火電廠2座，總裝機(jī)0.9萬(wàn)千瓦；年總發(fā)電量82000萬(wàn)千瓦小時(shí)，完全可以滿足項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)的電力需求。項(xiàng)目區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力141萬(wàn)千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)7782臺(tái)，小型拖拉機(jī)4960臺(tái)，農(nóng)田排灌機(jī)械7022臺(tái)，收獲機(jī)械43726千瓦，聯(lián)合收割機(jī)679臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)4132臺(tái)，畜牧機(jī)械9482千瓦，牧草收割機(jī)140臺(tái)。小型草料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、揉草機(jī)13800臺(tái)。項(xiàng)目區(qū)的動(dòng)力設(shè)備可滿足奶業(yè)生產(chǎn)基地飼草料耕作需要，機(jī)耕機(jī)播機(jī)械化水平達(dá)95%左右，不足的是青貯玉米收獲機(jī)械數(shù)量少，有待于在項(xiàng)目建設(shè)中大幅度提高。5、交通運(yùn)輸條件項(xiàng)目區(qū)五縣市以昌吉市為中心，從阜康市至昌吉市運(yùn)距約96公里，瑪納斯縣至昌吉市運(yùn)距99公里。交通便利，通訊條件好。有國(guó)、省道8條，吐—烏—大高等級(jí)公路，烏—昌一級(jí)公路，烏—奎高速公路及216、312國(guó)道等主干線公路以及歐亞鐵路大動(dòng)脈都途經(jīng)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村主要交通線路為柏油路，公路網(wǎng)密度大、標(biāo)準(zhǔn)高。養(yǎng)牛村道路以單行、土路為主。一般距柏油公路約3公里左右。良好的交通運(yùn)輸條件為本項(xiàng)目物資運(yùn)輸和產(chǎn)品流通提供了便利條件。6、自然環(huán)境條件項(xiàng)目區(qū)所處準(zhǔn)噶爾盆地東南部，南部為天山，北部為古爾班通古特沙漠，項(xiàng)目區(qū)在中部的平原。從大的自然環(huán)境看，天然草地面積約占70%，天然和人工林地約占5%，綠洲農(nóng)業(yè)面積約占10%，無(wú)工業(yè)污染，環(huán)境條件非常有利于發(fā)展綠色食品。2.3主要阻礙因素及解決方案1、現(xiàn)有生產(chǎn)母牛數(shù)量少，且質(zhì)量差，直接影響牛奶生產(chǎn)能力大幅度的提高，同時(shí)又受胚移技術(shù)人員缺乏，冷配改良速度慢的制約，盡快建立較大規(guī)模奶業(yè)基地存在一定問(wèn)題。解決方案：大批引進(jìn)生產(chǎn)母牛，盡快建立生產(chǎn)奶牛群，培訓(xùn)胚胎移植骨干，加大胚胎移植力度，結(jié)合冷配改良技術(shù)，以達(dá)到加快建立高產(chǎn)奶牛基地的目標(biāo)。2、盡快建立高產(chǎn)奶源基地的投資額度很大，單靠企業(yè)自身自籌資金有很大的困難，一方面需要銀行給予資金支持，同時(shí)需要國(guó)家及自治區(qū)給予政策扶持。采取多種籌資渠道，才能解決項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需要。3、企業(yè)與奶牛專業(yè)戶關(guān)系脫節(jié)，只是買賣關(guān)系，存在著嚴(yán)重的短期行為，影響著奶農(nóng)的積極性。解決方案，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)使基地與企業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，長(zhǎng)期合作，既可保護(hù)奶農(nóng)的利益，又可滿足企業(yè)原料的供給，真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。4、農(nóng)民文化程度低，奶牛專業(yè)知識(shí)缺乏，是必會(huì)影響先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和奶牛個(gè)體產(chǎn)奶量，因此，項(xiàng)目建設(shè)前期應(yīng)加大對(duì)奶農(nóng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)多種途徑提高項(xiàng)目區(qū)奶農(nóng)的整體科技素質(zhì)，使之適應(yīng)高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)管理的需要。第三章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及實(shí)施進(jìn)度3.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模以2001年項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有存欄優(yōu)質(zhì)奶牛1.4萬(wàn)頭為基數(shù)，計(jì)劃用5年（2002年—2006年）時(shí)間在50個(gè)奶牛專業(yè)村建成500頭飼養(yǎng)規(guī)模的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)，并同時(shí)建立3個(gè)奶牛高效養(yǎng)殖示范基地。至定型年，項(xiàng)目區(qū)奶牛存欄達(dá)到51500頭，日產(chǎn)鮮奶達(dá)到500噸，年內(nèi)總產(chǎn)奶量152500噸。103個(gè)小區(qū)提供的牛奶全部由大天池收購(gòu)。3.2建設(shè)內(nèi)容1、奶牛高效養(yǎng)殖示范基地：計(jì)劃在2002年購(gòu)進(jìn)500頭優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛，2003年購(gòu)進(jìn)200頭高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛，配套建設(shè)相應(yīng)的現(xiàn)代化牛舍和奶站，并引進(jìn)先進(jìn)的擠奶設(shè)備等。2、項(xiàng)目區(qū)100個(gè)小區(qū)計(jì)劃在5年內(nèi)分別購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛3855頭、3340頭、2045頭、1320頭、90頭。3、修建牛舍350000平方米、擠奶廳50000平方米、奶站15000平方米、水井一口及配套鑄鐵管等基礎(chǔ)設(shè)施。4、購(gòu)置擠奶器、奶車、制冷缸、收奶槽、奶泵、原料管閥、變壓器等各種相關(guān)配套儀器、設(shè)備。5、為將奶牛發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處，項(xiàng)目區(qū)要大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)每年奶牛發(fā)展規(guī)劃，增加玉米等飼草料作物的種植。2002-2006年項(xiàng)目區(qū)玉米種植面積分別達(dá)到18萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝、22萬(wàn)畝、24萬(wàn)畝、26萬(wàn)畝。同時(shí)大力推廣玉米青貯、長(zhǎng)草短喂等技術(shù)。6、大力提高牛奶單產(chǎn)，在100個(gè)奶牛養(yǎng)殖區(qū)和3個(gè)奶牛高效養(yǎng)殖示范基地，積極推廣胚胎移植技術(shù)，提高奶牛良種化程度。7．項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的100個(gè)奶牛養(yǎng)殖區(qū)以500頭奶牛為一個(gè)小區(qū)。建設(shè)項(xiàng)目小區(qū)以戶為單位。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，分戶飼養(yǎng)、集中擠奶。把現(xiàn)在分散的養(yǎng)牛戶搬到小區(qū)。一個(gè)小區(qū)安排50戶養(yǎng)殖戶，每戶10頭牛。3.3實(shí)施進(jìn)度此次奶源基地建設(shè)的103個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)具體規(guī)劃分兩個(gè)階段實(shí)施。1、2002年，建成1個(gè)奶牛高效養(yǎng)殖示范基地；2003年建成2個(gè)奶牛高效養(yǎng)殖示范基地。2、2002—2003年建成40個(gè)小區(qū)。3、2004年—2006年建成60個(gè)小區(qū)，最終完成全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容。第四章投資估算及資金籌措4.1投資估算1、估算依據(jù)（1）1992年新疆水利水電基本建設(shè)工程概（估）預(yù)算編制規(guī)定（試行）。（2）1996年新疆水利水電基本建設(shè)工程概（估）預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定。（3）昌吉地區(qū)現(xiàn)行工程造價(jià)。（4）施工單位按等外級(jí)企業(yè)和民工核價(jià)。（5）設(shè)備購(gòu)置市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)增加10%的運(yùn)雜費(fèi)。（6）2000年底鮮奶、公犢、母犢、純種母牛、淘汰牛的市場(chǎng)價(jià)格。（7）奶牛不同階段的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2、投資估算完成項(xiàng)目的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，計(jì)劃總投資27315萬(wàn)元，其中：（1）奶牛高效養(yǎng)殖示范基地：投資3940萬(wàn)元，平均每個(gè)基地1313.3萬(wàn)元。（2）每個(gè)養(yǎng)殖區(qū)投資237.75萬(wàn)元，包括：①牛舍105萬(wàn)元②擠奶廳33萬(wàn)元③擠奶站9.75萬(wàn)元④擠奶器（玻璃瓶管道式）、奶車一輛48萬(wàn)元⑤制冷缸、收奶槽、奶泵、原料管閥12萬(wàn)元⑥水井一口及配套鑄鐵管18萬(wàn)元⑦變壓器150伏安，控制柜12萬(wàn)元4.2資金籌措本次項(xiàng)目建設(shè)所需的27315萬(wàn)元，分別通過(guò)企業(yè)籌集和銀行貸款解決。1、企業(yè)籌集：作為該項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，新疆大天池食品有限公司直接注入資金8194.5萬(wàn)元，占總投資的30%。2、銀行貸款：由于項(xiàng)目建設(shè)所需資金巨大，因此需申請(qǐng)銀行貸款19120.5萬(wàn)元，占總投資的70%。第五章效益評(píng)價(jià)5.1經(jīng)濟(jì)效益1、直接經(jīng)濟(jì)效益（1）每個(gè)小區(qū)年養(yǎng)殖500頭奶牛（250頭擠奶牛，250頭后備牛），年產(chǎn)鮮奶1525噸，按現(xiàn)行的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格牛奶1.50元/公斤計(jì)算，年總收入228.75萬(wàn)元，扣除生產(chǎn)成本及稅金等費(fèi)用137.25萬(wàn)元，年可獲純利91.5萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)100個(gè)小區(qū)年純收入共計(jì)9150萬(wàn)元。（2）每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)每年可出欄母牛犢112頭，公牛犢113頭，按每頭母牛2000元/頭，公牛700元/頭計(jì)算，每年可獲收入30.31萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)年收入共計(jì)3031萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)合計(jì)，項(xiàng)目區(qū)年可獲利12181萬(wàn)元。2、間接經(jīng)濟(jì)效益由于項(xiàng)目區(qū)奶牛每年飼草料需要量為玉米6000噸。青貯玉米40000噸，苜蓿干草6000噸，這為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的種植戶帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。按每噸玉米1000元，每噸青貯玉米160元，每噸苜蓿干草600元計(jì)算，種植戶每年獲得經(jīng)濟(jì)收入1600萬(wàn)元。5.2社會(huì)效益1、技術(shù)貢獻(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施，可向昌吉州和周邊地區(qū)輻射奶牛模式化養(yǎng)殖技術(shù)，對(duì)普及和提高黃牛改良及胚胎移植技術(shù)，培育一批技術(shù)骨干，全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)起到了十分重要的推動(dòng)作用，可增加畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技含量。項(xiàng)目的實(shí)施，可加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)