重大危險源的管理課件

重大危險源的管理

重大危險源確實認企業(yè)應依據(jù)本單位的具體情況，對危險場所和部位進行重大危險源的評估，對那些確認屬于重大危險源的部位或場所，都應進行事故救助應急措施方案的編制。目前對于重大危險源確實認已有國家標準GB18218-2000?重大危險源辨識?。該標準用四張表格列出了26種爆炸性物質(zhì)、34種易燃物質(zhì)、21種活性化學物質(zhì)和61種有毒物質(zhì)在生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。重大危險源的辨識指標，即單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過表1、表2、表3及表4規(guī)定的臨界量，即被定為重大危險源。當單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時，那么該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，假設等于或超過相應的臨界量，那么定為重大危險源。當單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時我國?重大危險源辨識?標準(18218-2000) 重大危險源是長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。標準的適用范圍適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、存儲和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。它不適用于核設施和加工放射性物質(zhì)的工廠；軍事設施；采掘業(yè)；危險物質(zhì)的運輸；該標準對“重大危險源〞的定義。我國?重大危險源辨識?標準(18218-2000)相關概念單元是指一個〔套〕生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設施或場所。臨界量是指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，假設單元中物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，那么該單元定為重大危險源。重大危險源判據(jù)：q1,q2,…..qN為單元中每種危險物質(zhì)的實際存在量；Q1,Q2,……QN為各危險物質(zhì)相對應的生產(chǎn)場所或儲存區(qū)臨界量。它分為兩種情況：〔1〕單元中的一種危險物質(zhì)數(shù)量到達或超過臨界量;〔2〕單元中的各種危險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的和大于1;我國?重大危險源辨識?標準(18218-2000)危險源涉及的物質(zhì)分為四類：爆炸物質(zhì)〔26種〕；迭氮〔化〕鋇〔0.1T，1T〕；2,4,6-三硝基苯酚〔5T，50T〕；1,3,5-三硝基苯〔5T，50T〕；易燃物質(zhì)〔34種〕；閃點<28℃的液體,甲醇,乙醇,汽油,丙酮(2T，20T)；28℃≤閃點＜60℃的液體,煤油,松節(jié)油(10T,100T);爆炸下限≤10%氣體,乙炔,甲烷,乙烯〔1T，10T〕;危險源涉及的物質(zhì)分為四類：活性化學物質(zhì)〔21種〕；氯酸鉀,氯酸鈉,過氧化鉀,過氧化鈉(2T,20T)有毒物質(zhì)〔61種〕；氨(40T,100T);氯(10T,25T);碳酰氯(0.30T,0.75T);一氧化碳(2T,5T);二氧化硫(40T,100T);三氧化硫(30T,75T);我國?重大危險源辨識?標準(18218-2000)國外的一些規(guī)定歐共體在1982年6月公布的?工業(yè)活動中重大事故危險法令?〔EECDirective82/501，簡稱?塞韋索法令?〕中列出的180種物質(zhì)及其臨界量標準。其中重點控制危害物質(zhì)19種。國際經(jīng)濟合作與開展組織在OECDCouncilAct(88)84中列出的20種重點控制危害物質(zhì)。1976年英國重大危險咨詢委員會〔簡稱：ACMH〕建議的重大危險源等標準。此外，還可參考印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等國的國家重大危險源辨識標準。SEVESO指令要求企業(yè)建立的重大事故預防政策和平安管理體系重大事故預防政策〔MAPP〕平安管理體系〔SMS)組織與人員:明確各級人員的平安責任、權(quán)力和關系；重大危險源的識別與評估：辨識潛在危害，制定評價平安措施；運行控制：制定平安操作規(guī)程；變更管理：制定規(guī)程，平安管理設施布局、工藝的變更活動；應急方案：制定應付突發(fā)事故的處理程序、定期演練、存檔；績效監(jiān)測：監(jiān)督日常操作、事故報告、事故調(diào)查過程，確保遵守SMS；審核與評審：檢查平安管理體系缺乏，與平安目標的差距，必要時修改SMS；指令對高危險性設施的特別要求向政府主管部門提交平安報告新工程在建設或投產(chǎn)前規(guī)定期限內(nèi)提交；在役裝置在規(guī)定期限內(nèi)提交；平安報告在裝置發(fā)生重大變更時修訂，至少每5年更新一次。應急預案企業(yè)應制訂企業(yè)內(nèi)的應急預案；向主管部門提供有關信息，用于主管部門制訂企業(yè)外應急預案。危險信息的社會溝通讓公眾及相關方了解重大危險設施的危險信息。美國高?；瘜W品過程平安管理PSM美國高?；瘜W品過程平安管理標準〔PSM〕是由美國職業(yè)平安健康管理局〔OSHA〕按照?美國清潔空氣法修正案?的要求于1993年制定。它的目的是預防在處理高危險化學物質(zhì)過程中發(fā)生事故泄漏，減輕事故后果。建立事故調(diào)查程序、及時組織事故調(diào)查、和設施整改。它適用于以下工藝處理過程：工藝處理過程中涉及到的約137種化學物質(zhì)并已超過規(guī)定的臨界量；工藝處理過程中涉及到聯(lián)邦危險通訊法〔1900.1200〕中列出的易燃液體或氣體且數(shù)量到達〔4535.9Kg〕.它不適用于以下場合：零售設施；油氣鉆探或其它效勞性活動；正常情況下無現(xiàn)場人員的工藝操作設施；過程平安信息：化學品信息、工藝技術(shù)信息和設備信息；員工參與：制定員工參與方案書，確保他們參與危險辨識，操作規(guī)程的制定，事故分析等；過程危險分析：評價設備、輔助設施、人的行為和外部因素對工藝過程的影響；操作程序：包括工藝操作規(guī)程、化學物質(zhì)急救程序等；培訓：包括操作培訓，崗前健康平安培訓；承包商：明確企業(yè)和承包商在合同期內(nèi)的各自的平安責任；開車前預評估：從設計、操作、應急、變更、檢查等方面評估確保平安系統(tǒng)的正常、到位。機械完整性：建立機械完整性檢查程序，確保加工、存儲、處理高危險化學物質(zhì)的設備設計、制造、安裝和維修符合平安要求；熱工操作：從事熱工操作許可證發(fā)放制度，確保動火平安；變更管理：建立變更管理制度，確保設施布局、工藝變更活動的平安；事故調(diào)查：建立事故調(diào)查程序、及時組織事故調(diào)查、和設施整改；緊急方案與響應：包括應急處理、員工撤離、人員急救；制度執(zhí)行情況檢查：每三年，檢查企業(yè)執(zhí)行PSM標準的情況；商業(yè)秘密：維護企業(yè)的商業(yè)利益ILO重大危險源管理體系進行重大危險源辨識重大危險源辨識標準收集重大危險源信息平安分析和危險性評價，收集重大危險設施設計、運行方面的信息，評估單元危險性，編制平安報告；企業(yè)的組織管理活動建立平安管理體系、事故上報；主管部門的監(jiān)督管理重大危險設施的審批、監(jiān)察和執(zhí)法；應急方案場外應急方案和場內(nèi)應急方案；企業(yè)的職責主要責任重大危險源危險性評價建立平安控制體系上報主管部門企業(yè)的職責——主要責任上報重大危險源信息，提交平安報告，事故發(fā)生時通知主管部門；上報重大危險設施改造信息，并根據(jù)要求提供詳細信息；制訂現(xiàn)場應急方案，并向當?shù)夭块T提供相關信息，輔助其制訂場外應急方案；向公眾發(fā)布重大危險源信息，促進公眾的了解和參與。企業(yè)的職責——重大危險源危險性評價危險評價的目的掌握重大危險設施的危險性可能導致重大事故發(fā)生的事件重大事故發(fā)生后的潛在后果事故預防措施和減輕事故后果的措施評價方法初步危險性分析PHA、檢查表、故障樹、危險與可操作性研究，以及定量危險評估方法QRA。企業(yè)的職責——建立平安控制體系技術(shù)措施：1.裝置平安設計： 包括設備抗動、靜載，壓力、溫度、腐蝕的能力；2.預防工藝運行偏離的平安系統(tǒng) 例如泄壓系統(tǒng)、緊急關閉系統(tǒng)、溫控裝置等。3.緊急供給系統(tǒng) 例如工藝的緊急電源、備用供氣系統(tǒng)等。4.報警系統(tǒng) 例如火災報警裝置、泄露報警裝置、平安設備失效報警裝置。5.消防應急系統(tǒng) 例如噴淋系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、回收裝置、滅火設施。企業(yè)的職責——建立平安控制體系組織管理措施：平安操作制度設備維護和監(jiān)控制度平安檢查制度員工平安培訓制度企業(yè)的職責——上報主管部門按照一般的重大危險源管理體系，企業(yè)應當完成：重大危險源信息報告重大危險源平安報告重大危險源事故報告重大危險源信息報告根據(jù)重大危險源辨識標準，企業(yè)應當向主管部門報告重大危險源辨識結(jié)果，辨識存在的重大危險源信息，以便主管部門制訂相應的政策。平安報告作用：評估企業(yè)執(zhí)行重大危險源管理制度的情況，決定是否批準的依據(jù)；執(zhí)行平安監(jiān)察的依據(jù)；制訂土地使用政策的依據(jù)；建立應急方案的依據(jù)。內(nèi)容：設施和工藝描述；危險物質(zhì)危險特性描述；初步危險性分析描述；平安保障系統(tǒng)描述；危險評價；人員管理和操作組織信息；相關的減災措施描述。事故報告事故發(fā)生的環(huán)境涉及的危險物質(zhì)評價事故危害數(shù)據(jù)應急措施減輕事故中長期影響的措施預防事故重復發(fā)生的措施政府部門的職能建立重大危險源登記名錄平安報告的接收和評估制訂重大事故減災措施制訂重大危險源土地使用政策建立重大危險源平安監(jiān)察體系工人及其組織的職能參與重大危險源控制體系的建立和實施了解相關危險信息發(fā)現(xiàn)設施存在的平安問題及時報告參與培訓提高平安意識和技能應急方案場內(nèi)應急方案場外應急方案應急方案——場內(nèi)應急方案潛在事故的規(guī)模、特點及發(fā)生的可能性；應急方案和對外聯(lián)系方式；報警和通訊程序；關鍵人員的任命，包括事故現(xiàn)場管理和控制人員；應急控制中心的成立；場內(nèi)的主要活動；場外的主要活動。應急方案——場外應急方案應急機構(gòu)的組織通訊系統(tǒng)的建立專用設備的信息專家信息源志愿組織化學品信息氣象信息現(xiàn)場人員的安排我國的重大危險源管理我國重大危險源管理的根本情況?重大危險源辨識?標準；我國重大危險源管理的根本構(gòu)架?條例?對重大危險源管理的要求我國重大危險源管理的根本情況20世紀90年代初，我國開始重視對重大危險控制管理的系統(tǒng)研究;“八五〞科技攻關課題?重大危險源的評價和宏觀控制技術(shù)研究?〔〕?重大危險源的辨識與評價方法的研究??重要有毒物質(zhì)擴散模型的研究?1997年開始在全國的六個城市〔北京、上海、深圳、青島、天津、成都〕進行重大危險源普查試點；重慶市、泰安市以及南京化學工業(yè)集團公司已進行重大危險源普查和監(jiān)控管理。2000年9月國務院辦公廳文件?國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的根本標準〔試行〕?〔國辦發(fā)〔2000〕64號〕第58條要求企業(yè)“對重大危險源進行評估和監(jiān)控，并制定應急預案〞。2000年12月國家經(jīng)貿(mào)委平安生產(chǎn)局文件?2001年平安生產(chǎn)工作要點?〔平安〔2000〕66號〕要求“要對各省會城市和方案單列市的重大危險源進行普查、評估和監(jiān)控，并制定應急預案。〞我國重大危險源管理的根底情況我國重大危險源管理的根底情況2002年3月15日實施的?危險化學品平安管理條例?對重大危險源管理提出進一步的規(guī)定。第十條、儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的存儲設施的距離防護規(guī)定第二十二條、儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的專用倉庫管理規(guī)定第四十八條、數(shù)量構(gòu)成重大危險源登記管理規(guī)定第六十一條、違反中重大危險源管理規(guī)定的處分規(guī)定當前我國現(xiàn)階段對重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理。我國?重大危險源辨識?標準(18218-2000)該標準的制定依據(jù)：全國化工系統(tǒng)1949-1982年的13340個事故案例分析，包括火災、爆炸和毒物泄漏事故等；1997年六城市重大危險源普查分析結(jié)果；參考國外歐共體SEVESO指令、美國的過程平安管理〔PSM〕標準和風險管理方案〔RMP〕

一氧化碳〔389次〕、乙炔〔118次〕、乙醇〔23次〕、二氧化硫〔17次〕、三氯化磷〔10次〕、甲烷〔11次〕、甲醇〔18次〕、汽油〔117次〕、瀝青油〔11次〕、苯〔54次〕、苯酚〔13次〕、氫氣〔46次〕、〔1〕可能發(fā)生相當于10t氯氣泄漏事故效應的有毒物質(zhì)貯存或加工設施；〔2〕可能發(fā)生相當于15t可燃氣體或蒸汽火災爆炸事故效應的可燃物質(zhì)貯存或加設施；〔3〕貯存或加工5t以上性質(zhì)不穩(wěn)定、放熱反響性高〔如環(huán)氧乙烷、乙炔和無機過氧化物等〕的設施；〔4〕具有高壓能量的設施，如有10Mpa以上壓力的氣相反響工藝過程；我國?重大危險源辨識?標準(18218-2000)——城市公共平安規(guī)劃與應急預案編制及其關鍵技術(shù)研究〔1〕專題1：?城市公共平安規(guī)劃技術(shù)、方法與程序研究?；〔2〕專題2：?城市突發(fā)重大事故應急預案及應急決策支持系統(tǒng)研究?；〔3〕專題3：?城市平安規(guī)劃數(shù)據(jù)庫及其網(wǎng)絡管理技術(shù)研究?；〔4〕專題4：城市綜合平安試點〔青島、南寧〕；最新研究：國家“十五〞科技攻關課題城市綜合平安試點工作最后形成的成果在信息資源共享的基礎上，建立化學事故應急救援聯(lián)動機制；建立城市重大危險源監(jiān)督管理機制與程序；在城市地理信息地圖上，建立重大危險源動態(tài)管理系統(tǒng)；為全國其他城市安全管理體系建設提供可借鑒的經(jīng)驗；我國重大危險源管理的根本構(gòu)架重大危險源申報（辨識、登記、普查）評價（事故嚴重度、可能性）分級（國家、省、市、企業(yè)四級）監(jiān)測（國家、市、企業(yè)四級監(jiān)測網(wǎng)絡）控制（組織管理、安全技術(shù)）應急計劃（廠內(nèi)應急計劃、廠外應急計劃）國家監(jiān)察?條例?對重大危險源管理與平安評價的要求第十條儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的存儲設施的距離防護規(guī)定第二十二條儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的專用倉庫管理規(guī)定第四十八條數(shù)量構(gòu)成重大危險源登記管理規(guī)定第六十一條違反中重大危險源管理規(guī)定的處分規(guī)定第十條儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的存儲設施的距離防護規(guī)定第十條規(guī)定危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設施，與人口密集地區(qū)、水源、碼頭、生產(chǎn)基地等重要場所的距離必須符合國家標準或者國家有關規(guī)定，不符合規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施。第二十二條儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的專用倉庫管理規(guī)定第二十二條規(guī)定劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其它危險化學品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其它危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。第四十八條、數(shù)量構(gòu)成重大危險源登記管理規(guī)定第四十八條規(guī)定危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其它危險化學品的單位，應當向國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記，負責登記危險化學品的機構(gòu)應當向環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等有關部門提供危險化學品的登記資料。登記的目的是便于危險化學品的平安管理、事故預案和應急救援提供技術(shù)、信息支持。它可形成國家重大危險源、化學品及單位情況的綜合數(shù)據(jù)庫。它是國家制定危險品開展戰(zhàn)略和政策提供根底數(shù)據(jù)。第六十一條、違反中重大危險源管理規(guī)定的處分規(guī)定第六十一條規(guī)定構(gòu)成重大危險源的危險化學品未在專用倉庫內(nèi)單獨存放，或者未實行雙人收發(fā)、雙人保管，或者未將構(gòu)成重大危險源的危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的。立即或者限期整改，并處1萬元以上