危大工程全過程管控淺析

危大工程全過程管控淺析摘要：建筑施工過程中，往往存在諸多危險源，有些危險源長期存在，但可能造成的危害相對較小，還有一些危險源存在時間較短，但可能造成的危害相對很大。這就要求我們在日常繁雜的工作中，認(rèn)真辨析可能造成重大傷亡及損失的危險源，將主要精力放在對其的安全管控關(guān)鍵詞：危大工程；安全管理；重大危險源引言危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）一直以來都是建筑施工現(xiàn)場安全管理重點，其中超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“超危工程”）更是風(fēng)險防控工作的重中之重。究其原因，是因為危大工程在施工過程中，容易造成人員群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，一旦管控不到位，將會對許多家庭、企業(yè)乃至國家造成不可挽回嚴(yán)重后果。危大工程管控的重要性20183837），20185月17險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知（建辦質(zhì)【201831），危大工程具體實施過程中，一些建筑工地忽視了細(xì)節(jié)問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場潛在的安全隱患無法及時排除，這就需要對安全管理措施進(jìn)行細(xì)化與梳理，從而提高管理效能，降低安全事故發(fā)生概率。危大工程管控過程中存在的問題主體責(zé)任不落實首先，勘察、設(shè)計單位在勘察、設(shè)計文件里均有分析、辨識、指出風(fēng)險源的責(zé)任，但是，具體實施前，要求施工單位補(bǔ)充完善危大工程清單并明確與之相對應(yīng)的安全管理措施，也就是說無論勘察、設(shè)計單位是否能辨識重大危險源，最后的責(zé)任主體均由施工單位承擔(dān)，從而可能出現(xiàn)前兩家單位不履責(zé)的情況。此外，在實際招投標(biāo)過程中，個別施工單位采取無底線下浮控制價的策略，甚至將危大工程措施費下浮至低于成本價，項目中標(biāo)后，為了謀取利潤，在危大工程實施過程中就會出現(xiàn)“偷工減料”的行為，為工程安全埋下了隱患。再加之某些建設(shè)單位未能按照合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費及相應(yīng)防護(hù)措施費，由此更難以保證危大工程施工的安全措施。施工人員安全意識偏低隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，職業(yè)和崗位也變得多元化與精細(xì)化，高素質(zhì)人造價、監(jiān)理等崗位，這就造成一些行業(yè)競爭力相對較低的從業(yè)人員涌向一線施工單位，再加之管理對象普遍為農(nóng)民工，所以管理難度相對較大，管理水平很難有突破性的提高。眾所周知，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，社會已進(jìn)入信息爆炸的時代，不管是普通的技術(shù)方案，還是危大工程的專項方案，都可以在網(wǎng)絡(luò)上隨意查閱并下載。個別技術(shù)人員在編制危大工程專項方案時，實際操作就是下載文檔后更改項目名稱，更無從談起交底、檢查與驗收了。工人未收到相應(yīng)技術(shù)人員的交底，便依照“以往經(jīng)驗”進(jìn)行施工作業(yè)，為安全事故埋下了隱患。實施過程監(jiān)管不到位危大工程在具體實施過程中，監(jiān)督管理主體包括施工、監(jiān)理、建設(shè)單位以及相關(guān)行政主管部門。施工單位作為實施主體，通常以通過驗收為主要目的，即使存在部分問題，也會避免返工或加大成本投入。監(jiān)理單位作為監(jiān)管第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)危大工程的巡查與監(jiān)督，但由于行業(yè)普遍存在的“吃住同體”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致監(jiān)理單位的監(jiān)管力度相對薄弱。建設(shè)單位由于專業(yè)能力限制，通常會邀請第三方進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測單位的監(jiān)測成果主要以監(jiān)測點的測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，無法獲得全面性的數(shù)據(jù)，且監(jiān)測存在監(jiān)測間隔周期，也無法獲得實時數(shù)據(jù)。強(qiáng)化危大工程管控的有效措施責(zé)任主體協(xié)同分析風(fēng)險源建筑工程處于開工準(zhǔn)備階段時，五方責(zé)任主體（包括勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位）應(yīng)共同召開一次重大危險源分析會，根據(jù)已有的勘察報告以及設(shè)計文件，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，從以往實際操作經(jīng)驗角度出發(fā)，共同分析出本工程存在的危大工程并提出切實可行的安全管理措施，編制專項方案后共同審核簽字，針對方案的可行性承擔(dān)連帶的責(zé)任。另外，對于超危工程，則應(yīng)該邀請該專業(yè)領(lǐng)域的專家或者提供專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)的公司參與重大危險源分析會，從專業(yè)領(lǐng)域角度提出合理化的建議，甚至優(yōu)化原有的專項方案，力求提高安全性能，降低施工成本，節(jié)省作業(yè)時間等。注重人員交底培訓(xùn)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要對施工管理人員以及班組長進(jìn)行方案理應(yīng)化繁為簡，采用表格或者數(shù)據(jù)形式為主。必要時，應(yīng)采取樣板先行的方式，使得實際施工人員切身處地的了解如何施工，施工完畢后要達(dá)到什么樣的效果。監(jiān)理單位作為監(jiān)督第一責(zé)任人，專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)當(dāng)針對危大工程專項方案編制與之相對應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則，并對所有的監(jiān)理人員進(jìn)行細(xì)則交底，交底內(nèi)容理應(yīng)類同技術(shù)交底，再加上相應(yīng)的檢查辦法與檢查標(biāo)準(zhǔn)。另外，各單位還應(yīng)定期組織安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識與實操體驗，使得廣大員工充分掌握安全技術(shù)知識并有效利用到實際中去。加強(qiáng)實施過程中的監(jiān)管力度五方責(zé)任主體（包括勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位）應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)，在危大工程開始實施前，各單位應(yīng)根據(jù)施工單位編制的施工進(jìn)度計劃編制本單位的巡查計劃。危大工程正式實施后，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)巡查計劃組織本單位專業(yè)人員進(jìn)行巡查，就實施過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及施工不到位的地方提出整改意見，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)下發(fā)局部停工通知并向建設(shè)單位報備。此外，對于超危工程，還應(yīng)邀請參與論證的專家組人員前來現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，一方面專家組經(jīng)常參與超危工程的方案論證，理論知識非常豐富。另一方面，大部分專家也身兼企業(yè)要職，現(xiàn)場實際操作也可以給出指導(dǎo)性的意見。危大工程管控任重道遠(yuǎn)，我們需要在做好當(dāng)下工作的同時，更應(yīng)該展望未來。如今，國內(nèi)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，許多行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)信息化手段不斷涌現(xiàn)，在提高生產(chǎn)效率的同時也保障了安全措施，這