工程預(yù)算的編制與管理

煙臺(tái)邦文教育預(yù)算編制與管理

第五章部門預(yù)算的編制與管理

教學(xué)內(nèi)容部門預(yù)算改革部門的基本支出預(yù)算部門的基本支出預(yù)算部門預(yù)算報(bào)表體系咨詢報(bào)名電話邦文郭老師6680903 QQ：1397124784邦文高老師：185535581076663583QQ：2593026949第一節(jié)部門預(yù)算制度改革一、部門預(yù)算的含義

部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)立法機(jī)關(guān)審議通過(guò)的、反映部門所有收入和支出的預(yù)算。1.部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算和本部門機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算組成；2.各部門編制本部門預(yù)算、決算草案，組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；3.定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況；4.編制部門預(yù)算的“部門”在資質(zhì)上應(yīng)該限定那些與財(cái)政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算單位。

二、我國(guó)傳統(tǒng)按功能編制預(yù)算存在的弊端1.部門沒有一本完整的預(yù)算。

2.預(yù)算編制簡(jiǎn)單粗糙。

3.預(yù)算編制缺乏科學(xué)、必要的定員定額標(biāo)準(zhǔn)。

4.預(yù)算資金分配權(quán)分散,財(cái)政的職能被肢解。

5.預(yù)算約束軟化,一年預(yù)算、預(yù)算一年三、現(xiàn)代部門預(yù)算的取向1.細(xì)化性2、完整性3.全面性4、綜合性5.科學(xué)性6.經(jīng)費(fèi)分類管理7.強(qiáng)化法律性(二)部門預(yù)算具有內(nèi)在的優(yōu)點(diǎn)1.克服代編預(yù)算的方式。2.統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)。3.建立了相互制衡的管理機(jī)制。4.調(diào)整了預(yù)算批復(fù)的主體，有利于及時(shí)、合理的批復(fù)預(yù)算。5.嚴(yán)控年初預(yù)留機(jī)動(dòng)財(cái)力，減少機(jī)動(dòng)權(quán)，防止二次預(yù)算。三、部門預(yù)算編制的原則

(一)合法性原則（二)真實(shí)性原則(三)穩(wěn)妥性原則(四)重點(diǎn)性原則(五)透明性原則

部門預(yù)算編制程序關(guān)于編制××年中央部門預(yù)算的通知部門預(yù)算構(gòu)構(gòu)成圖四、我國(guó)部部門預(yù)算的的構(gòu)成(一)部門收入預(yù)預(yù)算的編制制1.部門預(yù)算收收入的編制制內(nèi)容和方方法。財(cái)政撥款收收入。預(yù)算外資金金收入。第一，行政政事業(yè)性收收費(fèi)第二，政府府性基金(資金、附加加)第三，主管管部門集中中收入第四，其他他預(yù)算外收收入其他收入。。這包括上上級(jí)補(bǔ)助收收入、事業(yè)業(yè)收入(指從事專業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)取得得的收入)、事業(yè)單位位經(jīng)營(yíng)收入入、附屬單單位上繳收收入、用事事業(yè)基金彌彌補(bǔ)收支差差額等。2.納入預(yù)算管管理的政府府性基金收收入預(yù)算。。(二)部門預(yù)算支支出的編制制內(nèi)容部門預(yù)算支支出的編制制內(nèi)容包括括基本支出出和項(xiàng)目支支出。第二節(jié)部部門的基基本支出預(yù)預(yù)算一、部門基基本支出預(yù)預(yù)算的編制制(一)編制基本支支出預(yù)算的的原則1.優(yōu)先保障的的原則。2.綜合預(yù)算的的原則。3.定員定額管管理為主的的原則。(二)基本支出預(yù)預(yù)算的內(nèi)容容1.按支出經(jīng)濟(jì)濟(jì)性質(zhì)分類類的人員經(jīng)經(jīng)費(fèi)和日常常公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目。2.經(jīng)營(yíng)及往來(lái)來(lái)支出。經(jīng)經(jīng)營(yíng)及往來(lái)來(lái)支出主要要包括三種種：一是上上繳上級(jí)支支出；二是是事業(yè)單位位經(jīng)營(yíng)支出出；三是對(duì)對(duì)附屬單位位補(bǔ)助支出出。3.納入預(yù)算管管理的政府府性基金支支出。二、基本支支出預(yù)算編編制的依據(jù)據(jù)：定員定定額行政事業(yè)單單位基本支支出是以定定員定額方方式確定的的，定員定定額水平由由財(cái)政部門門根據(jù)當(dāng)年年財(cái)政狀況況確定。因因此，各部部門應(yīng)集中中力量做好好人員數(shù)量量、結(jié)構(gòu)(編制內(nèi)、編編制外、行行政、事業(yè)業(yè))等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)的整理工工作。(一)基本支出預(yù)預(yù)算編制的的起點(diǎn)是基基本支出定定額項(xiàng)目定額是指財(cái)財(cái)政機(jī)關(guān)根根據(jù)行政事事業(yè)單位機(jī)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)和日常常工作任務(wù)務(wù)的合理需需要，結(jié)合合財(cái)力的可可能，對(duì)各各項(xiàng)基本支支出所規(guī)定定的指標(biāo)額額度。(二)基本支出定定額項(xiàng)目的的構(gòu)成1.人員經(jīng)費(fèi)。。這包括政政府支出經(jīng)經(jīng)濟(jì)分類中中的“工資福利支支出”、“對(duì)個(gè)人和家家庭的補(bǔ)助助支出”等的“款”級(jí)項(xiàng)目確定定。2.日常公用經(jīng)經(jīng)費(fèi)。這包包括政府支支出經(jīng)濟(jì)分分類的“款”級(jí)科目中屬屬于基本支支出內(nèi)容的的支出。(三)行政事業(yè)單單位基本支支出定員定定額標(biāo)準(zhǔn)存存在“單”、“雙”之別三、基本支支出經(jīng)費(fèi)的的測(cè)算方法法(一)按不同用途途經(jīng)費(fèi)的核核定1.人員經(jīng)費(fèi)的的核定方法法：按定員員和工資標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核核定。基本工資是是人員經(jīng)費(fèi)費(fèi)的主要部部分，一般般根據(jù)核定定的編制人人數(shù)或全年年平均人數(shù)數(shù)、上年平平均工資定定額，并結(jié)結(jié)合計(jì)劃年年度工資調(diào)調(diào)整情況計(jì)計(jì)算確定。。全年工資額額＝編制人人數(shù)×年均工資資定額發(fā)給在職職人員的的各項(xiàng)津津貼、補(bǔ)補(bǔ)貼等補(bǔ)補(bǔ)助工資資一般根根據(jù)人員員數(shù)和平平均標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)測(cè)算。。補(bǔ)助工資資＝編制制人數(shù)×年均津(補(bǔ))貼定額按標(biāo)準(zhǔn)提提取的工工作人員員福利費(fèi)費(fèi)、工會(huì)會(huì)經(jīng)費(fèi)、、長(zhǎng)期休休養(yǎng)人員員生活費(fèi)費(fèi)、探親親旅費(fèi)等等，—般根據(jù)享享受職工工福利費(fèi)費(fèi)的人數(shù)數(shù)，逐項(xiàng)項(xiàng)按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)算；；也可以以參照上上年度職職工福利利費(fèi)占工工資總額額的比例例進(jìn)行測(cè)測(cè)算，或或按全年年工資總總額的一一定比例例計(jì)算或或定額提提取。住住房公積積金根據(jù)據(jù)在職人人數(shù)、工工資總額額和計(jì)提提比例測(cè)測(cè)算。職工福利利費(fèi)＝工工資總額額×規(guī)定的計(jì)計(jì)提比例例地址煙臺(tái)市海海港路路10號(hào)潤(rùn)隆隆大廈11樓A座、F座（南大大街和海海港路交交叉口振振華商廈廈旁）線線路一、、1路、2路、5路、45路、52路、62路、70路、80路至中心心廣場(chǎng)下下車線路二、、9路、10路、21路、22路、31路、42路、43路、44路、51路至海港港路下車車線路三、、5路、12路、70路、61路、56路、62路至大潤(rùn)潤(rùn)發(fā)下車車向東步步行500米至潤(rùn)隆隆大廈11樓2.日常公用用經(jīng)費(fèi)的的核定：：按機(jī)構(gòu)構(gòu)性質(zhì)和和部門分分類分檔檔定額及及定額系系數(shù)確定定。公務(wù)費(fèi)＝＝年均公公務(wù)費(fèi)定定額×人員編制制數(shù)(三)單位基本本支出預(yù)預(yù)算的總總體編制制要求單位基本本支出預(yù)預(yù)算的總總體編制制要求是是：凡屬屬共性、、經(jīng)常性性的開支支項(xiàng)目都都要實(shí)行行單項(xiàng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)定額額；對(duì)無(wú)無(wú)法細(xì)化化成單項(xiàng)項(xiàng)定額的的支出項(xiàng)項(xiàng)目也應(yīng)應(yīng)按照量量化的原原則歸類類核定綜綜合定額額；其他他一次性性、不宜宜在基本本支出預(yù)預(yù)算中通通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定額核核定的開開支項(xiàng)目目，可納納入項(xiàng)目目預(yù)算進(jìn)進(jìn)行管理理。四、基本本支出預(yù)預(yù)算的控控制和調(diào)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定后后，財(cái)政政機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)在規(guī)定定的時(shí)間間內(nèi)將按按定額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算形成的的基本支支出預(yù)算算控制數(shù)數(shù)及財(cái)政政撥款補(bǔ)補(bǔ)助數(shù)下下達(dá)給部部門或單單位。基本支出出預(yù)算中中按照政政府采購(gòu)購(gòu)品目規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)納入政政府采購(gòu)購(gòu)的支出出，應(yīng)當(dāng)當(dāng)同時(shí)納納入政府府采購(gòu)預(yù)預(yù)算，并并按照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)政府采采購(gòu)的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。第三節(jié)部部門的的項(xiàng)目支支出預(yù)算算一、項(xiàng)目目預(yù)算的的范圍及及其分類類(一)項(xiàng)目按性性質(zhì)分：：基本建建設(shè)類、、行政事事業(yè)類和和其他類類三種。。行政事業(yè)業(yè)類項(xiàng)目目是指行行政事業(yè)業(yè)單位由由行政事事業(yè)費(fèi)開開支的、、列入部部門預(yù)算算的國(guó)家家專門設(shè)設(shè)立的事事業(yè)發(fā)展展項(xiàng)目支支出，即即教育、、科學(xué)、、衛(wèi)生、、文體廣廣播及其其他部門門的事業(yè)業(yè)性專項(xiàng)項(xiàng)支出。。專項(xiàng)計(jì)劃劃項(xiàng)目專項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)項(xiàng)目大型修繕繕項(xiàng)目大型購(gòu)置置項(xiàng)目大型會(huì)議議項(xiàng)目其他項(xiàng)目目(二)項(xiàng)目按類類別的分分類1.政府已研研究確定定項(xiàng)目。。在中央央即為國(guó)國(guó)務(wù)院已已研究確確定項(xiàng)目目，這是是指國(guó)務(wù)務(wù)院已研研究確定定需由財(cái)財(cái)政預(yù)算算資金重重點(diǎn)保障障安排的的支出項(xiàng)項(xiàng)目。2.經(jīng)常性專專項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目目。這是是部門為為維持其其正常運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)而發(fā)發(fā)生的大大型沒施施、大型型設(shè)備、、大型專專用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)費(fèi)和為完完成特定定工作任任務(wù)而持持續(xù)發(fā)生生的支出出項(xiàng)目。。3.跨年度支出項(xiàng)項(xiàng)目。這是指指除以前年度度延續(xù)的國(guó)務(wù)務(wù)院或各級(jí)政政府已研究確確定項(xiàng)目和經(jīng)經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目之之外，經(jīng)財(cái)政政批準(zhǔn)并已確確定分年度預(yù)預(yù)算，需在本本年繼續(xù)安排排預(yù)算的項(xiàng)目目和當(dāng)年新增增的需在本年年度及以后年年度繼續(xù)安排排預(yù)算的支出出項(xiàng)目。4.其他項(xiàng)目。這這是指除“前三類支出項(xiàng)項(xiàng)目”之外，部門為為完成其職責(zé)責(zé)需要在本年年度預(yù)算中安安排的支出項(xiàng)項(xiàng)目。(三)項(xiàng)目按屬性的的分類1.新增項(xiàng)目：本本年度新增的的需列入預(yù)算算的項(xiàng)目。2.延續(xù)項(xiàng)目：以以前年度已批批準(zhǔn)，并已確確定分年度預(yù)預(yù)算，需在本本年度及以后后年度預(yù)算中中繼續(xù)安排的的項(xiàng)目，不包包括以前年度度已批準(zhǔn)項(xiàng)目目、但未確定定預(yù)算的項(xiàng)目目。項(xiàng)目?jī)?cè)二、項(xiàng)目支出出預(yù)算管理的的要求1.統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外外財(cái)力，實(shí)行行綜合預(yù)算管管理的原則。。2.運(yùn)用數(shù)量技術(shù)術(shù)方法進(jìn)行分分析選項(xiàng)，實(shí)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管管理。堅(jiān)持“區(qū)別特點(diǎn)，分分級(jí)分類管理理”的原則。在科學(xué)論證、、量力而行的的基礎(chǔ)上合理理排序。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)構(gòu)，體現(xiàn)公共共需求，實(shí)行行項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)動(dòng)管理。3.專項(xiàng)管理，實(shí)實(shí)行績(jī)效考評(píng)評(píng)制度。經(jīng)費(fèi)預(yù)算分項(xiàng)項(xiàng)單獨(dú)申請(qǐng)，，實(shí)行“按項(xiàng)申報(bào)、專?？顚Ｓ谩ｉT核算”的管理辦法。。全程管理要堅(jiān)堅(jiān)持績(jī)效原則則，實(shí)行追蹤蹤問(wèn)效制度。。(三)項(xiàng)目支出預(yù)算算的管理階段段1.前期準(zhǔn)備。前前期準(zhǔn)備，即即由項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)部門在項(xiàng)目目列入預(yù)算計(jì)計(jì)劃之前組織織完成的準(zhǔn)備備工作。2.在可行性研究究的基礎(chǔ)上實(shí)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管管理。3.在項(xiàng)目備選庫(kù)庫(kù)中確定申報(bào)報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目目支出預(yù)算。。4.項(xiàng)目支出預(yù)算算的核批。5.項(xiàng)目實(shí)施。6.項(xiàng)目監(jiān)督、檢檢查，實(shí)行績(jī)績(jī)效考評(píng)制度度。7.對(duì)年度批復(fù)的的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行清理，實(shí)實(shí)行滾動(dòng)管理理。三、項(xiàng)目的確確立(一)項(xiàng)目的申報(bào)、、審核和批復(fù)復(fù)1.項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)程序序：一是項(xiàng)目目單位應(yīng)按照照預(yù)算管理級(jí)級(jí)次逐級(jí)申報(bào)報(bào)項(xiàng)目；二是是部門對(duì)申報(bào)報(bào)的項(xiàng)目審核核后，將符合合條件的項(xiàng)目目納入本部門門項(xiàng)目庫(kù)；三三是對(duì)進(jìn)入各各部門項(xiàng)目庫(kù)庫(kù)的項(xiàng)目，各各部門依據(jù)職職能、事業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，按按照輕重緩急急原則，擇優(yōu)優(yōu)排序后編制制本部門的年年度項(xiàng)目支出出預(yù)算。2.項(xiàng)目的審核財(cái)政對(duì)部門申申報(bào)的項(xiàng)目審審核后，對(duì)符符合條件者排排序納入財(cái)政政項(xiàng)目庫(kù)：財(cái)財(cái)政對(duì)部門申申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行審核后，，對(duì)符合條件件的項(xiàng)目，經(jīng)經(jīng)商部門后，，排序納入財(cái)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。。3.項(xiàng)目預(yù)算安排排的方法財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算算的安排：部部門項(xiàng)目納入入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)庫(kù)、安排資金金后，形成部部門年度項(xiàng)目目支出預(yù)算。。部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)預(yù)算的安排：：部門通過(guò)項(xiàng)項(xiàng)目合理排序序的操作程序序形成項(xiàng)目預(yù)預(yù)算。(二)項(xiàng)目申報(bào)文本本的組成1.項(xiàng)目申報(bào)書。。項(xiàng)目申報(bào)書書的表格式見見表5-1。項(xiàng)目申報(bào)書的的填報(bào)要求：：一是新增項(xiàng)項(xiàng)目中預(yù)算數(shù)數(shù)額較大或者者專業(yè)技術(shù)復(fù)復(fù)雜的項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)填報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目的可行性性報(bào)告、項(xiàng)目目評(píng)審報(bào)告；2.項(xiàng)目支出預(yù)算算明細(xì)表。本本表由項(xiàng)目單單位根據(jù)項(xiàng)目目的支出情況況和國(guó)家規(guī)定定的支出標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)測(cè)算填報(bào)，，需填寫項(xiàng)目目支出總預(yù)算算、項(xiàng)目資金金來(lái)源情況及及項(xiàng)目明細(xì)支支出預(yù)算等，，參見表5-2。3.項(xiàng)目可行性報(bào)報(bào)告項(xiàng)目可行性報(bào)報(bào)告(編寫提綱)包括項(xiàng)目基本本情況、必要要性與可行性性研究、項(xiàng)目目實(shí)施條件、、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和和不確定性，，項(xiàng)目進(jìn)度與與計(jì)劃安排、、項(xiàng)目可行性性研究結(jié)論等等主要內(nèi)容。。4.項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告告主要包括項(xiàng)目目基本情況、、項(xiàng)目可行性性評(píng)審、項(xiàng)目目預(yù)算評(píng)審、、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與與不確定因素素、項(xiàng)目評(píng)審審總體結(jié)論等等內(nèi)容，見表5-3。項(xiàng)目評(píng)審報(bào)報(bào)告由項(xiàng)目評(píng)評(píng)審專家組和和中介機(jī)構(gòu)填填寫。5.項(xiàng)目支出預(yù)算算匯總表。該該表包括行政政事業(yè)類項(xiàng)目目支出預(yù)算表表(匯總)；基本建設(shè)類類項(xiàng)目支出預(yù)預(yù)算表(匯總)；其他類項(xiàng)目目支出預(yù)算表表(匯總)和項(xiàng)目支出預(yù)預(yù)算明細(xì)表，，分別反映不不同類項(xiàng)目的的總投資和資資金來(lái)源情況況，格式見表5-4。四、項(xiàng)目庫(kù)的的管理(一)項(xiàng)目庫(kù)的管理理原則：統(tǒng)一一規(guī)劃、分級(jí)級(jí)管理1.統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)統(tǒng)一建庫(kù)項(xiàng)目庫(kù)管理系系統(tǒng)由財(cái)政機(jī)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)計(jì)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃劃，統(tǒng)一制定定項(xiàng)目申報(bào)文文本、項(xiàng)目支支出預(yù)算報(bào)表表的格式、統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)計(jì)算算機(jī)應(yīng)用軟件件和應(yīng)用程序序，各部門按按有關(guān)規(guī)定填填制和上報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)。2.分級(jí)管理部門和財(cái)政機(jī)機(jī)關(guān)按照規(guī)定定對(duì)各自設(shè)立立的項(xiàng)目庫(kù)實(shí)實(shí)行分級(jí)管理理。項(xiàng)目庫(kù)分分為部門項(xiàng)目目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)，其中中，財(cái)政部項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)的管理理又區(qū)分為部部門預(yù)算管理理司和總預(yù)算算兩個(gè)層次，，由此，一共共設(shè)立備選庫(kù)庫(kù)、初審分庫(kù)庫(kù)和預(yù)算總庫(kù)庫(kù)三個(gè)層次，，見圖5-1，部門和財(cái)政政機(jī)關(guān)按規(guī)定定對(duì)各自設(shè)立立的項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)進(jìn)行管理。圖1部門預(yù)算項(xiàng)目目庫(kù)分層體系系(1)部門項(xiàng)目庫(kù)部門項(xiàng)目庫(kù)由由部門按照申申報(bào)項(xiàng)目支出出預(yù)算的要求求，結(jié)合本部部門特點(diǎn)，對(duì)對(duì)所屬單位申申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行篩選排序序后設(shè)立。(2)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)是是財(cái)政根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目支出預(yù)算算管理的需要要，結(jié)合財(cái)力力可能，對(duì)本本級(jí)各部門所所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行行篩選排序后后設(shè)立。(二)項(xiàng)目庫(kù)的管理理方式：合理理排序、滾動(dòng)動(dòng)管理項(xiàng)目庫(kù)的管理理方式：項(xiàng)目目庫(kù)中的項(xiàng)目目應(yīng)當(dāng)按照輕輕重緩急進(jìn)行行合理排序，，并實(shí)行滾動(dòng)動(dòng)管理。1.合理排序：項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目目的排序。項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照照輕重緩急進(jìn)進(jìn)行合理排序序。項(xiàng)目排序序是項(xiàng)目支出出預(yù)算管理的的重要內(nèi)容。。排序原則：一一是項(xiàng)目類別別的劃分中“前三類支出項(xiàng)項(xiàng)目”的延續(xù)項(xiàng)目予予以優(yōu)先排序序；二是其他他項(xiàng)目根據(jù)政政府財(cái)力狀況況，按照項(xiàng)目目的輕重緩急急、擇優(yōu)遴選選后進(jìn)行排序序。排序方式：一一是部門對(duì)申申報(bào)的項(xiàng)目按按照政府預(yù)算算收支科目類類(款)在項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)進(jìn)行排序；二二是財(cái)政對(duì)部部門申報(bào)的項(xiàng)項(xiàng)目按照政府府預(yù)算收支科科目類(款)在項(xiàng)目庫(kù)中分分部門進(jìn)行排排序。2.滾動(dòng)管理。滾滾動(dòng)管理是指指將項(xiàng)目庫(kù)中中的項(xiàng)目分為為延續(xù)項(xiàng)目和和當(dāng)年新增項(xiàng)項(xiàng)目在資金上上所進(jìn)行的預(yù)預(yù)算安排。(三)項(xiàng)目的可行性性分析1.項(xiàng)目目標(biāo)合理理、論證充分分。部門向財(cái)財(cái)政申報(bào)的項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)時(shí)具備以下條條件：一是符符合國(guó)家有關(guān)關(guān)方針政策和和財(cái)政資金支支持的方向、、范圍；二是是屬于本部門門行政工作和和事業(yè)發(fā)展需需要安排的項(xiàng)項(xiàng)目；三是有有明確的項(xiàng)目目目標(biāo)、組織織實(shí)施計(jì)劃和和科學(xué)合理的的項(xiàng)目預(yù)算，，并經(jīng)過(guò)充分分的研究和論論證。2.分析技術(shù)和方法科科學(xué)。綜合成本——效益分析法。最低費(fèi)用選擇法。。最低費(fèi)用與綜合成成本—收益結(jié)合法。3.形成項(xiàng)目可行性報(bào)報(bào)告。可行性分析析最終形成的項(xiàng)目目可行性報(bào)告要注注意從項(xiàng)目單位的的基本情況，項(xiàng)目目實(shí)施的必要性、、可行性，實(shí)施的的條件，項(xiàng)目進(jìn)度度與計(jì)劃安排等幾幾個(gè)方面進(jìn)行編寫寫。第四節(jié)部門預(yù)預(yù)算的報(bào)表體系一、我國(guó)部門預(yù)算算報(bào)表體系的改進(jìn)進(jìn)(一)改革初期，部門預(yù)預(yù)算報(bào)表體系的缺缺陷1.預(yù)算報(bào)表收入和支支出分類不盡合理理。2.報(bào)表數(shù)量過(guò)多，且且同一數(shù)據(jù)分布在在不同報(bào)表中，需需要重復(fù)錄入、重重復(fù)修改。3.報(bào)表之間的勾稽關(guān)關(guān)系復(fù)雜，給使用用單位的數(shù)據(jù)錄入入、審核和修改調(diào)調(diào)整帶來(lái)諸多不便便，加大了預(yù)算單單位的工作量和編編制難度，增加了了錯(cuò)誤發(fā)生的概率率，并對(duì)預(yù)算及時(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的批復(fù)產(chǎn)產(chǎn)生了不利影響。。4.從計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管管理看，由于同一一數(shù)據(jù)需要儲(chǔ)存在在不同報(bào)表中，格格式不盡一致，既既不便于管理，又又為軟件的設(shè)計(jì)和和操作設(shè)置了障礙礙。5.數(shù)據(jù)的分散管理造造成報(bào)表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)構(gòu)不穩(wěn)定，用戶取取數(shù)困難、軟件運(yùn)運(yùn)行速度下降，已已成為預(yù)算編制過(guò)過(guò)程中的瓶頸。(二)部門預(yù)算報(bào)表的改改進(jìn)原則1.配合改革的原則根據(jù)政府預(yù)算收支支分類、基本支出出預(yù)算和項(xiàng)目支出出預(yù)算等方面的改改革進(jìn)展情況，對(duì)對(duì)具體報(bào)表格式進(jìn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的原則為保證部門預(yù)算報(bào)報(bào)表數(shù)字的連續(xù)性性和可比性，對(duì)部部門預(yù)算報(bào)表的整整體結(jié)構(gòu)應(yīng)保持相相對(duì)穩(wěn)定，不宜做做較大變動(dòng)。3.簡(jiǎn)捷高效的原則在滿足預(yù)算編制和和預(yù)算管理的前提提下，利用先進(jìn)的的計(jì)算機(jī)管理方式式，盡可能減輕部部門的工作量。