行政管理-畢業(yè)論文(終稿)

論提高我國公務(wù)員素質(zhì)的途徑摘要：經(jīng)過30多年的改革開放，我國的硬件和軟件的發(fā)展取得了卓越的成果，目前決定發(fā)展最重要的要素就自然是人本身。其中，公務(wù)員隊(duì)伍肩負(fù)著建設(shè)祖國的重任，公務(wù)員是我國行政職能的具體實(shí)行者，是代表國家或政府為社會提供公共服務(wù)的工作人員，直接關(guān)系到人民的切身利益。為了使人民賦予的權(quán)利真正為人民謀利益，我國公務(wù)員必須具備應(yīng)有的素質(zhì)。時刻不忘與時俱進(jìn)的充實(shí)和完善自己，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，使自身素質(zhì)不斷適應(yīng)社會發(fā)展的要求。目前，我國公務(wù)員素質(zhì)還存在一些問題，我國還迫切需要建立一支富有朝氣、充滿生機(jī)與活力、具備開拓創(chuàng)新素質(zhì)精神的基層公務(wù)員隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員素質(zhì)問題途徑

目錄引言......................................................4一.公務(wù)員的素質(zhì)內(nèi)涵..................................................4(一)政治素質(zhì)......................................................4（二）思想道德素質(zhì).................................................4（三）心理和身體素質(zhì)...............................................4（四）專業(yè)知識素質(zhì)................................................5二.目前我國公務(wù)員素質(zhì)狀..............................................5（一）公務(wù)員的行政觀念素質(zhì)現(xiàn)狀.....................................5（二）公務(wù)員的行政能力現(xiàn)狀.........................................5（三）公務(wù)員的知識素質(zhì)現(xiàn)狀.........................................6（四）公務(wù)員的思想政治現(xiàn)狀.........................................6（五）公務(wù)員的身心素質(zhì)現(xiàn)狀.........................................6三.提升公務(wù)員素質(zhì)的對策.............................................6（一）從選拔渠道開始落實(shí)，選拔的科學(xué)化.............................6（二）加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)...........................................7（三）不斷提高\(yùn)t"/1/_blank"公務(wù)員工作創(chuàng)新能力

..................................7（四）強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的意識...................................8（五）加強(qiáng)道德修養(yǎng).................................................8（六）加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督

..........................................8參考文獻(xiàn).................................................9致謝....................................................10

引言目前我國的公務(wù)員群體龐大，公務(wù)員的整體管理存在諸多弊端，公務(wù)員本身的各方面素質(zhì)良莠不齊。公務(wù)員，全稱為國家公務(wù)員，是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會秩序和國家公共資源，維護(hù)國家法律規(guī)定貫徹執(zhí)行的公職人員。正是由于其職業(yè)的特殊性和目前公務(wù)員體系的不健全，因而如何提升公務(wù)員整體素質(zhì)，并且使其高效的、實(shí)實(shí)在在的服務(wù)廣大人民群眾的問題體現(xiàn)的尤為重要，本文從三個方面入手，詳細(xì)深刻的分析了公務(wù)員各方面素質(zhì)的重要性以及論述了目前公務(wù)員人群的基本素質(zhì)概況，分條縷析的指明了公務(wù)員體系中存在的諸多不足之處，結(jié)尾，提出了深刻并行之有效的解決方案。一、公務(wù)員的素質(zhì)內(nèi)涵(一）政治素質(zhì)政治素質(zhì)是指干部立場、觀點(diǎn)、理想、信念及思想作風(fēng)等。公務(wù)員的政治素質(zhì)要求公務(wù)員必須具有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想、堅(jiān)定正確的政治方向[[]許法根.[]許法根.\t"/1/_blank"國家公務(wù)員制度[M].浙江大學(xué)出版社，2005年.（二）思想道德素質(zhì)公務(wù)員的思想道德素質(zhì)是其在一定社會環(huán)境和教育的影響下，通過個體自身的認(rèn)識和社會實(shí)踐，在理想信仰、思想觀念、道德情操等方面養(yǎng)成的較穩(wěn)定的品質(zhì)。公務(wù)員的道德認(rèn)識能力和道德行為在公務(wù)員的素質(zhì)構(gòu)成中占有重要地位，它在公務(wù)員的工作中起著導(dǎo)向、動力保證作用。（三）生理和心理素質(zhì)生理素質(zhì)主要指公務(wù)員的身體健康程度和適應(yīng)力，公務(wù)員必須具備連續(xù)作戰(zhàn)的精力，能夠適應(yīng)外部環(huán)境的各種變化的能力。公務(wù)員的心理素質(zhì)指公務(wù)員在內(nèi)部和外部環(huán)境作用下所形成的意志、心理、感受等。主要包括情緒的穩(wěn)定性、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的相容性、工作的獨(dú)創(chuàng)性、面對服務(wù)對象的謙和態(tài)度、心理的自我調(diào)適等。隨著社會不斷深化改革，人們的生活方式變得多種多樣，生活節(jié)奏的快速化，情感與思維的多元化，以及人際關(guān)系的復(fù)雜化，從而導(dǎo)致各種各樣的心理問題，成為公務(wù)員心理素質(zhì)的重大隱患。（四）專業(yè)知識素質(zhì)專業(yè)知識包括本專業(yè)的基本常識、基本概念、基礎(chǔ)理論和基本框架，同時也要求具備綜合知識素質(zhì)，能夠靈活、高效地處理日常工作中遇到的問題。在工作中必須以黨和國家的政策、制度、法令等為尺度和準(zhǔn)繩，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展工作。特別是隨著信息化和電子政務(wù)的普及和提高，對公務(wù)員知識水平的要求更高了，行政職能部門的工作人員必須不斷更新自己的知識儲備。二.目前我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀自國家公務(wù)員制度實(shí)施以來，通過嚴(yán)格的公務(wù)員考錄制度，不斷加強(qiáng)在職公務(wù)員的培訓(xùn)，逐步完善的行政服務(wù)體系，目前公務(wù)員整體素質(zhì)有明顯提高，但仍然存在許多問題亟待完善。一些公務(wù)員缺乏正確的權(quán)力觀和服務(wù)觀?！肮俦疚弧彼枷雵?yán)重，群眾觀念淡薄，不用好人民賦予的權(quán)力，對群眾的利益漠不關(guān)心，無視群眾的意見和建議，依法行政的觀念依舊很淡薄。（一）公務(wù)員的行政觀念素質(zhì)現(xiàn)狀依法行政是依法治國和依法執(zhí)政的重要內(nèi)容，在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用十分突出。公務(wù)員作為依法行政的主體，在立法和執(zhí)法過程中，能夠體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性，體現(xiàn)對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人與對人民群眾負(fù)責(zé)的一致性，能夠把人民利益始終放在第一位[[]王劭瑾.和諧社會視角下公務(wù)員素質(zhì)的提高[J]，傳承，2009.22.[]王劭瑾.和諧社會視角下公務(wù)員素質(zhì)的提高[J]，傳承，2009.22.

（二）公務(wù)員的行政能力現(xiàn)狀第一，公務(wù)員的決策執(zhí)行能力。公務(wù)員作為管理主體，是決策的制定者和執(zhí)行者。然而，目前一些公務(wù)員的民主決策意識淡薄，在決策執(zhí)行中應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待加強(qiáng)[[]余麗華.論提高公務(wù)員素質(zhì)[J]，江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003.

02.[]余麗華.論提高公務(wù)員素質(zhì)[J]，江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003.

02.第二，公務(wù)員的依法行政能力。大多數(shù)公務(wù)員能夠自覺抵制和揭發(fā)違法亂紀(jì)行為。但是部分公務(wù)員對違法亂紀(jì)行為持默許的態(tài)度。第三，公務(wù)員的服務(wù)能力。有些公務(wù)員沒有樹立正理的服務(wù)意識，其服務(wù)水平、服務(wù)能力都存在不足，缺乏與服務(wù)對象交流的耐心。第四，公務(wù)員的溝通協(xié)作能力。部分公務(wù)員缺乏與同事溝通交流的過程，獨(dú)斷專行，嚴(yán)重影響了工作效率。（三）公務(wù)員的文化知識素質(zhì)儲備現(xiàn)狀從公務(wù)員文化知識素質(zhì)來看，近年來公務(wù)員的素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年以來，全國各地公錄用了33萬公務(wù)員。中央國家機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例一直保持99%以上，其中碩士畢業(yè)生占53%，博士畢業(yè)生占4.3%。從學(xué)歷層次上來看，公務(wù)員素質(zhì)獲得了明顯的提升。但是受過高等教育的大多數(shù)是單一的專業(yè)教育，綜合性知識素養(yǎng)仍然不高，特別是行政法律知識較，同時部分公務(wù)員缺乏與時俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)的觀念，導(dǎo)致自身知識儲備程老化趨勢[[]馬昌朋.論公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀及提高途徑[J]，徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.03.[]馬昌朋.論公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀及提高途徑[J]，徐州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.03.（四）公務(wù)員的思想政治素質(zhì)現(xiàn)狀公務(wù)員必須明確自己社會生活中的角色定位，必須具備較高的思想政治素質(zhì)[[]薛桂蓮.\t"/1/_blank"公務(wù)員[]薛桂蓮.\t"/1/_blank"公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀與提高途徑分析[J]，行政與法，2007年.（五）公務(wù)員的身心素質(zhì)現(xiàn)狀身心健康是作為一名公務(wù)員必備的素質(zhì)之一，擁有一個強(qiáng)健的體魄的同時，再具有良好的心理素質(zhì)，才能夠保質(zhì)保量的完成自己的工作，才能夠深入貫徹和實(shí)施國家的政策方針，才能夠真正的做到服務(wù)群眾。但一些公務(wù)員在國家深入改革的大環(huán)境面前，持膽怯心理，認(rèn)為競爭壓力大了，自己的切身利益受到影響，從而不去思考如何積極的改變自我，這充分暴露了目前我國公務(wù)員積極健康的心理有待培養(yǎng)的問題。三、提高公務(wù)員素質(zhì)有效方法（一）從選拔渠道開始落實(shí)，選拔的科學(xué)性如何提高選拔過程的科學(xué)性呢?應(yīng)該更多地引進(jìn)先進(jìn)的評價(jià)技術(shù)。在原來的民主測評、考察、演講等基礎(chǔ)上加入品德素質(zhì)評價(jià)，并將原來的筆試內(nèi)容加以調(diào)整，分為綜合知識、行政管理知識和專業(yè)知識三部分；將一般的面試改為標(biāo)準(zhǔn)化面試或中心技術(shù)評審，從而達(dá)到測試領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、思維能力、計(jì)劃能力、組織能力、指揮能力、溝通能力的目的[[]張志堅(jiān)，唐鐵漢.建設(shè)高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊(duì)伍[M]，北京國家行政學(xué)院出版社，2000.[]張志堅(jiān)，唐鐵漢.建設(shè)高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊(duì)伍[M]，北京國家行政學(xué)院出版社，2000.從入口處解決公務(wù)員的素質(zhì)問題，目前國家招收的公務(wù)員一般是大專以上學(xué)歷，有的甚至是本科生、研究生，從招錄條件方面就提高了公務(wù)員的素質(zhì)，不是墨守成規(guī)的過于注重公務(wù)人員的學(xué)歷，而是從學(xué)歷這塊兒保證基本的專業(yè)知識素質(zhì)。（二）加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)\t"/1/_blank"培訓(xùn)是公務(wù)員職業(yè)開發(fā)\t"/1/_blank"機(jī)制的核心，是更新公務(wù)員素質(zhì)的重要組成部分，是提升公務(wù)員水平與技能，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的重要手段[[]尹艷華楊詠.成功領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)研究[M]，北京中國經(jīng)濟(jì)出版社，2000.]。我國政府應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的要求和時代發(fā)展的特點(diǎn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)的力度。我國新時期公務(wù)員培訓(xùn)工作要立足于我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，引導(dǎo)公務(wù)員積極開拓、勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)自身的綜合能力和解決實(shí)際問題的能力。政府應(yīng)加大公務(wù)員培訓(xùn)的投入，把公務(wù)員培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，使公務(wù)員培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。建立公務(wù)員培訓(xùn)激勵機(jī)制，將公務(wù)員的培訓(xùn)與任用結(jié)合起來，從而加強(qiáng)公務(wù)員對培訓(xùn)的重視程度，使培訓(xùn)收到良好的效果。培訓(xùn)不應(yīng)該只采取授課式的方式進(jìn)行，而應(yīng)采取多種靈活和易于公務(wù)員接受的方式。培訓(xùn)還要采取因材施教的原則，針對不同崗位、不同水平的公務(wù)員采取不同的方式，讓每一位公務(wù)員的綜合素質(zhì)都能得到真正的增強(qiáng)。

而且要堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)與國家教育相結(jié)合，院校教育與崗位培訓(xùn)相結(jié)合的原則，要把公務(wù)員長期素質(zhì)教育與近期素質(zhì)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各級各類專業(yè)院校的培訓(xùn)作用，開展形式多樣的教育培訓(xùn)，同時大力倡導(dǎo)自學(xué)成才、加強(qiáng)崗位教育培訓(xùn)。當(dāng)今時代，自我終身教育已成為最有效最基本的學(xué)習(xí)方法，公務(wù)員必須不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和教育，才能適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。[]尹艷華楊詠.成功領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)研究[M]，北京中國經(jīng)濟(jì)出版社，2000.（三）不斷提高\(yùn)t"/1/_blank"公務(wù)員工作創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉[[]王忠禹.努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力的新要求[J]，國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2001.03.]。面對國內(nèi)外紛亂復(fù)雜的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國公務(wù)員應(yīng)該具備實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的意識，肩負(fù)起管理國家管理社會的重任，適應(yīng)制度創(chuàng)新，不斷的在實(shí)踐中探索新的理論和方法。原有的行政理論和方法只是適用于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，是特定歷史條件下特定歷史的產(chǎn)物。任何事物都是在不斷發(fā)展的，要做到理論聯(lián)系實(shí)際，把理論界的各種\t"/1/_blank"行政管理的先進(jìn)理念與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，積極探索適合我國公共管理的新理念。不同地區(qū)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行交流，分享自己治理的經(jīng)驗(yàn)方法，為其他地區(qū)的發(fā)展提供有效的借鑒，全國各個地區(qū)都能得到發(fā)展，為中國特色社會主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。[]王忠禹.努力提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力的新要求[J]，國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2001.03.（四）強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的意識

全心全意為人民服務(wù)是每個公務(wù)員義不容辭的神圣職責(zé)。我國公務(wù)員應(yīng)積極貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)黨的路線、方針和政策，積極樹立法治理念、服務(wù)理念、責(zé)任理念、誠信理念和創(chuàng)新理念等與市場經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)的新理念。加強(qiáng)自身行為規(guī)范，努力做到使人民滿意。樹立廉潔自律、勤政敬業(yè)的思想意識，為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。擯棄官本位的意識，強(qiáng)化主動服務(wù)的意識，切實(shí)為人民辦實(shí)事辦好事，積極履行分內(nèi)的職責(zé)，提高工作效率。公務(wù)員必須恪守公眾及公眾利益為本的觀念，在了解公眾需求的基礎(chǔ)上，為其提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)，為公眾辦實(shí)事、排憂解難。

（五）加強(qiáng)道德修養(yǎng)以德為本，常修為政之德，增強(qiáng)公務(wù)員的先進(jìn)性意識。在社會處世為人，福祿窮困、利誘色惑紛繁復(fù)雜，一些東西或許還會時不時地去“撞”你，此時是存善趨良還是縱邪作惡，有時僅一念之差，結(jié)果卻大相徑庭。一些人抵制不了金錢、美色、權(quán)勢的誘惑，腐化變質(zhì)，紛紛落馬，其根本原因就是不能及時“修正”自我，放任自流。所以，公務(wù)員要時刻嚴(yán)格要求自己的一言一行，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑；要做到“慎獨(dú)”、“慎微”、“慎初”，不以善小而不為，不以惡小而為之。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀、榮辱觀，客觀認(rèn)識自己，正確地看待他人。如何衡量一個國家公務(wù)員人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀、榮辱觀是否正確，應(yīng)當(dāng)把握這樣的標(biāo)準(zhǔn)：把自己的人生理想和追求與維護(hù)國家的利益、群眾的利益、社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，這樣的人生觀就是高尚、正確的[[]支曉波，楊帆.“以德治國”條件下的公務(wù)員素質(zhì)塑造[J]，江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2003.06.[]支曉波，楊帆.“以德治國”條件下的公務(wù)員素質(zhì)塑造[J]，江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2003.06.（六）加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督

大量實(shí)踐證明，不受監(jiān)督的權(quán)力很容易滋生腐敗，我國的公務(wù)員受雇于國家，享有一定的權(quán)利，應(yīng)依法履行公職。如果對權(quán)力不加以有效的監(jiān)督，就會滋生以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。建立對公務(wù)員的監(jiān)督\t"/1/_blank"機(jī)制，使公務(wù)員的日常工作處于人民的監(jiān)督之下。推行和規(guī)范政務(wù)公開，把公務(wù)員辦理政務(wù)的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果對外公開，使全過程直接置于社會監(jiān)督之下。\t"/1/_blank"公務(wù)員的工作處于人民的監(jiān)督之下，自然會增強(qiáng)公務(wù)員為人民服務(wù)的意識，積極規(guī)范自身的行為，從而減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易事件的發(fā)生。然而，監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施還需要人民群眾的積極配合，只有當(dāng)人民真正樹立起主人翁意識，自覺、主動的監(jiān)督公務(wù)員的工作的時候，才能更好的規(guī)范公務(wù)員行為。要實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員的有效監(jiān)督還應(yīng)該建立合理的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制就是通過設(shè)定否定的評級系統(tǒng)來強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識，從而控制公務(wù)員的消極行為和違法行為。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確規(guī)定公務(wù)員違規(guī)之后的懲罰措施，并且這種懲罰應(yīng)該適當(dāng)?shù)膰?yán)厲，起到其應(yīng)有的震懾效果，從而引導(dǎo)公務(wù)員積極履行依法辦事、依法行政的職責(zé)[[]李烈滿.論公務(wù)員選拔任用的四大保障[J]，中國行政管理，2002.03]。

[]李烈滿.論公務(wù)員選拔任用的四大保障[J]，中國行政管理，2002.03結(jié)論總之，公務(wù)員素質(zhì)是我國公務(wù)員角色意識的彰顯，現(xiàn)代社會的發(fā)展需要有更高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊(duì)伍來適應(yīng)。建設(shè)一支高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊(duì)伍，是我國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是時代發(fā)展的需要。

只有提高國家公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)；才能充分調(diào)動國家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。只有提高國家公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能優(yōu)化國家公務(wù)員隊(duì)伍。建設(shè)廉潔奉公、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理體系，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，只有提高國家公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能真正做到抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]許法根.HYPERLINK"/cpro/ui/uijs.php?adclass=0&app_id=0&c=news&cf=1001&ch=0&di=128&fv=18&is_app=0&jk=922bdc2322b7a14b&k=%B9%FA%BC%D2%B9%AB%CE%F