水庫安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.3編制依據(jù)1.4適用范圍1.4.1本應(yīng)急預(yù)案適用于派秾水庫除險(xiǎn)加固工程施工期間突然發(fā)生且造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共平安的重大質(zhì)量平安事故（具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見附那么7.1名詞術(shù)語）的應(yīng)急處置工作。1.4.2結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際，按照質(zhì)量平安事故發(fā)生的性質(zhì)、過程和機(jī)理劃分，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量事故主要包括：1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌質(zhì)量平安事故；2）特種設(shè)備或施工機(jī)械平安事故；3）施工圍堰坍塌事故；4）施工場地內(nèi)道路交通事故；5）其它原因造成的工程建設(shè)重大平安事故。2■應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系2.1應(yīng)急指揮體系，工程經(jīng)理部成立工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急指揮部的組成如下:水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):2）參與水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急處置；4）組織或配合平安生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)等職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作；5）組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和演練。2.2工程經(jīng)理部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2.1制定本單位施工質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.2.2在工程工程開工前,根據(jù)所承當(dāng)施工的工程工程特點(diǎn)和范圍，制定施工現(xiàn)場施工質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。2.2.3在工程經(jīng)理部的統(tǒng)一組織下，各工程施工分包單位（包括工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包）應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援小組并明確職責(zé)。2.2.4施工質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮小組和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與工程法人制定的工程建設(shè)質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。3■預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1工作準(zhǔn)備定期研究水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)建立和案卷主管工程工程應(yīng)急組織體系和應(yīng)急聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育以及工程工程應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1組織各分包單位做好對(duì)工程所在地自然災(zāi)害狀態(tài)（包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等）監(jiān)測和預(yù)報(bào)、工程建設(shè)過程中的事故監(jiān)測和預(yù)防,準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素，對(duì)重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，妥善處置監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。3.2.2根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3.2.4接到可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故的信息后，工程經(jīng)理部應(yīng)立即向有關(guān)部門匯報(bào)，使上級(jí)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4■應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故分為I、II、III三級(jí)。詳見附那么7.1名詞術(shù)語。4.2響應(yīng)程序水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故發(fā)生后，工程經(jīng)理部重大質(zhì)量平安應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開展應(yīng)急處置工作。4.2.1在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)事故現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；有關(guān)工程法人、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容:1）有關(guān)工程法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等情況,單位工程負(fù)責(zé)人的姓名和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；2）事故原因分析；3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；4.3.3相關(guān)記錄各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置4.4.1水利工程建設(shè)發(fā)生重大平安事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展事故應(yīng)急救援工作。服從事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。4.4.2水利工程建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量平安事故后,立即組織必要的搶險(xiǎn)救援，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。4.4.3在事故應(yīng)急處置過程中，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，并根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件及事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的平安防護(hù)裝備。5■善后處置5.1水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)要催促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。5.1.1工程法人及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排,按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。5.1.2工程法人、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。5.1.3工程法人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施,修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程工程,盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。5.2事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)工程經(jīng)理部按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。

查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；發(fā)生事故的工程根本情況；調(diào)查中查明的事實(shí)；事故原因分析及主要依據(jù)；估;事故開展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)估;采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；事故結(jié)論；事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量平安建議；各種必要的附件等。5.2.3工程經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn),采取有效整改措施，確保后續(xù)工程平安、保質(zhì)保量的完成建設(shè)。6■應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障6.1.2正常情況下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和主要人員應(yīng)保持通信24小時(shí)正常暢通。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1工程現(xiàn)場搶險(xiǎn)及物資裝備保障1）根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量平安事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，工程法人組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。2）重大質(zhì)量平安事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援根本隊(duì)伍：1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍,由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和平安保障工作。6.3技術(shù)儲(chǔ)藏與保障6.3.1水利工程重大質(zhì)量平安事故預(yù)防、處置的技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。6.3.2應(yīng)具備事故應(yīng)急處置的一般技術(shù)儲(chǔ)藏和保障。6.4宣傳、培訓(xùn)和演練6.4.1公眾信息交流1）本應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)信息公布范圍至工程參建分包單位民工.2）工程法人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)公布至工程各參建單位及相關(guān)責(zé)任人。6.4.2培訓(xùn)1）組織培訓(xùn)參建民工2）培訓(xùn)對(duì)象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理標(biāo)準(zhǔn)，保證培工作質(zhì)量和實(shí)際效果。6.4.3演練1）在業(yè)主的指導(dǎo)下,適時(shí)選定某一工程,組織參建民工進(jìn)行重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急處置演練。2）演練結(jié)束后，組織參建民工總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善和改良事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。6.5監(jiān)督檢查7?附那么7.1名詞術(shù)語按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將水利工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故劃分為I、II、III三級(jí)。I級(jí)已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人及以上,或重傷（中毒）100人及以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人口10萬人及以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上的事故。口級(jí)已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人及以上30人以下，或重傷（中毒）50人及以上100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人口1萬人及以上10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下的事故。7.1.3皿級(jí)已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人及以上10人以下，或重傷（中毒）30-50人，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上.5000萬元以下的事故。7.2預(yù)案管理與更新7.2.1本預(yù)案由江州區(qū)水利局具體負(fù)責(zé)管理與更新。7.2.2適時(shí)組織水利工程建設(shè)工程