13種常用公文文體格式及例文

公文寫作13種常用文體TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一）命令（令） 2\o"CurrentDocument"二）決定 4\o"CurrentDocument"三）公告 5\o"CurrentDocument"四）通告 6\o"CurrentDocument"五）通知 7\o"CurrentDocument"六）通報(bào) 11\o"CurrentDocument"七）議案 12\o"CurrentDocument"八）報(bào)告 13\o"CurrentDocument"九）請(qǐng)示 14\o"CurrentDocument"十）批復(fù) 16十一）函 17十二）會(huì)議紀(jì)要 17\o"CurrentDocument"十三）意見： 18一）命令（令）1、命令的概念依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如《國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》、《國務(wù)院關(guān)于在北京部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)的命令》）、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員（如《國務(wù)院對(duì)勝利粉碎劫機(jī)事件的民航楊繼海機(jī)組的嘉獎(jiǎng)令》）、撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定時(shí)所使用的文種叫命令。命令的權(quán)威性和強(qiáng)制性是最高的，所以關(guān)于它的作者《中華人民共和國憲法》也作了嚴(yán)格規(guī)定，只有國家主席、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和委員長、國務(wù)院總理、國務(wù)院所屬各部部長、各委員會(huì)主任和各省、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等才可以發(fā)布命令，其他單位和個(gè)人無權(quán)發(fā)布命令。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各人一般情況下不能單獨(dú)發(fā)布命令，必要時(shí)可與國家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)布命令。命令和令不是兩個(gè)文種，而是一個(gè)文種的兩種稱呼。2、命令的作用及分類（1）發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章。行政法規(guī)指的是國家行政機(jī)關(guān)依法指定的一些法律條文，如《中華人民共和國技術(shù)合同法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等。從類別上來說，發(fā)布行政法規(guī)的命令就叫發(fā)布令。（2）宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施。對(duì)于重大的、強(qiáng)制性的行政措施，必須用命令宣布以維護(hù)國家和群眾的利益，如國務(wù)院發(fā)布的新版人民幣發(fā)行的命令，發(fā)布全國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令等。從類別上來說，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令就叫行政令。（3）獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。對(duì)于在工作中取得突出成績和做出重大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，用嘉獎(jiǎng)令。從類別上來說，表彰在工作中取得突出成績和做出重大貢獻(xiàn)的人員的命令就叫嘉獎(jiǎng)令。對(duì)在工作中犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤并且影響巨大的人員宣布懲罰時(shí)，用懲戒令。（4）撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)作出的不符合黨和國家的方針政策、嚴(yán)重違法違紀(jì)的決定，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以行使職權(quán)，依法宣布撤銷，如市一級(jí)政府違反選舉規(guī)定，選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，省人大常委會(huì)可依法否定其選舉結(jié)果，責(zé)令重新選舉。從類別上來說，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定的命令就叫撤銷令。3、命令的寫作命令是權(quán)威性和強(qiáng)制性最高的文種，所以寫作時(shí)要注意：（1）語句要果斷。主要使用果決的祈使句，較多運(yùn)用"必須"、"均應(yīng)"等決斷性詞語。（2）篇幅要簡(jiǎn)短。篇幅簡(jiǎn)短，語言精要，才能使受令者容易理解，便于執(zhí)行。4、命令的特殊之處格式：（1）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱；（2）在發(fā)文機(jī)關(guān)之下空2行標(biāo)識(shí)令號(hào)，居中，令號(hào)用黑體字較莊重，前加“第”字，即“第*號(hào)”。令號(hào)的編制自發(fā)第1號(hào)令開始，不受年度限制，與發(fā)文字號(hào)不同，發(fā)文字號(hào)序號(hào)以年度為限；（3）令號(hào)之下空2行標(biāo)識(shí)正文；（4）正文之下空1行標(biāo)識(shí)簽發(fā)人簽名章；（5）簽名章之下空1行標(biāo)識(shí)成文日期?！纠?-1】中華人民共和國主席令（第33號(hào)）《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法＞的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2000年7月8日通過，現(xiàn)予以公布，自2000年9月1日起施行。中華人民共和國主席江澤民二OOO年七月八日【例文1-2】中華人民共和國國務(wù)院令第492號(hào)《中華人民共和國政府信息公開條例》已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行?？偫頊丶覍毝﨩O七年四月五日二）決定1、決定的概念行政機(jī)關(guān)對(duì)某些重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排時(shí)所使用的文種叫決定。應(yīng)當(dāng)注意的是，用決定來安排的行動(dòng)必須是"重大的"，所處理的事項(xiàng)必須是"重要的"，而布置和處理一般的日常工作就不適宜使用這個(gè)文種。2、決定的分類按內(nèi)容劃分，決定可以分為三種：（1）對(duì)重大行動(dòng)做出安排的決定。這類決定是針對(duì)某項(xiàng)重要工作制定決策、安排部署，用來統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作進(jìn)行的。如《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》等。（2）表彰先進(jìn)的決定。對(duì)有較大貢獻(xiàn)的單位、人員作出表彰嘉獎(jiǎng)，可以用決定，如《國務(wù)院關(guān)于表彰國家測(cè)繪局第一大地測(cè)量隊(duì)的決定》等。（3）處分違法違紀(jì)人員的決定。對(duì)犯有重大事故或嚴(yán)重錯(cuò)誤的單位或個(gè)人進(jìn)行批評(píng)處理，可以用決定。如《國務(wù)院關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的處理決定》等。3、決定與命令（令）、決議的區(qū)別（1）與命令（令）的區(qū)別命令（令）和決定都是權(quán)威性和強(qiáng)制性比較強(qiáng)的文種，但二者之間還是有以下幾點(diǎn)區(qū)別：作者權(quán)限不同。命令（令）的作者必須是部以上各級(jí)人民政府，而決定卻無此限制，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都可以使用。權(quán)威性與強(qiáng)制性不同。命令要求受文者無條件執(zhí)行，而決定則有一定的靈活性和變通余地。篇幅長短不同。命令的篇幅均比較短，不做或很少做解釋和說明；而決定則有不少的解釋和說明，希望與要求，因此篇幅長的比較多。（2）與決議的區(qū)別決定可以由會(huì)議作出，也可以由領(lǐng)導(dǎo)集體作出，而決議則必須由會(huì)議討論通過。決定的內(nèi)容一般來說比較具體，而決議則比較原則，理論性比較強(qiáng)?！纠?】國務(wù)院關(guān)于修改《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的決定國務(wù)院令第174號(hào)（1995年3月25日）國務(wù)院決定對(duì)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》作如下修改：一、第三條修改為：“職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)?！倍?、第五條修改為：“因工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。”三、第七條修改為：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日?！薄捌髽I(yè)和不能施行前款規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日?！彼?、第九條修改為：“本規(guī)定自1995年5月1日起施行。1995年5月1日施行有困難的企業(yè)、事業(yè)單位，可以適當(dāng)延期；但是，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年5月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。本決定施行前，國務(wù)院1994年2月3日發(fā)布，自1994年3月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》繼續(xù)有效。（三）公告1、公告的概念向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)所使用的文種叫公告。公告的主要作用是將國家重要事項(xiàng)及重要法規(guī)，向國內(nèi)外鄭重宣布，是人們普遍知曉或遵守。這些重要事項(xiàng)及重要法規(guī)，有些是與人們利益密切相關(guān)的，如頒布憲法、實(shí)行保值儲(chǔ)蓄，發(fā)射導(dǎo)彈、火箭、衛(wèi)星等；有些則人們普遍關(guān)心的，如公布選舉產(chǎn)生的國家主要領(lǐng)導(dǎo)人等。公告的公布單位通常是省級(jí)以上的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，一般機(jī)關(guān)、基層單位和企事業(yè)單位不能隨意使用。公告一般不用紅頭文件，而是通過新聞媒體發(fā)布。2、公告的分類（1）告知性公告，只向國內(nèi)外發(fā)布重要事項(xiàng)，沒有執(zhí)行要求或規(guī)定。（2）規(guī)定性公告，即在告知國內(nèi)外重大事項(xiàng)的同時(shí)，往往還要提出一些要求、規(guī)定，作為被告知對(duì)象遵守的規(guī)范。此種公告只能由國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布。【例文3】中華人民共和國全國人民代表大會(huì)公告第二號(hào)第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2003年5日選舉：胡錦濤為中華人民共和國主席曾慶紅為中華人民共和國副主席現(xiàn)予公告中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)2003年3月15日于北京（四）通告1、通告的概念在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)時(shí)所使用的文種叫通告。通告的發(fā)布范圍比公告小，它所發(fā)布的有關(guān)事項(xiàng)只要求有關(guān)人員遵守、執(zhí)行，對(duì)一定范圍內(nèi)的公眾起著制約的作用。如《國務(wù)院關(guān)于保障民用航空安全的通告》等。通告也不用紅頭文件，而是通過張貼和登報(bào)的方式發(fā)布。2、通告的分類（1）告知性通告，在一定范圍內(nèi)向有關(guān)單位或人員公布需要周知的事項(xiàng)，它不帶有強(qiáng)制性，其重點(diǎn)實(shí)施有關(guān)單位和人員知曉。如《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展稅收專項(xiàng)檢查的通告》。（2）規(guī)定性通告，即向一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守事項(xiàng)的公告，具有一定的法規(guī)效用，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵守。此種通告應(yīng)由具有相應(yīng)職權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)布。如《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》。3、公告與通告的區(qū)別（1）內(nèi)容有差別。公告公布的局勢(shì)較重要的事項(xiàng)，多為國內(nèi)外關(guān)注的大事；通告宣布的事在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，多數(shù)屬于一般的事項(xiàng)。（2）發(fā)布范圍不同。公告面向國內(nèi)外，與國外無關(guān)的事項(xiàng)就不用公告文種；通告面向國內(nèi)的一定范圍，大至全國某個(gè)方面，小至一個(gè)省、一個(gè)市甚至一個(gè)的單位。（3）作者級(jí)別不同。公告應(yīng)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或政府有關(guān)職能部門發(fā)布，一般單位特別是基層單位不使用公告。而通告則各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位都可以使用。【例文4】中國郵票總公司出售"乙丑年"特種郵票通告一、一九八五年一月五、六兩日，上午七時(shí)至下午二時(shí)在北京工人體育館零售。二、和平門中國郵票總公司營業(yè)部于五、六兩日專供預(yù)訂戶，營業(yè)時(shí)間為早六時(shí)半到下午六時(shí)半。七日起恢復(fù)正常營業(yè)時(shí)間。為在五、六兩日購票的預(yù)訂戶一個(gè)月內(nèi)郵票按規(guī)定數(shù)量、首日封按預(yù)訂數(shù)量保證供應(yīng)。中國郵票總公司（公章）一九八五年X月X日（五）通知1、通知的概念批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；任免人員時(shí)所使用的文種叫通知。通知是使用單位最多、用途最廣泛的一種公文。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都可以發(fā)通知，不受發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別的限制。而且內(nèi)容涉及面很廣，可以是國家大事、重要的政策措施，也可以是具體的工作事項(xiàng)。它的作用也很廣泛，既可以指示工作、發(fā)布規(guī)章、又可以用來批轉(zhuǎn)下級(jí)公文或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。所以，它的使用頻率是最高的。2、通知的分類（1）指示性通知。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)共同執(zhí)行事項(xiàng)的通知叫指示性通知。這類通知針對(duì)重要的社會(huì)問題或執(zhí)行政策時(shí)遇到的急待解決的問題，及時(shí)提出明確的指示性意見和要求，對(duì)實(shí)際工作具有重大的指導(dǎo)意義?！纠?-1】國務(wù)院關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知國發(fā)〔1996〕X號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：改革開放以來，我國證券交易市場(chǎng)有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進(jìn)一步規(guī)范證券交易市場(chǎng)，增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，國務(wù)院決定，自1997年1月1日起，將證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%，調(diào)整為中央80%，地方20%。有關(guān)地區(qū)和部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我國證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。中華人民共和國國務(wù)院一九九六年十二月十六日（2）批轉(zhuǎn)性通知。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文的通知叫批轉(zhuǎn)性通知。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可連同原文用批轉(zhuǎn)性通知的形式下發(fā)，用于指導(dǎo)下屬工作。有時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)在批轉(zhuǎn)公文時(shí)還要加上按語即對(duì)這份公文所作的評(píng)價(jià)?！纠?-2】國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局

關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知

國發(fā)〔1997〕12號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院同意國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查帳征收作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。加強(qiáng)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作是規(guī)范個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要措施。各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、工行政管理、公安和金融等有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥地做好這一工作，并幫助稅務(wù)部門解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。國家稅務(wù)總局要結(jié)合深化稅收征管改革，切實(shí)做好對(duì)這項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。本通知的具體實(shí)施意見，由國家稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定。本通知的貫徹執(zhí)行情況，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)于七月底前報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)抄送國家稅務(wù)總局。附件：關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管理化查帳征收工作的意見（略）國務(wù)院

一九九七年二月十八日（3）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。即轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)公文的通知。【例文5-3】北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》京政發(fā)〔1980〕125號(hào)各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將國務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》北京市人民政府（公章）一九八O年X月X日（4）知照性通知。傳達(dá)要求有關(guān)單位需要周知事項(xiàng)的通知叫知照性通知?！纠?-4】國務(wù)院關(guān)于成立國家行政學(xué)院的通知國發(fā)〔1993】73號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為了適應(yīng)推行國家公務(wù)員制度和實(shí)施《國家公務(wù)員暫行條例》的需要，加強(qiáng)對(duì)高、中級(jí)國家公務(wù)員的培訓(xùn)，決定成立國家行政學(xué)院，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。國務(wù)院（公章）一九九三年十月十六日（5）會(huì)議通知。會(huì)議通知分兩種，一種是比較簡(jiǎn)單的會(huì)議，它的事項(xiàng)不大，涉及的單位特定，只需把開會(huì)的議題、時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員等交代清楚即可。另一種是較為復(fù)雜的會(huì)議通知，它的內(nèi)容事關(guān)重大，會(huì)期較長，參加人員較多，組織準(zhǔn)備工作也較復(fù)雜，應(yīng)具體寫明以下內(nèi)容：召開會(huì)議的目的、主持單位和會(huì)議名稱；會(huì)議內(nèi)容；會(huì)議安排；與會(huì)人員范圍；與會(huì)要求：如入場(chǎng)憑證，報(bào)到時(shí)間及地點(diǎn)，與會(huì)者須攜帶的有關(guān)會(huì)議材料，與會(huì)人員要做的準(zhǔn)備工作等。會(huì)議通知要提前發(fā)文，以便有關(guān)人員做好準(zhǔn)備。例文5-5】國務(wù)院關(guān)于召開全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)的通知（國發(fā)〔1994〕28號(hào)）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國人民改革開放和建設(shè)社會(huì)主義的積極性，更好地完成黨的十四大提出的各項(xiàng)任務(wù)，國務(wù)院決定，1995年"五一"國際勞動(dòng)節(jié)前夕召開全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，表彰全國各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線在改革和建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、表彰范圍這次大會(huì)擬表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者3000名。表彰范圍是：1989年以來，在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、機(jī)關(guān)工作人員及其他人員。二、組織領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院成立全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)籌備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱籌委會(huì)）?；I委會(huì)受國務(wù)院委托負(fù)責(zé)審批全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，并領(lǐng)導(dǎo)表彰大會(huì)的籌備工作。國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長羅干擔(dān)任籌委會(huì)主任，中華全國總工會(huì)副主席、書記處第一書記張丁華，人事部部長宋德福，勞動(dòng)部部長李伯勇，國家經(jīng)貿(mào)委主任王忠禹，國家教委主任朱開軒，國家科委副主任朱麗蘭，農(nóng)業(yè)部部長劉江，中共中央辦公廳副主任胡光寶，國務(wù)院副秘書長李樹文擔(dān)任副主任，國務(wù)院有關(guān)部門及中宣部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、北京市的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任委員?；I委會(huì)下設(shè)辦公室，國務(wù)院副秘書長李樹文兼任辦公室主任，并設(shè)副主任若干人。籌委會(huì)辦公室設(shè)在全國總工會(huì)。三、工作要求評(píng)選、表彰全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者是我國各族人民政治生活中的一件大事。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和各有關(guān)部門，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好表彰大會(huì)的籌備工作。評(píng)選全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，要面向基層，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。要評(píng)選堅(jiān)持黨的基本路線，一貫勤勤懇懇、任勞任怨、改革創(chuàng)新、事跡突出的先進(jìn)人物。婦女、少數(shù)民族應(yīng)占一定比例。通過評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳各行各業(yè)先進(jìn)人物的模范事跡和崇高精神，動(dòng)員廣大群眾以先進(jìn)模范人物為榜樣，努力工作，為奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利而努力奮斗。勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選條件、評(píng)選方法、評(píng)選數(shù)額分配等事項(xiàng)，由籌委會(huì)另行通知。中華人民共和國國務(wù)院一九九四年四月二十七日（6）任免性通知。任免人員的通知叫任免性通知?！纠?-6】關(guān)于金華倫同志任職的通知

桂宣干〔2000〕53號(hào)本部各處室：金化倫統(tǒng)治擬任職務(wù)任前公示期已滿，沒有異議。經(jīng)部務(wù)會(huì)議研究決定：任金化倫同志為自治區(qū)黨委宣傳部網(wǎng)絡(luò)管理處處長（試用期一年），免去其自治區(qū)黨委宣傳部辦公室副主任職務(wù)。中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部2000年2月11日（六）通報(bào)1、通報(bào)的概念通報(bào)是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或通報(bào)有關(guān)情況的公文。從行文方向來看，通報(bào)是典型的下行文。2、通報(bào)的分類（1）表彰性通報(bào)。即表彰先進(jìn)集體或先進(jìn)人物，教育、引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)和趕超先進(jìn)典型的通報(bào)。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)的通報(bào)》。（2）批評(píng)性通報(bào)。即披露和批評(píng)錯(cuò)誤，教育和引導(dǎo)他人引以為鑒的通報(bào)。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣"311"特大爆炸事故情況的通報(bào)》。（3）情況性通報(bào)。即傳遞信息，溝通情況，讓人們了解事態(tài)發(fā)展，為工作提供指導(dǎo)或參考的通報(bào)。如《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于金秀融水傘降隆林4個(gè)自治縣縣慶項(xiàng)目建設(shè)情況的通報(bào)》。3、通報(bào)、通知、通告的區(qū)別（1）三者告知的范圍不同。通知和通報(bào)主要用作內(nèi)部行文，告知的是有關(guān)單位，有些通知還是保密的，而通告則是周知性公文，應(yīng)公開發(fā)布，使之眾所周知。（2）三者用途不同。通報(bào)可用來表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，而通知、通告都沒有這種用途。通知的一些用途，如任免干部、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文、發(fā)布規(guī)章制度等又是通告和通報(bào)所沒有的。（3）三者告知的內(nèi)容不同。這三者都對(duì)受文者有告知的功能，但告知的內(nèi)容卻有所不同。通告和通知告知的是"事項(xiàng)"，如機(jī)構(gòu)的建立或撤銷、公章的改換或啟用等，而且都是事前或事初告知，二者的不同之處是告知的范圍有大有小。而通報(bào)所告知的是"情況"，如工作情況、會(huì)議情況、事故情況等，所以均是事后才可告知?！纠?】國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)的通報(bào)

國辦發(fā)〔1999〕61號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：中國女子足球隊(duì)是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊(duì)伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進(jìn)取，在歷次重大比賽中都獲得了好的成績，為我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。中國女子足球隊(duì)在第三屆世界杯女子足球賽中，發(fā)揚(yáng)為國爭(zhēng)光、不畏強(qiáng)手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的精神，榮獲亞軍，為祖國贏得了榮譽(yù)，受到全國人民的稱贊。為此，國務(wù)院決定對(duì)中國女子足球隊(duì)給予表彰并予獎(jiǎng)勵(lì)。各地區(qū)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國女子足球隊(duì)熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情操，更緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，振奮精神、開拓進(jìn)取、立足本職、扎實(shí)工作，為把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向21世紀(jì)而努力奮斗。國務(wù)院辦公廳

一九九九年七月十二日（七）議案1、議案的感念議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)所使用的公文文種。按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，國家或地方各方面的重大事項(xiàng)必須經(jīng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論、決定，才能付諸施行。因此，國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府對(duì)于應(yīng)由同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)寫成議案提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審議。從行文方向看，議案是上行文。2、議案的分類（1）提請(qǐng)審議法律法規(guī)的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議＜中華人民共和國教師法（草案）＞的議案》。（2）關(guān)于重大決策或重要事項(xiàng)的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案》。（3）關(guān)于人事任免的議案，即提請(qǐng)審議決定國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人、國家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的議案，如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議XX等同志職務(wù)任免的議案》【例文7】國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國勞動(dòng)法（草案）》的議案國函〔1994〕11號(hào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，推動(dòng)勞動(dòng)制度改革，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確立、維護(hù)和發(fā)展用人單位與勞動(dòng)者之間穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，勞動(dòng)部會(huì)同有關(guān)部門草擬了《中華人民共和國勞動(dòng)法（草案）》。這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)提請(qǐng)審議。國務(wù)院總理李鵬一九九四年二月十八日（八）報(bào)告1、 報(bào)告的概念報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況和問題、提出建議，以及恢復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢或交辦事項(xiàng)時(shí)所使用的一種陳述性公文。從行文方向來看，報(bào)告屬于上行文。其主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)陳述下情，便于上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況、處理問題、指導(dǎo)工作、正確決策。報(bào)告一般不要求批復(fù)。2、 報(bào)告的分類（1） 工作報(bào)告，即匯報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后工作意見的報(bào)告。（2） 情況報(bào)告，既反映重要情況、重大事故、重要問題的報(bào)告。（3）建議報(bào)告，即對(duì)某些問題或重要事項(xiàng)提出意見、建議，要求批轉(zhuǎn)到一定范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行的報(bào)告。（4）答復(fù)報(bào)告，即答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或查詢事項(xiàng)的報(bào)告。（5）報(bào)送報(bào)告，既下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物品的報(bào)告。【例文8-1】關(guān)于報(bào)送《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》的報(bào)告中共中央宣傳部：現(xiàn)將《2000年廣西宣傳思想工作總結(jié)》報(bào)上，請(qǐng)審閱。中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)宣傳部2001年x月x日【例文8-2】關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)消滅脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告國務(wù)院：脊髓灰質(zhì)炎（俗稱小兒麻痹）是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國家決定開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、自我國開展計(jì)劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對(duì)全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。衛(wèi)生部一九九三年十月二日九）請(qǐng)示1、請(qǐng)示的概念請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)和組織向上級(jí)機(jī)關(guān)和組織請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的一種公文形式，是黨政機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的一種上行文，其使用頻率僅次于通知。2、請(qǐng)示的分類（1）政策性請(qǐng)示。這類請(qǐng)示或用于向上級(jí)機(jī)關(guān)征詢?nèi)绾卫斫恻h和國家方針政策、法律法規(guī)中的有關(guān)內(nèi)容，或用于征詢解決工作中遇到的新情況、新矛盾和新問題的政策依據(jù)或處理理意見。（2）事務(wù)性請(qǐng)示。這類請(qǐng)示或用于請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開展某項(xiàng)工作、辦理某一事項(xiàng)，或用于請(qǐng)求幫助解決人、財(cái)、物等實(shí)際困難和問題。3、請(qǐng)示的特點(diǎn)請(qǐng)示只適用于有直接隸屬關(guān)系的上下級(jí)之間。和其他文種比較，請(qǐng)示有著極其鮮明的特點(diǎn)：（1）行文方向單一，不要多頭請(qǐng)示請(qǐng)示只能是上行文，而且只能是給自己的直接主管上級(jí)的上行文，不要同時(shí)給自己的多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，否則可能導(dǎo)致得到多個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)不同的答復(fù)，從而給工作增加困難。（2）事先行文請(qǐng)示必須事先行文，必須等上級(jí)機(jī)關(guān)明確表態(tài)后才能付諸行動(dòng)。如果事情已經(jīng)開始做了或已經(jīng)做完了才請(qǐng)示的話，都屬于"先斬后奏"，這是違反管理規(guī)定和組織紀(jì)律的。（3）一文一事請(qǐng)示內(nèi)容要單一，一篇請(qǐng)示只能寫一件事，不能一文多事，如果有幾件事要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)，可以分別寫成幾分呈送。（4）不能越級(jí)請(qǐng)示一般來說，請(qǐng)示不要越過直接的上級(jí)機(jī)關(guān)向更高一級(jí)的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問題。自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)解決不了的問題，應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)向其上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示?！纠?】關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中"總會(huì)計(jì)師"既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請(qǐng)示財(cái)政部：國務(wù)院1987年國發(fā)〔1987〕xx號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種；其中"總會(huì)計(jì)師"既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會(huì)計(jì)師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜，執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開。總會(huì)計(jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱的"總會(huì)計(jì)師"改為"高級(jí)會(huì)計(jì)師"。以上意見是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示。XX省財(cái)政廳（蓋章）一九XX年X月X日（十）批復(fù)1、批復(fù)的概念批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的"請(qǐng)示"為條件。2、批復(fù)的分類（1）指導(dǎo)性批復(fù)。這種批復(fù)在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的同時(shí)，就某方面的工作的開展提出指導(dǎo)性的意見和要求，以利于下級(jí)機(jī)關(guān)開展工作。（2）表態(tài)性批復(fù)。這種批復(fù)只對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)作出明確答復(fù)，不提出其他工作意見和要求。（3）法規(guī)性批復(fù)。這種批復(fù)用于批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)擬制的行政規(guī)章，或答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)提出的涉及具體法律問題的請(qǐng)示?！纠?0】國務(wù)院關(guān)于同意XX省設(shè)立XX市給XX省人民政府的批復(fù)國發(fā)〔19xx〕x號(hào)XX省人民政府：你省《關(guān)于撤銷XX縣設(shè)立XX市的請(qǐng)示》（X政發(fā)〔19xx〕x號(hào)）收悉，國務(wù)院同意撤銷XX縣，設(shè)立XX市（縣級(jí)）由省直轄，以原XX縣的行政區(qū)域?yàn)閄X市的行政區(qū)域，不增加人員編制。此復(fù)。國務(wù)院（公章）二Oxx年x月x日（十一）函1、函的概念函是機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系事項(xiàng)、詢問和答復(fù)問題，像無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)時(shí)所使用的一種公文。函即信件。公函就是辦公往來的信件。從行文方向上看，函作為上行文、下行文、平行文均可，但以平行文居多，常用在不相隸屬的機(jī)關(guān)或部門之間。2、函的分類函可以從不同的角度分類，因而函的種類較多。按行文方向劃分，有去函和復(fù)函兩種。去函即發(fā)文機(jī)關(guān)制作的商洽公務(wù)、詢問有關(guān)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的函。復(fù)函即發(fā)文機(jī)關(guān)制作的答復(fù)來函詢問問題、批準(zhǔn)來函請(qǐng)求事項(xiàng)的函。按行文用途劃分，有商洽函、詢問函、答復(fù)函、請(qǐng)批函等。按行文格式劃分，有公函和便函兩種?！纠?1】XX部人事司關(guān)于商調(diào)XX同志的函X人函字〔1995〕X號(hào)XX局人事處：因工作需要，擬調(diào)XX同志來我部外事司工作，如果同意，請(qǐng)將該同志的檔案、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料和體檢表一并寄來。盼予函告。XX部人事司（公章）一九九五年X月X日（十二）會(huì)議紀(jì)要1、會(huì)議紀(jì)要的概念會(huì)議紀(jì)要是黨政機(jī)關(guān)用于記載重要會(huì)議的主要精神和議定事項(xiàng)，要求機(jī)關(guān)各部門、有關(guān)方面或下級(jí)機(jī)關(guān)共同遵守和貫徹執(zhí)行的及時(shí)性、指導(dǎo)性公文。會(huì)議紀(jì)要的使用范圍很廣，任何一級(jí)黨政機(jī)關(guān)的會(huì)議都可以做紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要既可用做上行文，也可用做下行文。2、會(huì)議紀(jì)要的分類（1）辦公會(huì)議紀(jì)要。是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人在研究決定日常工作事項(xiàng)的行政會(huì)議上形成的紀(jì)要。（2）專題會(huì)議紀(jì)要。是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就某個(gè)方面或某一專題工作所召開的會(huì)議上形成的紀(jì)要。這類紀(jì)要要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作都有指導(dǎo)的意義，需要下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的?！纠?2】桂龍新聞網(wǎng)基本建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要20016月25日下午，自治區(qū)黨委副書記馬慶生同志主持召開區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，就貫徹落實(shí)中央關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市要重點(diǎn)建設(shè)好一兩個(gè)新聞網(wǎng)站的精神和今年2月21日自治區(qū)黨委書記辦公會(huì)議的有關(guān)決定精神，加強(qiáng)桂龍新聞網(wǎng)的基本建設(shè)進(jìn)行協(xié)商、研究。會(huì)議決定：一、同意批準(zhǔn)桂龍新聞網(wǎng)為正處級(jí)的全民所有制事業(yè)單位，核定給網(wǎng)站30個(gè)名額的事業(yè)編制，其中財(cái)政全額撥款編制15名（有效期5年，5年后與財(cái)政逐步脫鉤，轉(zhuǎn)為自收自支編制），自收自支編制15名。請(qǐng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室盡快辦理有關(guān)審批手續(xù)。（以下各條從略）出席人員：略列席人員：略（十三）意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。根據(jù)"意見"定義的內(nèi)容，可分為對(duì)重要問題提出見解的意見、對(duì)重要問題提出處理辦法的意見等2種類型來行文。如：2008年《中共成都市委、成都市人民政府關(guān)于促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變的意見》、2007-3-5廣東省惠州市人民政府《惠州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省森林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法的意見》?！纠?3】惠州市人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)廣東省森林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法的意見

（惠府〔2007〕22號(hào)）各縣、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：2006年9月18日，省政府發(fā)布了《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》（省政府令第111號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2006年12月1日起施行。為依法、公正、及時(shí)地做好我市的森林、林木和林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作提出如下意見：一、積極做好《辦法》的宣傳解釋工作各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，街道辦事處和有關(guān)部門要高度重視，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的規(guī)定和處理程序，切實(shí)提高依法調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議的水平。要采取廣播、電視、編發(fā)信息、張貼標(biāo)語、印發(fā)資料等多種形式，廣泛向群眾宣傳講解相關(guān)規(guī)定，教育廣大農(nóng)村干部和群眾依照法定程序申請(qǐng)調(diào)處山林權(quán)屬爭(zhēng)議，不搞越級(jí)上訪，避免發(fā)生械斗等群體事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)各地要加強(qiáng)本轄區(qū)山林權(quán)屬管理，把山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作作為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來抓，為廣大人民群眾排憂解難，切實(shí)解決人民群眾內(nèi)部矛盾。一是各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，街道辦事處和林業(yè)行政主管部門，要指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作。林業(yè)、國土資源、民政、農(nóng)業(yè)、水利、司法、公安信訪等部門要依照各自職責(zé)，積極配合做好調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議工作。二是完善機(jī)構(gòu)?；輺|縣、博羅縣、龍門縣等地林地面積較大，林權(quán)爭(zhēng)議案件較多，調(diào)處工作任務(wù)艱巨，應(yīng)建立調(diào)處工作常設(shè)機(jī)構(gòu)并落實(shí)人員編制；惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)要相應(yīng)設(shè)立專門調(diào)處機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)。截止2006年底仍有20宗以上林權(quán)爭(zhēng)議案件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處工作的通知》（惠府辦〔2005〕91號(hào)）的要求，迅速成立山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦公室，并落實(shí)辦公場(chǎng)所和有關(guān)經(jīng)費(fèi)。所在地的林業(yè)站、司法所、信訪辦、綜治辦等職能部門要大力支持，密切配合。三是按《辦法》第四條規(guī)定，將調(diào)處林權(quán)爭(zhēng)議工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)地方政府年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｈ?、認(rèn)真落實(shí)山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制當(dāng)屆政府任期內(nèi)發(fā)生的林權(quán)爭(zhēng)議，原則上當(dāng)屆政府任期內(nèi)要處理完畢。為確保林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作的落實(shí)，一是各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，街道辦事處要建立山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的林權(quán)爭(zhēng)議進(jìn)行排查，了解掌握林權(quán)爭(zhēng)議的基本情況，并將跨行政區(qū)域、容易引起矛盾激化、影響林業(yè)開發(fā)、上級(jí)機(jī)關(guān)批示督辦的爭(zhēng)議案件列為重點(diǎn)案件，由專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，限期完成。二是山林權(quán)屬爭(zhēng)議較為突出的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，街道辦事處要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年一人包一案責(zé)任制，列入工作實(shí)績考評(píng)，與獎(jiǎng)懲掛鉤，把領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落到實(shí)處。三是要制訂調(diào)處工作目標(biāo)，加快調(diào)處山林