寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書

1概述 11.1論證工作的由來 11.2工作依據(jù) 51.2.1法律法規(guī) 5 2.3功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃 6 1.3論證工作等級和范圍 7 1.3.2論證范圍 81.4論證重點(diǎn) 82項(xiàng)目用?；厩闆r 102.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 10 2.1.3本用海項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容 122.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度 132.2.1薛岙段 132.2.2加爵科段 172.2.3項(xiàng)目涉及圍填海圖斑整改情況 192.3項(xiàng)目主要施工工藝和方法 212.3.1施工工藝 212.3.2施工進(jìn)度 21 2.4項(xiàng)目申請用海情況 22 2.5項(xiàng)目用海必要性 22 3項(xiàng)目所在海域概況 24 3.1.1氣候條件 243.1.2海洋水文 243.1.3地形地貌與沖淤變化 25 3.1.5工程地質(zhì) 263.1.6自然災(zāi)害 26 3.2.2灘涂資源 293.2.3航道資源 293.2.4漁業(yè)資源 293.2.5旅游資源 293.3開發(fā)利用現(xiàn)狀 30 3.3.2海域開發(fā)利用現(xiàn)狀 303.3.3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀 334項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析 354.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析 354.1.1用海項(xiàng)目對周邊海域水文動力的影響分析 354.1.2用海項(xiàng)目實(shí)施后對海床沖淤的影響分析 35 響分析 384.2項(xiàng)目用海生態(tài)影響分析 384.2.1對浮游生物的影響分析 38 4.3項(xiàng)目用海資源影響分析 394.3.1對岸線資源影響分析 39 5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 42海對海域開發(fā)活動的影響 42 5.1.6對海塘的影響分析 435.2利益相關(guān)者界定 435.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 44 調(diào)分析 44 5.3.4與相關(guān)利益部門的協(xié)調(diào)分析 455.4項(xiàng)目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析 45 5.4.2對國家海洋權(quán)益的影響分析 456項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 466.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析 46位符合性分析 466.1.2項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理符合性分析 466.1.3項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護(hù)符合性分析 476.1.4項(xiàng)目用海對周邊海洋功能區(qū)的影響分析 486.2項(xiàng)目用海與浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃符合性分析 49省海洋生態(tài)紅線劃定方案符合性分析 496.4項(xiàng)目用海與“三區(qū)三線”劃定成果的符合性分析 506.5項(xiàng)目用海與浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃的符合性 50用海與相關(guān)規(guī)劃符合性分析 50 6.6.2與《浙江省海塘安瀾千億工程寧?？h規(guī)劃方案(2020-2030)》的符合性分析 516.6.3與《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》的符合性分析 516.6.4與《象山港區(qū)域空間保護(hù)和利用規(guī)劃》的符合性分析 51 項(xiàng)目用海合理性分析 537.1用海選址合理性分析 53 37.1.2選址區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境的適宜性 547.1.3項(xiàng)目用海與周邊其他用?；顒哟嬖诳蓞f(xié)調(diào)性 54海方式和平面布置合理性分析 557.2.1平面布置合理性分析 557.2.2用海方式合理性分析 567.3用海面積合理性分析 577.3.1項(xiàng)目用海面積滿足項(xiàng)目用海需求 577.3.2項(xiàng)目用海與相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性分析 57 7.3.4項(xiàng)目用海減少面積的可能性較小 587.3.5項(xiàng)目立體分層確權(quán)的必要性和可行性分析 58 8生態(tài)用海綜合論證 918.1產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入 918.2區(qū)域限制 91 8.2.2海洋功能區(qū) 918.2.3浙江省海洋生態(tài)紅線 918.3岸線控制 928.4面積管控 928.5設(shè)計(jì)優(yōu)化 92 8.6生態(tài)建設(shè)方案 94 8.6.5海堤生態(tài)化建設(shè)評價(jià) 969結(jié)論和建議 1009.1結(jié)論 1009.1.1項(xiàng)目用海基本情況 1009.1.2項(xiàng)目用海必要性結(jié)論 1009.1.3項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析結(jié)論 1009.1.4海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析結(jié)論 1009.1.5項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析結(jié)論 101 102 1029.1.8項(xiàng)目用?？尚行越Y(jié)論 1029.2建議 10210資料來源說明 103寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)11概述1論證工作的由來億政府組織編制轄區(qū)海塘建設(shè)規(guī)劃(方案)，實(shí)現(xiàn)“一縣一方案”。寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程位于寧波市象山港強(qiáng)蛟半島(圖1.1-1)，全長7.2km，是寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)防洪(潮)安全的重要屏障。寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工。用權(quán)，同時(shí)提交海域使用論證材料等文件。依據(jù)“浙江省海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《用海審批目錄》的通知(浙海漁發(fā)〔2017〕3號)”：屬于國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用海中，水利設(shè)施用海的堤防工程可“以申請審批方2022年8月，寧?？h水利投資有限公司委托浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)，以下簡稱“我院”，進(jìn)行寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2公寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)3 薛岙段2.8km寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)4寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)5工作依據(jù)1.2.1法律法規(guī)；日)的復(fù)函》辦公廳水利部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于1.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)61.2.3功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃〕163號)區(qū)劃(2013-2020年)》(浙政函〔2017〕47號)；1.2.4項(xiàng)目基礎(chǔ)資料3)浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)，《寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7項(xiàng)8)寧海縣自然資源和規(guī)劃局，《寧波市寧?？h圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)細(xì)化方1.3論證工作等級和范圍1.3.1論證工作等級海堤(塘)、護(hù)岸設(shè)施、保灘設(shè)施以及人工防護(hù)林、紅樹林等所使用的海域?！逼渲校昂５?塘)、護(hù)岸設(shè)施及保灘設(shè)施等所使用的海域，用海方式為非透水工建設(shè)工程項(xiàng)目用海主要用于已建海堤的鎮(zhèn)壓層加固、水閘(泵站)建設(shè)及施工域管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于非透水構(gòu)筑物用海的界定要求”，用海方式界定為透水構(gòu)筑物”。由于本項(xiàng)目海堤用海范圍內(nèi)有三處圍填海歷史遺協(xié)、kmm寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)8情況其他建設(shè)填海造地海、農(nóng)業(yè)填海造地填海造地≥10公頃頃域一填海造地(5~10)公頃一二填海造地≤5公頃域二海構(gòu)筑物總長度≥500m；用海面積≥10積21.1076公頃域一(250~500)m；用海面積(5~10)公頃一二0m；用海面積≤5域二水構(gòu)筑物用海長度≥2000m；用?？偯娣e≥30公頃臺、棧橋透為位于象山港內(nèi)，為域構(gòu)筑物總長度(400~2000)m；用?？偯娣e(10~30)公頃敏感海域m域三1.3.2論證范圍論證重點(diǎn)D照表”，初步確定本項(xiàng)目論證重點(diǎn)包括選址(線)合理性、用海權(quán)寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)9(1)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析；(2)用海方式和平面布置合理性分析；(3)資源環(huán)境影響。寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2項(xiàng)目用?；厩闆r2.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2.1.1項(xiàng)目基本情況2.1.2項(xiàng)目用海地理位置及現(xiàn)狀寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)薛岙段為1:2~1:3。直立式迎水坡坡度約1:0.3，后方與現(xiàn)狀道路銜接。海堤后方離居民建筑較近、且有臨時(shí)碼頭及靠且在海塘西側(cè)起點(diǎn)附近有一處未處理的圍填海圖斑(圖斑編號：330226-0053)，峽山段加爵科段占岸線土地作為住宅、菜地或晾曬場地。加爵科段海塘中部有兩處零星圍填海圖斑(圖斑編號為。2.1.3本用海項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度2.2.1薛岙段(1)海堤薛岙段平面布置見圖2.2-1。(2)挑空平臺(3)棧橋?qū)幒？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2.2.2峽山段(1)海堤平面布置圖見圖2.2-2。(2)挑空平臺(3)棧橋?qū)幒？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2.2.3加爵科段(1)海堤(2)挑空平臺寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2.2.4項(xiàng)目涉及圍填海圖斑整改情況岙段一處(圖斑編號為330226-0053)，加爵科段兩處(圖斑編號為330226-0029薛岙段圖斑整改情況具體見圖2.2-6。加爵科段圖斑整改情況26-0029區(qū)塊面積為0.237公頃。拆除整塊填海區(qū)，拆除后海岸線退至寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)0，有部分農(nóng)用地，拆除其余填海區(qū)，拆除后海岸線退至農(nóng)田范圍。保留面積0.2555公寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)12.3項(xiàng)目主要施工工藝和方法2.3.1施工工藝海堤工程如下清基放樣→基腳拋石→堤身局部開挖→反濾土工布→袋裝碎石鋪筑→堤身挑空平臺下：棧橋基礎(chǔ)清理→鉆孔灌注樁施工→澆筑棧橋底部混凝土梁板→進(jìn)行面層附屬設(shè)2.3.2施工進(jìn)度年寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2工；2.3.3物料來源和土石方平衡2.4項(xiàng)目申請用海情況2.4.1申請用海面積海造地中的建設(shè)填海造地(1.11)、構(gòu)筑物中的非透水構(gòu)筑物(2.21)和透水構(gòu)筑物(2.23)。經(jīng)與浙江省圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果圖斑(以下簡稱“圖斑”)對比，強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海堤與已填成陸圖斑重疊面積0.4130公頃(其中，岸線向海側(cè)面積0.2857為2.4.2申請用海期限2.5項(xiàng)目用海必要性2.5.1項(xiàng)目建設(shè)必要性寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)3工程建設(shè)是完善防洪排澇布局的控制性工程、優(yōu)化流域水資源配置的需要局，優(yōu)化流域水資源配置。2.5.2項(xiàng)目用海必要性寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)43項(xiàng)目所在海域概況3.1自然環(huán)境概況3.1.1氣候條件均降水量為1718.8mm。全年降水主要集中于每年的5~9月份，降水占全年的3.1.2海洋水文證水文資料引用《S313省道橋頭胡至強(qiáng)蛟段公路工程春季水文測驗(yàn)近共布設(shè)臨時(shí)潮位站2個(gè)；2022年4月，浙江省水利河口研究院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)在黃墩港海域布設(shè)1個(gè)水文調(diào)查站位(SW7點(diǎn)位)，同時(shí)抄錄間SW1~S頭胡公路工水文測驗(yàn)調(diào)查寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)53.1.3地形地貌與沖淤變化(1)地形地貌3.1.4區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)6壓性或壓扭性斷裂、擠壓帶等組成。區(qū)內(nèi)無大的構(gòu)造通過，對區(qū)內(nèi)有影響的大斷裂主要為泰順-黃巖東經(jīng)10~30m，局部在百米的北東向斷裂，一般長達(dá)20~30km。斷裂發(fā)育在上侏羅統(tǒng)和白堊系中，燕山晚根據(jù)鄰近多項(xiàng)重點(diǎn)工程前期工作對地震危害程度的調(diào)查和咨詢得到的結(jié)論3.1.5工程地質(zhì)地質(zhì)勘探深度(3.5~22.5m)范圍內(nèi)，場區(qū)地層分布較穩(wěn)定。3.1.6自然災(zāi)害寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7寧?？h水利志記載，從1045年(北宋慶歷五年)，舊志記載了10次臺風(fēng)暴潮災(zāi)害，尤以明朝隆慶二年(1568年)，清朝同治十一年(1872年)以及民國17年 (1928年)，三次臺風(fēng)暴潮災(zāi)害最為嚴(yán)重。而后，臺風(fēng)暴潮災(zāi)害嚴(yán)重的有56123.1.7海洋環(huán)境質(zhì)量證海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查資料引用《S313省道橋頭胡至強(qiáng)蛟段公路工程海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查專題報(bào)告(2021年春季)》和《寧海313省道工程海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查專題報(bào)告(2021年秋季)》的數(shù)據(jù)，調(diào)查單位為寧波鴻蒙檢測有院(浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)在工程附近海域開展了春秋兩季的潮間帶補(bǔ)充寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)8寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)93.2自然資源概況3.2.1港口岸線資源3.2.2灘涂資源3.2.3航道資源3.2.4漁業(yè)資源常見經(jīng)濟(jì)品種有帶魚、小黃魚、鯧魚、鰳魚、鱸魚、梅童魚等，每年4~7月是3.2.5旅游資源寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)3.3開發(fā)利用現(xiàn)狀3.3.1社會經(jīng)濟(jì)概況海對外開放地區(qū)之一。3.3.2海域開發(fā)利用現(xiàn)狀海工程、旅游開發(fā)、其他開發(fā)活動等。(1)港口航道1)港口寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2)航道目周邊的航道資源主要是象山港港內(nèi)航道。象山港進(jìn)港主航道(牛鼻山水(2)漁業(yè)生產(chǎn)1)灘涂養(yǎng)殖和開放式養(yǎng)殖2)漁港港。寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)(3)圍填海工程1)寧波市寧?？h西店新城圍填海工程2)鋼材倉儲配送項(xiàng)目3)寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)加爵科村城鎮(zhèn)建設(shè)用海和寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)加爵科村城鎮(zhèn)建設(shè)寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)加爵科村城鎮(zhèn)建設(shè)用海和寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)加爵科村城鎮(zhèn)建設(shè)用(4)跨海橋梁及隧道工程G228寧海西店至桃源段公路工程是G228國道遼寧丹東至廣西東興公路的寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)列為省、市重點(diǎn)工程。(5)旅游開發(fā)(6)其它海域開發(fā)活動。3.3.3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀讓2020-02宗海，寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)峽山村擬出讓海域(峽山村游樂場)，寧?？h強(qiáng)送寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)4項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析4.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析4.1.1用海項(xiàng)目對周邊海域水文動力的影響分析用海項(xiàng)目實(shí)施后對水動力環(huán)境影響分析水流較弱，僅在磯頭附近水流較強(qiáng)。由于施工使離岸6~15m范圍內(nèi)的海(2)流速變化4.1.2用海項(xiàng)目實(shí)施后對海床沖淤的影響分析4.1.3項(xiàng)目實(shí)施對海域水質(zhì)環(huán)境影響分析寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)施工期懸浮泥沙對水質(zhì)環(huán)境影響分析浮工期間，懸浮泥沙大于10mg/l的濃度包絡(luò)面積為表4.1-1工程施工期懸浮泥沙擴(kuò)散包絡(luò)面積統(tǒng)計(jì)(單位:km2)≥200mg/L寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)象山象山港峽山項(xiàng)目施工期污水及固體廢物對海域水質(zhì)環(huán)境影響分析寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)項(xiàng)目實(shí)施后水質(zhì)環(huán)境的影響分析4.1.4項(xiàng)目實(shí)施對海域沉積物環(huán)境影響分析項(xiàng)目施工期對海域沉積物環(huán)境影響分析項(xiàng)目實(shí)施后對海域沉積物環(huán)境影響分析4.2項(xiàng)目用海生態(tài)影響分析4.2.1對浮游生物的影響分析寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)4.2.2對潮間帶生物的影響分析爵科段)生物平均生物量為38.26g/m2，平均棲息密度為125.33ind/m2；2021年頃，加爵科占用潮間帶面積2.66公頃，本項(xiàng)目造成的潮間帶生物損失個(gè)數(shù)約為4.2.3對底棲生物的影響分析4.3項(xiàng)目用海資源影響分析4.3.1對岸線資源影響分析堤通過透空臺階施工，上跨自然岸線(不改變岸線形態(tài)及屬性)，穿越岸線段的4.3.2對灘涂資源的影響分析本用海項(xiàng)目海堤外側(cè)鎮(zhèn)壓層拼寬占用灘涂資源4.87公頃，其中薛岙段占用4.3.3對漁業(yè)資源的影響分析0寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)1 倍數(shù)積水深量單計(jì)量小計(jì)量單位(km2)(m)mBi1.2544238.75粒14＜Bi≤91Bi1.25mBi165尾14＜Bi≤91Bi125物8kgkm2Bi—1g—14.9206964＜Bi≤9—187Bi—104寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)25海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1項(xiàng)目用海對海域開發(fā)活動的影響5.1.1對漁業(yè)生產(chǎn)的影響分析5.1.2對港口航道的影響分析。5.1.3對旅游開發(fā)的影響分析m寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)35.1.4對跨海橋梁及隧道工程的影響分析5.1.5對圍填海工程的影響分析。5.1.6對海塘的影響分析5.2利益相關(guān)者界定測向海側(cè)有百姓房屋、疊，寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)45.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析5.3.1與加爵科*經(jīng)濟(jì)合作社的協(xié)調(diào)分析需要就海堤與碼頭銜接部分的施工方案與加爵科*經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行協(xié)商，施工時(shí)5.3.2與寧海縣寧海灣*有限公司的協(xié)調(diào)分析本項(xiàng)目峽山村段海堤提標(biāo)加固建設(shè)用海范圍與寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)峽山村擬出讓水利投資有限公司和寧海縣寧海灣*有限公司做好項(xiàng)目用海界址銜接，項(xiàng)目施工對游樂場的影響。項(xiàng)目報(bào)批前，寧?？h寧海灣*有限公司需要完成重疊海域的權(quán)屬注銷工作，寧?？h水利投資有限公司需征得寧?？h寧海灣*有限公司同意本項(xiàng)目開展建設(shè)的書面5.3.3與寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)加爵科村的協(xié)調(diào)分析寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)55.3.4與加爵科村、峽山村、薛岙村村民的協(xié)調(diào)分析報(bào)5.3.5與相關(guān)利益部門的協(xié)調(diào)分析。5.4項(xiàng)目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析5.4.1對國防安全和軍事活動的影響分析5.4.2對國家海洋權(quán)益的影響分析國家秘密。寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)66項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析在《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》中，本項(xiàng)目薛岙段和加爵科段6.1.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的功能定位符合性分析御體系，建設(shè)“安全+”綜合功能海塘岸線，保障強(qiáng)蛟鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)程在《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》中涉AA“A5-4象山港旅游休閑娛樂區(qū)”，項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)是提高防潮標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，符合各功能區(qū)的功能定位。6.1.2項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理符合性分析洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》中，薛岙段和加爵科段位于“A1-1象段位于“A5-4象山港旅游休閑娛樂區(qū)”?！睂幒？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7從“A5-4象山港旅游休閑娛樂區(qū)”的海域管理要求看，本項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)設(shè)施自“A5-4象山港旅游休閑娛樂區(qū)”的海域使用管理要求。黃墩港養(yǎng)殖區(qū)”和“A1-1-9象山港水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)”，以上岸段均涉及鎮(zhèn)壓層設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和海域海岸線整治外，禁止改變海域自然屬性”；薛岙段位于整體符合以上功能區(qū)的海域使用管理要求。6.1.3項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護(hù)符合性分析在《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》中，本項(xiàng)目薛岙段和加爵科段位寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)8從“A5-4象山港旅游休閑娛樂區(qū)”的海洋環(huán)境保護(hù)要求看，本項(xiàng)目對象山港0年)》。6.1.4項(xiàng)目用海對周邊海洋功能區(qū)的影響分析11-2020年)》，本次論證范圍內(nèi)本項(xiàng)目用海AA-4西店工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”、“A5-3鳳凰A”。項(xiàng)目建設(shè)造成的水動力、沖淤。寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)9游休閑娛樂區(qū)”。項(xiàng)目海堤改建造成的水動力、沖淤，施工期懸沙均未到達(dá)上述功能區(qū)，不會對毗鄰功能區(qū)產(chǎn)生影響。6.2項(xiàng)目用海與浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃符合性分析根據(jù)全省海域資源環(huán)境承載能力等綜合評價(jià)和全省海域在全國主體功能區(qū)。符。6.3項(xiàng)目用海與浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案符合性分析用海項(xiàng)目周邊的生態(tài)紅線區(qū)有鳳凰山濱海旅游區(qū)(33-Xj08)、南沙山、缸爿f本項(xiàng)目薛岙段所在岸線為浙江省海洋生態(tài)紅線岸線中的強(qiáng)蛟至烏石山岸段 用海項(xiàng)目周邊的生態(tài)紅線岸線有烏石山岸段(33-s06Cc)、烏石山至大佳何寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于浙江等省(市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函(自然資辦函〔2022〕2080號)》，當(dāng)前，浙6.5項(xiàng)目用海與浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃的符合性根據(jù)《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020)》，本項(xiàng)目加爵科段屬于影響，不占用自然岸線。因此，本項(xiàng)目符合《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃 6.6項(xiàng)目用海與相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.6.1與《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》的符合性分析質(zhì)、融合提升、管護(hù)提效，實(shí)現(xiàn)海塘岸帶“安全+”綜合功能，努力把我省沿海海線。寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)6.6.2與《浙江省海塘安瀾千億工程寧海縣規(guī)劃方案(2020-2030)》的符合性分析到：高端休閑度假蓬勃發(fā)展，海塘內(nèi)側(cè)為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中心城區(qū)和“寧波南部濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。通過實(shí)施海塘安瀾工程，打造海塘綠道開放貫通走廊，打造富有6.6.3與《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》的符合性分析6.6.4與《象山港區(qū)域空間保護(hù)和利用規(guī)劃》的符合性分析本項(xiàng)目峽山段和薛岙段位于旅游-生活休閑岸線，加爵科段位于工業(yè)岸線、防洪，6.6.5與《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》的符合性分析寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7項(xiàng)目用海合理性分析7.1用海選址合理性分析7.1.1選址區(qū)域的區(qū)位、社會條件的適宜性(1)地理位置具有一定的優(yōu)越性(2)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善(3)社會條件適宜上千島湖”的美譽(yù)。作為寧?？h首個(gè)提出灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行鎮(zhèn)概念的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7.1.2選址區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境的適宜性質(zhì)條件、水動力條件、m，卵損失7.1.3項(xiàng)目用海與周邊其他用海活動存在可協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)合作社，寧?？h寧海灣*有限公司，寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)加爵科村，薛岙村、峽山已經(jīng)擬定了協(xié)調(diào)方案。寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7.2用海方式和平面布置合理性分析7.2.1平面布置合理性分析平面布置方案比選(1)方案一：斜坡式海堤結(jié)構(gòu)方案(2)方案二：直立式海堤結(jié)構(gòu)方案(3)方案三：透空式海堤結(jié)構(gòu)方案行性結(jié)構(gòu)消浪效果較置植物且坡頂與水之間的聯(lián)工藝簡單結(jié)構(gòu)發(fā)開展生態(tài)化措施工藝簡單結(jié)構(gòu)?？臻g利用。工藝復(fù)雜理司關(guān)于海堤提升加固工程用海有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》(自然資海域海島函〔2021〕寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)資較少，方案二對地基要求高，如表7.2-1。綜合比較，本工程主要采用斜坡式平面布置方案的合理性分析1)能最大程度地減少水動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響2)對環(huán)境和生態(tài)的影響3)與周邊其他用海活動的適宜性分析生產(chǎn)、圍填海工程、旅游開發(fā)等，利益相關(guān)者為加爵科*經(jīng)濟(jì)合作社，寧海縣寧海灣*7.2.2用海方式合理性分析函》(自然資海域海島函〔2021〕126號)：“你省擬于近期開工建設(shè)工程項(xiàng)目用均為建設(shè)填海造地(1.11)和構(gòu)筑物中的非透水構(gòu)筑物(2.21)，挑空平臺和棧橋用海方式為透水構(gòu)筑物(2.23)，擬與海堤鎮(zhèn)壓層進(jìn)行立體確權(quán)。1)用海方式有利于維護(hù)海域基本功能寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2)用海方式能最大程度的減少對水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響3)用海方式有利于保持自然岸線和海域自然屬性4)用海方式有利于保護(hù)和保全區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)7.3用海面積合理性分析7.3.1項(xiàng)目用海面積滿足項(xiàng)目用海需求環(huán)境和人居環(huán)境。本項(xiàng)目用海面積包括了海堤、挑空平臺和棧橋，用海總面積7.3.2項(xiàng)目用海與相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性分析本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為海堤的提標(biāo)加固，設(shè)計(jì)規(guī)范有《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (1)堤頂寬度寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T51015-2014)和《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)技術(shù)指(2)設(shè)計(jì)邊坡7.3.3項(xiàng)目占用岸線的合理性自然岸線(不改變岸線形態(tài)及屬性)，穿越岸線段的寬度4米，透空臺階界址使頂向外海側(cè)施工(不改變岸線形態(tài)及屬性)，其中挑空平臺界址使用人工岸線7.3.4項(xiàng)目用海減少面積的可能性較小7.3.5項(xiàng)目立體分層確權(quán)的必要性和可行性分析立體分層確權(quán)的政策支持體、海床和底土。根據(jù)《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T124-2009)5.2.5宗海垂向范圍向使用范圍”。改革的指導(dǎo)意見》和有限影響且可控的規(guī)劃符合性和功能兼容性分析A港旅游休閑娛樂區(qū)”。本項(xiàng)目為浙江省海塘安瀾千立體分層確權(quán)的必要性分析程項(xiàng)目用海主要用于已建海堤的鎮(zhèn)壓層加固、水閘(泵站)建設(shè)及施工圍堰等情立體分層確權(quán)的可行性分析(1)政策支持改革的指導(dǎo)意見》自然資規(guī)〔2022〕3號)，明確海域空間使用，在互不排斥和有限影響且可控的寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)(2)用海關(guān)系和權(quán)屬關(guān)系支持為構(gòu)筑物中的非透水構(gòu)筑物。用海面積為2.1228公頃，用海分層為宗海范圍內(nèi)(3)利益相關(guān)協(xié)調(diào)和處理7.3.6用海面積量算項(xiàng)目用海界址分析。(一)海堤。(二)挑空平臺、棧橋 無寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)省自然資源廳關(guān)于調(diào)整海域無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知(浙財(cái)綜〔2019〕21號)》的規(guī)定，本項(xiàng)目所在海域的海域等別為五等(寧?？h)，該海域等別“非透水構(gòu)筑物用?！钡暮Ｓ蚴褂媒鹫魇諛?biāo)準(zhǔn)高于“透水構(gòu)筑物用海”，原則上挑空平海有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》(自然資海域海島函〔2021〕126號)中指出：“你省擬于近期開工建設(shè)工程項(xiàng)目用準(zhǔn)和(三)透空臺階面積量算項(xiàng)目，項(xiàng)目用海面積匯總見表7.3-1~表7.3-2。項(xiàng)目宗海平面布置圖見圖7.3-1，宗海位置圖見圖7.3-2，宗海界址圖見圖7.3-3~圖7.3-27。表面積(公頃)海堤(岸線向陸側(cè))73地海堤(岸線向海側(cè))1.1076平臺.2850構(gòu)筑物77臺階074.2083寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)統(tǒng)計(jì)面積(公頃)小計(jì)(公頃)1薛岙段海堤(岸線向陸側(cè))-131地732薛岙段海堤(岸線向陸側(cè))-273加爵科段海堤(岸線向陸側(cè))254薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-121.10765薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-26薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-3.66857薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-4.31418峽山段海堤(岸線向海側(cè))9加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-180加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-243加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-352加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-4085構(gòu)筑物.2850平臺-202薛岙段挑空平臺-374平臺-47942臺-296峽山段挑空平臺-333挑空平臺3973構(gòu)筑物7763薛岙段棧橋-37368階07構(gòu)筑物74.20834.2083寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)鎮(zhèn)海塘安瀾工程宗海平面布置圖瀾工程宗海位置圖寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)圖7.3-3寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段海堤(岸線向陸側(cè))-1宗海界址圖寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)圖7.3-4寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段海堤(岸線向陸側(cè))-2宗海界址圖圖7.3-5寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程加爵科段海堤(岸線向陸側(cè))宗海界址圖圖7.3-6寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-1宗海界址圖圖7.3-7寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-2宗海界址圖圖7.3-8寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-3宗海界址圖圖7.3-9寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段海堤(岸線向海側(cè))-4宗海界址圖寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)圖7.3-10寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程峽山段海堤(岸線向海側(cè))宗海界址圖寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)圖7.3-11寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-1宗海界址圖圖7.3-12寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-2宗海界址圖圖7.3-13寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-3宗海界址圖圖7.3-14寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程加爵科段海堤(岸線向海側(cè))-4宗海界址圖5寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段挑空平臺-1宗海界址圖6寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段挑空平臺-2宗海界址圖寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段挑空平臺-3宗海界址圖寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)8寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段挑空平臺-4宗海界址圖9寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程峽山段挑空平臺-1宗海界址圖0寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程峽山段挑空平臺-2宗海界址圖1寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程峽山段挑空平臺-3宗海界址圖寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程加爵科段挑空平臺宗海界址圖?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段棧橋-1宗海界址圖?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段棧橋-2宗海界址圖?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程薛岙段棧橋-3宗海界址圖縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程峽山段棧橋宗海界址圖7寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程加爵科段透空臺階宗海界址圖寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)7.3.7本用海期限合理性分析GBT50476-2019)相關(guān)規(guī)定，4級建筑物海塘合理使用年限寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)8生態(tài)用海綜合論證行提標(biāo)加固。填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南(試行)》的相關(guān)要求開展海堤生態(tài)化建設(shè)。8.1產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)目錄(2019年本)》，本項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類的“水利”中的“江河湖海8.2區(qū)域限制8.2.1海洋主體功能區(qū)8.2.2海洋功能區(qū)8.2.3浙江省海洋生態(tài)紅線寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)8.3岸線控制上跨自然岸線(不改變岸線形態(tài)及屬性)，穿越岸線段的寬度4米，透空臺階界8.4面積管控本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)滿足《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50286-2013)、《海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T51015-2014)和《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL265-2016)等規(guī)范的要求。根據(jù)《浙江省海塘安瀾千億工程寧?？h規(guī)劃方案(2020-2030)》，本項(xiàng)目為8.5設(shè)計(jì)優(yōu)化8.5.1用海方式合理性1)用海方式有利于維護(hù)海域基本功能據(jù)《寧波市海洋功能區(qū)劃(2013-2020年)》中，本項(xiàng)目加爵科段位于“A1-1-1寧?？h強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)2)用海方式能最大程度的減少對水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響本項(xiàng)目屬于海堤提標(biāo)加固工程，用海方式與現(xiàn)狀海堤一致，由于項(xiàng)目所在海3)用海方式有利于保持自然岸線和海域自然屬性4)用海方式有利于保護(hù)和保全區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)占用部分潮間帶區(qū)域造成該區(qū)域潮間帶生物死亡，施工期8.5.2平面布置合理性1)能最大程度地減少水動力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響2)對環(huán)境和生態(tài)的影響本項(xiàng)目實(shí)施對周邊海域環(huán)境和生態(tài)的影響主要是海堤鎮(zhèn)壓層拼寬占用一定潮3)與周邊其他用?；顒拥倪m宜性分析根據(jù)項(xiàng)目用海與利益相關(guān)者協(xié)調(diào)分析結(jié)果，本項(xiàng)目的利益相關(guān)者為加爵科*寧海縣強(qiáng)蛟鎮(zhèn)海塘安瀾工程海域使用論證報(bào)告書(公示稿)擬定了協(xié)調(diào)方案。8.5.3用海面積合理性本項(xiàng)目用海面積包括海堤、挑空平臺、21.1076公頃，海堤建設(shè)填海造地面積0.1273公頃，挑空平臺透水構(gòu)筑物面積用海能滿足工程建設(shè)期及運(yùn)營期的用海需求。8.6生態(tài)建設(shè)方案8.6.1生態(tài)建設(shè)方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選海