試論城市化進程中消防安全管理的現(xiàn)狀與對策

試論城市化進程中消防安全管理的現(xiàn)狀與對策該畢業(yè)論文來自星論文網(wǎng)，查閱更多論文請上。摘要：伴隨城市化進程的推進和城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市消防安全問題愈來愈受到普遍關注。城市消防安全管理作為城市管理一個重要組成部分，在保障城市發(fā)展、保護人民安居樂業(yè)等方面起到了不可估量的作用。本文以城市化進程的消防安全現(xiàn)狀為切入點，結合曲靖市麒麟?yún)^(qū)當前消防管理工作存在的突出問題進行分析，試圖從城市消防規(guī)劃、消防設施維護管理、城市社區(qū)消防工作、專業(yè)隊伍培養(yǎng)和消防宣傳教育等方面提出了一些對策思考。

關鍵詞：城市化；消防安全；對策

中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0319-02

隨著我國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，我國的城市化正以驚人的速度向前推進。據(jù)統(tǒng)計，改革開放30年來，我國的城市化率從20%左右提高到44.9%。在城市化進行的快速推動下，大量人口聚集，人們消費結構、生產(chǎn)方式向多元化發(fā)展，公共場所、大型商場、娛樂和高層建筑、企業(yè)等場所高度集中，城市人流、物流量集聚增加，使得各種威脅城市安全的火災隱患風險激增，為城市消防安全運轉帶來了新的壓力。

一、消防安全是城市化發(fā)展的重要保障

城市是人類文明的標志，是社會政治、經(jīng)濟、文化的中心。伴隨現(xiàn)代化水平的快速發(fā)展，城市人口、建筑、財富、生產(chǎn)生活集中的聚集效應明顯，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟快速增長方面，而且也體現(xiàn)在消防安全需求方面。城市化是指指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。由于城市發(fā)展過快，帶來了生產(chǎn)力要素過度集中的現(xiàn)象，城市人口稠密、建筑物集中、生產(chǎn)資料集中、財產(chǎn)密度大，給消防安全帶來一系列負面效應，一方面增大了火災發(fā)生的可能性，另一方面大大增加了災害的破壞性，嚴重威脅城市的安全，甚至影響經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我國城市火災發(fā)生起數(shù)超過10余萬起，年火災直接經(jīng)濟損失高達數(shù)十億元，因此，準確把握城市化發(fā)展規(guī)律，深入研究城市化給消防安全帶來的難題，采取有效措施，尋求科學對策，遏制城市火災頻發(fā)勢頭，為快速城市化進程提供消防安全保障，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、當前城市消防安全工作的主要任務

火災是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害，火災事故是與人類社會密切相關的一種多發(fā)性災害，由于其發(fā)生的不確定性和災害的易蔓延性，火災事故后果均較為嚴重。新《消防法》明確規(guī)定消防工作的總體任務是：為了預防火災和減少火災危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。消防工作具有社會性和廣泛的群眾性，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶。我國消防工作始終堅持“預防為主、

（四）消防監(jiān)督、宣傳工作覆蓋面不廣。一是由于警力不足，制約了公安消防機構和公安派出所的消防監(jiān)督管理工作，阻礙了公安消防機構加強執(zhí)法隊伍、執(zhí)法質量和業(yè)務建設的步伐。二是消防宣傳氛圍不濃。雖然公安消防機構在消防安全宣傳工作方面做了大量的工作，但社會上仍有部分人對消防宣傳缺乏足夠的重視，認為消防宣傳可有可無，不能把消防宣傳擺在突出的位置，仍存在消防部門唱獨角戲得尷尬局面，阻礙了消防工作社會化的進程。

四、城市化進程中加強消防安全管理對策研究

（一）加強消防規(guī)劃的前瞻性和預見性

在組織實施城市消防規(guī)劃時應根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、新《消防法》和國家現(xiàn)行的有關法規(guī)和技術標準，堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針和“科學合理、技術先進、經(jīng)濟適用”的規(guī)劃原則，對城市消防安全布局、消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設施進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，在堅持解決原有火災隱患的同時保證不增加新的火災隱患。要以制定“十二五”規(guī)劃為契機，在掌握較確切詳實的第一手資料上，給城市建設把好脈，并根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀和遠期發(fā)展規(guī)劃為城市建設定好位，才能在城市消防規(guī)劃中做到科學規(guī)劃、合理布局。

（二）加強對城市消防設施的維護管理

通過近期消防安全專項檢查發(fā)現(xiàn)，無論是市政消防設施還是建筑消防設施普遍存在“重建設、輕管理”的傾向。許多消防設施設備由于缺少經(jīng)常性的檢修與維護，變成了“聾子的耳朵”，既造成了原投資的浪費，又形成了嚴重的火災隱患。《中華人民共和國消防法》規(guī)定，各單位必須按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，并定期組織檢驗維修、確保完好有效。

（三）夯實城市社區(qū)消防工作

城市火災主要集中在居民家庭及一些“四小場所”，火災原因主要集中在電氣、用火不慎以及易燃易爆危險品管理不當?shù)?。雖然其火災損失往往并不嚴重，但也給居民的工作、學習、生活帶來了很大的影響。因此抓好社區(qū)工作對健全城市化進行的消防安全防范體系有著不可替代的作用。一是建立完善群防群治管理網(wǎng)絡。把社區(qū)所在機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅物業(yè)管理單位等納入群防體系中統(tǒng)籌考慮，規(guī)范合理的社區(qū)消防工作機制。二是借助社區(qū)人力，加強義務消防組織建設。強化社區(qū)的機關、企業(yè)、事業(yè)單位消防保衛(wèi)力量建設，建立專職或義務消防隊伍，開展火災預防、初期火災的撲救和聯(lián)防。三是實行動態(tài)型消防管理，積極開展自查、巡查，主動消除火災隱患。開展經(jīng)常性的防火檢查，保障社區(qū)內的消防車道暢通，保障社區(qū)內的公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，定期對社區(qū)居民住宅樓的消防設施及公共消防設施進行檢查和維護，及時消除火災隱患。

（四）加強專業(yè)隊伍建設，提高城市應急救援能力

加強消防專業(yè)隊伍建設，提高社會搶險救援能力是快速城市化進程對消防工作提出的新需求。隨著城市經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，城市各類災害事故頻繁發(fā)生，氣象異常、地震、危險化學品泄漏、核放射事故、恐怖襲擊、爆炸、火災、風災、洪災、雪災、道路交通事故等各類公共突發(fā)事件，給社會面的安全穩(wěn)定和城市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重挑戰(zhàn)。

（五）加強消防宣傳力度，提高全民消防安全意識

構建社會化的大消防格局，消防宣傳至關重要，借助新《消防法》、《云南省消防條例》重新修訂頒布實施的有利契機，積極推動政府開展影響力大、覆蓋面廣的消防宣傳活動，促進全社會消防常識、法制意識的整體提高。一是加強經(jīng)常性消防宣傳教育工作。在組織各部門和消防志愿者開展消防宣傳“五進”活動的同時，以群眾喜聞樂見的形式，通過設立宣傳欄、張貼宣傳畫、發(fā)送手機短信、出動流動宣傳車等方式，廣泛深入開展普法和傳播消防知識為主要內容的各類宣傳活動。二是擴大消防宣傳覆蓋面。充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等媒體，采取刊播消防公益廣告、制作專題節(jié)目、宣講消防安全常識等形式，積極營造社會關注消防安全的良好氛圍。三是在“119”消防宣傳日以及安全生產(chǎn)月等活動中，大力開展消防法律法規(guī)、消防常識宣傳，并組織群眾開展疏散逃生演練、進行消防知識培訓，切實提高群眾火災預防能力和應急自救逃生能力。四是積極推進社會單位“四個能力”建設，推動社會單位自主加強對員工的消防安全教育。通過一系列宣傳工作逐步形成消防安全齊抓共管、群防群治的良好局面。

作者單位：曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊

作者簡介：胡偉（1982—），男，云南曲靖人，曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊助理工程師，碩士研究生，主要研究方向：消防安全與管理；李志軍（1983—），男，河南周口人，曲靖市麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊助理工程師，碩士研究生，主要研究方向：消防安全與管理。

參考文獻：

[1]唐小飛.淺談我國城市化建設進程中的消防安全現(xiàn)狀與預防對策[J].警察技術,2002,3.

[2]秦志添.淺談城市化進程