(長)20110919依法便民維權(quán)-打造陽光計(jì)生

(長)20110919依法便民維權(quán)-打造陽光計(jì)生LtDPAGEPAGE4依法便民維權(quán)打造陽光計(jì)生長陽土家族自治縣人口和計(jì)劃生育局近幾年來，根據(jù)省、市人口計(jì)生委的統(tǒng)一安排和部署，長陽人口計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點(diǎn)，深入開展“陽光計(jì)生行動”，實(shí)行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”。確保權(quán)為民所用，利為民所謀，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，經(jīng)過全縣計(jì)生干部的積極努力，“陽光計(jì)生行動”取得明顯成效。一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科學(xué)制定實(shí)施方案一是思想認(rèn)識到位。我們把“陽光計(jì)生行動”作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、提高依法管理和公共服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要的高度來認(rèn)識，局黨組及時召開專題會議研究部署相關(guān)工作,制定了“陽光計(jì)生行動”實(shí)施方案，方案明確了推動陽光計(jì)生重點(diǎn)要把握三個環(huán)節(jié)，即堅(jiān)持依法行政、規(guī)范政務(wù)公開、強(qiáng)化社會監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。成立由縣人口和計(jì)劃生育局局黨組書記、局長閆洪南同志任組長，分管副局長任副組長，紀(jì)律監(jiān)察及股室站負(fù)責(zé)人為成員的陽光“請流動人口評計(jì)生”活動。發(fā)放“請流動人口農(nóng)民工評計(jì)生”問卷110份，收回98份，就流動人口最關(guān)心的同服務(wù)、同宣傳、同管理進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)尊重和保障流動人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益。根據(jù)評議結(jié)果，加強(qiáng)計(jì)生干部職業(yè)道德教育，提高干部的整體素質(zhì)，針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署了對干部是否履行工作職責(zé)，辦理各種證件是否及時，有無執(zhí)法不嚴(yán)、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象、有無應(yīng)落實(shí)的政策而未落實(shí)，有無違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定，有無在群眾落實(shí)節(jié)育措施和“三查”時服務(wù)態(tài)度不好等工作的清理清查，扎實(shí)開展有獎舉報(bào)，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改。不斷完善《首問責(zé)任制》、《一次性告知制》等有關(guān)提高行政效能的制度，最大限度地方便了廣大人民群眾。三、堅(jiān)持依法行政，陽光計(jì)生創(chuàng)建成效顯著（一）堅(jiān)持政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)行政管理零收費(fèi)。2009年以來，我們將所有計(jì)生獎勵政策、生育政策和計(jì)生處罰標(biāo)準(zhǔn)印制成《計(jì)生農(nóng)歷》，每年免費(fèi)發(fā)放到全縣60000余個計(jì)生家庭。全縣近10年沒有發(fā)生亂收費(fèi)和違法審批案件，并從2006年起在縣直眾多行業(yè)中率先實(shí)行計(jì)劃生育行政許可辦證“零收費(fèi)”和送證上門服務(wù)，每年為人民群眾節(jié)約開支近百萬元。（二）堅(jiān)持文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法零投訴。近幾年來，全縣依法辦理行政執(zhí)法案件600多件，無一起行政執(zhí)法投訴案件發(fā)生。在立案前，堅(jiān)持村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級計(jì)生干部上門做工作，盡量做到在案前處理；立案后，嚴(yán)格執(zhí)法程序，按標(biāo)準(zhǔn)處罰，按程序辦案，按要求告知，按時間辦結(jié)，認(rèn)真規(guī)范各種檔案資料；在執(zhí)行前，堅(jiān)持送法上門，不糊弄百姓；在執(zhí)行中，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，有情操作，嚴(yán)格做到四緩收、四不收。（三）堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)零事故。嚴(yán)格要求全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法定醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，做到依法依規(guī)施術(shù)，杜絕村醫(yī)上環(huán)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站引產(chǎn)，禁止對大月份政策外懷孕對象施行非意愿終止妊娠手術(shù)。實(shí)行避孕節(jié)育由群眾知情選擇，技術(shù)服務(wù)達(dá)到醫(yī)學(xué)規(guī)范，手術(shù)費(fèi)用由政府全部買單。根據(jù)全省八條禁令出臺了五條具體規(guī)定，全縣多年無技術(shù)服務(wù)醫(yī)療事故。同時，對自愿落實(shí)長效節(jié)育措施的育齡群眾還發(fā)放誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)，每年近50萬元。（四）堅(jiān)持取信于民，實(shí)現(xiàn)法定政策零縫隙。近幾年來，縣財(cái)政每年斥資400多萬元，兌現(xiàn)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、計(jì)生特扶政策、獨(dú)生子女保健費(fèi)政策和企業(yè)退休人員計(jì)生獎勵政策和機(jī)關(guān)、事業(yè)（企業(yè)）單位退休人員加發(fā)5%工資的政策，全縣各項(xiàng)計(jì)生法定獎勵政策全部落實(shí)。第一，依法落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)?！拔逦濉逼辗ㄩ_始后，我們把落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)作為依法治理、依法行政的重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)。于2007年8月印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)政策的通知》，明確規(guī)定了享受農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民、下崗職工獨(dú)生子女保健費(fèi)應(yīng)具備的條件、資金來源、發(fā)放程序。并連續(xù)五年對全縣10762人（其中農(nóng)村6249人）符合條件的獨(dú)生子女父母兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)141.27萬元。第二，落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策。2008年1月28日，縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了縣人口計(jì)生局、縣財(cái)政局、縣勞動保障局制定的《關(guān)于落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策的實(shí)施方案》，并成立了企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎勵政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過宣傳告知、個人申報(bào)、調(diào)查核實(shí)、公示公開和資格確認(rèn)，到2011年我縣符合計(jì)劃生育獎勵條件的退休職工有619人，獎勵資金全部發(fā)放到人（每人3500元），共計(jì)216.65萬元。第三，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度。我縣搶抓全國2004年農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎扶制度試點(diǎn)的機(jī)遇，對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女家庭父母年滿60周歲已有4120人（獎扶3755人，特扶365人，含“半邊戶”享受獎扶政策的173人）享受此項(xiàng)政策，每年發(fā)放獎扶金300余萬元，第四，依法對計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥患者實(shí)行免費(fèi)治療。省《條例》規(guī)定，經(jīng)縣級以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織鑒定，確系計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以免費(fèi)治療。我們于2004年提請縣人民政府制定了《長陽土家族自治縣計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥管理實(shí)施辦法》，建立了依法鑒定，免費(fèi)治療的長效機(jī)制，2010年縣人民政府又以政府一號令出臺了《長陽土家族自治縣計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥救助辦法》，使這一歷史遺留問題得到了較好解決。全縣已有755名后遺癥患者納入免費(fèi)治療范圍，年免費(fèi)額達(dá)40多萬元。除此之外，自2004年起，縣人口計(jì)生局每年籌集30余萬元“關(guān)愛女孩”資金，資助女孩上學(xué)讀書1000名，八年資助8000余人，近300萬元。近幾年來，我縣廣大人口計(jì)生工作者以“陽光計(jì)生、誠信計(jì)生”為宗旨與最高準(zhǔn)則，把全縣育齡群眾在避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育領(lǐng)域所面臨的各種需求切實(shí)放到心上，落實(shí)到行動中，并通過各種公正、公平、公開的手段，提高群眾對于人口計(jì)生政策法規(guī)的知曉率，暢通人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生政策法規(guī)執(zhí)行過程的通道，提高群眾自我管理的能力，從而開創(chuàng)了人口計(jì)生工作者與育齡群眾心連心、人口計(jì)生法