國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FIDIC施工合同指引主要條款解讀-

國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FIDIC施工合同指引主要條款解讀（8-10）

第3..

工程師

解讀：：雇主聘任工工程師的理由由，除了強(qiáng)制制性規(guī)定外，一一般都是依據(jù)據(jù)自身管理能力來(lái)確確定。自身管管理能力弱，就就可能請(qǐng)全過(guò)過(guò)程管理或者者請(qǐng)多方面的的專業(yè)顧問(wèn)；；自身管理能能力強(qiáng)，就可可能少請(qǐng)甚至至不請(qǐng)工程師師。注冊(cè)工程程師應(yīng)該對(duì)這這種雇主需求求有清醒的認(rèn)認(rèn)識(shí)。將自己己的工作定位主動(dòng)動(dòng)地與雇主管管理要求匹配配起來(lái)，這樣樣才容易做好好工作。超越越這個(gè)范疇，工工程師就容易易與雇主發(fā)生生工作不合拍拍，這對(duì)工程程師不是什么么好事情。

雇主挑挑選工程師主主要有以下幾幾種形式：

1、雇主幾乎不不具有項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作能力。

雇主不不具備項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作的能力，基基本意味著項(xiàng)項(xiàng)目將以委托托項(xiàng)目管理或者“turnkkey”形式開(kāi)展。此此時(shí)的工程師師可說(shuō)除了對(duì)對(duì)雇主承諾外外，擁有項(xiàng)目目其他大部分分的管理權(quán)。

雇主不不具有項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作能力的情情況在國(guó)內(nèi)不不多見(jiàn)。雇主主沒(méi)有這種能能力在中國(guó)幾幾乎不會(huì)通過(guò)過(guò)項(xiàng)目的政府府審批。即使使是由國(guó)際銀銀行投資的項(xiàng)項(xiàng)目，按中國(guó)國(guó)人的規(guī)定，也也是必須要進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與管管理的“強(qiáng)制合作”。這一點(diǎn)上上中國(guó)人很聰聰明：投資與與項(xiàng)目固然重重要，伴隨著著投資與項(xiàng)目目的管理技術(shù)術(shù)可能更重要要。能夠在完完成項(xiàng)目投資資的基礎(chǔ)上再再收獲技術(shù)（工工程技術(shù)及管管理技術(shù)），意意味著對(duì)國(guó)計(jì)計(jì)民生相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域的深遠(yuǎn)影影響。

國(guó)內(nèi)雇雇主不太具有有項(xiàng)目運(yùn)作能能力而實(shí)施的的項(xiàng)目，基本本是一些造價(jià)價(jià)管理相對(duì)簡(jiǎn)簡(jiǎn)明、周邊合合作關(guān)系相對(duì)對(duì)簡(jiǎn)單、雇主主基本計(jì)劃一一次建造后不不大再做后續(xù)續(xù)項(xiàng)目的情況況。比如制造造業(yè)主到新地地域進(jìn)行工業(yè)業(yè)廠房的投資資等。這種情情況雇主大多多請(qǐng)項(xiàng)目管理理公司。

項(xiàng)目管管理公司在某某種意義上說(shuō)說(shuō)是工程師與與雇主之間簽簽訂了某種“turnkkey”協(xié)議。這個(gè)個(gè)時(shí)候的工程程師多是以公公司的名義直直接掌管工程程，工作上的的自由度要大大得多。

2、雇主具有一一定的項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作能力，但但工程管理能能力相對(duì)小。

這種方方式主要為有有項(xiàng)目管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)入新新地域的成熟熟房地專業(yè)開(kāi)開(kāi)發(fā)商所采用用。由于是有有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)發(fā)商，所以在在政府、財(cái)務(wù)務(wù)、人事、工工程等事項(xiàng)的的接口上更愿愿意自己來(lái)；；由于是進(jìn)入入新地域，開(kāi)開(kāi)發(fā)商對(duì)自己己完全掌控項(xiàng)項(xiàng)目會(huì)比較謹(jǐn)謹(jǐn)慎，一般都都傾向于大面面積請(qǐng)專業(yè)顧顧問(wèn)公司。而而且傾向于請(qǐng)請(qǐng)自己熟悉的的顧問(wèn)公司。雖雖然這些顧問(wèn)問(wèn)公司是地域域外公司，本本身在新地域域也沒(méi)什么經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，但雇主主這樣做可以以利用多個(gè)顧顧問(wèn)公司的力力量來(lái)分散新新地域項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。

顧問(wèn)公公司的分類主主要有：投資資顧問(wèn)（工料料測(cè)量）、各各類設(shè)計(jì)顧問(wèn)問(wèn)（建筑、景景觀、室內(nèi)、機(jī)機(jī)電等）、施施工管理顧問(wèn)問(wèn)（建筑、機(jī)機(jī)電、幕墻、鋼鋼構(gòu)、特種結(jié)結(jié)構(gòu)、景觀等等各專業(yè)都有有）、其他聲聲光音響環(huán)境境等可能需要要顧問(wèn)的方面面。

顯然，從從合同角度，雇雇主這是有意意識(shí)地把“工程師”的管理范圍圍進(jìn)行了條塊塊分割。條塊塊分割后的顧顧問(wèn)總協(xié)調(diào)一一般仍然由雇雇主來(lái)完成。也也即合同明確確的那個(gè)“工程師”多是雇主派派出人員來(lái)?yè)?dān)擔(dān)任。這時(shí)雇雇主派出工程程師表現(xiàn)為一一種“顧問(wèn)公司總總管理總協(xié)調(diào)調(diào)”的形象。實(shí)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目管管理任務(wù)由顧顧問(wèn)公司來(lái)完完成，雇主多多是在顧問(wèn)完完成意見(jiàn)單上上審核確認(rèn)。

隨著雇雇主在本地域域項(xiàng)目運(yùn)作能能力的提高，雇雇主“交學(xué)費(fèi)”的階段會(huì)逐逐漸過(guò)去，就就會(huì)逐步改變變上述顧問(wèn)管管理方式。一一般表現(xiàn)為首首先對(duì)顧問(wèn)公公司進(jìn)行“收權(quán)”：新項(xiàng)目的的承包合同會(huì)會(huì)定義“工程師文件件必須經(jīng)雇主主簽字確認(rèn)后后方為有效”。接著就是是縮小請(qǐng)顧問(wèn)問(wèn)公司的范圍圍，比如投資資顧問(wèn)可能就就取消了，施施工監(jiān)理只請(qǐng)一個(gè)個(gè)強(qiáng)制性必須須請(qǐng)的總承包包監(jiān)理，其他他專業(yè)顧問(wèn)就就可能全部取取消。強(qiáng)制性性的總承包監(jiān)監(jiān)理也可能與與監(jiān)理公司搞搞某種形式的的“合作”，即請(qǐng)一些些報(bào)價(jià)相對(duì)便便宜的監(jiān)理公公司以通過(guò)監(jiān)監(jiān)理制審批，然然后以加強(qiáng)雇雇主自己的工工程管理力量量來(lái)實(shí)質(zhì)取代代施工監(jiān)理管管理。這樣，雇雇主就進(jìn)入了了下面第3類雇主與工工程師關(guān)系。

在上述述管理形式中中雖然在早期期雇主會(huì)相對(duì)對(duì)依賴“顧問(wèn)”工作，但雇雇主首先是很很“有經(jīng)驗(yàn)的”。雇主請(qǐng)那那么多顧問(wèn)公公司，真實(shí)的的目的僅僅是是為了減小新新地域“進(jìn)入壁壘”。所以不論論是最早期的的雇主管理還還是中期雇主主相對(duì)成熟的的管理，顧問(wèn)問(wèn)工程師都不不可馬虎大意意。雇主不是是沒(méi)能力，只只是需要這樣樣一個(gè)過(guò)渡。工工程師工作中中出現(xiàn)什么問(wèn)問(wèn)題要想瞞過(guò)過(guò)專業(yè)的雇主主，是很困難難的。工程師師應(yīng)了解雇主主的這個(gè)心態(tài)態(tài)，才能夠擺擺正自己位置置，做好自己己的工作，為為新的合作打打下基礎(chǔ)。

3、雇主具有很很強(qiáng)的項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作能力，也也有很強(qiáng)的工工程管理能力力。

雇主自自己具有運(yùn)作作與管理項(xiàng)目目的能力，就就完全可以不不用請(qǐng)顧問(wèn)公公司了。但成成熟的開(kāi)發(fā)商商會(huì)有意識(shí)地地引入顧問(wèn)公公司，以促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目管理工工作。這主要要是兩個(gè)方面面的考慮：

1）非請(qǐng)不可。國(guó)國(guó)家強(qiáng)制要求求監(jiān)理，就不不得不請(qǐng)施工工監(jiān)理顧問(wèn)。項(xiàng)項(xiàng)目有特殊的的聲光要求，這這方面雇主管管理力量并不不強(qiáng)，就不得得不請(qǐng)專業(yè)顧顧問(wèn)。等等。

2）利用外部力力量制衡內(nèi)部部管理。管理理由公司自己己來(lái)完成，則則管理工作績(jī)績(jī)效就只受公公司內(nèi)部監(jiān)控控機(jī)制的監(jiān)督督。相對(duì)于大大項(xiàng)目的運(yùn)作作，公司內(nèi)部部監(jiān)控機(jī)制有有時(shí)會(huì)顯得比比較邊緣化，力力度并不夠。同同時(shí)公司內(nèi)部部的管理問(wèn)題題很容易透過(guò)過(guò)內(nèi)部管理滲滲透到外部項(xiàng)項(xiàng)目管理上。為為了加強(qiáng)監(jiān)控控力度，特別別是外部專業(yè)業(yè)監(jiān)控力度，雇雇主就會(huì)考慮慮引入顧問(wèn)公公司。這樣的的考量在造價(jià)價(jià)控制方面表現(xiàn)現(xiàn)的尤為明顯顯。

造價(jià)控控制方面引入入投資顧問(wèn)主主要有這么幾幾種形式：

a)

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)發(fā)階段由開(kāi)發(fā)發(fā)商自行控制制，結(jié)算交由由外部審計(jì)來(lái)來(lái)完成。這相相當(dāng)于在審定定最終結(jié)算的的同時(shí)，對(duì)開(kāi)開(kāi)發(fā)商內(nèi)部造造價(jià)管理進(jìn)行行一次獨(dú)立審審計(jì)。國(guó)內(nèi)這這種情況比較較常見(jiàn)。

b)

項(xiàng)目結(jié)束后后，內(nèi)部結(jié)算算與外部審計(jì)計(jì)都進(jìn)行。哪哪個(gè)在前哪個(gè)個(gè)在后，依老老板的考慮。有有甲方在前審審計(jì)在后的，這這樣比較符合合國(guó)家相關(guān)咨咨詢程序的規(guī)規(guī)定；有審計(jì)計(jì)在前甲方復(fù)復(fù)審在后的，這這樣比較放心心；有內(nèi)審?fù)馔鈱復(fù)耆至⒘?，以相互監(jiān)監(jiān)控的；也有有外審多次進(jìn)進(jìn)行選擇一個(gè)個(gè)最低的。雇雇主進(jìn)行這些些不同的安排排，心態(tài)相對(duì)對(duì)復(fù)雜一些，有有可能只是為為完成簡(jiǎn)單的的結(jié)算過(guò)程，有有可能要完成成內(nèi)外部的監(jiān)監(jiān)控程序，也也有可能是利利用結(jié)算管理理來(lái)達(dá)成一個(gè)個(gè)心理結(jié)算價(jià)價(jià)位。更可能能是幾種心理理的復(fù)合效應(yīng)應(yīng)。

c)

開(kāi)發(fā)商現(xiàn)在在也逐漸意識(shí)識(shí)到，施工期期的大量變更更（包括施工工期材料價(jià)審審核制），都都直接意味著著工程造價(jià)超標(biāo)標(biāo)。這樣就在在上述造價(jià)結(jié)結(jié)算審計(jì)制的的基礎(chǔ)上，發(fā)發(fā)展出了在招招投標(biāo)階段就就引入外部造造價(jià)控制的方方式。其中主主要的操作要要領(lǐng)有這樣幾幾個(gè)：

一個(gè)是是把造價(jià)咨詢?cè)児井?dāng)自己己的另一個(gè)“造價(jià)成本核算部”來(lái)使用，以以內(nèi)外部的工工作直接相互互印證。這種種用法相對(duì)少少。內(nèi)外部的的沖突過(guò)于直直接，不利于于管理。

一個(gè)是是事前與事后后關(guān)聯(lián)控制。方方法是由造價(jià)價(jià)咨詢公司在在招投標(biāo)階段段先行完成一一個(gè)“量項(xiàng)”的控制性預(yù)預(yù)算，即造價(jià)價(jià)咨詢單位依依據(jù)圖紙先行行算出一個(gè)預(yù)預(yù)算列項(xiàng)及工工程量計(jì)算的的控制預(yù)算來(lái)來(lái)。這個(gè)不是是標(biāo)底，價(jià)方方面的內(nèi)容理理智的造價(jià)咨咨詢單位不會(huì)會(huì)出的，“施工期材料料價(jià)審核制”決定了沒(méi)人人敢出這樣一一個(gè)控制性“標(biāo)底”。但控制性性預(yù)算還是可可以做的。列列項(xiàng)與工程量量核算出來(lái)，其其中大的出入入就不會(huì)有了了。這樣一個(gè)個(gè)“簡(jiǎn)版的控制制性預(yù)算”，拿來(lái)控制制投標(biāo)單位投投標(biāo)預(yù)算書的的“列項(xiàng)與工程程量”完全是可以以了。反過(guò)來(lái)來(lái)，投標(biāo)預(yù)算算書又檢驗(yàn)了了造價(jià)咨詢單單位的“預(yù)算編制”能力。這樣樣就形成了第第一個(gè)有易于于雇主的“直接印證”。在工程實(shí)實(shí)施階段，由由造價(jià)咨詢公公司在雇主簽簽批同意的條條件下完成工工程變更類審審核。這樣工工程結(jié)算時(shí)，就就可以相當(dāng)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單地以“預(yù)算+變更”進(jìn)行結(jié)算。如如果結(jié)算時(shí)出出現(xiàn)不合理超超冒現(xiàn)象，以以前面簡(jiǎn)版控控制性預(yù)算為為參照，很容容易比對(duì)出超超冒的原因。咨咨詢委托合同同中再設(shè)置以以相應(yīng)的條款款，造價(jià)咨詢?cè)儐挝痪秃芸煽赡苡謥G飯碗碗又丟人了。

這個(gè)樣樣子的造價(jià)咨咨詢委托費(fèi)用用會(huì)稍高，但但產(chǎn)生的效益益可能更高。

另一個(gè)個(gè)是外資類房房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，他他們一般會(huì)請(qǐng)請(qǐng)咨詢公司在在早期介入，并并在項(xiàng)目實(shí)施施前就做出“控制性清單”。這份“清單”是一個(gè)相當(dāng)當(dāng)完整也相當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格的文件件，在委托合合同中有明確確的相關(guān)超過(guò)過(guò)“控制性清單”的罰則。由由于雇主協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)設(shè)計(jì)顧顧問(wèn)有意識(shí)的的在早期就確確定建筑標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相關(guān)細(xì)節(jié)，即即工料規(guī)范相相關(guān)內(nèi)容，所所以咨詢公司司做出這個(gè)一一個(gè)“控制性清單”并不困難。這這樣完成一個(gè)個(gè)單價(jià)合同的的監(jiān)控過(guò)程就就相對(duì)容易。

可以預(yù)預(yù)見(jiàn)的是，隨隨著國(guó)內(nèi)項(xiàng)目目運(yùn)作要求逐逐步提高，開(kāi)開(kāi)發(fā)商與工程程師的配合方方式會(huì)越來(lái)越越豐富。現(xiàn)在在總體上有一一種趨勢(shì)，不不論是外資還還是內(nèi)資開(kāi)發(fā)發(fā)商，找工程程師都有點(diǎn)“認(rèn)人不認(rèn)公公司”。即：某個(gè)個(gè)注冊(cè)工程師師的工作質(zhì)量量被證明是可可以放心的，開(kāi)開(kāi)發(fā)商就會(huì)讓讓此位工程師師持續(xù)承擔(dān)工工作，而不論論他是以什么么公司的抬頭頭來(lái)承接此項(xiàng)項(xiàng)業(yè)務(wù)。這一一點(diǎn)在造價(jià)咨咨詢領(lǐng)域表現(xiàn)現(xiàn)得尤甚。個(gè)個(gè)人認(rèn)為，這這里面雖然有有一些執(zhí)業(yè)問(wèn)問(wèn)題，但這也也從另一個(gè)方方面體現(xiàn)了“顧問(wèn)工程師”真正的價(jià)值值所在。即無(wú)無(wú)論設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、造價(jià)，工工程師實(shí)際是是以個(gè)人品牌牌的形式來(lái)承承接與開(kāi)展工工作。市場(chǎng)對(duì)對(duì)工程師個(gè)人人品牌的這種種認(rèn)可，才真真實(shí)體現(xiàn)工程程師的價(jià)值。

國(guó)內(nèi)造造價(jià)咨詢公司司在早期就接接受雇主的委委托介入項(xiàng)目目的情況還比比較少?？陀^觀原因是現(xiàn)在在習(xí)用的造價(jià)價(jià)控制方式在在施工期內(nèi)留留下了較多的的“活口”，導(dǎo)致造價(jià)價(jià)咨詢公司在在項(xiàng)目早期介介入工作意義義不大。隨著著項(xiàng)目管理的的深入發(fā)展，隨隨著房產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)市場(chǎng)的成熟熟，我國(guó)的開(kāi)開(kāi)發(fā)商也必定定會(huì)認(rèn)識(shí)到在在施工期內(nèi)留留置太多的合合同“活口”是一種不明明智的造價(jià)控控制方式。承承包商索賠意識(shí)日見(jiàn)見(jiàn)提高，留下下這些合同活活口，就是給給承包商留下下生財(cái)之道，也也留下了巨大大的合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)?，F(xiàn)在《清清單規(guī)范》出出來(lái)了，“綜合單價(jià)包包干”的理念必將將進(jìn)一步深入入造價(jià)管理領(lǐng)領(lǐng)域，所以造造價(jià)咨詢公司司業(yè)務(wù)內(nèi)容向向“前期”靠擾，將成成為必然的趨趨勢(shì)。

以個(gè)人人品牌開(kāi)展業(yè)業(yè)務(wù)雖然是一一種趨勢(shì)，但但以個(gè)人開(kāi)展展工作有著必必然的巨大局局限。以團(tuán)體體咨詢工程師師的形式及專專業(yè)協(xié)會(huì)組織織來(lái)支持這種種“個(gè)人品牌”式的執(zhí)業(yè)資資格工作，在在更大層面上上開(kāi)展同業(yè)者者數(shù)據(jù)相互交交流，才是更更加有競(jìng)爭(zhēng)力力的組織方式式。這樣就要要求咨詢工程程師自己設(shè)法法克服自身局局限，主動(dòng)走走出去與其他他咨詢工程師師尋求合作，以以拓展自己的的適應(yīng)面。另另外，我們國(guó)國(guó)家的“造價(jià)協(xié)會(huì)”也應(yīng)該主動(dòng)動(dòng)地思考如何何聯(lián)合咨詢工工程師，引導(dǎo)導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)的的交流與合作作，以壯大咨咨詢行業(yè)的實(shí)實(shí)力。如果這這兩個(gè)方面的的都能夠努力力的話，中國(guó)國(guó)的咨詢業(yè)也也會(huì)成長(zhǎng)出世世界級(jí)強(qiáng)大業(yè)業(yè)者。

關(guān)于如如何利用清單單原則來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)良好的“綜合單價(jià)包包干”，這個(gè)在第第二部分《FFIDIC合合同工作原理理》中的清單單部分再詳細(xì)細(xì)說(shuō)明。

第3..1.工程師的任任務(wù)與權(quán)力

解讀：：此款是關(guān)于于工程師工程程職責(zé)及權(quán)力力事項(xiàng)

“duuty”這個(gè)詞應(yīng)該該就是“職責(zé)”“義務(wù)”的概念，一一般不指任務(wù)務(wù)?！叭蝿?wù)”定義的是一一種上級(jí)委派派下級(jí)的工作作關(guān)系，而工工程師指FIDIC合同精神是是由雇主“委托”的獨(dú)立專業(yè)業(yè)人士。委托托這個(gè)詞則更更體現(xiàn)一種“職責(zé)”交付的意思思，所以把“duty”翻譯成“任務(wù)”，應(yīng)該是不不準(zhǔn)確。

工程師師無(wú)權(quán)修改合合同，這一規(guī)規(guī)定的意義是是工程師只能能依據(jù)雇主簽簽訂的“工程承包合合同”來(lái)實(shí)施項(xiàng)目目。無(wú)論這個(gè)個(gè)“工程承包合合同”多么差多么么賴，工程師師是無(wú)權(quán)修改改它的。必須須依據(jù)這個(gè)合合同及國(guó)家相相關(guān)規(guī)定來(lái)開(kāi)開(kāi)展自己的工工作。當(dāng)然，咨咨詢工程師有有建議權(quán)。如果果合同有顯然然的問(wèn)題，咨咨詢工程師可可以向雇主指指出，由雇主主出面與承包包商進(jìn)行完善善合同的談判判。不論雇主主與承包商談?wù)勁薪Y(jié)局如何何，工程師的的建議反映了了咨詢工程師師的工作能力力和職業(yè)道德德，也是咨詢?cè)児こ處煹母緝r(jià)值所在在。

“（為為了合同的目目的）每當(dāng)工工程師履行或或行使合同規(guī)規(guī)定或隱含的的任務(wù)或權(quán)力力時(shí)，應(yīng)視為為代表雇主執(zhí)執(zhí)行”，此項(xiàng)規(guī)定定的實(shí)質(zhì)是取取消承包商對(duì)對(duì)工程師行使使權(quán)力的置疑疑權(quán)，同時(shí)保保證承包商執(zhí)執(zhí)行工程師指指令。99FIDDIC已經(jīng)把“工程師”定義為“雇主人員”，所以工程程師與雇主之之間的問(wèn)題相相當(dāng)于“雇主內(nèi)部問(wèn)問(wèn)題”，承包商作作為“外人”，介入“內(nèi)部問(wèn)題”沒(méi)什么好果果子吃，所以以合同干脆取取消承包商對(duì)對(duì)工程師行使使權(quán)力的“置疑權(quán)”。當(dāng)然，大大前提是安排排好的：“為了合同的的目的”。工程師不不是為了合同同的目的而行行使權(quán)力，這這個(gè)就不但是是置疑，而且且應(yīng)該是投訴訴了。

承包商商既然連“置疑權(quán)”都被取消了了，那當(dāng)然就就不用為執(zhí)行行工程師這樣樣的指令承擔(dān)擔(dān)任何責(zé)任。工工程中經(jīng)常出出現(xiàn)這樣的情情況：工程師師指令下來(lái)，承承包商做了工工作?？墒枪凸椭鲄s說(shuō)：“工程師越權(quán)權(quán)了，我沒(méi)有有這個(gè)意思”。馬上解雇雇工程師，然然后直接要求求承包商改回回來(lái)，“費(fèi)用不承擔(dān)”。國(guó)內(nèi)承包包商為這樣的的事吃虧吃多多了。FIDIC取消了承包包商關(guān)于工程程師執(zhí)行需雇雇主批準(zhǔn)的權(quán)權(quán)力的置疑權(quán)權(quán)，也就從另另一個(gè)方面保保護(hù)了承包商商對(duì)于執(zhí)行工工程師命令所所可能承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，國(guó)國(guó)內(nèi)更通常的的情況是雇主主直接收權(quán)工工程師。規(guī)定定“無(wú)雇主簽字字確認(rèn)的工程程師文件為無(wú)無(wú)效文件”。

工程師師確認(rèn)不解除除承包商責(zé)任任這一條，不不知為什么建建設(shè)部合同范范本里沒(méi)有規(guī)規(guī)定。國(guó)內(nèi)很很多承包商利利用這一條款款的缺失，以以“工程師已批批準(zhǔn)”來(lái)推卸自己己的責(zé)任，承承包商閉著眼眼睛這樣“賴”到工程師身身上，工程師師也沒(méi)有什么么好辦法來(lái)處處理。所以這這一條無(wú)論如如何都是應(yīng)該該有的。

工程師師確認(rèn)不解除除承包商責(zé)任任這一條實(shí)際際上有著嚴(yán)格格的合同深層層含義的。首首先，工程師師雖然是雇主主人員，但工工程師無(wú)權(quán)修修改合同，所所以工程師的的任何“確認(rèn)”都不能改變變合同賦于承承包商的責(zé)任任；其次，工工程師不是合合同當(dāng)事人，他他是合同當(dāng)事事人雇主的委委托人，雇主主委托工程師師的職能是“監(jiān)管”另一個(gè)合同同當(dāng)事人承包包商的合同行行為，所以本本質(zhì)上工程師師的“確認(rèn)”是對(duì)承包商“合同行為”一個(gè)的評(píng)定定。這樣一個(gè)個(gè)“評(píng)定”，顯然不能能夠成為解除除當(dāng)事人責(zé)任任的理由。這這就如一個(gè)教教師評(píng)價(jià)一個(gè)個(gè)學(xué)生“學(xué)得不錯(cuò)，只只是考試沒(méi)有有發(fā)揮好”，但這個(gè)評(píng)評(píng)價(jià)不能成為為學(xué)生不補(bǔ)考考的理由一個(gè)個(gè)道理。國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FFIDIC施工合同指指引——FIDIC合同主要條條款解讀（9）

第3..2.由工程師托托付

解讀：：“deleggationn”這個(gè)詞翻譯譯一般為“委派”或“授權(quán)”，他在本義義是上級(jí)給下下級(jí)以代表自自己行使權(quán)力力的意思。托托付這個(gè)詞在在漢詞中更有有委托的含義義，而且是一一種含有巨大大期望的感情情色彩的委托托，這顯然與“deleggationn”中嚴(yán)格的上上下級(jí)關(guān)系不不對(duì)應(yīng)。所以以“deleggationn”翻譯成托付付應(yīng)該是有點(diǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)確。

工程師師托付這一款款與87FIDDIC比較主要有有以下區(qū)別：：

a)

工程師代表表定義取消了了。國(guó)內(nèi)工程程使用“工程師代表”的情況是極極多的。雖然然“注冊(cè)監(jiān)理工程師”有規(guī)定不可可以同時(shí)接2個(gè)以上的工工程，但這個(gè)個(gè)限制在現(xiàn)實(shí)實(shí)監(jiān)管中有許許多困難。監(jiān)監(jiān)理工程師掛掛名，由“代表”來(lái)完成項(xiàng)目管管理過(guò)程的情情況在國(guó)內(nèi)很很普遍。注冊(cè)冊(cè)工程師的這這種作法相當(dāng)當(dāng)于以“低一檔次的的服務(wù)”來(lái)完成雇主主對(duì)自己的委委托。為限制制這種情況的的出現(xiàn)，99FIDDIC不但取消了“工程師代表”這個(gè)名詞，而而且限定工程程師不得將第第3.5款“確定”的責(zé)任委托托下去。第3.5款“確定”所涉及的內(nèi)內(nèi)容主要是需需要合同當(dāng)事事雙方都確認(rèn)認(rèn)的一些重大大事項(xiàng)，這些些重大事項(xiàng)工工程師必須做做大量的工作作才有可能取取得最終成果果。上述兩條條的權(quán)力收緊緊，意味著對(duì)對(duì)“工程師”的服務(wù)質(zhì)量量要求的提高高。

b)

所有工程師師委托的人員員，都以“助手”稱之。這些些助手都必須須有工程師“授權(quán)書”，并具有語(yǔ)語(yǔ)言與專業(yè)的的資質(zhì)。在99FIDDIC中條款直接接說(shuō)明“在授權(quán)范圍圍內(nèi)，工程師師助手的行動(dòng)動(dòng)具有與工程程師同樣效力力”。顯然，有有授權(quán)書，工工程師助手就就有簽字權(quán)，但但實(shí)際上一般般工程師都沒(méi)沒(méi)有那么大膽膽子敢于直接接把權(quán)力下放放到這個(gè)范圍圍，雇主也不不一定能接受受，所以一般般工程師正式式授權(quán)書之外外，都會(huì)一定定程度地收回回“助手”的簽字權(quán)。以以保證管理安安全。

承包商商對(duì)工程師助助手有“置疑權(quán)”，這與“委托”與“授權(quán)”的法理定義義是相匹配的的。一般來(lái)說(shuō)說(shuō)，委托是取取消置疑權(quán)的的，因?yàn)槲型杏心撤N“權(quán)力出讓”的性質(zhì)，委委托之后一般般委托人自己己的相關(guān)權(quán)力力會(huì)因委托行行為而受到限限制。工程師師的委托就是是取消承包商商置疑權(quán)的，工工程師的權(quán)力力也在一定程程度上獨(dú)立于于雇主。授權(quán)權(quán)一般是不取取消置疑權(quán)的的，因?yàn)槭跈?quán)權(quán)是一種“權(quán)力交派”，授權(quán)的同同時(shí)授權(quán)人的的權(quán)力及責(zé)任任并不會(huì)因?yàn)闉槭跈?quán)行為而而受影響。由由于最終的權(quán)權(quán)力還是在授授權(quán)人手里，所所以這種“權(quán)力交派”就是可置疑疑的。

第3..3.工程師指示示

解讀：：本款是工程程師指示程序序事項(xiàng)。FIIDIC合同同對(duì)“程序”要求是很嚴(yán)嚴(yán)格的，值得得特別關(guān)注。

本款的的“工程師可（在在任何時(shí)候）”的概念，是是指合同有效效期內(nèi)，即中中標(biāo)通知書有有效送達(dá)到履履約證書有效效送達(dá)這個(gè)時(shí)時(shí)間范圍。這這個(gè)定義與合合同賦予工程程師全程管理理項(xiàng)目的身份份是對(duì)應(yīng)的。一一般來(lái)說(shuō)，隨隨著工程竣工工承包商的逐逐步退場(chǎng)，工工程師的服務(wù)務(wù)也表現(xiàn)為某某種形式的“退場(chǎng)”，所以在這這個(gè)時(shí)間段內(nèi)內(nèi)有時(shí)候承包包商就會(huì)“置疑”工程師還有有沒(méi)權(quán)力發(fā)“工程師通知”，特別是發(fā)發(fā)一些比較重重大的變更及及修補(bǔ)，這種種活往往都是是承包商不愿愿意做的，他他就會(huì)以各種種借口來(lái)推托托。FIDIC明確這一項(xiàng)項(xiàng)后，工程師師通知有效性性在合同期內(nèi)內(nèi)就不會(huì)成為為爭(zhēng)議。由于于履約保函還還在雇主手里里，只要工程程師通知合法法有效，承包包商想推也推推不掉。

本款特特別提到的“承包商僅應(yīng)應(yīng)接受工程師師……指示”，明顯是限限制雇主直接接發(fā)指示給承承包商的可能能。雇主直接接發(fā)指示給承承包商的危害害是很大的，其其中最大的問(wèn)問(wèn)題是非合同同行為，中國(guó)國(guó)人吃這個(gè)苦苦頭已經(jīng)老鼻鼻子了。無(wú)論論何種工程變變更，如果能能夠經(jīng)過(guò)專業(yè)業(yè)“工程師”在費(fèi)效比上上平衡一下，總總比盲目隨意意地“拍腦袋”要好，所以以雇主指示經(jīng)經(jīng)過(guò)一下咨詢?cè)児こ處?，沒(méi)沒(méi)壞處的。

本款最最后敘述的是是工程師口頭頭指示成為“書面指示”的管理程序序。FIDIC合同關(guān)于管管理程序的定定義是很嚴(yán)密密的，違反程程序即是違反反合同。比較較而言，中國(guó)國(guó)人更喜歡“忽略”管理程序，或或者在過(guò)程中中“落實(shí)程序”。合同中不不寫管理程序序，由工程師師在承包商進(jìn)進(jìn)場(chǎng)后向其“交底”管理程序，現(xiàn)現(xiàn)在是國(guó)標(biāo)性性質(zhì)的規(guī)定。監(jiān)監(jiān)理工程師首首次“現(xiàn)場(chǎng)工程例例會(huì)”，多是做這這方面的工作作。這種方式式顯然地存在在合同已訂立立，卻要引合合同規(guī)定之外外的管理程序序。這實(shí)際也也是對(duì)合同的的某種修改。比比如進(jìn)場(chǎng)后監(jiān)監(jiān)理的程序要要求大大增加加了承包商預(yù)預(yù)期文書工程程量，承包商商完成這些文文書工作將不不得不增加主主力工作人員員，由此增加加了相當(dāng)多的的“管理費(fèi)”。由于此項(xiàng)項(xiàng)程序增加不不是“招標(biāo)要求”，所以嚴(yán)格格說(shuō)這塊費(fèi)用用承包商可以以向雇主索賠賠。將相關(guān)“程序管理”的主架構(gòu)直直接寫進(jìn)合同同，就不會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生這種爭(zhēng)議議。

另外，工工程師匹配以以自己要求的的管理程序，雙雙方就有一個(gè)個(gè)相互熟悉的的過(guò)程，增加加了磨合損失失。同時(shí)由于于不是“法定”程序，承包包商不遵守有有時(shí)也沒(méi)有好好的處理辦法法。直接進(jìn)入入合同，則這這些程序就成成為承包商承承諾，工程師師將這些程序序明確化，承承包商也不會(huì)會(huì)有什么不滿滿意。

第3..4.工程師的替替換

解讀：：本款是工程程師替換相關(guān)關(guān)事項(xiàng)

工程師師替換，是雇雇主權(quán)力，所所以承包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵從。但但承包商一般般對(duì)“業(yè)內(nèi)”情況比雇主主清楚，同時(shí)時(shí)也可能與“新工程師”有什么恩怨怨，所以本款款不排除承包包商的反對(duì)權(quán)權(quán)。比如承包包商與新工程程師在另一個(gè)個(gè)項(xiàng)目正在打打官司，為防防止新工程師師捆綁兩個(gè)無(wú)無(wú)關(guān)項(xiàng)目來(lái)達(dá)達(dá)成壓制承包包商的目的，承承包商就有權(quán)權(quán)反對(duì)新工程程師的任命。

第3..5.確定

解讀：：此款限定工工程師處理爭(zhēng)爭(zhēng)議的工作方方式。

此款沒(méi)沒(méi)有具體的事事項(xiàng)，只是對(duì)對(duì)工程師處理理合同事務(wù)的的工作方式進(jìn)進(jìn)行了限定?！皩?duì)任何事項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行商定或或確定時(shí)，工工程師應(yīng)與每每一方協(xié)商，盡盡量達(dá)成一致致”，結(jié)合第3.2款的“工程師不得得將第3.5款確定的任任何權(quán)力委托托他人”的規(guī)定，可可知本款是要要求工程師在在處理一切直直接與“雇主”及“承包商”有關(guān)的事項(xiàng)項(xiàng)時(shí)必須自己己來(lái)，而不能能由他人代理理完成。此一一規(guī)定，對(duì)工工程師接多個(gè)個(gè)項(xiàng)目的做法法是一種實(shí)質(zhì)質(zhì)性限制。

第4..

承包商

解讀：：承包商職責(zé)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)。FIDIC合同是“案例法”體例，承包包商這一條里里FIDIC開(kāi)列了承包包商必須完成成的24項(xiàng)主要職責(zé)責(zé)。顯然，單單純依據(jù)合同同的這24個(gè)條款不可可能涵蓋承包包商所有的責(zé)責(zé)任,特別是承包包商與特定項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)的特特定措施，所所以還需要依依據(jù)項(xiàng)目的特特征進(jìn)行增補(bǔ)補(bǔ)。由于某個(gè)個(gè)地域內(nèi)項(xiàng)目目特征具有某某種普遍性的的地域特色，對(duì)FIDIC合同的這種增補(bǔ)就形成了FIDIC合同體系中一個(gè)比較重要的合同組件“基本措施（開(kāi)辦項(xiàng)目）”。

這個(gè)承承包商“基本措施（開(kāi)開(kāi)辦項(xiàng)目）”在FIDIC合同組件中中是一個(gè)很大大的文件。僅僅就文本體量量，就可能比比FIDIC合同大。其其中定義了相相當(dāng)詳細(xì)的與與承包商基本本措施及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)配合相關(guān)事事項(xiàng)。

這里似似乎體現(xiàn)出了了“案例法”體例合同的的一個(gè)不足：：窮舉法規(guī)定定合同事項(xiàng)，總總有“舉”不到的地方方，總會(huì)有“特殊事項(xiàng)”合同沒(méi)有定定義沒(méi)涉及，需需要具體合同同操作者去補(bǔ)補(bǔ)充去完善。此此種事項(xiàng)的定定義與處理由由于無(wú)先例可可循，所以即即使是簡(jiǎn)單的的條款修改或或增減，都需需要操作者有有相當(dāng)?shù)暮贤α?。不過(guò)過(guò)，什么樣的的合同調(diào)整不不需要操作者者有這樣的合合同功力呢？？與“大陸法”體例的合同同需要平衡總總原則與特定定項(xiàng)目要求的的復(fù)雜相比，我我覺(jué)得案例法法體例的“窮舉法”更便利些。至至于“窮舉法”的所謂“舉不窮”不足，我認(rèn)認(rèn)為實(shí)際上是是不存在的。FIDIC合同是一個(gè)個(gè)由遍布世界界的各國(guó)成員員組織在近百百年使用歷史史的基礎(chǔ)上總總括出來(lái)的合合同文件，如如此長(zhǎng)時(shí)間與與全方位的“窮舉”，標(biāo)準(zhǔn)合同同所談到的事事項(xiàng)已經(jīng)是很很全面的了。比比大陸法體例例合同以原則則涵蓋義務(wù)的的范圍反要廣廣，而且來(lái)得得準(zhǔn)確。

關(guān)于“基本措施（開(kāi)開(kāi)辦項(xiàng)目）”文件不多說(shuō)說(shuō)明，到《FIDIC合同工作原原理》中再詳詳細(xì)論述。

國(guó)內(nèi)工工程條件下“基本措施（開(kāi)開(kāi)辦項(xiàng)目）”文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)要求反沒(méi)有有國(guó)際通行文文本那么強(qiáng)，主主要原因是我我們國(guó)家對(duì)于于承包商《施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)》有國(guó)家規(guī)規(guī)范式的要求求，相當(dāng)于合合同組件“基本措施（開(kāi)開(kāi)辦項(xiàng)目）”相當(dāng)部分的的內(nèi)容被以國(guó)國(guó)家規(guī)范性的的要求強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行了，所以以國(guó)內(nèi)使用FIDIC合同可以把把這一塊壓縮縮得小一些。但但承包商場(chǎng)外外相關(guān)事項(xiàng)，以以及施組措施施與清單費(fèi)用用的對(duì)應(yīng)關(guān)系系等事項(xiàng)，國(guó)國(guó)內(nèi)要求的較較少。這方面面在合同中應(yīng)應(yīng)補(bǔ)強(qiáng)。當(dāng)然然，招標(biāo)要求求不可能立足足于施工單位位的投標(biāo)“施工組織設(shè)設(shè)計(jì)”，招標(biāo)人在在招標(biāo)文件中中明確要求承承包商“基本措施（開(kāi)開(kāi)辦項(xiàng)目）”的敘述不會(huì)會(huì)少，但由于于施組設(shè)計(jì)的的規(guī)范要求，這這一塊還是可可以合理簡(jiǎn)化化的。

前幾年年工程公司對(duì)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中中的《施工組組織設(shè)計(jì)》很很重視。這個(gè)個(gè)文件的質(zhì)量量體現(xiàn)了“公司的技術(shù)術(shù)能力”，被大家公公認(rèn)為是強(qiáng)有有力的競(jìng)標(biāo)手手段。但與這這種“技術(shù)能力”相對(duì)應(yīng)的成本本，則往往被被人忽略。這這幾年很多承承包商都意識(shí)識(shí)到了“高質(zhì)量”施組所對(duì)應(yīng)應(yīng)的成本問(wèn)題題，所以投標(biāo)標(biāo)《施工組織織設(shè)計(jì)》有逐逐步淪落為“官樣文章”的嫌疑。不不過(guò)，即使是是官樣文章，投投標(biāo)人也承諾諾了相當(dāng)多的的東西。有了了這些承諾，承承包商“基本措施（開(kāi)開(kāi)辦項(xiàng)目）”所涉及的費(fèi)費(fèi)用內(nèi)涵就可可以對(duì)應(yīng)的相相對(duì)明確，這這樣就可以近近似達(dá)到合同同對(duì)“單價(jià)包干”的要求。這這個(gè)問(wèn)題具體體到《FIDIC合同工作原原理》時(shí)再講講。

第4..1.承包商的一一般義務(wù)

解讀：：承包商義務(wù)務(wù)事項(xiàng)。

承包商商的任何義務(wù)務(wù)，都對(duì)應(yīng)著著“cost”。這個(gè)基本本的費(fèi)用形成成思路，國(guó)內(nèi)內(nèi)造價(jià)工程師是是比較缺乏的的。主因是傳傳統(tǒng)的定額計(jì)計(jì)價(jià)方式“隱含”了“綜合”了很多承包包商義務(wù)對(duì)應(yīng)應(yīng)的費(fèi)用。FIDIC合同最強(qiáng)調(diào)調(diào)的就是義務(wù)務(wù)與費(fèi)用對(duì)應(yīng)應(yīng)關(guān)系。造價(jià)價(jià)工程師要培培養(yǎng)正確的清清單思路，就就要建立牢固固的“義務(wù)費(fèi)用對(duì)對(duì)應(yīng)”思路。

本款所所論述到的承承包商一般義義務(wù)與費(fèi)用的的對(duì)應(yīng)關(guān)系是是這樣的。

按FIIDIC合同承包商商義務(wù)排列次次序?yàn)椋和瓿沙身?xiàng)目本體；；完成項(xiàng)目本本體需進(jìn)行的的措施；對(duì)完完成項(xiàng)目及完完成項(xiàng)目所采采用的措施承承擔(dān)責(zé)任（包包括合同內(nèi)的的設(shè)計(jì)責(zé)任）。與與這個(gè)義務(wù)排排列次序?qū)?yīng)應(yīng)，就產(chǎn)生了了清單計(jì)價(jià)最重重要的費(fèi)用構(gòu)構(gòu)成：工程本本體相關(guān)費(fèi)用用，就是分項(xiàng)項(xiàng)工程綜合單單價(jià)費(fèi)用構(gòu)成成；與完成工工程實(shí)體相關(guān)關(guān)的措施費(fèi)用用，包括人員員貨物的組織織及各種完成成非工程實(shí)體體的臨時(shí)性措措施工程比如如腳手等，就就是清單中的的措施費(fèi)用（包包括開(kāi)辦費(fèi)用用）；承擔(dān)責(zé)責(zé)任中的完備備性主要指缺缺陷維修，穩(wěn)穩(wěn)定性主要指指各種工程的的質(zhì)量比如圍圍護(hù)工程的工工作效能所導(dǎo)導(dǎo)致的費(fèi)用，安安全性與照管管責(zé)任與各種種保函保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用直接相關(guān)關(guān)，就是照管管費(fèi)用保函保保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用用。如果合同同有設(shè)計(jì)責(zé)任任，相應(yīng)地也也要產(chǎn)生設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)。

由于項(xiàng)項(xiàng)目都是單件件的，特定項(xiàng)項(xiàng)目要求承包包商完成的義義務(wù)都不會(huì)相相同，只有承承包商合同義義務(wù)與發(fā)生的的費(fèi)用一一對(duì)對(duì)應(yīng)，清單才才能夠體現(xiàn)合合理的工程造造價(jià)。否則就就會(huì)由于“漏項(xiàng)缺項(xiàng)偏偏項(xiàng)不適項(xiàng)”而直接發(fā)生生由清單漏洞洞引發(fā)索賠事事項(xiàng)。這對(duì)于于造價(jià)工程師師實(shí)在是不應(yīng)應(yīng)該。

本款對(duì)對(duì)承包商“文檔配合”提出了專門門的要求。按按國(guó)內(nèi)關(guān)于工工程檔案的要要求標(biāo)準(zhǔn)，F(xiàn)IDIC合同的這些些文檔配合就就顯得小兒科科了。但實(shí)際際上國(guó)內(nèi)工程程檔案多是“資料工作”，是專門派派資料員“做”出來(lái)應(yīng)付政政府備案類審審批檢查的。這這與FIDIC要求“資料保證工工程”的合同思路路有著很大的的差距。事實(shí)實(shí)上我們國(guó)家家的工程檔案案資料除了“雇主監(jiān)理監(jiān)監(jiān)控性文件”外，其他部部分基本都是是為滿足政府府檢查而編制制的，這直接接導(dǎo)致承包商商做工程文件件的思路成了了“應(yīng)付檢查”，而不是做做這些資料應(yīng)應(yīng)有的目的“保證工程”。這是我國(guó)國(guó)工程資料申申報(bào)流于形式式的根本原因因。

要理清清這樣一個(gè)“保證工程”的資料編制制要求，完善善我們國(guó)家目目前工程檔案案中的問(wèn)題，顯顯然需要一個(gè)個(gè)詳細(xì)完備而而復(fù)雜的“資料保證體體系”的大文件來(lái)來(lái)支持。這不不是本文要論論述的內(nèi)容，不不展開(kāi)來(lái)講了了，留給有心心人去思考與與解決。

在本款款內(nèi)，還有二二個(gè)問(wèn)題比較較有意思，這這里也說(shuō)說(shuō)：：

1）竣工后工程程檔案的限期期報(bào)審。我們們國(guó)家的備案案制規(guī)定是沒(méi)沒(méi)有完成備案案工程不得使使用。有時(shí)承承包商會(huì)因?yàn)闉楦犊畹仁马?xiàng)項(xiàng)在竣工后以以拖延報(bào)審工工程檔案申報(bào)報(bào)來(lái)變相要挾挾雇主，所以以雇主會(huì)想到到在本款內(nèi)定定義一個(gè)罰則則，比如竣工工30天內(nèi)提交工工程檔案，超超過(guò)每天罰20萬(wàn)，以限制制承包商的這這種拖延。合合同中同時(shí)會(huì)會(huì)明確要求承承包商配合雇雇主完成相關(guān)關(guān)的政府審批批。

2）承包商發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)問(wèn)問(wèn)題，要求立立即反映給工工程師。常規(guī)規(guī)合同都會(huì)這這樣規(guī)定。但但對(duì)于雇主提提供設(shè)計(jì)的工工程，這一規(guī)規(guī)定嚴(yán)格說(shuō)是是一種道義要要求，可操作作性并不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)工程應(yīng)用FFIDIC施工合同指指引----FFIDIC合同主要條條款解讀（10）

第4..2.履約擔(dān)保

解讀：：履約擔(dān)保相相關(guān)事項(xiàng)。

履約擔(dān)擔(dān)保相關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)我在第.6款中已經(jīng)做做了一些說(shuō)明明。這里只補(bǔ)補(bǔ)充說(shuō)明一下下發(fā)包人對(duì)履履約保函的格格式要求。履履約保函FIIDIC合同同附件中有一一個(gè)推薦的“標(biāo)準(zhǔn)格式”，但一般雇雇主都不會(huì)用用這樣一個(gè)四四平八穩(wěn)的保保函格式。保保函的目的是是保證承包商商的履約能力力，所以雇主主當(dāng)然有理由由要求把保函函條件設(shè)置得得更嚴(yán)格，以以獲得更大的的保證能力。這這種合同義務(wù)務(wù)上的要求并并不過(guò)分。

與FIIDIC標(biāo)準(zhǔn)格式相相比，雇主格格式的保函會(huì)會(huì)在以下方面面提高標(biāo)準(zhǔn)：：

1）接保即付。即即，F(xiàn)IDIC推薦格式中中要求雇主提提供違約說(shuō)明明的部分取消消。通常要求求銀行只要接接到雇主通知知，馬上支付付。

2）任何承包商商關(guān)于雇主保保函的質(zhì)疑，都都不得獲得銀銀行任何形式式的支持。

3）合同的任何何行為及不合合法規(guī)定，都都不能解除保保函義務(wù)。

履約保保函的保證金金額會(huì)達(dá)到合合同金額的15%左右，所以以銀行如果提提出“等額抵押”來(lái)做保函業(yè)業(yè)務(wù)，那承包包商要虧死了了。銀行保函函形式在國(guó)內(nèi)內(nèi)工程的應(yīng)用用面必將大增增，現(xiàn)在還沒(méi)沒(méi)有與銀行開(kāi)開(kāi)展相關(guān)保函函業(yè)務(wù)的工程程承包公司，應(yīng)應(yīng)該注意這方方面的工作了。

第4..3.承包商代表表

解讀：：此款是承包包商代表事項(xiàng)項(xiàng)。

國(guó)內(nèi)工工程實(shí)行強(qiáng)制制性的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所所以承包商使使用有資質(zhì)的的代表是法定定性，這個(gè)要要求顯然比FIDIC要高。從本本條款的規(guī)定定也可以看出出這些要求在在中國(guó)的項(xiàng)目目經(jīng)理制下都都是基礎(chǔ)的基基礎(chǔ)要求。所所以這方面就就不展開(kāi)論了了。

使用有有資質(zhì)的項(xiàng)目目經(jīng)理，在我我國(guó)實(shí)際是使使用有資質(zhì)的的項(xiàng)目經(jīng)理部部（經(jīng)理工程程師及幾大員員都是強(qiáng)制性性規(guī)定必須持持證上崗），此此項(xiàng)義務(wù)，對(duì)對(duì)應(yīng)到清單就就會(huì)產(chǎn)生承包包商開(kāi)辦費(fèi)用用。在開(kāi)辦費(fèi)費(fèi)清單項(xiàng)目中中，就應(yīng)開(kāi)列列承包商相關(guān)關(guān)管理費(fèi)用。當(dāng)當(dāng)然，也可以以由承包商在在報(bào)價(jià)清單中中補(bǔ)充申報(bào)其其他類似的費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目。

第4..4.分包商

解讀：：此款是承包包商的分包商商事項(xiàng)。

承包商商的分包商，國(guó)國(guó)內(nèi)工程管理理要比FIDIC說(shuō)到的這一一點(diǎn)點(diǎn)要嚴(yán)得得多，比如防防水等工程國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性要要求有資質(zhì)單單位來(lái)完成，某某種程度說(shuō)就就是強(qiáng)制承包包商分包。這這個(gè)方面不展展開(kāi)來(lái)論了。

本款dd）項(xiàng)的權(quán)力力轉(zhuǎn)讓的法律律性規(guī)定國(guó)內(nèi)內(nèi)合同一般忽忽略，這個(gè)應(yīng)應(yīng)該加強(qiáng)。

FIDDIC合同關(guān)于此此款的規(guī)定有有實(shí)際的合同同操作中存在在有爭(zhēng)議的地地方，到后面面指定分包商商時(shí)討論。

第4..5.分包合同權(quán)權(quán)益轉(zhuǎn)讓

解讀：：此款專指分分包義務(wù)延伸伸到主承包商商合同期之外外的事項(xiàng)。比比如辦公樓項(xiàng)項(xiàng)目中內(nèi)部出出租鋪位的再再裝修分包單單位，如果是是總承包商的分分包商，在總總承包商合同同履行完畢退退場(chǎng)時(shí)分包合合同尚未到期期，則總承包包應(yīng)將此類分分包合同權(quán)益益轉(zhuǎn)讓給雇主主。

一般來(lái)來(lái)說(shuō)，雇主會(huì)會(huì)在工程中盡盡量避免如此此操作。與其其搞一個(gè)復(fù)雜雜和不可靠的的分包合同權(quán)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，不不如搞個(gè)穩(wěn)穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)挠勺宰约喊l(fā)包的分分包合同。所所以雇主一般般對(duì)于超出主主承包商合同同期限的分包包商，都會(huì)自自己發(fā)包并管管理，以免麻麻煩。

第4..6.合作

解讀：：此款是承包包商配合相關(guān)關(guān)事項(xiàng)。

承包商商配合在國(guó)內(nèi)內(nèi)工程管理中中要求比FIDIC要嚴(yán)，只是是這里面對(duì)應(yīng)應(yīng)的費(fèi)用大家家都不大談起起。其中“導(dǎo)致增加費(fèi)費(fèi)用，應(yīng)按變變更處理”的原則，是是國(guó)內(nèi)合同提提都不提的。義義務(wù)與費(fèi)用對(duì)對(duì)等，即然要要求承包商配配合，則費(fèi)用用應(yīng)該給人家家。這個(gè)天經(jīng)經(jīng)地義。

本款最最后又定義了了一個(gè)“要求占用權(quán)”事項(xiàng)的處理理程序。對(duì)FIDIC合同中規(guī)定定的程序應(yīng)予予以足夠重視視。

國(guó)內(nèi)工工程管理對(duì)承承包商的要求求是比較嚴(yán)的的，在以下的的承包商義務(wù)務(wù)中就不一項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)展開(kāi)來(lái)談?wù)劻?。只在覺(jué)覺(jué)得有必要的的地方談一談?wù)劇?/p>

第4..7.放線

第4..8.安全程序

第4..9.質(zhì)量保證

解讀：：承包商質(zhì)量量保證體系事事項(xiàng)。

國(guó)內(nèi)的的監(jiān)理制現(xiàn)在正正在向“監(jiān)工制”發(fā)展。個(gè)人人認(rèn)為，這不不利于施工單位提高高自己的質(zhì)量量保證能力。

我做監(jiān)監(jiān)理工程師時(shí)時(shí)，曾經(jīng)以設(shè)設(shè)置“質(zhì)量控制點(diǎn)”為主線，在在工程行成過(guò)過(guò)程的事前事事中事后主要要影響工程質(zhì)質(zhì)量的地方設(shè)設(shè)置專門的“監(jiān)理質(zhì)量控控制點(diǎn)”，形成完整整的監(jiān)理質(zhì)量量控制體系。然然后要求承包包商提供與此此監(jiān)理質(zhì)量控控制體系相匹匹配的質(zhì)量保保證體系（實(shí)實(shí)際上我有意意把監(jiān)理質(zhì)量量控制方法與與承包商質(zhì)量量保證體系結(jié)結(jié)合起來(lái)，不不需要承包商商設(shè)計(jì)專門的的質(zhì)量保證體體系，只要他他按常規(guī)質(zhì)量量保證體系正正常運(yùn)轉(zhuǎn)就可可以了。這實(shí)實(shí)際上強(qiáng)制用用監(jiān)理質(zhì)量保保證體系帶動(dòng)動(dòng)承包商質(zhì)量量保證體系）。當(dāng)當(dāng)監(jiān)理質(zhì)量控控制體系反饋饋質(zhì)量問(wèn)題后后，馬上通報(bào)報(bào)承包商相關(guān)關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，同同時(shí)要求承包包商加強(qiáng)相關(guān)關(guān)質(zhì)量體系的的管理力度。如如果同一問(wèn)題題發(fā)生三到四四次，則要求求承包商更換換相關(guān)質(zhì)量保保證體系的對(duì)對(duì)應(yīng)責(zé)任人。此此法由于質(zhì)量量問(wèn)題的根源源暴露的準(zhǔn)確確，對(duì)應(yīng)責(zé)任任人找得準(zhǔn)，同同時(shí)質(zhì)量問(wèn)題題多暴露在過(guò)過(guò)程中，只要要加強(qiáng)溝通，承承包商都樂(lè)于于接受這樣的的監(jiān)理質(zhì)量管管理過(guò)程。這這個(gè)方法，承承包商的管理理水平即使是是一般，也很很容易達(dá)成質(zhì)質(zhì)量管理效果果。

所以要要提高工程的的質(zhì)量水平，還還是要從承包包商的質(zhì)量保保證體系下手手。畢竟質(zhì)量量是經(jīng)承包商商之手做出來(lái)來(lái)的，無(wú)論何何種監(jiān)控方式式，都不能替替代承包商管管理層這個(gè)“大腦”對(duì)其具體施施工者這個(gè)“手”的監(jiān)管管理理。Iso質(zhì)量保證體體系的運(yùn)作與與監(jiān)管方式，國(guó)國(guó)內(nèi)還是要研研究與提高。利利用體系程序序與相對(duì)應(yīng)的的經(jīng)濟(jì)與管理理手段，保證證承包商自己己管好自己，才才是正道?，F(xiàn)現(xiàn)在這種相對(duì)對(duì)原始的“人盯人”“監(jiān)工”制總會(huì)有很很多的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)民民用建筑中承承包商質(zhì)量保保證事項(xiàng)還有有一個(gè)事情比比較搞，就是是小業(yè)主的驗(yàn)驗(yàn)收。我們國(guó)國(guó)家有國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工工程質(zhì)量驗(yàn)收收，按國(guó)標(biāo)偏偏差項(xiàng)目是允允許出現(xiàn)問(wèn)題題點(diǎn)的。到小小業(yè)主頭上他他可不管這個(gè)個(gè)，他只要他他自己家里的的東西沒(méi)有問(wèn)問(wèn)題，其他理理由他是不要要聽(tīng)的。雇主主在面臨這樣樣的工程交接接時(shí)特別頭疼疼。有時(shí)，雇雇主營(yíng)銷部門門也會(huì)參與驗(yàn)驗(yàn)收，以確保保工程實(shí)體與與交給小業(yè)主主樓書的一致致性。國(guó)內(nèi)房房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商多多是自己去應(yīng)應(yīng)付與小業(yè)主主的這種交接接，實(shí)際上這這種交接可以以直接寫進(jìn)工工程合同由承承包商來(lái)完成成其中的大部部分的。也即即在小業(yè)主驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)，承包包商派員參加加，對(duì)于確定定應(yīng)該修理的的質(zhì)量問(wèn)題，不不論是不是在在國(guó)標(biāo)質(zhì)量規(guī)規(guī)范允許范圍圍之內(nèi)，都應(yīng)應(yīng)該無(wú)條件修修理。這樣，合合同第4.9款就應(yīng)該增增加表述：“承包商質(zhì)量量必須達(dá)到雇雇主、工程師師、政府質(zhì)檢檢、監(jiān)理、雇雇主物業(yè)管理理、小業(yè)主及及雇主銷售部部驗(yàn)收通過(guò)的的要求”。當(dāng)然，小小業(yè)主與雇主主物業(yè)公司的的交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極極難確定，具具體操作程序序也不太好規(guī)規(guī)范化。常規(guī)規(guī)的操作方法法基本是承包包商以合同承承諾完成這一一塊的質(zhì)量保保證，執(zhí)行時(shí)時(shí)以小業(yè)主與與物業(yè)的具體體要求經(jīng)分析析權(quán)衡后確定定承包商責(zé)任任部分，這樣樣子雖然有很很大的合同不不確定性，但但畢竟工作量量不會(huì)大，承承包商自己也也必須保證“缺陷責(zé)任期”的人員配置置，不會(huì)因?yàn)闉榫S修量的少少許增加而增增加多少成本本，所以一般般也都能貫徹徹下去。這一一條的貫徹，對(duì)對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)來(lái)說(shuō)可是意義義重大。

第4..10.

現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)

解讀：：此款是承包包商接受現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)數(shù)據(jù)責(zé)任事事項(xiàng)。

本條體體現(xiàn)了FIDIC合同單價(jià)包包干的特性。“承包商應(yīng)被被視為已取得得對(duì)投標(biāo)書或或工程產(chǎn)生影影響或作用的的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、偶偶發(fā)事件、和和其他情況的的所有資料，承承包商應(yīng)被視視為在提交投投標(biāo)書之前，已已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)視察察，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)與與資料感到滿滿意”。這個(gè)說(shuō)法法的本質(zhì)含義義是承包商在在現(xiàn)場(chǎng)方面所所可能產(chǎn)生的的問(wèn)題與費(fèi)用用“已完全明了”，相關(guān)費(fèi)用用已在報(bào)價(jià)中中明確，并對(duì)對(duì)相關(guān)義務(wù)費(fèi)費(fèi)用包干。

此項(xiàng)事事項(xiàng)及費(fèi)用，包包括了現(xiàn)場(chǎng)地地表情況，包包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)后的施工開(kāi)開(kāi)展條件，也也包括了承包包商依據(jù)雇主主提供地下管管線圖、原地地形地貌圖、地地質(zhì)勘探資料料及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地地勘察而得到到的對(duì)地下情情況的合理判判斷。國(guó)內(nèi)合合同以簽證來(lái)來(lái)確定的“地下障礙物物清除”“現(xiàn)場(chǎng)必要的的清理及平整整”“各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)施施工條件的具具備度”等的合同義義務(wù)，有相當(dāng)當(dāng)多的部分是是包含在其中中。具體包含含多少以合同同規(guī)定為準(zhǔn)。但但不論合同如如何規(guī)定，此此項(xiàng)內(nèi)容按合合同精神顯然然要以中標(biāo)價(jià)價(jià)包干使用，不不能以某種“簽證變更”形式再行增增加。

FIDDIC清單中的這這種貌似“打包混包”的包干方式式是最常見(jiàn)的的，體現(xiàn)了單單價(jià)合同最重重要的“綜合單價(jià)包包干使用”宗旨。工程程施工中很多多工程內(nèi)容的的施工現(xiàn)場(chǎng)確確認(rèn)是非常困困難的。比如如場(chǎng)地基坑挖挖土無(wú)法堆土土的土方外運(yùn)運(yùn)及±0.00完成后回填填的大場(chǎng)地土土方平衡（后后挖前填）。此此項(xiàng)工程如果果現(xiàn)場(chǎng)簽證的的話，極難簽簽得準(zhǔn)。如果果在招投標(biāo)期間以以數(shù)家單位競(jìng)競(jìng)標(biāo)的形式，要要求投標(biāo)人以以措施費(fèi)用包干干土方平衡量量與價(jià)，