國民經(jīng)濟(jì)評價

第七章投資項目國民經(jīng)濟(jì)評價第一節(jié)國民民經(jīng)濟(jì)評價概概述一、國民經(jīng)濟(jì)評評價含義：是按照資源合理理配置的原則則，從國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的角度出出發(fā)，用一套套國家參數(shù)（包包括影子價格格、影子工資資、影子匯率率、社會折現(xiàn)現(xiàn)率等）計算算、分析項目目對國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)以以評項目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)濟(jì)評價時利用用財務(wù)預(yù)測的的數(shù)據(jù)，結(jié)合合其他調(diào)整資資料，對報表表中部分?jǐn)?shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行必要調(diào)調(diào)整，從宏觀觀角度分析項項目建成及對對整個社會所所帶來的效益益，以及社會會為該項目所所付出的全部部代價，據(jù)以以評價項目的的經(jīng)濟(jì)合理性性和宏觀可行行性。一個投資項目在在整個社會中中，既是一個個單獨的實體體，又是國民民經(jīng)濟(jì)不可分分割的一部分分，它在壽命命期內(nèi)的投入入與產(chǎn)出，都都會對國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接接的或間接的的影響。通過過對項目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價，可可以使投資決決策更加科學(xué)學(xué)、合理，做做到微觀效益益與宏觀效益益的有機(jī)統(tǒng)一一。對項目進(jìn)行社會會經(jīng)濟(jì)評價，還還可以促使產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策的實實現(xiàn)，促使產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)規(guī)模結(jié)構(gòu)的合合理化，從社社會范圍內(nèi)實實現(xiàn)人、財物物等資源的優(yōu)優(yōu)化配置。二、國民經(jīng)濟(jì)評評價與財務(wù)評評的導(dǎo)同點相同點：經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)務(wù)評價是項目目評價的兩個個不同層次。經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價是財財務(wù)評價基礎(chǔ)礎(chǔ)上的繼續(xù)和和深化。兩者者共同之處是是均為項目取取舍決策提供供依據(jù)，均要要運用貨幣時時間價值理論論，計算現(xiàn)值值、凈現(xiàn)值，進(jìn)進(jìn)行動態(tài)分析析。（2）不同點：：①評價的側(cè)重點點和角度不同同。財務(wù)評價價是從項目本本身微觀角度度，評價資金金收支和盈利利狀況及借款款償還能力，以以判斷投資行行為的可行性性。財務(wù)評價價側(cè)重于價值值形態(tài)的直接接效益，即財財務(wù)報表中的的貨幣流入和和流出。而經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價是從從全社會宏觀觀角度，評價價項目需要國國家付出的代代價和項目對對國民經(jīng)濟(jì)的的影響，在價價值形態(tài)分析析的基礎(chǔ)上側(cè)側(cè)重于使用價價值形態(tài)的、幅幅射形的效益益，在選擇項項目時注重社社會資源的合合理配置與充充分利用，以以等量的資源源為社會新增增更多財富。因因此，既要考考察項目的直直接費用和效效益，又要考考察間接費用用和效益。②折現(xiàn)率不同。在在進(jìn)行財務(wù)評評價時，折現(xiàn)現(xiàn)率可以自選選選擇，如采采用期望收益益率，同行業(yè)業(yè)平均利潤率率、銀行長期期貸款利率等等，通常用行行業(yè)基準(zhǔn)收益益率。經(jīng)濟(jì)評評價時，統(tǒng)一一采用國家規(guī)規(guī)定的社會折折現(xiàn)率。發(fā)展展中國家通用用的社會折現(xiàn)現(xiàn)率在10％－15％之間。我我國現(xiàn)行社會會折現(xiàn)率為12％。③價格不同。項項目財務(wù)評時時，一切投入入物和產(chǎn)出我我價格都按帳帳面價格或現(xiàn)現(xiàn)行國內(nèi)市場場價格，并考考慮物價變動動因素。如有有外匯收支，采采用官方匯率率。項目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價時，不不能直接運用用帳面價格或或市場價格，而而要采用影子子價格，或利利用國家統(tǒng)一一規(guī)定的換算算系數(shù)，對帳帳面價格進(jìn)行行調(diào)整，將財財務(wù)價值調(diào)整整為經(jīng)濟(jì)價值值，不考慮物物價變動因素素。對外匯收收支數(shù)額采用用影子匯率。唯唯有這樣得出出的結(jié)論，才才能真實地反反映項目對國國民經(jīng)濟(jì)所作作的貢獻(xiàn)，以以及社會為項項目所付的代代價。④涉及面不同。項項目財務(wù)評價價涉及面比較較窄，僅限于于項目和投產(chǎn)產(chǎn)后企業(yè)的范范圍。在預(yù)測測現(xiàn)金流入、支支出時，計入入稅收、利息息、折舊，不不計入各種財財政補貼，以以項目直接發(fā)發(fā)生的資金流流量為準(zhǔn)。項項目經(jīng)濟(jì)評價價，不計入稅稅收、利息、折折舊，卻要計計入財政補貼貼，它以整個個社會的消耗耗或收益為準(zhǔn)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)務(wù)評價的異同同點對比內(nèi)容經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)評價相同點1．評價目的的2．理論依據(jù)據(jù)及評價價方法二、不同點分析角度和側(cè)重重點點間接費用和效益益折現(xiàn)率采用的價格折舊國內(nèi)借款利息稅收財政補貼綜合評價指標(biāo)為項目取舍提供供依依據(jù)貨幣時間價值理理論論，用現(xiàn)值值法法進(jìn)行動態(tài)態(tài)分分析從宏觀角度評價價對對全社會的的凈凈效益計入社會折現(xiàn)率影子價格不計入（費用）不計入不計入計入經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率率同左同左從微觀角度評價價項項目本身的的凈凈效益不計入行業(yè)基準(zhǔn)收益率率國內(nèi)現(xiàn)行市場價價格格計入（費用）計入計入不計入財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)內(nèi)部收益率率三、經(jīng)濟(jì)評價的的應(yīng)用范圍根據(jù)我國現(xiàn)行做做法，經(jīng)濟(jì)評評價的應(yīng)用范范圍分為以下下三種：1．先作項目財財務(wù)評價，然然后必須作經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價①對國計民生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響響的項目。②涉及國民許多多部門的重大大工業(yè)、交通通及技改項目目。③中外合資經(jīng)濟(jì)濟(jì)項目。④涉及產(chǎn)品或原原料進(jìn)出品或或替代進(jìn)品的的項目。⑤產(chǎn)品和原料價價格明顯不合合理或國同內(nèi)內(nèi)價與國際價價有較大差額額的項目。2．只作財務(wù)評評價，不一定定作社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價①投資規(guī)模小，產(chǎn)產(chǎn)出效益簡單單的小項目，財財務(wù)評的結(jié)果果已能滿足投投資決策者要要求的，可以以不進(jìn)行社會會經(jīng)濟(jì)評價。②不涉及產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)出品和外匯匯平衡的項目目。3．先作社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價，后后作財務(wù)評價價。對一些些涉及面廣而而深遠(yuǎn)的重大大基礎(chǔ)設(shè)施項項目，如地鐵鐵、楊浦、南南浦大橋，以以及特大型工工程，如三峽峽工程，都應(yīng)應(yīng)先從宏觀角角度作社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價，確確認(rèn)可行后，再再作財務(wù)評價價。此外，還有一些些無法計算經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的非非生產(chǎn)性項目目，如文教衛(wèi)衛(wèi)生項目，政政治軍事上特特殊要求的項項目，一般不不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評評價，只作費費用效益對比比分析，在相相似社會效益益的條件下，選選擇費用最小小的項目立項項實施。第二節(jié)費用和收益益的識別一、費用和收益益識別的基本本原則費費用和收益是是相對于目標(biāo)標(biāo)而言的。收益就是對目標(biāo)標(biāo)的貢獻(xiàn)。費用就是對目標(biāo)標(biāo)的負(fù)貢獻(xiàn)。所以基本準(zhǔn)則為為：財務(wù)分析以企業(yè)業(yè)凈收益最大大化為目標(biāo)，凡凡是增加企業(yè)業(yè)收入的就是是財務(wù)收益；；凡是減少企企業(yè)收入的就就是財務(wù)費用用。國民經(jīng)濟(jì)分析社社會資源的最最優(yōu)配置，從從而使國民收收入最大化為為目標(biāo)，凡是是增加國民收收入的就是國國民經(jīng)濟(jì)收益益，凡是減少少國民收入的的就是國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)費用。這一基本原則可可以簡單地概概括為：凡是增加收入的的就是經(jīng)濟(jì)收收益凡是減少收入的的就是經(jīng)濟(jì)費費用具體體現(xiàn)在兩個個方面：1．系統(tǒng)邊界財務(wù)分析：是從從項目自身利利益出發(fā)，其其系統(tǒng)分析的的邊界就是項項目自身。它它是以項目自自身作為相對對獨立的封閉閉系統(tǒng)。凡是流入項項目的資金，就就是財務(wù)收益益（直接收益益）凡是流入項項目的資金，就就是財務(wù)費用用（如投資、經(jīng)經(jīng)營成本）（2）經(jīng)濟(jì)分析析：是從國民民經(jīng)濟(jì)的整體體利益出發(fā)，其其系統(tǒng)分析的的邊界是整個個國家。所以以國民經(jīng)濟(jì)評評價要考察的的范圍擴(kuò)大到到整個社會，即即評價者面對對的是一個開開放性系統(tǒng)，費費用和效益不不僅發(fā)生在項項目之內(nèi)，而而且發(fā)生在項項目之外。國民經(jīng)濟(jì)分分析不僅需要要識別項目自自身的直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)效果(內(nèi)部效果)，而且需要要識別項目對對國民經(jīng)濟(jì)其其他部門和單單位產(chǎn)生的間間接效果（外外部效果）；；不僅應(yīng)當(dāng)識識別可用貨幣幣計量的有形形效果，而且且應(yīng)當(dāng)識別難難以用貨幣計計量的無形效效果。2．追蹤對象財務(wù)分析在考察察財務(wù)收益和和費用的過程程中，其追蹤蹤的對象是貨貨幣。凡是由企業(yè)業(yè)（項目）之之外流入項目目之內(nèi)的貨幣幣就是財務(wù)收收益。凡是由企業(yè)業(yè)（項目）之之內(nèi)流入項目目之外的貨幣幣就是財務(wù)費費用。國民經(jīng)濟(jì)分析以以實現(xiàn)資源的的最優(yōu)配置從從而保證國民民收入最大增增長為目標(biāo)，項項目國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價以整個個社會全部最最終產(chǎn)品的總總和作為衡量量國民收入增增長目標(biāo)的基基本依據(jù)，任任何導(dǎo)致最終終產(chǎn)品減少的的者項目的投投資所引起的的費用，任何何導(dǎo)致最終產(chǎn)產(chǎn)品增加的都都是其效益。如如果我們把項項目的全部投投入和產(chǎn)品出出都稱為資源源，那么，項項目的投入，使使用資源，則則會因投入物物的減少而構(gòu)構(gòu)成費用；而而項目的產(chǎn)出出，則會由于于其產(chǎn)出物資資源的增加而而構(gòu)成效益。由由些可見，項項目國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價所要考考察的始終是是全部實際有有形資源的流流動，而不僅僅僅是追蹤貨貨幣的流動（即即財務(wù)收支）。凡是減少社社會資源的項項目投入都產(chǎn)產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)費用，凡是增加社社會資源的項項目產(chǎn)出都產(chǎn)產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)收益。二、內(nèi)部效果的的識別直接效益：由項目本身產(chǎn)生生，由其產(chǎn)出出物提供，并并用影子價格格計算的產(chǎn)出出物經(jīng)濟(jì)價值值。項目直接接效益的確定定，分為兩種種情況：如果擬建項目的的產(chǎn)出物用以以增加國內(nèi)市市場的供應(yīng)量量，其效益就就是所的國內(nèi)內(nèi)需求，也就就等于所增加加的消費者支支付意愿。如如果國內(nèi)市場場的供應(yīng)量不不變，則：（1）項目產(chǎn)出出物增加了出出口量，其效效益為所獲得得的外匯；（2）項目產(chǎn)出出物減少了總總進(jìn)品量，即即替代了進(jìn)口口貨物，其效效益為節(jié)約的的外匯；（3）項目產(chǎn)品品物頂替了原原有項目的生生產(chǎn)，致使其其減產(chǎn)或停產(chǎn)產(chǎn)，其效益為為原有減產(chǎn)或或停產(chǎn)向社會會所釋放出來來的資源，其其價值也就等等于這些資源源的支付愿意意。直接費用：是指國家為滿足足項目投入所所需要而付出出的代價，也也即項目本身身所直接消耗耗的有用資源源（泛指人力力、財力資源源和自然資源源等各種形態(tài)態(tài)的投入物）。這這些投入物用用影子價格計計算的經(jīng)濟(jì)價價值即為項上上的直接費用用。項目直接費用的的確定，也分分為兩種情況況：如果擬建建項目的需求求，其費用就就是增加國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)所消耗耗的資源價值值。如果國內(nèi)內(nèi)總供應(yīng)量不不變，則：（1）項目投入入物來自國外外，即增加進(jìn)進(jìn)口來滿足項項目需求，其其費用就是所所花費的外匯匯額；（2）項目的投投入物本來可可以出口，為為滿足項目需需求，減少了了出品量，其其費用就是減減少的外匯收收入；（3）項目的投投入物本來用用于其他項目目，由于發(fā)用用于擬建項目目將減少對其其他項目的供供應(yīng)，其費用用為其他項目目因些而減少少的效益，也也就是其他項項目對該項目目投入物的支支付意愿。在國民經(jīng)濟(jì)評價價中，建設(shè)項項目的直接費費用和效益的的識別與計量量通常是在財財務(wù)評價的基基礎(chǔ)上進(jìn)行的的。一般來說說需要對財務(wù)務(wù)費用或效益益進(jìn)行兩類調(diào)調(diào)整：一是如果某些投投入物和產(chǎn)出出物的市場與與影子價格存存在偏差，則則必須對其按按影子價格進(jìn)進(jìn)行重新估計計；二是在財務(wù)評價價中被排除的的某些費用或或效益，可能能需要補充進(jìn)進(jìn)來而別一些些在財務(wù)評價價中已考慮的的費用或效益益則可能要重重新根據(jù)其對對經(jīng)濟(jì)整體的的性質(zhì)進(jìn)行歸歸類或調(diào)整。三、外部效果的的識別及處理理外部效果：是指指項目對社會會其他部門生生產(chǎn)間接收益益和間接費用用。每個投資項目，除除了會產(chǎn)生與與其投入和產(chǎn)產(chǎn)出對應(yīng)的直直接費用和直直接收益外，還還會對社會其其他部門產(chǎn)生生間接費用和和間接收益。這些間接費用和和間接收益統(tǒng)統(tǒng)稱項目的外外部效果。（1）間接費用用：是指社會會為項目付出出的代價，而而項目本身不不需要支付的的那部分費用用?；蝽椖克鶎?dǎo)致的社會會凈損失。在在國民經(jīng)濟(jì)分分析時的費用用，應(yīng)能反映映整個國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)意義上的的真正的消耗耗。例如：：工業(yè)項目產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、廢廢氣和廢渣引引起的環(huán)境污污染及生態(tài)平平衡破壞所需需治理的費用用；又如：為為新建項目服服務(wù)的配套和和附屬工程等等相關(guān)項目所所需投資支出出和其他費用用；還包括商商業(yè)、教育、文文化、衛(wèi)生、住住宅和公共建建筑等生活福福利設(shè)施，以以及郵政、水水、電、氣、道道路、港口碼碼頭等公用基基礎(chǔ)設(shè)施的費費用。如果這這類設(shè)施專門門和全部為此此項目服務(wù)，則則應(yīng)作為該項項目的組成部部分，所有費費用都包括在在項目總投資資之內(nèi)，就不不需另列計算算；如果這這類設(shè)施不全全部為該項目目提供服務(wù)，則則應(yīng)估算其項項目外部費用用或根據(jù)服務(wù)務(wù)量大小，與與其他接受服服務(wù)的有關(guān)項項目分?jǐn)偨ㄔO(shè)設(shè)投資和經(jīng)營營費用。在國國民經(jīng)濟(jì)評價價中，不得從從項目費用中中扣除為本項項目服務(wù)的這這類設(shè)施的投投資和經(jīng)營費費用。（2）間接收益益：是指項目目為社會作出出了貢獻(xiàn)，而而項目本身并并未得益的那那部分效益。是是由于項目的的興建和經(jīng)營營，，使配套套項目和相關(guān)關(guān)部門因增加加產(chǎn)量和勞務(wù)務(wù)量而獲得的的收益。例如：興興建大型水利利工程，除了了發(fā)電外，還還能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)農(nóng)田灌溉、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)業(yè)、防洪、養(yǎng)養(yǎng)漁業(yè)和旅游游業(yè)帶來好處處；交通運輸輸建設(shè)項目對對附近的工廠廠、居民、商商業(yè)及其他有有關(guān)項目帶來來的收益等。這些外部部效益包括有有形的和無形形的、可以用用貨幣計量的的和不可計量量的。除了經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益外，還還可體現(xiàn)為社社會效益、環(huán)環(huán)保效益、政政治效益、資資源利用效益益和軍事效益益等。但地區(qū)區(qū)間的效益轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，從國家家角度來說可可以不計。外部效果的計算算外部效效果的計算，為為了減少計量量的的困難，首首先應(yīng)力求明明確項目范圍圍的“邊界”。一般情況況下是擴(kuò)大項項目的范圍，把把一些相互關(guān)關(guān)聯(lián)的項目合合在一起作為為“聯(lián)合體”進(jìn)行評價。另另外，采用影影子價格計算算效益和費用用，在很大程程度上使項目目的外部效果果在項目內(nèi)部部得到了體現(xiàn)現(xiàn)。因此，通通過擴(kuò)大計算算范圍和調(diào)整整價格兩步工工作，實際上上已將很多外外部效果內(nèi)部部化了。因此此，在國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價中，即即要考慮項目目的外部效果果，又要防止止外部效果擴(kuò)擴(kuò)大化。一般般情況下，需需要考慮下面面這些外部效效果：工業(yè)項目造成的的環(huán)境污染和和生態(tài)破壞，是是一種間接費費用，一般較較難計量，除除根據(jù)環(huán)衛(wèi)部部門規(guī)定征集集的排污費計計算外，可以以參照同類企企業(yè)所造成的的損失來計算算，至少也應(yīng)應(yīng)作出定性的的描述。擬建項目的產(chǎn)出出物大量出口口，從而導(dǎo)致致出口價格下下降，減少了了創(chuàng)匯效益，減減少的效益可可以計為項目目的負(fù)效益，或或直接計為該該項目的外部部費用。如果果擬建項目的的產(chǎn)出增了國國內(nèi)市場供應(yīng)應(yīng)量，導(dǎo)致產(chǎn)產(chǎn)品價格下降降，可使原用用戶或消費者者從中得到降降價的好處。但但這種好處一一般不應(yīng)計作作項目的間接接費用，因為為產(chǎn)品降價將將使原生產(chǎn)廠廠的效益減少少，即減少的的效益轉(zhuǎn)移給給了用戶或消消費者，從整整個國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的角度看，效效益并未增加加或減少。技術(shù)擴(kuò)散效果。通通常包括技術(shù)術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)術(shù)推廣等，這這是一種較為為明顯的技術(shù)術(shù)性外部效果果。投資興建建一個技術(shù)先先進(jìn)的項目，會會培養(yǎng)和造就就大量的工程程技術(shù)人員、管管理人員或技技術(shù)性較強的的操作工人，由由于人員的流流動和技術(shù)的的外流等最終終會給整個社社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展帶來好。這這種效果通常常是隱蔽的、滯滯后的，因而而是難以識別別和計量的，評評價實踐中大大多只對此作作定性描述?！跋蚯奥?lián)”的相相鄰效果。習(xí)習(xí)慣上也可稱稱作對下游企企業(yè)的效果。這這主要是指生生產(chǎn)初級產(chǎn)品品的項目對以以其產(chǎn)出物為為原料的經(jīng)濟(jì)濟(jì)部門產(chǎn)生的的效果。就項項目評價而言言，如果能夠夠合理確定這這些初級產(chǎn)品品的影子價格格，就能正確確計算這類項項目的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，這樣樣就不再需要要單獨考慮“向前聯(lián)”的效果了。“向后聯(lián)”的相相鄰效果。通通常也稱為對對上游企業(yè)的的效果。這主主要是指一個個項目的建設(shè)設(shè)會刺激那些些為該項目提提供原材料或或半成品的經(jīng)經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)發(fā)展，從而引引起向后聯(lián)的的效果。這可可分為兩種情情況：第一是是項目所的原原料原來國內(nèi)內(nèi)沒有生產(chǎn)，由由于新項目的的建設(shè)產(chǎn)生了了國內(nèi)需求，刺刺激了原材料料工業(yè)的發(fā)展展。如果其價價格低于進(jìn)品品價格，顯然然建設(shè)這種原原材料生產(chǎn)項項目對國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)是有利的的。就項目評評價而言，如如果采用這種種較低的原材材料價格作為為影子價格，客客觀上已把這這種“向后聯(lián)”的效果納入入到項目的直直接效益和直直接費用中去去了。第二，該該項目所需的的原材料國內(nèi)內(nèi)原來就生產(chǎn)產(chǎn)，由于項目目的實施增加加了國內(nèi)需求求，使原材料料生產(chǎn)企業(yè)得得以發(fā)揮閑置置的生產(chǎn)能力力或使其達(dá)到到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從從而產(chǎn)生了新新的效益。這這種效益很難難通過原材料料價格反映到到擬建項目的的效益中去，這這樣就構(gòu)成了了“向后聯(lián)”的相鄰效果果。在計算“向后聯(lián)”的外部效果果時，為防止止外部效果計計算的擴(kuò)大化化，需注意以以下兩點：A隨著時間的的推移，如果果不實施項目目，其“前后聯(lián)”企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)情況也會由由于其他原因因而發(fā)生變化化，要按照有有無對比的原原則計算“前后聯(lián)”企業(yè)的增量量效果作為考考慮擬建項目目外部效果的的依據(jù)。B應(yīng)注意其他他擬建項目是是否也有類似似的效果。如如果有，就不不應(yīng)把總效果果全部歸功于于某個擬建項項目，否則會會引起外部效效果的重復(fù)計計算?？紤]了以上上兩點之后，這這種“前后聯(lián)”的效果相對對于擬建項目目本身的直接接效益來說，一一般是較小的的，除非特殊殊情況，一般般不去計算這這種外部效果果。乘數(shù)效果。指新新建項目的實實施，刺激了了對項目投入入物的國內(nèi)需需求，可以使使原來閑置的的得到利用，從從而產(chǎn)生的一一種連銷性的的外部效果。以以勞動力為例例，若勞動力力嚴(yán)重過剩，項項目的實施利利用了原來閑閑散的勞動力力，引起勞動動力消費的增增加，導(dǎo)致服服務(wù)行為的發(fā)發(fā)展，從而引引起一系列的的連鎖效果。但但是，吸在滿滿足下列條件件時才能把這這種乘數(shù)效果果歸因于某個個具體項目：：①資源閑置的原原因是需檔不不足，且除實實施該項目之之外，別無其其他辦法來提提高這種需求求。②該項目所使用用的資金沒有有機(jī)會用于其其他項目；③應(yīng)考慮整個項項目周期內(nèi)這這種閑置資源源被利用的情情況。一般情況下，在在項目國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價中不不考慮這種乘乘數(shù)效果，只只有在不發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)建設(shè)項項目時，才有有必要考慮。項目的無形效果果：在投資項目的費費用–––效益分分析中，最為為困難的是那那些難以用貨貨幣進(jìn)行度量量的無形的效效益和無形費費用的估價問問題，這些無無形效益和無無形費用稱元元形效果。包包含了很多方方面問題，這這些無形效益益和無形費用用統(tǒng)稱無效果果。包含很多多方面的因素素，諸如收入入分配、勞動動就業(yè)、文化化教育、空氣氣污染、生態(tài)態(tài)平衡、環(huán)境境綠化、人身身安全、社會會安全等。這這些無形效果果是客觀存在在的，是項目目評價中需要要認(rèn)真考慮的的，因此需要要進(jìn)行識別。當(dāng)無形效果是項項目不容忽視視的重要效果果時，項目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價人員員應(yīng)努力償試試以貨幣形態(tài)態(tài)計量無形效效果；難以貨貨幣化的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡力采用用非貨幣單位位的實物指標(biāo)標(biāo)進(jìn)行計量，如如噪音分貝數(shù)數(shù)、空氣的含含硫量、項目目的就業(yè)人數(shù)數(shù)、受教育的的人數(shù)和水準(zhǔn)準(zhǔn)等。對于不不能量化的無無形效果，例例如城建規(guī)劃劃與建筑物的的美學(xué)價值，園園林風(fēng)景和文文物古跡效果果等，可盡量量通過文字、圖圖表的方式給給予定性分析析。（四）轉(zhuǎn)移支付付含義：項目與社社會實體之間間發(fā)生的并不不伴隨資源變變動的純粹貨貨幣性的轉(zhuǎn)移移。它是貨貨幣的所有權(quán)權(quán)在社會內(nèi)部部從一個部門門轉(zhuǎn)移到另一一個部門，它它并不反映國國民收入的增增減變化。項目財務(wù)分分析中，某些些財務(wù)費用和和財務(wù)收入，并并未伴隨資源源的相應(yīng)投入入和產(chǎn)出，不不影響社會最最終產(chǎn)品的增增減，因而不不反映國民收收入的變化。它它們只表現(xiàn)為為資源的支配配權(quán)力從項目目轉(zhuǎn)移到社會會的其他實體體，或者從社社會其他實體體轉(zhuǎn)移給項目目。這種轉(zhuǎn)移移，只是貨幣幣在項目和社社會其他實體體之間的轉(zhuǎn)移移，并不發(fā)生生資源的相應(yīng)應(yīng)變動。轉(zhuǎn)移支付的類型型稅金：包括增值值稅、關(guān)稅、資資源稅、營業(yè)業(yè)稅等。從財務(wù)務(wù)評價的角度度看，稅金是是項目單位的的財務(wù)支出，從從國家財政來來說是一項收收入。因為，從從國民經(jīng)濟(jì)評評價的角度來來看，稅收實實際并不耗費費任何資源。如如果政府予以以減免稅，國國家并不因此此而減少國民民經(jīng)濟(jì)所付出出的代價；如如果政府為了了實現(xiàn)一定的的社會目標(biāo)增增加稅收，國國家也不因此此增加國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)所付出的的代價。將稅稅收做為項目目的經(jīng)濟(jì)成本本，就會低估估項目對國民民經(jīng)濟(jì)作出的的貢獻(xiàn)，所以以在國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價中稅金金不作為支出出。補貼：包括出口口補貼、價格格補貼等。補貼是是一種貨幣流流動方向與稅稅金相反的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付。國國家如果對某些些產(chǎn)品實行價價格補貼，這這種補貼雖然然會使國家財財政收入減少少，同時，它它也會增加項項目的財務(wù)收收入，使用項項目凈收益增增加，然而國國民收入并未未因此而增減減。從全社會會資源變化的的角度分析，補補貼既未增加加社會資源也也未減少社會會資源，僅僅僅是貨幣在項項目和政府間間的轉(zhuǎn)移，所所以補貼不是是國民經(jīng)濟(jì)分分析中的費用用和效益。（3）折舊折舊是是財務(wù)意義上上的生產(chǎn)成本本要素，它不不能構(gòu)成項目目國發(fā)經(jīng)濟(jì)評評價中的費用用和效益。在在項目的國民民經(jīng)濟(jì)評價，既既然已把資源源投入作為費費用，而折舊舊不過是投資資所形成的固固定資產(chǎn)在生生產(chǎn)過程中價價值轉(zhuǎn)移的一一種估價和補補償，與折舊舊對應(yīng)的固定定資產(chǎn)原值已已全部包括在在投資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)費用之中了了，所以不能能再把折舊看看作項目國民民經(jīng)濟(jì)評價的的費用或效益益，而且項目目的國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價并不涉涉及固定資產(chǎn)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和補補償問題。[財務(wù)分析中中不扣折舊，應(yīng)應(yīng)當(dāng)算作收益益包含銷售收收入中，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析中不不再另外扣除除折舊。]（4）國內(nèi)貸款款及其還本付付息項目的國內(nèi)貸款款及其還本付付息也是一種種轉(zhuǎn)移支付。對對項目來說，從從銀行得到貸貸款就是貨幣幣流入，因而而在自有資金金的財務(wù)評價價中，把貸款款作為投入，而而還本付息則則是與貸款相相反的貨幣流流動，因此被被視作財務(wù)支支出項。對整個國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)來說，情況況則不同。貸貸款并沒有增增加國民收入入，還本付息息也沒有減少少國民收入，這這種貨幣流動動過程僅僅是是資源支配權(quán)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，社社會的實際資資源并未發(fā)生生變化，因而而它們不是國國民經(jīng)濟(jì)評價價意義上效益益和費用，只只是一種轉(zhuǎn)移移支付。對投資項目來說說，只有當(dāng)把把貸款和其他他資金用于投投資活動，從從而占用和消消耗實際資源源的時候，才才發(fā)生真正的的投資經(jīng)濟(jì)費費用。（5）國外貸款款及其還本付付息對于利利用國外貸款款的投資項目目，國外貸款款構(gòu)成項目財財務(wù)評價中的的效益（現(xiàn)金金流入）項，還還本付息構(gòu)成成項目財務(wù)評評價中的費用用（現(xiàn)金流出出）項。那么么在項目的國國民經(jīng)濟(jì)評價價中，它們又又應(yīng)當(dāng)如何處處理呢？這個個問題與國外外貸款條件及及國民經(jīng)濟(jì)評評價的目的有有關(guān)。①項目全投資國國民經(jīng)濟(jì)評價價。項目國民民經(jīng)濟(jì)評價的的目的是使有有限的資源得得到最優(yōu)配置置，因此有必必要對項目所所用全部資源源的利用效果果進(jìn)行評價，這這種評價就是是包括國外貸貸款在內(nèi)的全全投資國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益評價價。如果國外外貸款不是針針對某一項目目的專款專用用，允許用于于其他項目，則則與貸款對應(yīng)應(yīng)的實際資源源雖然來自國國外，但受貸貸國在如何有有效利用這些些資源上，面面臨著與國內(nèi)內(nèi)資源同樣的的優(yōu)化配置任任務(wù)。因此，在在項目的全投投資國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價中，國國外貸款與還還本付息同國國內(nèi)貸款與還還本付息一樣樣，既不作為為效益也不作作為費用，不不出現(xiàn)于項目目全投資經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價的現(xiàn)金金流量表中。因因此，項目的的全投資經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價不涉及及項目的資金金籌措方式和和債務(wù)如何償償還的問題。②項目國內(nèi)投資資的國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價。項目目的國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價是以項項目所在國的的經(jīng)濟(jì)利益為為出發(fā)點，所所以必須考察察國外貸款及及其還本付息息對項目的舉舉辦國的實際際影響，項目目全投資經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的好壞壞，并不能真真實反映受貸貸國的受益情情況，若國外外貸款利率高高于項目全投投資的內(nèi)部收收益率時，即即便是一個全全投資經(jīng)濟(jì)效效益好的項目目，也可能由由于償還國外外債務(wù)致使本本國投資效益益低下而得不不償失。對于于有國外貸款款的投資項目目，為判斷其其本國投資資資金的盈利水水平，所以必必須進(jìn)行國內(nèi)內(nèi)投資的國民民經(jīng)濟(jì)效益評評價。在考察察國內(nèi)投資的的國民經(jīng)濟(jì)效效益時，國外外貸款意味著著國個資源流流入國內(nèi)，因因而應(yīng)把國外外貸款作為收收益項目；還還本付息意味味國內(nèi)資源流流入國外，因因而應(yīng)作為費費用項目。③如果國外貸款款只中針對某某一特定項目目，若不上該該項目就得不不到這項貸款款，此時便不不需要進(jìn)行項項目的全投資資經(jīng)濟(jì)評價，可可只進(jìn)行國內(nèi)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價。因為為全投資經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價的目的的在于對包括括國外貸款在在內(nèi)的全部資資源多種用途途進(jìn)行比較選選優(yōu)。既然國國外貸款已限限定專用，別別無其他選擇擇，因此，也也就沒有必要要對其利用效效果進(jìn)行評價價了。綜上所述，對于于利用國外貸貸款投資項目目，其國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)以以國內(nèi)投資經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價為主主，在這種評評價中，國外外貸款及其還還本付息分別別作為效益和和費用。如果果不是指定項項目的國外貸貸款，則還應(yīng)應(yīng)進(jìn)行項目的的全投資經(jīng)濟(jì)濟(jì)評價，在全全投資評價中中，國外貸款款及其還本付付既不作為效效益也不作為為費用，指定定項目的國外外貸款，可只只進(jìn)行國內(nèi)投投資經(jīng)濟(jì)評價價。三、國民經(jīng)濟(jì)評評價的參數(shù)影子價格在進(jìn)行行國民經(jīng)濟(jì)評評價時，應(yīng)首首先將財務(wù)價價格調(diào)整為影影子價格。影影子價格又稱稱最優(yōu)計劃價價格、計算價價格、效率價價格等。影子子價格的概念念是本世紀(jì)三三十年代末、四四十年代初由由荷蘭數(shù)理經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始始人之詹恩．．丁伯根和蘇蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)獎獲得者康康特羅維奇分分別提出來的的。1．含義：影子子價格是指當(dāng)當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)處處某種最優(yōu)狀狀態(tài)時，能夠夠反映社會勞勞動的消耗，資資源稀缺程度度和最終產(chǎn)品品需求情況的的價格。也就是說：：影子價格是是人為確定的的、比交換價價格更為合理理的價格。這這里所說的“合理”的標(biāo)志，從從定價原則來來看，應(yīng)該更更好地反映產(chǎn)產(chǎn)品的價值，反反映市場供求求狀況，反映映資源稀缺程程度；從價格格產(chǎn)出的效果果來看，應(yīng)該該能使資源配配置向優(yōu)化的的方向發(fā)展。2．影子價格的的特征（1）由于影子子價格是資源源得到最優(yōu)配配置和利用時時的價格，所所以影子價格格反映各種生生產(chǎn)資源的稀稀缺程度。某某種資源的影影子價格越高高，就表明該該種資源短缺缺程度越嚴(yán)重重。通常短線線產(chǎn)品的影子子價格較高，長長線產(chǎn)品的影影子價格趨于于零。（2）按照市場場競爭理論，在在完全自由競競爭條件下，供供求因素的自自發(fā)調(diào)節(jié)可使使生產(chǎn)資源得得合理配置，從從而形成均衡衡價格。因此此，影子價格格是同市場自自由競爭的均均衡價格相一一致的。換言言之，在完全全競爭的條件件下，各種資資源在長期趨趨勢中的市場場價格就是它它們的影子價價格。（3）根據(jù)資源源配置理論，生生產(chǎn)者可根據(jù)據(jù)影子價格來來增減資源的的數(shù)量，以獲獲得更大的收收益。因此，資資源的影子價價格，反映該該資源的邊際際生產(chǎn)力，即即在其他資源源投入量保持持不變的條件件下，該資源源投入量每增增加一個單位位所帶來的總總收益的增加加量，或者是是社會總收益益對某種產(chǎn)品品或資源的一一階偏導(dǎo)數(shù)。種種資源的稀缺缺程度是不同同的，且隨著著生產(chǎn)力的發(fā)發(fā)展，種資源源的增加是或或消耗量也不不同。資源越越增加，其影影子價格越趨趨向下降；資資源越稀缺，則則其影子價格格越上升。較較稀缺的資源源，每增加一一單位，可增增加較多的收收益，其影子子價格也較高高。稀制性較較小的資源，增增加投入量所所增加的收益益較少，當(dāng)資資源增加到過過剩地步，其其影子價格為為零，這意味味著再增加投投入收益也不不增加。（4）影子價格格與機(jī)會成本本在含義上是是一致的。一一般而言，項項目投入品的的影子價格就就是它的機(jī)會會成本–––––資源用于于國民經(jīng)濟(jì)其其他用途時的的邊際產(chǎn)出價價值，即資源源有于該項目目而不能用于于其他用途時時所放棄邊際際收益。項目目產(chǎn)出品的影影子價格用戶戶的支付意愿愿––––用戶戶為取得該產(chǎn)產(chǎn)品所愿意支支付的價格。3．國民經(jīng)濟(jì)評評價采有影子子價格的必要要性4．影子價格的的尋求思路（二）影子價格格的確定1．外匯的影子子價格–––––影子匯率率（1）影子匯率率的含義及作作用影子匯匯率是指兩國國貨幣實際購購買力的比價價關(guān)系，是把把單位外幣換換算成人民幣幣的真實價值值，亦即外匯匯的影子價格格。它是相相對于官方匯匯率而言的，即即泛指沒有政政府管制和干干預(yù)的自由市市場上正常存存在的匯率。在在項目國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價中用用影子匯進(jìn)行行外幣與人民民幣之間的換換算。一般發(fā)發(fā)展中國家都都存在著外匯匯短缺，政府府對外匯實施施不同程度的的管理，低估估外匯的價值值，所以官方方匯率往往不不能反映外匯匯的真實價值值，因此，在在對項目進(jìn)行行國民經(jīng)濟(jì)評評價時，必須須采用影子匯匯率。（2）影子匯率率換算系數(shù)影子匯率換算系系數(shù)是影子匯匯率與官方匯匯率（或國家家外匯牌價）的的比值系數(shù)。影子匯率換算系系數(shù)＝影子匯匯率／官方匯匯率影子匯率＝官方方匯率×（1＋外匯溢價價）中國人民銀行于于1994年1月1日實行了人人民幣匯率并并軌，并軌后后的人民幣匯匯率實行以市市場供求為基基礎(chǔ)的、單一一的、有管理理的浮動制，由由中國人民銀銀行根據(jù)前一一日銀行間外外匯交易市場場形成的價格格，并參考國國際外匯市場場變化，同時時公布人民幣幣對其他主要要貨幣的匯率率。因此，這這次外匯管理理體制改革表表求著我國全全國統(tǒng)一的銀銀行間外匯交交易市場的建建立；并且外外匯管理由固固定匯率制走走向浮動匯率率制。在浮動動匯率下，影影子匯率以市市場匯率為主主，不再另行行測算。從實際出發(fā)，影影子匯率可由由下式求得：：SER–––影影子匯率OER–––官官方匯率Xi––––第第i種出出口貨物用用外外匯表求的的離離岸價值總總額額Mi––––第第i種進(jìn)進(jìn)口貨物用用外外匯表示的的到到岸價值總總額額Si––––第第i種出出口貨物的的補補貼率。如如果果對出口征征收收關(guān)稅，則Si為負(fù)數(shù)（負(fù)負(fù)補貼率）ti––––––第i種進(jìn)口貨物物的征稅率率。另外一種計算影影子子匯率的方方法法是通過計計算算外匯貼水水而而求得。外外匯匯貼水是外外貿(mào)貿(mào)貨物的實實際際價值超出出按按官方匯率率計計算價值的的比比例數(shù)，有有人人把它稱作作外外匯溢價。外外外匯貼水FP由下工求得得：SER＝OERR（1＋FP）影子匯率是國家家的的統(tǒng)一參數(shù)數(shù)，應(yīng)應(yīng)由國家公公布布。2．資金的影子子價格格––––社會會折現(xiàn)率（影影影子利率、計計計算利率）（1）社會折現(xiàn)現(xiàn)率的概概念社會折現(xiàn)率率是社會對對資資金機(jī)會成成本本和資金時時間間價值的估估量量。它是項目國國民經(jīng)濟(jì)評評價價中的國家家基基準(zhǔn)投資收收益益率，也是是從從社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)整整體出發(fā)來來評評價項目經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理性用用來來計算經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈凈現(xiàn)值的折折現(xiàn)現(xiàn)率。對以以優(yōu)優(yōu)化配置資資源源為目的的的國國民經(jīng)濟(jì)分分析析來說，社社會會折現(xiàn)率是是從從整個國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)角度對對資資金的邊際際投投資內(nèi)容收收益益率估量。是是是投資項目目經(jīng)經(jīng)濟(jì)可行性性的的主要判別別依依據(jù)。具體地說，項項項目使用了了資資金，這些些資資金就不能能再再用于國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的其他他方方面，就要要失失去這些資資金金用于其他他方方面所能獲獲得得的盈利，這這這失去的盈盈利利就是項目目使使用資多的的代代價–––––資多的機(jī)會會成本。資金的機(jī)會會成本，又又稱稱資金的影影子子價格，單單位位資金的影影子子價格就是是影影子利率。因因因此，國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)分析中中所所用的社會會折折舊率就是是資資金的影子子利利率。可以設(shè)想，在在在社會用于于投投資的資金金有有一定限額額的的情況下，若若若按照投資資內(nèi)內(nèi)部收益率率從從大到小的的順順序選擇項項目目，即么，由由由于資金有有限限，而被首首先先拒絕的項項目目的內(nèi)部收收益益率（即邊邊際際項目的投投資資內(nèi)部收益益率率），就是是那那些擬建項項目目使用資金金的的機(jī)會成本本。凡凡是小于這這一一機(jī)會成本本的的項目都被被拒拒絕，這樣樣就就能保證投投資資得到合理理配配置和有效效利利用。社會折現(xiàn)率表征征從從國家角度度對對資金機(jī)會會成成本和資金金時時間價值的的估估量。采用用適適當(dāng)?shù)纳鐣壅叟f現(xiàn)率進(jìn)進(jìn)行行建筑項目目國國家經(jīng)濟(jì)評評價價，有助于于合合理使用建建設(shè)設(shè)資金，引引導(dǎo)導(dǎo)投資方向向，調(diào)調(diào)控投資規(guī)規(guī)模模，促進(jìn)資資金金在短期與與長長期之間的的合合理配置。（2）社會折現(xiàn)現(xiàn)率的確確定①用項目排隊的的方法法測定社會會折折舊率。（只只只有理論意意義義，沒有實實際際意義）②根據(jù)現(xiàn)行價格格下的的投資收益益率率統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)推推測社會折折現(xiàn)現(xiàn)率。這這是是根據(jù)投資資收收益率統(tǒng)計計值值推測社會會折折現(xiàn)率的方方法法，是利用用一一些公開發(fā)發(fā)表表的統(tǒng)計資資料料，用一種種簡簡化的模型型推推測我國平平均均投資收益益率率和邊際投投資資收益率，從從從而估計社社會會折現(xiàn)率的的取取值。模型型如如下：假假定定全國工業(yè)業(yè)建建設(shè)項目的的平平均建設(shè)期期為為M年，投資在M年中平均分分配，項目目建建成后的平平均均生產(chǎn)期為N年。設(shè)全國國工業(yè)建設(shè)設(shè)項項目的平均均投投資收益為為ii，i由下列公式式?jīng)Q定：式式中中：B––年利稅總總額DD––年折舊總總額KK––總投資MM––工業(yè)項目目平均建設(shè)設(shè)期期NN––工業(yè)項目目平均生產(chǎn)產(chǎn)期期i––平均投資資收益益率模型中的B、D、K等數(shù)據(jù)可由由現(xiàn)有統(tǒng)計計資資料中查到到。由由方程求解解ii時,需用類似求求解內(nèi)部收收益益率的線性性內(nèi)內(nèi)插法。③典型抽樣測算算社會會折現(xiàn)率。這種方法是是從現(xiàn)有有的投資收收益益水平出發(fā)發(fā)，通通過解剖一一批批已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)的的典型項目目來來測算一個個近近似的社會會折折舊率值。其其具具體作法是是：：先從各部部門門挑選一批批近近期上馬并并投投入運行的的有有代表性的的項項目；然后后，根根據(jù)原來可可行行性研究的的數(shù)數(shù)據(jù)和實際際運運行后的資資料料加以匯集集整整理，并作作適適當(dāng)調(diào)整后后再再按統(tǒng)一的的影影子價格、影影影子匯率和和影影子工資等等分分別重新計計算算各項目的的凈凈現(xiàn)金流量量；；最后，從從低低到高，用用不不同的折現(xiàn)現(xiàn)率率進(jìn)行折現(xiàn)現(xiàn)，直直到其中有有一一個項目的的凈凈現(xiàn)值恰好好等等于零時為為止止。如果承承認(rèn)認(rèn)這批項目目的的上馬都是是合合理的話，則則則些時的折折現(xiàn)現(xiàn)率就可用用為為社會折舊舊現(xiàn)現(xiàn)率的近似似值值。④國際借貸利率率與社社會折現(xiàn)率率。雖然以國際借貸貸利利率來作為為社社會折現(xiàn)率率所所要求的條條件件過于苛刻刻，世世界上的發(fā)發(fā)展展中國家很很少少能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)完完全的對外外開開放型經(jīng)濟(jì)濟(jì)，即即國際資本本可可以毫無困困難難地自由流流進(jìn)進(jìn)流出，外外匯匯可自由兌兌換換。但是，國國國際借貸利利率率對于社會會折折現(xiàn)率的取取值值依然可以以有有一定的影影響響。首先，在完全開開放放型經(jīng)濟(jì)中中，社社會折現(xiàn)率率接接近國際借借貸貸利率。在在國國際資本可可以以自由地流流入入和流出，外外外匯可以自自由由兌換的條條件件下，國家家的的資金機(jī)會會成成本應(yīng)該接接近近國際借貸貸利利率。其次次，國國際借貸利利率率在大多數(shù)數(shù)發(fā)發(fā)展中國家家可可作為確定定社社會折現(xiàn)率率的的下界。大大多多數(shù)發(fā)展中中國國家缺少資資本本積累，需需要要從國外引引進(jìn)進(jìn)投資，國國內(nèi)內(nèi)的投資收收益益率又大多多高高于國際借借款款利率。由由于于外匯的限限制制，發(fā)展中中國國家不能無無限限制地從國國外外借錢，國國際際借款利率率也也就會低于于國國內(nèi)投資的的收收益率。再再次次，國際借借款款利率包含含了了世界性的的通通貨膨脹，而而而社會折現(xiàn)現(xiàn)率率則是扣除除通通貨膨脹后后的的復(fù)利率。因因因此在借用用國國際借貸利利率率估計社會會折折現(xiàn)率時，要要要注意扣除除通通貨膨脹率率。從從以往實踐踐看看，國際金金融融市場貸款款利利率約在8％－14％之間。⑤經(jīng)驗數(shù)據(jù)和估估計值值。世世界界其他發(fā)展展中中國家對社社會會折現(xiàn)率的的經(jīng)經(jīng)驗數(shù)據(jù)一一般般在8％－15％之間，國國際個的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家對發(fā)發(fā)展展中國的估估值值也是在這這個個范圍內(nèi)，世世世界銀行專專家家艾．伍德德曾曾對我國進(jìn)進(jìn)行行調(diào)查，府府為為我國的社社會會折現(xiàn)率定定為為12％較為適宜宜。⑥用0－1測定定法測算社會會平平投資收益益率率。國國家家計委《建建設(shè)設(shè)項目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價方法與與參參數(shù)》編制制組組，利用含755種產(chǎn)品的1985年全國投入入––––產(chǎn)出出表測算了了生生產(chǎn)價格和和社社會平均資資金金收益率，其其其結(jié)果測得得社社會平均投投資資收益率為12.5％。一般認(rèn)認(rèn)為邊際投投資資收益率要要低低于社會平平均均投資收益益率率。而社會會折折現(xiàn)率應(yīng)主主要要參考社會會邊邊際投資收收益益率，因此此社社會折現(xiàn)率率應(yīng)應(yīng)低于12.5％，經(jīng)分析析研究認(rèn)為為社社會折現(xiàn)率率約約為10％，所以國國家計委首首次次于1987年頒布的社社會折舊率率為為10％。3．外貿(mào)貨物的的影子子價格外貿(mào)貨物是指其其生生產(chǎn)或使用用將將直接或間間接接影響國家家進(jìn)進(jìn)出口的貨貨物物。包括：項目產(chǎn)出物中直直接接出口（增增加加出口）、間接出口（替代代其其他企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品使其增加加出出口）或替替代代進(jìn)口（以以產(chǎn)產(chǎn)頂進(jìn)減少少進(jìn)進(jìn)口）者；；項目投入物中直直接接進(jìn)口（增增加加進(jìn)口）間接進(jìn)口（擠占占其其他企業(yè)的的投投入物使其其增增加進(jìn)口）或或或擠占原可可用用于出口的的國國內(nèi)產(chǎn)品（減減減少出口）者者者。外貿(mào)貨貨物物中的進(jìn)口口品品應(yīng)滿足條條件件：國內(nèi)生生產(chǎn)產(chǎn)成本＞到到岸岸價格，否否則則就不應(yīng)進(jìn)進(jìn)口口；外貿(mào)貨物中的出出口口品應(yīng)滿足足條條件：國內(nèi)生生產(chǎn)產(chǎn)成本＜離離岸岸價格，否否則則就不應(yīng)出出口口。到岸價格（CoosstInnssuranncceFrreeightt）是是指進(jìn)口貨貨物物到達(dá)本國國口口岸的價格格，包包括國外的的離離境交貨價價格格及運到本本國國口岸的運運輸輸及保險費費用用。到岸價價格格簡稱CIF或。離岸價格(FrreeeOnnBoarrdd)是指出口口貨物離境境交交貨價格，如如如在海港交交貨貨，則指“船上交貨價價格”。離岸價格格簡稱FOB或。到岸價格與離岸岸價價格統(tǒng)稱口口岸岸價格。國國民民經(jīng)濟(jì)評價價中中，要求口口岸岸價格都按按本本國貨幣計計算算，故口岸岸價價格的實際際計計算公式如如下下：到岸價格（￥）＝＝以美元結(jié)算算的到岸價格格×影子匯率離岸價格（￥）＝＝以美元結(jié)算算的離岸價格格×影子匯率如果投入物和產(chǎn)產(chǎn)出出物是外貿(mào)貿(mào)貨貨物，在完完善善的市場條條件件下，國內(nèi)內(nèi)市市場價格應(yīng)應(yīng)等等于口岸（假假假定市場就就在在口岸，進(jìn)進(jìn)口口貨物為到到岸岸價格，出出口口貨物為離離岸岸價格）。原原原因在于，如如如果市場價價格格高于到岸岸價價格，則消消費費者寧愿進(jìn)進(jìn)口口，而不愿愿購購買國內(nèi)貨貨物物；如果國國內(nèi)內(nèi)市場價格格低低于離岸價價格格，生產(chǎn)者者寧寧愿出口，而而而不愿以較較低低的國內(nèi)市市場場價格銷售售。因因此口岸價價格格就反映了了外外貿(mào)貨物的的機(jī)機(jī)會成本或或消消費者支付付意意愿。在實實際際的市場條條件件下，由于于關(guān)關(guān)稅、限額額、補補貼或壟斷斷等等原因，存存在在供需偏差差，國國內(nèi)市場價價格格可能會高高于于或低于口口岸岸價格。因因此此，在國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價中中要要以口岸價價格格為基礎(chǔ)來來確確定外貿(mào)貨貨物物的影子價價格格。（1）項目產(chǎn)出出物影子子價格（出出廠廠）的確定定①直接出口產(chǎn)品品的影影子價格（SP）：離岸價價格（）乘乘以以影子匯率率（SER），減去國國內(nèi)運輸費費用用（T1）和貿(mào)易費費用（Tr1）。T1＋Tr1f.o.b項目其表達(dá)式為:×SER－(TT1++Tr1)②間接出口產(chǎn)品品的影影子價格（SP）：離價格格價格乘以以影影子匯率（SER），減去原原供應(yīng)廠到到口口岸的運輸輸費費用（T2）及貿(mào)易費費用（Tt2），加上上原供應(yīng)廠廠到到用戶的運運輸輸費用（T3）及貿(mào)易費費用（Tr3），再減去去擬建項目目到到用戶的運運輸輸費用（T4）及貿(mào)易費費用（Tr4）。見圖表達(dá)式：SSPP＝×SER－(T2+Tr2)＋(T3+Tr3)-(TT4+Tr4)圖中虛虛線線表示原來來的的供應(yīng)線路路，實實線表示項項目目投產(chǎn)后的的供供給線路。原原原供應(yīng)廠和和用用戶以確定定時時，可按直直接接出口考慮慮。③替代進(jìn)口產(chǎn)品品的影影子價格（SP）：原進(jìn)口口貨物到岸岸價價格（）乘乘以以影子匯率率（SER），加口岸岸到用戶的的運運輸費用（T5）及貿(mào)易費費用（Tr5）,再減去擬建建項目到用用戶戶的運輸費費用用（T4）及貿(mào)易費費用（Tr4）。見圖圖其表達(dá)式為：SPP＝＝×SER+((T5+Tr5)-(TT4+Tr4)當(dāng)具體用戶戶難以確確定時，可可按按到岸價格格計計算。（2）項目投入入物影子子價格（到到廠廠價格、到到項項目價格）的的的確定直接進(jìn)口產(chǎn)品的的影影子價格（SP）：到岸價價格（）乘乘以以影子匯率率，加加國內(nèi)運輸輸費費用（T1）和貿(mào)易費費用（Tr1）。見圖圖其其表表達(dá)式：SP＝×SER＋(T1+Tr1)由于我們把關(guān)關(guān)稅看看成是轉(zhuǎn)移移支支付，口岸岸價價格和運輸輸貿(mào)貿(mào)易費用中中均均不包括關(guān)稅、出出口稅等補補貼貼在內(nèi)。間接進(jìn)口產(chǎn)品的的影影子價格（SP）：到岸價價格（）乘乘以以影子匯率率，加加口岸到原原用用戶的運輸輸費費用（T5）及貿(mào)易費費用（Tr5），減去去供應(yīng)廠到到用用戶的運輸輸費費用（T3）及貿(mào)易費費用（Tr3），再加上上供應(yīng)廠到到擬擬建項目的的運運輸費用（T6）及貿(mào)易費費用（Tr6）。其表達(dá)式：：SSPP＝×SER+((T5+Tr5)-(TT3+Tr3)+(TT6+Tr6)當(dāng)原供應(yīng)廠和用用戶戶難以確定定時時，可按直直接接進(jìn)口考慮慮。減少出口產(chǎn)品的的影影子價格（SP）：離岸價價格（f.o.b）乘以影子子匯率，減減去去供應(yīng)廠到到口口岸的運輸輸費費用（T2）及貿(mào)易費費用（Tr2），再加上上供應(yīng)廠到到擬擬建項目的的運運輸費用（T6）及貿(mào)易費費用（Tr6）。見圖：：其表達(dá)式為為SSPP＝×SER－(T2+Tr2)＋(T6+Tr6)若供應(yīng)廠難難以確定時時，可可按離岸價價格格計算。（3）口岸價格格的選取取外貿(mào)貨物影影子價格的的基基礎(chǔ)是口岸岸價價格，可根根據(jù)據(jù)《海關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計計》對歷年年的的口岸價格格進(jìn)進(jìn)行回歸和和預(yù)預(yù)測，或根根據(jù)據(jù)國際上一一些些組織機(jī)構(gòu)構(gòu)編編輯的出版版物物，分析一一些些重要貨物物的的國際市場場價價格趨勢。在在在確定口岸岸價價格時，要要注注意剔除傾傾銷銷、暫時短短缺缺、短期波波動動等因素的的影影響，同時時還還要考慮質(zhì)質(zhì)量量差價。（4）貿(mào)易費用用率是反反映貿(mào)易費費用用的綜合比比率率。貿(mào)易費費用用率的高低低取取決于物資資流流通的效率率、生生產(chǎn)資料價價格格總水平、人人人民幣與外外匯匯的比價等等因因素，按照照我我國目前的的水水平，國家家確確定的一般般貨貨物的貿(mào)易易費費用率為6％，如果項項目涉及到到的的貨物價值值較較高，重量量與與體積較小小，可可以將貿(mào)易易費費用率適當(dāng)當(dāng)下下調(diào)。貿(mào)貿(mào)易易費用系指指物物資系統(tǒng)外外貿(mào)貿(mào)公司和各各級級商業(yè)批發(fā)發(fā)站站等部門花花費費在生產(chǎn)資資料料流通過程程中中以影子價價格格計算的費費用用。通常包包括括貨物在經(jīng)經(jīng)手手、儲存、再再再包裝、保保險險、檢驗、裝裝裝卸以及短短距距離倒運等等各各種費用支支出出，但不包包括括長途運費費。在在般貨物的的影影子價格中中不不含貿(mào)易費費用用。它主要要用用于計算各各類類貨物的影影子子價格。貿(mào)貿(mào)易易費用的計計算算公式為：：進(jìn)口貨物貿(mào)貿(mào)易費用＝＝貨貨物到岸價價格格×影子匯率×貿(mào)易費用率率非外貿(mào)貨物物貿(mào)易費費用＝貨物物出出廠影子價價格格×貿(mào)易費用率不由由商商貿(mào)部門經(jīng)經(jīng)手手而由生產(chǎn)產(chǎn)廠廠家直接供供應(yīng)應(yīng)的投入物物，不不必計算貿(mào)貿(mào)易易費用。4．非外貿(mào)貨物物影子子價格的確確定定非外貿(mào)貿(mào)貨貨物是指生生產(chǎn)產(chǎn)或使用不不影影響國家出出口口或進(jìn)口的的貨貨物。非外貿(mào)貿(mào)貨貨物可分為為天天然非外貿(mào)貿(mào)貨貨物和非天天然然非外貿(mào)貨貨物物。天然非非外外貿(mào)貨物指指其其使用和服服務(wù)務(wù)天然地限限于于國內(nèi)，包包括括國內(nèi)商業(yè)業(yè)、工工程、施工工、運運輸和其他他國國內(nèi)服務(wù)。非天然的非外貿(mào)貿(mào)貨貨物是指由由于于經(jīng)濟(jì)或政政策策原因而不不能能外貿(mào)的貨貨物物，包括由由于于國家貿(mào)易易政政策和法令令限限制不能外外貿(mào)貿(mào)的貨物以以及及由于生產(chǎn)產(chǎn)成成本等原因因而而不能出口口和和進(jìn)口的貨貨物物。一種貨物之所以以成成為非外貿(mào)貿(mào)貨貨物，多數(shù)數(shù)是是由于國內(nèi)內(nèi)運運費用太高高，以以致如果將將其其出口，生生產(chǎn)產(chǎn)成本加國國內(nèi)內(nèi)運費將高高于于其離岸價價格格（）；如如果果由國外進(jìn)進(jìn)口口，其進(jìn)口口費費用又將高高于于國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)成成本。在建設(shè)項目國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價，具具具體劃分外外貿(mào)貿(mào)貨物和非非外外貿(mào)貨物時時要要注意幾點點：：A當(dāng)存在在進(jìn)進(jìn)口限額時時，新新項目雖然然使使用進(jìn)口貨貨物物，但只是是擠擠占國同內(nèi)內(nèi)其其他項目使使用用該貨物的的份份額，而不不影影響該貨物物的的外貿(mào)水平平，此此時，要將將這這種貨物看看作作非外貿(mào)貨貨物物。B當(dāng)項目目的的產(chǎn)出物用用以以替代進(jìn)口口或或項目的投投入入物本來可可以以出口時，盡盡盡管這種產(chǎn)產(chǎn)品品在國內(nèi)生生產(chǎn)產(chǎn)或使用，但但但都間接影影響響到此貨物物的的外貿(mào)水平平，因因此，應(yīng)看看作作外貿(mào)貨物物。C對于外外貿(mào)貿(mào)貨物和非非外外貿(mào)貨物的的劃劃分，不能能僅僅僅考慮劃劃分分當(dāng)時該貨貨物物的貿(mào)易情情況況，而且要要充充分估計到到整整個項目壽壽命命期內(nèi)可能能影影響貨物外外貿(mào)貿(mào)水平的各各種種因素，使使外外貿(mào)貨物與與非非外貿(mào)貨物物的的劃分接近近于于項目壽命命期期內(nèi)的情況況。從理論上說，非非外外貿(mào)貨物的的影影子價格主主要要應(yīng)從供求求關(guān)關(guān)系出發(fā)，按按按機(jī)會成本本或或消費者支支付付意愿確定定。非非外貿(mào)貨物物影影子價格的的一一般確定方方法法如下：項目投入物中非非外外貿(mào)貨物影影子子價格的確確定定①通過原有企業(yè)業(yè)挖潛潛來增加供供應(yīng)應(yīng)：項目所所需需某種投入入物物，只要發(fā)發(fā)揮揮原有生產(chǎn)產(chǎn)能能力即可滿滿足足供應(yīng)，不不必必新增投資資。這這說明這種種貨貨物原有生生產(chǎn)產(chǎn)能力剩，屬屬屬于長線物物資資。此時，可可可對它的可可變變成本進(jìn)行行分分解，得到到貨貨物出廠的的影影子價格，加加加上運輸費費用用和貿(mào)易費費用用，就是貨貨物物到項目的的影影子價格。②通過新增生產(chǎn)產(chǎn)能力力來增加供供應(yīng)應(yīng)：項目所所需需的投入物物必必須通過投投資資擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)模才能滿滿足足項目的要要求求。這說明明這這種貨物的的生生產(chǎn)能力已已以以充分利用用，不不屬于長線線物物資。此時時，可可對它的全全部部成本分解解得得到貨物出出廠廠的影子價價格格，加運輸輸費費用和貿(mào)易易費費用，就是是該該貨物的影影子子價格。③無法通過擴(kuò)大大生產(chǎn)產(chǎn)能力來供供應(yīng)應(yīng)：項目需需要要的某種投投入入物，原有有生生產(chǎn)能力無無法法滿足，又又不不可能新增增生生產(chǎn)能力，只只只有去擠占占其其他用戶的的用用量才能得得到到。這說明明貨貨物是極為為緊緊缺的短線線物物資。此時時影影子價格取取市市場價格、協(xié)協(xié)協(xié)議價格這這二二者之中最最高高者，再加加上上貿(mào)易費用用和和運輸費用用。④（2）項目產(chǎn)出出物中非非外貿(mào)貨物物影影子價格的的確確定①增加國內(nèi)供應(yīng)應(yīng)數(shù)量量滿足國內(nèi)內(nèi)需需求的產(chǎn)出出物物。供求均均衡衡的，按市市場場價格定價價；；供不應(yīng)求求的的，參照國國內(nèi)內(nèi)市場價格格并并考慮價格格變變化的趨勢勢定定價；無法法判判斷供求情情況況的，取上上述述價格中較較低低者。②產(chǎn)出物投放市市場，市市場價格下下降降。如果項項目目產(chǎn)品投放放市市場引起市市場場價格下降降，說說明產(chǎn)品市市場場處于自由由競競爭狀態(tài)。在在在這種情況況下下，必須考考慮慮消費者剩剩余余，假設(shè)項項目目產(chǎn)出物投投放放前后，市市場場價格分別別為為P1和P2，那么產(chǎn)品品的平均支支付付意愿為（P1＋P2）／2。在影子匯匯率法中，它它它就是影子子價價格。③不增加國內(nèi)供供應(yīng)數(shù)數(shù)量，只是是替替代其他相相同同或類似企企業(yè)業(yè)的產(chǎn)出物物，致致使被替代代企企業(yè)停產(chǎn)或或減減產(chǎn)的。質(zhì)質(zhì)量量與被替代代產(chǎn)產(chǎn)品相同的的，項項目產(chǎn)出物物的的經(jīng)濟(jì)價值值就就是被替代代企企業(yè)少生產(chǎn)產(chǎn)這這種產(chǎn)出物物所所節(jié)省下來來的的資源的價價值值，因此，其其其影子價格格應(yīng)應(yīng)按被替代代企企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)品品的可變成成本本分解定價價；；提高產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量的，原原則則上應(yīng)按被被替替代產(chǎn)品的的可可變成本加加提提高產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量量而帶來的的國國民經(jīng)濟(jì)效效益益定價，其其中中，提高產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)量帶來來的的效益，可可近近似地按國國際際市場價格格與與被替代產(chǎn)產(chǎn)品品的價格之之差差確定。④產(chǎn)出物按上述述原則則定價后，再再再計算為出出廠廠價格。（3）成本分析析法確確定定非外貿(mào)貨貨物物影子價格格的的一個重要要方方法，是成成本本分解法。用用用成本分解解法法對某種貨貨物物的成本進(jìn)進(jìn)行行分解，可可得得到該貨物物的的分解成本本。一一般而言，對對對那些在項項目目投資總額額中中占較大比比重重的非外貿(mào)貿(mào)貨貨物都應(yīng)采采取取這種方法法估估算影子價價格格。但這里里特特別要強調(diào)調(diào)的的是，“分解成本”是價格形態(tài)態(tài)而不是成成本本形態(tài)。成成本本和價格相相異異之處，就就在在于有沒有有利利潤。成本本指指的是各種種消消耗的總和和，不不含利潤在在內(nèi)內(nèi)，加利潤潤之之后，就變變成成了價格。分分分解成本已已經(jīng)經(jīng)包含了一一定定量的利潤潤，而而不僅僅是是消消耗。從下下面面的成本分分解解步驟中可可以以看到，進(jìn)進(jìn)行行成本分解解時時，剔除了了原原生產(chǎn)費用用要要素中的“利息”和“折舊”兩項，而代代之以流動動資資金回收和和固固定資產(chǎn)投投資資的資金回回收收費用。在在計計算資金回回收收費用時，已已已將社會折折現(xiàn)現(xiàn)率包括進(jìn)進(jìn)來來了。因此此，分分解成本是是價價格形態(tài)。成本分分解解法原則上上應(yīng)應(yīng)是對邊際際成成本而不是是平平均成本進(jìn)進(jìn)行行分解。如如果果缺乏資料料，也也可分解平平均均成本。必必須須用新增投投資資來增加所所需需投入物供供應(yīng)應(yīng)的，按其其全全部成本進(jìn)進(jìn)行行分解；可可以以發(fā)揮原有有企企業(yè)生產(chǎn)能能力力增加供應(yīng)應(yīng)的的，按其可可變變成本進(jìn)行行分分解，成本本分分解的步驟驟為為：①按費用要素列列出某某種非外貿(mào)貿(mào)貨貨物的單位位財財務(wù)成本、單單單位貨物的的固固定資產(chǎn)投投資資額及流動動資資金，并列列出出該貨物生生產(chǎn)產(chǎn)廠的建設(shè)設(shè)期期限、建設(shè)設(shè)期期各年投資資比比例。在缺缺少少固定資產(chǎn)產(chǎn)投投資資料的的情情況下，可可按按生產(chǎn)廠家家的的固定資產(chǎn)產(chǎn)原原值除以固固定定資產(chǎn)形成成率率計算固定定資資產(chǎn)投資費費用用。②剔除上述數(shù)據(jù)據(jù)中包包括的稅金金。③對外購原材料料、燃燃料和動力力等等投入物的的費費用進(jìn)行調(diào)調(diào)整整。其中有有些些可直接使使用用給定的影影子子價格或換換算算系數(shù)。對對重重要的外貿(mào)貿(mào)貨貨物應(yīng)自行行測測算其影子子價價格。重要要的的非外貿(mào)物物可可留待第二二輪輪分解。有有條條件時，也也應(yīng)應(yīng)對投資中中某某些占比例例大大的費用項項目目進(jìn)行調(diào)整整。④工資及福利費費用和和其他費用用原原則上不予予調(diào)調(diào)整。⑤計算單位貨物物總投投資（包括括固固定資產(chǎn)投投資資和流動資資金金）的資金金回回收費用（M），對折舊舊和流動資資金金利息進(jìn)行行調(diào)調(diào)整。計算算公公式為：M＝（I－SVV－W）（A／P，is,n2）+(W++Sv)is因：I=IF++WW故：M＝（IFF－SV）（A／P，is,n2）+(W++Sv)is當(dāng)SV＝0時，則則：M＝IV（A／P，is,n2）+Wis式中：I––––––換算為生產(chǎn)產(chǎn)期初的全全部部投資IF–––換算為為生產(chǎn)期初初的的固定資產(chǎn)產(chǎn)投投資，按可可變變成本分解解時時，IF為零；W–––––流動資金占占用額；SV––––計算算期末回收收的的固定資產(chǎn)產(chǎn)余余值；is––––社社會折現(xiàn)現(xiàn)率；n2––––生生產(chǎn)期。IF可由下列公公式求得：：式中：IItt––––建設(shè)設(shè)期第t年調(diào)整后的的固定資產(chǎn)產(chǎn)投投資；n1––––建建設(shè)期。⑥必要時對上述述分解解成本中涉涉及及到的非外外貿(mào)貿(mào)貨物進(jìn)行行第第二輪分解解。綜合以上各步之之后后，即可得得到到該種貨物物的的分解成本本。單單位貨物的的分分解成本與與財財務(wù)價格的的比比值，稱作作該該貨物的價價格格換算系數(shù)數(shù)。將將非外貿(mào)貨貨物物的財務(wù)價價格格乘以換算算系系數(shù)即為其其經(jīng)經(jīng)濟(jì)價格–––––影子價價格。故分分解解成本過程程中中，如果事事先先已知換算算系系數(shù)（由國國家家公布的），就就可直接用其其財務(wù)價格乘乘以換算系數(shù)數(shù)求得經(jīng)濟(jì)價價格。綜合以上的討論論，國國民經(jīng)濟(jì)評評價價的價格調(diào)調(diào)整整原則可以以歸歸納總結(jié)為為下下表：項目產(chǎn)出品品及投入口口的的調(diào)價原則則產(chǎn)品類別產(chǎn)品供給或來源源情情況定價基礎(chǔ)產(chǎn)出品增加出品或減少少進(jìn)進(jìn)口者口岸價格增加國內(nèi)需求之之滿滿足者國內(nèi)供求均衡價價格格取代原有企業(yè)的的產(chǎn)產(chǎn)出者被取代企業(yè)的分分解解成本價格格投入品增加進(jìn)口或減少少出出口者口岸價格增加國內(nèi)生產(chǎn)來來供供應(yīng)者分解成本價格排擠國內(nèi)原有用用戶戶者原有用戶的邊際際支支付意愿5．勞動力的影影子價價格–––––影子工資影子工資是指建建設(shè)設(shè)項目使用用勞勞動力，國國家家和社會為為此此付出的代代價價。它由兩兩部部分組成：：一一是由于項項目目使用勞動動力力而導(dǎo)致別別處處被迫放棄棄的的邊際效益益；；二是因勞勞動動力的就業(yè)業(yè)或或轉(zhuǎn)移所增增加加的社會資資源源消耗，如如交交通運輸費費用用、城市管管理理費用等，這這這些資源的的消消費并沒有有提提高職工的的生生活水平。影子工資一般是是以以名義工資資乘乘以一個系系數(shù)數(shù)來取得，這這這個系數(shù)稱稱為為工資換算算系系數(shù)。即：：影子工資＝名義義工工資×工資換系數(shù)數(shù)由于名義工資（包包括職工工資資和提取的福福利基金）在在財務(wù)評價中中已經(jīng)列入，在在國民經(jīng)濟(jì)評評價中需要確確定的只是工工資換算系數(shù)數(shù)。工資換算算系數(shù)由國家家統(tǒng)一測定發(fā)發(fā)布。國外對勞動力的的機(jī)機(jī)會成本作作了了不少研究究。首首先區(qū)別熟熟練練勞動力和和非非熟練勞動動力力，熟練勞勞動動力的工資資換換算系數(shù)常常常常大于1，非熟練勞勞動力的工工資資換算系數(shù)數(shù)常常常小于1，甚至等于于零。這表表明明項目占用用熟熟練勞動力力（包包括管理人人員員和技術(shù)人人員員）時，國國民民經(jīng)濟(jì)付出出的的代價更大大一一些。還有有的的對富裕地地區(qū)區(qū)和貧窮地地區(qū)區(qū)加以區(qū)別別，富富裕地區(qū)的的勞勞動力與貧貧窮窮地區(qū)的勞勞動動力相比，工工工資換算系系數(shù)數(shù)要大一些些。盡管可以用不同同的的方法，不不同同的取值來來估估量勞動力力的的影子價格格，但但是有一個個看看法是一致致的的，在勞動動力力比較充足足的的發(fā)展中國國家家，影子工工資資不是一個個敏敏感的因素素。也也就是說，工工工資換算系系數(shù)數(shù)估得高一一點點或者低一一點點，對國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價指指標(biāo)標(biāo)影響不大大。根據(jù)工國勞動力力現(xiàn)現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)構(gòu)和和就業(yè)水平平，一一般建設(shè)項項目目的影子工工資資換算系數(shù)數(shù)為為1。依據(jù)不同同情況系數(shù)數(shù)可可小于1或大于1。如在有分分依據(jù)的前前提提下，某些些特特殊項目可可根根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧趧觿恿Φ某湓Ｔ３坛潭群图夹g(shù)術(shù)熟熟練程度，適適適當(dāng)提高或或降降低影子工工資資換算系數(shù)數(shù)。當(dāng)當(dāng)建設(shè)項目目所所在地區(qū)就就業(yè)業(yè)壓力較大大而而需要占用用大大量非熟練練勞勞動力時，換換換算系數(shù)可可取取小于1；而對于需需要占用大大量量短缺的工工程程技術(shù)人員員（即即技術(shù)熟練練程程度高的勞勞動動力）的建建設(shè)設(shè)項目，換換算算系數(shù)可取取大大于1。如果擬建建項目錄用用的的工人是剛剛畢畢業(yè)的學(xué)生生或或待業(yè)者，則則則其機(jī)會成成本本為零。在在建建設(shè)期內(nèi)使使用用大量民工工的的項目，如如水水利、公路路項項目，其民民工工的影子換換算算系數(shù)為0..5。在外合合資經(jīng)濟(jì)項項目目，由于錄錄用用的工人技技術(shù)術(shù)熟練程度度一一般較高，國國國家和社會會為為此付出的的代代價較大，因因因此中方人人員員的工資換換算算系數(shù)定為為11.5，即影影子工資是是同同行業(yè)國內(nèi)內(nèi)項項目名義工工資資的1.5倍。6．土地的影子子價格格––––土地地費用土地屬于國家所所有有，一般不不得得進(jìn)行買賣賣。建建設(shè)項目占占用用土地，實實際際支付的土土地地征購費是是由由建設(shè)項目目轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移給社隊隊集集體、農(nóng)民民或或地方政府府。這這些費用不不能能反映項目目占占用土地的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)價值，只只只是般轉(zhuǎn)移移支支付，在國國民民經(jīng)濟(jì)評價價中中不應(yīng)列為為費費用。應(yīng)列列為為費用的是是項項目占用土土地地的機(jī)會成成本本，即由于于項項目占用了了土土地，致使使這這些土地對對國國民經(jīng)濟(jì)的的其其他潛在貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)不能實現(xiàn)現(xiàn)，這這種因項目目的的存在而不不能能實現(xiàn)的貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)就是占用用土土地的經(jīng)濟(jì)濟(jì)費費用。通常常包包括：土地地補補償費用、青青青苗補償費費、地地面物搬遷遷費費用、安置置補補助費等。從從從理論上講講，項項目用地的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)價值應(yīng)應(yīng)以以其最佳替替代代用途的貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)來估價，但但但這種最佳佳替替代用途，也也也只能由項項目目評價人員員根根據(jù)具體情情況況作了具體體分分析判斷。一般來說，土地地影影子價格包包括括兩個部分分：：土地用于建設(shè)項項目目而使社會會放放棄的原有有效效益；②土地用于建設(shè)設(shè)項目目而使社會會增增加的資源源消消耗。項目所占用的土土地地，可歸納納為為以下三種種類類型：①荒地?；牡鼗蚧虿幻兀镣恋氐氐挠白觾r價格格為零。也也就就是說，項項目目占用這樣樣的的土地，國國家家不受任何何損損失。②經(jīng)濟(jì)用地。即即原來來用作盈利利性性生產(chǎn)的土土地地。項目占占用用這類土地地勢勢必會引起起原原有效益的的損損失。此時時，應(yīng)應(yīng)以土地的的機(jī)機(jī)會成本人人為為確定依據(jù)據(jù)。土土地的機(jī)會會成成本是指土土地地用于擬建建項項目，致使使其其放棄了原原有有的凈效益益。它它是從可供供選選擇的機(jī)會會角角度來衡量量土土地對國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的價值值。計計算土地的的機(jī)機(jī)會成本時時，首首先要測算算無無項目時土土地地最優(yōu)用途途的的年收入和和成成本，從而而得得到年凈收收益益，即為各各年年的土地機(jī)機(jī)會會成本，然然后后用社會折折現(xiàn)現(xiàn)率加以折折現(xiàn)現(xiàn)計算到建建設(shè)設(shè)期初。計計算算公式為：：式中：CL0––––––土地機(jī)機(jī)會成本；；is––––社社會折現(xiàn)現(xiàn)率；CCLLt––––第t年的土地凈凈收益；n––––項目目使用用壽命（年年）③居住用地或其其他非非生產(chǎn)性建建筑筑、非盈利利性性單位用地地。項項目占用這這類類土地之后后要要引起社會會效效益的損失失，但但又很難用用價價值量計算算。這這時主要應(yīng)應(yīng)考考察：如果果土土地被項目目所所占，國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)需要增增加加多少資源源消消耗才能保保持持原有的社社會會效益。假假如如原來有住住戶戶，首先要要為為原住戶購購置置新的居住住用用地，其費費用用是新居住住用用地土地的的機(jī)機(jī)會成本；；其其次要使原原住住戶獲得不不低低于以前的的居居住條件，其其其代價是實實際際花費的搬搬遷遷費用。兩兩項項費用之和和，就就是項目所所占占用居住用用地地的影子價價格格。如土地地上上有商店，除除除了要考慮慮商商店新址土土地地的機(jī)會成成本本，以及使使商商店原營業(yè)業(yè)水水平所需的的搬搬遷費用之之外外，也許還還要要加上商店店關(guān)關(guān)閉期間的的凈凈營業(yè)額損損失失。國民經(jīng)濟(jì)評價對對土土地費用有有兩兩種具體處處理理方式：①分年支付，在在項目目計算期內(nèi)內(nèi)將將項目占用用土土地的機(jī)會會成成本逐年算算出出，在現(xiàn)金金流流量表中作作為為費用列入入經(jīng)經(jīng)營成本；；一次支付，將項項目目占用土地地的的各年機(jī)會會成成本用社會會折折現(xiàn)率折算算為為建設(shè)期初初的的現(xiàn)值，作作為為項目固定定資資產(chǎn)的一部部分分。一般可可采采取第②種方式。第四節(jié)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價基本報報表表與步驟一、國民經(jīng)濟(jì)評評價價基本報表表國民經(jīng)濟(jì)評價的的基基本報表一一般般包括國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益費費用用流量表（全全全部投資)，以全部投投資作為計計算算的基礎(chǔ)；；國國民經(jīng)濟(jì)效效益益費用流量量表表(國內(nèi)投資)。國內(nèi)投資資作為計算算的的基礎(chǔ)．將將國國外借款利利息息和本金的的償償付作為費費用用流出，用用以以計算國內(nèi)內(nèi)投投資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)內(nèi)內(nèi)部收益率率、經(jīng)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值值等等指標(biāo)，作作為為利用外資資項項目經(jīng)濟(jì)評評價價和方案比比較較取舍的依依據(jù)據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)效益費費用用流量表的的編編制與財務(wù)務(wù)現(xiàn)現(xiàn)金流量表表的的編制在方方法法初步驟上上是是相似的，所所所不向的只只是是范圍和內(nèi)內(nèi)容容，具體表現(xiàn)在：(1)以“效益益流量量”、“費用流量”取代財務(wù)評評價現(xiàn)金流流量量表中的“現(xiàn)金流入”、“現(xiàn)金流出”：(2）各項效益益和費用用均按影子子價價格、影子子工工資、影子子費費用計算；；(3)沒有屬于于國民民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付的的銷銷售稅企及及附附加、所得得稅稅等欄目；；(4)增設(shè)“項項目直直接效益”、“項目間接費費用“欄目。國民經(jīng)濟(jì)效益費費用用流量表的的格格式見表。二、國民經(jīng)濟(jì)評評價價基本步驟驟（一）在財務(wù)評評價價基礎(chǔ)上進(jìn)進(jìn)行行國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價的步驟驟主要是進(jìn)行收益益與與費用的項項目目調(diào)整。具體步驟：有兩步：1．效益和費用用范圍圍的調(diào)整(1)剔除已計計入財財務(wù)效益和和費費用中的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支付。(2）識別項目目的間接接效益和間間接接費用、對對能能定量的應(yīng)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行定量計計算算，不能定定量量的，應(yīng)作作定定性描述。2．效益和費用用數(shù)值值的調(diào)整。(1)固定資產(chǎn)產(chǎn)投資資調(diào)整。剔剔除除屬于國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移支付的引引進(jìn)進(jìn)設(shè)備、材材料料的關(guān)稅和和增增值稅，并并用用影于匯率率、影影子運費和和貿(mào)貿(mào)易費用對對引引進(jìn)設(shè)備價價值值進(jìn)行調(diào)整整；；對于國內(nèi)內(nèi)設(shè)設(shè)備價值則則用用其影子價價格格、影子運運費費和貿(mào)易費費用用進(jìn)行調(diào)整整。根據(jù)建筑工程消消耗耗的人工、三三三材(鋼材、木材材和水泥)、其他大宗宗材料、電電力力等，用影影子子工資、貨貨物物和電力的的影影子價格調(diào)調(diào)整整建筑費用用，或或通過建筑筑工工程影子價價格格換算系數(shù)數(shù)直直接調(diào)整建建筑筑費用。若安裝費中的材材料料占很大比比重重，或有進(jìn)進(jìn)口口安裝材料料，也也應(yīng)按材料料的的影子價格格調(diào)調(diào)整安裝費費用用。用土地的影子費費用用代替占用用土土地的實際際費費用剔除漲價頂備費費：：調(diào)整其他費用。將調(diào)整后的各項項數(shù)數(shù)值列入“國民經(jīng)濟(jì)評評價投資調(diào)調(diào)整整計算表。(2)流動資金金的調(diào)調(diào)整。調(diào)整由于流動資資金金估算基礎(chǔ)礎(chǔ)的的變動引起起的的流動資金金占占用量的變變動動。調(diào)整后后的的數(shù)值列入入“國民經(jīng)濟(jì)評評價投資調(diào)調(diào)整整計算表”。(3)經(jīng)營費用用的調(diào)調(diào)整；可以以先先用貨物的的影影子價格、影影影子工資等等參參數(shù)調(diào)整費費用用要素，然然后后再加總求求得得經(jīng)營費用用。調(diào)整后的各項費費用用編列“國民經(jīng)濟(jì)評評價經(jīng)營費費用用調(diào)整計算算表表”。(4)銷售收入入的調(diào)調(diào)整。先確確定定項目產(chǎn)出出物物的影子價價格格，然后重重新新計算銷售售收收入，列入入“國民經(jīng)濟(jì)評評價銷售收收入入調(diào)控計算算表表”(5)在涉及外外匯借借款時，用用影影子匯率計計算算外匯借款款本本金與利息息的的償付額。3．編制項目的的國民民經(jīng)濟(jì)效益益費費用流量表表((全部投資)，并據(jù)此計計算全部投投資資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部收收益率和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈現(xiàn)值指指標(biāo)標(biāo)。對使用用國國外貸款的的項項目，還應(yīng)應(yīng)編編制國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益費用用流流量表(國內(nèi)投資)，并據(jù)此計計算國內(nèi)投投資資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部收收益率和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈現(xiàn)值指指標(biāo)標(biāo)。4．對于產(chǎn)出物物出口口(含部分出口口)或替代進(jìn)口口(含部分替代代進(jìn)口)的項目，編編制經(jīng)濟(jì)外外匯匯流量表、國國國內(nèi)資源流流量量表，計算算經(jīng)經(jīng)濟(jì)外匯凈凈現(xiàn)現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)濟(jì)換換匯成本或或經(jīng)經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成成本本。（二）直接進(jìn)行行國國民經(jīng)濟(jì)評評價價直接做國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價的項目目，旨旨先應(yīng)識別別相相計量項目目的的直接效益益、間間接效益、直直直接費用和和間間接費用，然然然后以貨物物影影子價格、影影影子工資、影影影子匯率和和土土地影子費費用用等計算項項目目固定資產(chǎn)產(chǎn)投投資、流動動資資金、經(jīng)營營費費用、銷售售收收入(或效益)，并在此基基礎(chǔ)上計算算項項目的國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價指指標(biāo)標(biāo)。具體步驟為：11．．識別和計計算算項目的直直接接效益，對對那那些為國民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)提供產(chǎn)產(chǎn)出出物的項目目．．首先應(yīng)根根據(jù)據(jù)產(chǎn)出物的的性性質(zhì)確定是是否否屬于外貿(mào)貿(mào)貨貨物、再根根據(jù)據(jù)定價原則則確確定產(chǎn)出物物的的影子價格格。按照項目目的產(chǎn)出種類類、數(shù)量及其其逐年的增減減情況和產(chǎn)出出物的影子價價格計算項目目的直接效益益。對那些為國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)提供服務(wù)務(wù)的的項目，應(yīng)應(yīng)根根據(jù)提供服服務(wù)務(wù)的數(shù)量和和用用戶的受益益計計算項目的的直直接效益。2．用貨物的影影子價價格、土地地的的影子費用用、影影子工資、影影影子匯率、社社社會折現(xiàn)率率等等參數(shù)其接接進(jìn)進(jìn)行項目的的投投資估算。3．流動資金估估算。4．根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營的的實物消耗耗，用用貨物的影影子子價格、影影子子工資等參參數(shù)數(shù)計算經(jīng)營營費費用。5．識別項目的的間接接效益和間間接接費．對能能定定量的應(yīng)進(jìn)進(jìn)行行定量計量量，對對難于定量量的的，應(yīng)作定定性性描述。6．編制有關(guān)報報表，計計算相應(yīng)的的評評價指標(biāo)。第五節(jié)國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價指標(biāo)與與方方法一、國民經(jīng)濟(jì)盈盈利利能力評價價指指標(biāo)1．經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收收益率率（EIRRR）2．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值值（EENPV）3．經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值值率（ENPPVR）4．投資凈現(xiàn)值值率國民經(jīng)濟(jì)評價包包括括國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)盈盈利能力分分析析和外匯效效果果分析，以以經(jīng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收收益益率為主要要評評價指標(biāo)。根根根據(jù)項目特特點點和實際需需要要，也可計計算算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)現(xiàn)值值、經(jīng)濟(jì)換換匯匯成本和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)節(jié)匯成本本等等指標(biāo)。此此外外，還應(yīng)對對難難以量化的的外外部效果做做定定性的分析析。一、國民經(jīng)濟(jì)盈盈利利能力評價價指指標(biāo)1．經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收收益率率（EIRRR）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部部收益率是是反反映項目對對國國民經(jīng)濟(jì)凈凈貢貢獻(xiàn)的相對對效效益指標(biāo)。它它它是項目在在計計算期逐年年累累計的經(jīng)濟(jì)濟(jì)凈凈現(xiàn)值等零零時時的折現(xiàn)率率，即即項目動態(tài)態(tài)投投資最大收收益益率。計算公式為：式中：B––––––效益流入量量

C––––費用用流出