2023年發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展匯報(bào)

發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展匯報(bào)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革發(fā)展的任務(wù)更重。正視存在的差距，才能增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；充分認(rèn)識(shí)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能樹(shù)立加快發(fā)展的信心和志氣。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的XX省，應(yīng)把加快發(fā)展作為富民興黔的第一要?jiǎng)?wù)，更新發(fā)展觀(guān)念，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；創(chuàng)新體制機(jī)制，保障科學(xué)發(fā)展。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)改革發(fā)展的任務(wù)更重。深入分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后的原因，既正視存在的差距，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；又充分認(rèn)識(shí)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立加快發(fā)展的信心和志氣，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快發(fā)展首先應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。對(duì)于XX省來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面下功夫。

更新發(fā)展觀(guān)念利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)

認(rèn)清資源優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立科學(xué)的資源觀(guān)念。貴州是能源大省，已探明的煤炭保有儲(chǔ)量居全國(guó)第五位；是礦產(chǎn)資源大省，能源與礦產(chǎn)資源組合優(yōu)勢(shì)突出；是生物資源大省，是我國(guó)重要的動(dòng)植物種源地和中藥材四大產(chǎn)區(qū)之一；是旅游資源大省和文化資源大省，擁有神秘雄奇的自然風(fēng)光、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠遠(yuǎn)厚重的歷史文化、冬暖夏涼的宜人氣候。從資源角度看，貴州是富饒的。因此，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)合理有效地利用耕地、林地、山地、淡水、生物、植物、光熱、氣候等資源，依托生物多樣性，利用環(huán)境差異性，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；合理有效地利用水、煤、鋁、磷等資源，繼續(xù)發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，大力發(fā)展煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平和科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建特色經(jīng)濟(jì)體系；合理有效地利用生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源、民族文化旅游資源，培育以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)清生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立科學(xué)的生態(tài)觀(guān)念。構(gòu)筑“兩江”生態(tài)屏障，不僅關(guān)系XX省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江、珠江中下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有重要意義。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)尤為重要。應(yīng)按照減量化、再利用、資源化的原則，以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、中心城市為重點(diǎn)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，把節(jié)約放在首位，提高資源綜合利用水平，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。強(qiáng)化生態(tài)安全意識(shí)，實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，大力抓好退耕還林、封山育林、植樹(shù)造林等工作，不斷推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口一起抓，降低人口自然增長(zhǎng)率，提高人口素質(zhì)，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)。

認(rèn)清區(qū)位優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立科學(xué)的市場(chǎng)觀(guān)念。XX省位于西南地區(qū)聯(lián)結(jié)華南地區(qū)的前沿，處于大西南南下出海的交通樞紐位置，是西南的重要物資集散地，是“泛珠三角”和西南六省區(qū)市區(qū)域合作的重要組成部分。隨著中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。然而，由于開(kāi)發(fā)較晚，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貴州市場(chǎng)發(fā)育程度仍然很低，省內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)尚未真正啟動(dòng)，省外市場(chǎng)特別是國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度低，外貿(mào)依存度僅為６％。樹(shù)立科學(xué)的市場(chǎng)觀(guān)念，形成大開(kāi)放格局，著力抓好消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

XX省要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，任務(wù)更具有復(fù)雜性和艱巨性。既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，又要全面加快社會(huì)建設(shè)步伐；既要大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，又要高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題和扶貧問(wèn)題；既要加快省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；既要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)；既要注重人的全面發(fā)展，又要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。解決這些問(wèn)題，必須更加注重以人為本，更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

始終把加快發(fā)展作為富民興黔的第一要?jiǎng)?wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)總量和人均水平。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首要任務(wù)就是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。胡錦濤同志指出：“像貴州這樣的西部省區(qū)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展?！奔涌彀l(fā)展是貴州最大的政治，是廣大干部群眾的迫切愿望。加快發(fā)展，就要努力保持全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快于全國(guó)的良好勢(shì)頭。為此，應(yīng)改革和完善投融資體制，實(shí)施好西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平和購(gòu)買(mǎi)力，改善消費(fèi)環(huán)境，增加即期消費(fèi)，改善消費(fèi)預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力；積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出口企業(yè)，切實(shí)推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口的比重，提高出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；大力發(fā)展以能源、優(yōu)勢(shì)原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)，以煙酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以民族制藥、特色食品為代表的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以航空、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)為重點(diǎn)的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，為加快發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在努力加快城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化步伐的同時(shí)，更加注重解決“三農(nóng)”問(wèn)題。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著眼于減少農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)、戶(hù)籍管理、義務(wù)教育等制度，形成有利于城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的體制機(jī)制。同時(shí)，集中力量抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，穩(wěn)步解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，在推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全互助通道，鼓勵(lì)較發(fā)達(dá)地方通過(guò)對(duì)口支援、社會(huì)捐助等多種方式支持、帶動(dòng)相對(duì)落后的地區(qū)加快發(fā)展。三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，特別是大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育和職業(yè)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和先進(jìn)適用技術(shù)研究，提高自主創(chuàng)新能力。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，盡快形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。建立和完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地吸引資金、技術(shù)、管理和人才。加強(qiáng)與深圳、寧波、青島、大連四個(gè)對(duì)口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極參與西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動(dòng)與泛珠三角、川黔渝、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。抓住建立中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到東盟開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。五是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾多方面的需求。努力提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加大對(duì)人力資本的投入，發(fā)揮各類(lèi)人才的聰明才智。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、糾正各種不正之風(fēng)等工作。

創(chuàng)新體制機(jī)制保障科學(xué)發(fā)展

體制機(jī)制建設(shè)帶有根本性。只有創(chuàng)新體制機(jī)制，才能為科學(xué)發(fā)展提供保障。

建立健全科學(xué)的決策機(jī)制。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的體制機(jī)制和方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真組織專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真實(shí)行公示、聽(tīng)證制度，使各項(xiàng)決策更好地反映民情、集中民智、體現(xiàn)民意。同時(shí)，建立健全決策失誤責(zé)任追究制度。

健全完善科學(xué)的政績(jī)考評(píng)機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。政績(jī)考評(píng)應(yīng)既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既看城市變化，又看農(nóng)村發(fā)展；既看當(dāng)前發(fā)展，又看可持續(xù)發(fā)展；既看“顯績(jī)”，又看“潛績(jī)”；既看主觀(guān)努力，又看客觀(guān)條件。通過(guò)健全完善科學(xué)的政績(jī)考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)干部重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，使各項(xiàng)政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)政府行政管理體制改革，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，減少和規(guī)范行政審批，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。深化投資、財(cái)稅、金融體制改革，建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀(guān)調(diào)控有效的新型投資體制，逐步健全省直接對(duì)縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)行促進(jìn)電力體制改革、煤炭生產(chǎn)集團(tuán)化、煙草工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅政策措施，從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、增長(zhǎng)方式粗放、低水平擴(kuò)張等問(wèn)題。創(chuàng)新旅游投資體制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府的引導(dǎo)性投入，鼓勵(lì)各類(lèi)投資者參與景區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，拓寬旅游投融資渠道，走多條腿發(fā)展旅游業(yè)的新路子。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)機(jī)制，促使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展旅游業(yè)更好地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？偨Y(jié)“多彩貴州風(fēng)”等文化體制改革的經(jīng)