城市水管理中水價(jià)制定的基本框架

城市水管理中水價(jià)制定的基本框架論文名稱：城市市水管理中水水價(jià)制定的基基本框架

作者者：張?zhí)熘x華

摘要：針對(duì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行城城市水價(jià)（費(fèi)費(fèi)）體系中所所存在的基本本問(wèn)題，在對(duì)對(duì)城市中水的的運(yùn)動(dòng)和循環(huán)環(huán)進(jìn)行系統(tǒng)分分析的基礎(chǔ)上上，綜合考慮慮了水的整個(gè)個(gè)社會(huì)循環(huán)過(guò)過(guò)程中與供水水、用水、排排水等各環(huán)節(jié)節(jié)相關(guān)的各項(xiàng)項(xiàng)成本以及水水資源的價(jià)值值，結(jié)合邊際際機(jī)會(huì)成本理理論，建立了了城市水價(jià)制制定全成本法法理論框架。并并對(duì)于城市污污水處理與排排放這一環(huán)節(jié)節(jié)，系統(tǒng)地提提出了建立我我國(guó)城市生活活污水排放收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系系方面的概念念和原則，進(jìn)進(jìn)行了多方案案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的測(cè)算。

關(guān)關(guān)鍵字：水價(jià)價(jià)全成本法邊際機(jī)會(huì)成成本生活污水排排放收費(fèi)1.城市水管管理中的水價(jià)價(jià)問(wèn)題城市作為國(guó)國(guó)家或地區(qū)的的政治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、文化、教教育和科技中中心，在社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中中發(fā)揮著重要要作用。城市市的發(fā)展離不不開(kāi)對(duì)水資源源的開(kāi)發(fā)和利利用。目前，在在我國(guó)城市水水資源的開(kāi)發(fā)發(fā)和利用過(guò)程程中存在著許許多問(wèn)題。一一方面，城市市水資源的利利用效率低下下，浪費(fèi)現(xiàn)象象嚴(yán)重，節(jié)水水意識(shí)淡??；；另一方面，城城市供水、排排水和污水處處理等相關(guān)城城市基礎(chǔ)設(shè)施施落后，發(fā)展展緩慢。城市市水資源的短短缺和和城市市用水的供需需矛盾日益加加劇。

造造成這種嚴(yán)峻峻局面的原因因很多，現(xiàn)行行城市水價(jià)（費(fèi)費(fèi)）體系所存存的某些不合合理方面是其其中重要原因因。這些不合合理之處主要要表現(xiàn)在：

（1）水資源被被無(wú)償或低價(jià)價(jià)使用。基于于水資源所有有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)分離及水資資源的稀缺性性，應(yīng)當(dāng)有償償使用水資源源，并以價(jià)格格形式反應(yīng)在在水價(jià)構(gòu)成中中。在我國(guó)當(dāng)當(dāng)前城市水價(jià)價(jià)（費(fèi)）體系系中，城市水水資源所具有有的價(jià)值完全全沒(méi)有或只是是象征性地得得到了反映。

（2）過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)城市供水、排排水和污水處處理等城市基基礎(chǔ)設(shè)施的社社會(huì)公益、福福利性，設(shè)施施的運(yùn)行成本本未能在城市市水價(jià)中得到到正確反映。

（3）與在城市市水資源開(kāi)發(fā)發(fā)利用過(guò)程中中所產(chǎn)生的一一系列環(huán)境問(wèn)問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的的外部成本沒(méi)沒(méi)有在現(xiàn)行水水價(jià)（費(fèi)）體體系中得到正正確反映。例例如在全國(guó)范范圍內(nèi)尚未建建立城市生活活污水的排放放收費(fèi)制度。

由于水水資源價(jià)值及及其開(kāi)發(fā)利用用過(guò)程中有關(guān)關(guān)的各項(xiàng)成本本沒(méi)有在城市市水價(jià)中得到到正確反映，造造成了相關(guān)效效益的不合理理分配和轉(zhuǎn)移移。也就是說(shuō)說(shuō)，在我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行城市水價(jià)價(jià)（費(fèi)）體系系下，由于水水價(jià)體系不完完善、收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，相相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)和環(huán)境效效益不合理地地從城市水利利、供水、排排水和污水處處理部門轉(zhuǎn)移移到了用水單單位和個(gè)人。這這導(dǎo)致人們?cè)谠谟盟^(guò)程中中忽略了水資資源的寶貴性性，水資源利利用效率低下下，同時(shí)使相相關(guān)城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行行長(zhǎng)期處于虧虧損狀態(tài)，正正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)費(fèi)難以保證，新新建改建項(xiàng)目目籌資困難。因因此，完善和和理順城市現(xiàn)現(xiàn)行水價(jià)（費(fèi)費(fèi)）體系，實(shí)實(shí)現(xiàn)城市水價(jià)價(jià)的合理定價(jià)價(jià)，對(duì)保障城城市水資源可可持續(xù)利用、在在社會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城城市建設(shè)順利利進(jìn)行具有重重要意義。2.全成本法法制定城市水水價(jià)在對(duì)城市水水資源的開(kāi)發(fā)發(fā)利用過(guò)程中中，水在城市市中進(jìn)行著不不停的運(yùn)動(dòng)和和循環(huán)。這其其中既包含著著自然方面的的運(yùn)動(dòng)和循環(huán)環(huán)，如地表水水的入滲與蒸蒸發(fā)、大氣降降水等，更存存在著涉及取取水、制水、用用水以及污水水的排放、處處理和回用等等諸多環(huán)節(jié)的的社會(huì)循環(huán)。在在水的社會(huì)循循環(huán)過(guò)程中，水水質(zhì)和水量都都發(fā)生變化，并并涉及到不同同的利益主體體，有各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用發(fā)生。全全成本法就是是以水的社會(huì)會(huì)循環(huán)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以促進(jìn)城城市水資源的的可持續(xù)利用用為目的，綜綜合考慮水在在整個(gè)社會(huì)循循環(huán)過(guò)程中與與供水、用水水、污水的排排放、處理和和回用等環(huán)節(jié)節(jié)相關(guān)的各項(xiàng)項(xiàng)成本以及水水資源價(jià)值的的水價(jià)制定方方法。

全成本本法采用邊際際機(jī)會(huì)成本理理論作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)定價(jià)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)理論依據(jù)。邊邊際機(jī)會(huì)成本本（MargiinalOOpporttunityyCostt，簡(jiǎn)稱MOC）由三部份份組成：（1）邊際生產(chǎn)產(chǎn)成本（MargiinalPProducctionCost，簡(jiǎn)稱MPC），即收獲獲自然資源時(shí)時(shí)必須支付的的生產(chǎn)成本（如如原材料、動(dòng)動(dòng)力、工資、設(shè)設(shè)備等方面的的成本）；（2）邊際使用用者成本（MargiinalUUserCCost，簡(jiǎn)稱MUC），即用某某種方式使用用某一自然資資源時(shí)所放棄棄的以其它方方式利用同一一資源可獲取取的最大收益益；（3）邊際外部部成本（MargiinalEExternnalCoost，簡(jiǎn)稱MEC），是指自自然資源數(shù)量量的單位變動(dòng)動(dòng)所引起的外外部成本總額額的相應(yīng)變動(dòng)動(dòng)（主要由在在資源利用過(guò)過(guò)程造成的環(huán)環(huán)境污染引起起）。邊際機(jī)機(jī)會(huì)成本從理理論上動(dòng)態(tài)地地反映獲取利利用一單位自自然資源時(shí)整整個(gè)社會(huì)所付付出的全部代代價(jià)，組成用用公式表示就就是：MOC==MPC+MUCC+MEEC

式式中：MOC––––邊際機(jī)會(huì)成成本；

MPC––––邊際生產(chǎn)成成本；

MUC––––邊際使用者者成本；

MEC––––邊際外部成成本。水在城市范范圍內(nèi)運(yùn)動(dòng)和和循環(huán)過(guò)程中中所涉及的諸諸要素（如城城市水資源，城城市取水、供供水、排水、污污水處理與回回用設(shè)施等）構(gòu)構(gòu)成了城市水水系統(tǒng)。從系系統(tǒng)分析的角角度出發(fā)，城城市水系統(tǒng)可可劃分為四個(gè)個(gè)子系統(tǒng)：城城市水資源子子系統(tǒng)、城市市供水子系統(tǒng)統(tǒng)、城市用水水子系統(tǒng)和城城市污水排放放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)。其中，城城市水資源子子系統(tǒng)包括在在一定工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下可可被社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)、生活利用用的城市自然然水資源和相相關(guān)的水利設(shè)設(shè)施；城市供供水子系統(tǒng)是是指包含對(duì)水水源水進(jìn)行提提取、加工和和處理，按需需要制成符合合一定水質(zhì)要要求的水并送送到用戶等一一系列過(guò)程的的子系統(tǒng)；城城市用水子系系統(tǒng)是對(duì)供水水子系統(tǒng)供水水進(jìn)行使用的的環(huán)節(jié)；城市市污水排放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)是城市水系系統(tǒng)中對(duì)使用用后水質(zhì)和水水量都發(fā)生變變化的污水進(jìn)進(jìn)行收集、處處理、回用和和排放的子系系統(tǒng)，包括城城市排水和污污水處理等設(shè)設(shè)施等。

城市水水系統(tǒng)的邊際際機(jī)會(huì)成本完完整反映了城城市水資源的的價(jià)值以及從從水資源的管管理保護(hù)、城城市供水到城城市用水排水水、污水處理理等一系列過(guò)過(guò)程中所涉及及的各項(xiàng)社會(huì)會(huì)內(nèi)部和外部部成本。通過(guò)過(guò)測(cè)算城市水水系統(tǒng)的邊際際機(jī)會(huì)成本可可以為制定城城市水價(jià)提供供科學(xué)依據(jù)。

在城市市水系統(tǒng)中，邊邊際生產(chǎn)成本本主要體現(xiàn)在在城市水資源源子系統(tǒng)、城城市供水子系系統(tǒng)和城市污污水排放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)，邊際使用用者成本主要要體現(xiàn)在城市市水資源子系系統(tǒng)，邊際外外部成本則主主要體現(xiàn)在城城市水資源子子系統(tǒng)和城市市污水排放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)。依據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)的組成劃分分，城市水系系統(tǒng)的邊際機(jī)機(jī)會(huì)成本的構(gòu)構(gòu)成和分布分分析如下：

（1）城市水資資源子系統(tǒng)的的邊際生產(chǎn)成成本（MPC1）、邊際使使用者成本（MUC1）和邊際外外部成本（MEC1）

按地理理范圍劃分，城城市水資源可可分為區(qū)域內(nèi)內(nèi)（或流域內(nèi)內(nèi)）和跨區(qū)開(kāi)開(kāi)發(fā)利用水資資源（主要指指跨流域調(diào)水水）兩種類型型。一個(gè)城市市的水資源可可由兩者共同同構(gòu)成。

區(qū)域內(nèi)內(nèi)水資源的邊邊際生產(chǎn)成本本（MPC1）主要是指指水利工程的的投資和運(yùn)營(yíng)營(yíng)費(fèi)用（包括括勘探、規(guī)劃劃、監(jiān)測(cè)、水水源水質(zhì)保護(hù)護(hù)等費(fèi)用）；；邊際使用者者成本（MUC1）是指地表表水、地下水水現(xiàn)期的過(guò)量量使用給將來(lái)來(lái)帶來(lái)的利益益損失；邊際際外部成本（MEC1）是指地表表水、地下水水的開(kāi)發(fā)和過(guò)過(guò)量使用引起起的地質(zhì)、環(huán)環(huán)境和生態(tài)等等方面的損失失。

跨流域域調(diào)水所涉及及的邊際生產(chǎn)產(chǎn)成本（MPC1）包括跨域域調(diào)水的供水水成本及適當(dāng)當(dāng)利潤(rùn)；邊際際使用者成本本（MUC1）包括調(diào)出出區(qū)因調(diào)水產(chǎn)產(chǎn)生的未來(lái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境收收益的機(jī)會(huì)成成本和未來(lái)可可調(diào)用此水的的其它區(qū)域的的機(jī)會(huì)成本；；邊際外部成成本（MEC1）包括調(diào)水水沿線新增污污染治理及水水質(zhì)保護(hù)成本本和對(duì)調(diào)出區(qū)區(qū)及調(diào)水沿線線環(huán)境影響的的補(bǔ)償成本。

（2）城市供水水子系統(tǒng)的邊邊際生產(chǎn)成本本（MPC2）

城市供供水子系統(tǒng)的的邊際生產(chǎn)成成本（MPC2）是指城市市供水企業(yè)的的基建投資、生生產(chǎn)中的運(yùn)行行管理費(fèi)用及及適當(dāng)?shù)亩惤鸾?、利?rùn)。

（3）城市污水水排放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)邊際外部成成本（MEC2）和邊際生生產(chǎn)者成本（MPC3）

城市排排水和污水處處理設(shè)施的維維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)運(yùn)行費(fèi)用等構(gòu)構(gòu)成排放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)的邊際生產(chǎn)產(chǎn)成本（MPC3）。對(duì)于具具有內(nèi)部污水水處理設(shè)施的的工業(yè)企業(yè)，其其內(nèi)部設(shè)施處處理運(yùn)行成本本已計(jì)入本企企業(yè)的生產(chǎn)成成本，不應(yīng)再再計(jì)入城市污污水排放回用用子系統(tǒng)的邊邊際生產(chǎn)成本本（MPC3）。由于目目前我國(guó)城市市污水的處理理率較低，相相當(dāng)一部分污污水未經(jīng)處理理直接排入環(huán)環(huán)境，與這部部分污水以及及城市污水處處理設(shè)施出水水中殘余污染染物造成的環(huán)環(huán)境污染相應(yīng)應(yīng)的外部成本本就是城市污污水排放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)邊際外部成成本（MEC2）。

以上上分析可歸納納成城市水系系統(tǒng)邊際機(jī)會(huì)會(huì)成本分析框框圖。根據(jù)上述分分析對(duì)城市水水系統(tǒng)的邊際際機(jī)會(huì)成本進(jìn)進(jìn)行測(cè)算，并并考慮各類水水價(jià)在城市水水價(jià)體系中的的地位和作用用，可以科學(xué)學(xué)地確定其水水價(jià)構(gòu)成，合合理制定相應(yīng)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。

例如對(duì)對(duì)經(jīng)過(guò)城市水水廠加工的城城市居民生活活用水和工業(yè)業(yè)用水，水價(jià)價(jià)構(gòu)成中應(yīng)包包括城市水資資源、供水和和排放/回用子系統(tǒng)統(tǒng)的邊際機(jī)會(huì)會(huì)成本?？捎糜孟率奖硎荆海篜=MMOC=MOC1+MOOC2+MOOC3

式中：P––––

水價(jià)

MOC––––

城市水系統(tǒng)統(tǒng)邊際機(jī)會(huì)成成本

MOC1––––

城市水資源源子系統(tǒng)邊際際機(jī)會(huì)成本，即MPC1+MUC1+MEC1；

MOC2––––

等于城市供水子系統(tǒng)邊際機(jī)會(huì)成本，即MPC2；

MOC3––––

城市排水/回用子系統(tǒng)的邊際機(jī)會(huì)成本，即MPC3+MEC2。城市水水價(jià)制定的全全成本法，全全面考慮了在在水資源開(kāi)發(fā)發(fā)利用過(guò)程所所涉及的各項(xiàng)項(xiàng)成本和城市市水資源的價(jià)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了了城市水價(jià)的的全成本定價(jià)價(jià)。作為一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)單的應(yīng)用用實(shí)例，表1是利用全成成本法對(duì)北方方某典型缺水水城市近幾年年水價(jià)的初步步測(cè)算結(jié)果。表1北方某典典型缺水城城市水價(jià)全全成成本法測(cè)算算情情況類

別現(xiàn)行水價(jià)全成本法所測(cè)算算的的水價(jià)1997199719981999地表水源水工業(yè)用水0.402.132.352.64農(nóng)業(yè)用水0.100.680.780.90地下水源水

1.421.762.22自來(lái)水

（以地表表水水為水源）工業(yè)用水0.802.562.823.14農(nóng)業(yè)用水0.502.542.803.143.城市生活活污水排放收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系系在我國(guó)，作作為水污染控控制與管理的的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手手段，向排放放污染物的工工礦企業(yè)、事事業(yè)單位征收收排污費(fèi)和排排水設(shè)施有償償使用收費(fèi)的的制度已建立立并實(shí)施多年年。但是，關(guān)關(guān)于城市生活活污水的產(chǎn)生生和排放的收收費(fèi)制度尚未未在全國(guó)范圍圍內(nèi)全面建立立與系統(tǒng)實(shí)施施，是我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行城市水價(jià)價(jià)（費(fèi)）體系系不完善的一一個(gè)重要表現(xiàn)現(xiàn)。面對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下環(huán)境管理和和污染控制深深入發(fā)展的新新形勢(shì)，全面面系統(tǒng)地進(jìn)行行城市生活污污水排放收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的的研究，建立立并推行城市市生活污水排排放收費(fèi)政策策，既是對(duì)我我國(guó)已有污水水排放收費(fèi)政政策的豐富與與擴(kuò)充，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)行城市水價(jià)價(jià)（費(fèi)）體系系的完善，同同時(shí)也對(duì)促進(jìn)進(jìn)城市城市水水環(huán)境綜合整整治，拓寬水水污染治理資資金渠道具有有現(xiàn)實(shí)的作用用和意義。

所謂收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系系，是指在一一定收費(fèi)理論論基礎(chǔ)上由收收費(fèi)目的和作作用、收費(fèi)范范圍和對(duì)象、收收費(fèi)依據(jù)、收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收收費(fèi)計(jì)算方法法等一系列概概念要素構(gòu)成成的系統(tǒng)整體體。

城市生生活污水排放放收費(fèi)，從根根本上講是為為消除污染影影響、保護(hù)環(huán)環(huán)境而對(duì)污染染者付費(fèi)原則則一種現(xiàn)實(shí)中中的演變和延延伸。從費(fèi)用用使用角度上上，表現(xiàn)為通通過(guò)費(fèi)用轉(zhuǎn)讓讓支付的方式式向消除這種種外部性影響響的直接或間間接媒介繳納納費(fèi)用，從而而為預(yù)定污染染削減活動(dòng)水水平的公用集集中控制設(shè)施施提供某種程程度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償或起到資資金籌集的作作用。當(dāng)然，由由于收費(fèi)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)刺激，還還會(huì)帶來(lái)一定定種度上水資資源使用的節(jié)節(jié)約效果。

收費(fèi)范范圍是指費(fèi)用用征收的地域域范圍，反映映了收費(fèi)的廣廣度。本項(xiàng)收收費(fèi)對(duì)我國(guó)任任何地域范圍圍內(nèi)的生活污污水排放者都都是可行的，但但在具體實(shí)施施中可僅限于于城市范圍。城城市范圍內(nèi)生生活污水的排排水者大體可可劃分為三類類：居民個(gè)體體、以贏利為為目的具有經(jīng)經(jīng)營(yíng)收入的各各類活動(dòng)者（包包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)者）和社會(huì)會(huì)公益單位（學(xué)學(xué)校、機(jī)關(guān)以以及醫(yī)院等）。原原則上這三類類排污者都可可以作為收費(fèi)費(fèi)對(duì)象，但在在具體規(guī)定上上，對(duì)于后兩兩者，既可按按照生活污水水排放收費(fèi)也也可將其納入入水污染物排排放收費(fèi)的對(duì)對(duì)象范圍。

收費(fèi)依依據(jù)是指計(jì)算算收費(fèi)額的依依據(jù)或稱收費(fèi)費(fèi)基礎(chǔ)。理想想的生活污水水排放收費(fèi)依依據(jù)應(yīng)建立在在污水所含水水污染物的基基礎(chǔ)之上，即即由污水水量量與其中所含含水污染物濃濃度兩個(gè)因素素共同決定?？伎紤]到生活污污水中污染物物質(zhì)的數(shù)量和和成分相對(duì)穩(wěn)穩(wěn)定、生活污污水排放量與與生活用水排排放量比較接接近并呈一定定比例關(guān)系，以以及實(shí)際操作作中的可行性性，可以以生生活污水排放放量作為直接接的收費(fèi)依據(jù)據(jù)，并在實(shí)際際操作中可轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為生活用用水量的測(cè)量量計(jì)算。在對(duì)對(duì)生活用水水水量測(cè)量條件件不具備時(shí)可可根據(jù)人均用用水量，以人人口（當(dāng)量）為為單位作為生生活污水排放放量的替代收收費(fèi)依據(jù)。

收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指應(yīng)收收費(fèi)額與收費(fèi)費(fèi)依據(jù)之間的的比例關(guān)系，取取決于收費(fèi)目目標(biāo)。收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定是是制定生活污污水排放收費(fèi)費(fèi)政策的基礎(chǔ)礎(chǔ)和核心?？伎紤]到我國(guó)各各地城市的現(xiàn)現(xiàn)狀，從為預(yù)預(yù)定污染削減減活動(dòng)水平的的公共集中控控制設(shè)施提供供某種程度的的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和和籌集資金的的目的出發(fā)，在在全國(guó)平均水水平基礎(chǔ)上，根根據(jù)污染治理理設(shè)施在預(yù)定定污染控制水水平下的費(fèi)用用收支平衡確確定了多方案案城市生活污污水排放收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定定測(cè)算的過(guò)程程中所考慮的的基本因素包包括：

污染處處理規(guī)模：污污水處理按30，20，15，10，7.5，5，3.5，2萬(wàn)m3/天八種情況況考慮。

污水處處理效率：B1

污水一級(jí)、二二級(jí)處理各占占50%；B2

污水全部二二級(jí)處理。

費(fèi)用組組成：C1

污水處理投投資、運(yùn)行+排水管網(wǎng)投投資、運(yùn)行維維護(hù)；

C2

污水處理投投資、運(yùn)行+排水管網(wǎng)運(yùn)運(yùn)行維護(hù)；

C3

污水處理投投資、運(yùn)行；；

C4

污水處理運(yùn)運(yùn)行+排水管網(wǎng)運(yùn)運(yùn)行維護(hù)；

C5

污水處理運(yùn)運(yùn)行。

以不同同污水處理規(guī)規(guī)模下污水排排放量形式的的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的的測(cè)算結(jié)果見(jiàn)見(jiàn)表2（1994年價(jià)格)表2不同污水水處理規(guī)模模下污水排排放放量形式的的收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元元元/立方米）Qi（萬(wàn)m3//天）302015107.553.52C1B10.480.490.510.560.600.680.720.83B20.610.640.660.710.760.850.911.07C2B10.300.310.330.380.420.500.540.65B20.430.460.480.530.580.670.730.89C3B10.270.280.300.350.390.470.510.62B20.400.420.450.500.550.640.700.86C4B10.130.140.150.190.230.290.330.38B20.160.170.190.250.300.380.420.50C5B10.100.110.120.260.200.260.300.35B20.130.140.160.220.270.350.390.47原則上可以以使用以上結(jié)結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，在在具體實(shí)踐中中為了使收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加適適應(yīng)不同地區(qū)區(qū)城市的特定定情況，可以以利用所給出出的結(jié)果進(jìn)行行不同污水處處理規(guī)模的組組合，產(chǎn)生適適應(yīng)特定地區(qū)區(qū)城市需要的的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為為了考慮動(dòng)態(tài)態(tài)收費(fèi)，還設(shè)設(shè)置了動(dòng)態(tài)調(diào)調(diào)整因子，根根據(jù)物價(jià)指數(shù)數(shù)（或通貨膨膨脹率）對(duì)收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行定期調(diào)整。收收費(fèi)計(jì)算公式式表示如下：：S=(d∑∑SiWi)/Wt

式中：S—待定收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以污水水排放量或人人口當(dāng)量形式式表達(dá)；

d—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整因因子，可根據(jù)據(jù)物價(jià)指數(shù)等等確定；

Wi—第i類污水處理理規(guī)模，可從從30，20，15，10，7.5，5，3.5，2萬(wàn)m3/d八種類型中中選??；

Si—對(duì)應(yīng)第i類污水處理理規(guī)模的收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

Wt—生活污水排排放總量。收費(fèi)額：CC=S×M××T×0.00009

式中：C—收費(fèi)額；

M—實(shí)際生活用用水量或人均均實(shí)際生活用用水量（L/（人·天））；

S—收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

T—收費(fèi)計(jì)算時(shí)時(shí)間（365天/30天）

0．0009—生活污水產(chǎn)產(chǎn)生換算系數(shù)數(shù)4.結(jié)論(1)目目前我國(guó)城市市水價(jià)構(gòu)成不不合理。城市市水價(jià)不能正正確反映城市市水資源的價(jià)價(jià)值以及與城城市供水、排排水和污水處處理等環(huán)節(jié)有有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)內(nèi)部和外部成成本，造成了了相關(guān)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)環(huán)境效益不合合理地向用水水單位和個(gè)人人轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致致了水資源利利用效率低下下和相關(guān)城市市基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)經(jīng)費(fèi)方面的困困難，危害了了城市水資源源的可持續(xù)利利用和城市水水系統(tǒng)的健康康持續(xù)發(fā)展。因因此，完善和和理順現(xiàn)行城城市水價(jià)（費(fèi)費(fèi)）體系，實(shí)實(shí)現(xiàn)城市水價(jià)價(jià)的合理定價(jià)價(jià)勢(shì)在必行。(2)全全成本法就是是以水的社會(huì)會(huì)循環(huán)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，以促進(jìn)城城市水資源的的可持利用為為目的，綜合合考慮水在整整個(gè)社與會(huì)循循環(huán)過(guò)程中與與供水、用水水、污水的排排放處理和回回用等各環(huán)節(jié)節(jié)相關(guān)的各項(xiàng)項(xiàng)成本以及水水資源價(jià)值的的水價(jià)制定方方法。全成本本法采用邊際際機(jī)會(huì)成本理理論作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)定價(jià)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)理論依據(jù)。邊邊際機(jī)會(huì)成本本由三部份組組成：邊際生生產(chǎn)成本（MPC）、邊際使使用者成本（MUC）和邊際外外部成本（MEC）,從理論上動(dòng)動(dòng)態(tài)地反映了了獲取利用一一單位自然資資源時(shí)整個(gè)社社會(huì)所付出的的全部代價(jià)。城城市水系統(tǒng)的的邊際生產(chǎn)成成本主要體現(xiàn)