專題八 中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

中國(guó)特色社會(huì)主義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論專題八建國(guó)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就中國(guó)糧食、棉花、肉類、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品以及鋼、煤、水泥、化肥等210種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，并成為電腦、移動(dòng)電話等新興電子產(chǎn)品和彩電、冰箱、汽車(chē)等現(xiàn)代耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)大國(guó)。中國(guó)財(cái)政收入大幅增加，1950年只有62億元，2008年突破了6萬(wàn)億元大關(guān)。外匯儲(chǔ)備迅猛增長(zhǎng)，2008年底達(dá)到19460億美元，成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。中國(guó)已成為擁有比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。1952―2008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由679億元增加到30多萬(wàn)億元，實(shí)際增長(zhǎng)76.8倍，年均增長(zhǎng)8.1%。特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，GDP年均增長(zhǎng)9.8%，是同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速的3倍多。

現(xiàn)有理論難以解釋“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”?！忠惴蛉绾谓忉屩袊?guó)經(jīng)濟(jì)奇跡？中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論經(jīng)濟(jì)管理體制——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度——公有制占主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)并存分配制度——按勞分配占主體與多種分配方式并存經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針——又好又快的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總方針一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——充滿活力的經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)點(diǎn)：（1）能集中全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；（2）在宏觀上統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)總量，合理布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（3）防止兩極分化。評(píng)價(jià)： 這一體制建立以后，在新中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，特別是在生產(chǎn)力落后、綜合國(guó)力十分薄弱的條件下，對(duì)集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)和解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重大問(wèn)題，起到了關(guān)鍵性的作用。

糧票與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端：權(quán)力過(guò)度集中的國(guó)家統(tǒng)制嚴(yán)重影響了企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性。片面強(qiáng)調(diào)指令性計(jì)劃,排斥了市場(chǎng)機(jī)制的功能,不利于資源的合理配置。經(jīng)濟(jì)管理方法以行政手段為主,忽視了其他手段尤其是經(jīng)濟(jì)手段的重要作用。分配制度具有濃厚的平均主義色彩。僵化的體制造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)自我封閉造成于發(fā)達(dá)國(guó)家差距拉大。過(guò)度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制必然引發(fā)過(guò)度集權(quán)的政治體制和思想文化體制。1992—市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成與發(fā)展階段1992年鄧小平的南方談話，明確了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)手段，不涉及“姓資”“姓社”問(wèn)題。1992年黨的十四大將建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，1993年的八屆人大一次會(huì)議將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正式寫(xiě)入憲法。黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。1997年黨的十五大進(jìn)一步發(fā)展和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論,提出了“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”，并提出了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”的理論。2002年黨的十六大提出“個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，提出要“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。2003年黨的十六屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則。2007年黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本屬性，這與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制存在根本區(qū)別。

市場(chǎng)主體的獨(dú)立性與平等性；市場(chǎng)對(duì)資源發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用；間接的政府宏觀調(diào)控體系；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)；在國(guó)際交往中，遵循國(guó)際通行的慣例和準(zhǔn)則。第一，從經(jīng)濟(jì)上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在以公有制為主體、包括私人經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的條件下運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)實(shí)行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。第二，從政治上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、由政府有力地進(jìn)行宏觀調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，必須有政府的強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。第三，從奮斗目標(biāo)上看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本原則。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無(wú)限擴(kuò)張和社會(huì)的兩極分化。而我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雖然允許合理的收入差距，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，但最終是要達(dá)到共同富裕，不致于導(dǎo)致兩極分化，“富的越富，貧的越貧”。1、美國(guó)和英國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式——稱為“盎格魯-撒克遜模式”

20世紀(jì)70年代末期以后,隨著里根在美國(guó)上臺(tái)和撒切爾夫人在英國(guó)上臺(tái)開(kāi)展“新保守主義革命”而發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。 以新自由主義為理論基礎(chǔ),崇尚市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用,反對(duì)凱恩斯主義的政府干預(yù)論,認(rèn)為國(guó)家干預(yù)不僅不能消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素,而且會(huì)限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)。 主要特征是:私人經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)主導(dǎo),國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重小;私人資本集中程度高,壟斷性強(qiáng);市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)作用很大,國(guó)家干預(yù)少;勞動(dòng)力市場(chǎng)自由開(kāi)放程度高,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。2.德國(guó)、法國(guó)等為代表的歐洲大陸的社會(huì)市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)模式

以二戰(zhàn)后德國(guó)的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”為主要代表,其理論基礎(chǔ)是弗萊堡學(xué)派的經(jīng)濟(jì)理論,它也強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用,強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng),但與新自由主義理論的區(qū)別是,它反對(duì)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),主張實(shí)行旨在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的國(guó)家干預(yù),奉行自由原則和國(guó)家有限干預(yù)原則的結(jié)合。 歐洲大陸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式不同于英美模式的主要之處:混合經(jīng)濟(jì)體制特征明顯;注重市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)節(jié)(或計(jì)劃)的結(jié)合;強(qiáng)調(diào)社會(huì)福利、社會(huì)保障和公平。3、日本等亞洲國(guó)家的政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式

20世紀(jì)50-60年代后,在日本以及韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,政府發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)作用,通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)投資等措施,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這種經(jīng)濟(jì)模式被稱為“東亞模式”,也即“政府主導(dǎo)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。 這種模式同歐洲大陸模式有類似的地方,但政府干預(yù)的力度和作用的范圍要大,是靠中央計(jì)劃和市場(chǎng)機(jī)制共同調(diào)節(jié)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì),政府制定的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃以及財(cái)政、金融政策和其他經(jīng)濟(jì)行政措施,都有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)約束力和指導(dǎo)作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本體制與不同的社會(huì)制度相結(jié)合，會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)：

1.所有制結(jié)構(gòu)不同，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式也不同。如美、德、日等國(guó)是以私有制為基本的經(jīng)濟(jì)制度，而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在公有制的制度基礎(chǔ)上。 2.收入分配方式不同，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式也不同。如美、德、日等多國(guó)的收入分配制度是以效率為基本準(zhǔn)則，對(duì)公平關(guān)注的相對(duì)少一些。而中國(guó)和瑞典等國(guó)的收入分配制度更注重公平，通過(guò)社會(huì)保障制度進(jìn)行大面積的收入分配再分配或轉(zhuǎn)移支付，力圖兼顧公平與效率。 3.政府作用的范圍和方式不同，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式也不同。在美國(guó)的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，雖然政府的作用也很作用，但公共職能的領(lǐng)域比較窄，作用范圍比較小。而德國(guó)、日本等國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府作用的力度就比較大。中國(guó)是在進(jìn)行了多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，其政府的作用和干預(yù)的程度都很大,與德國(guó)、日本比較也有很大差異。問(wèn)題一：漸進(jìn)改革必然造成雙重體制的長(zhǎng)期并存。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)體系已經(jīng)被破壞，但新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚未完全建立，造成資源配置機(jī)制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的混亂，使改革付出了巨大代價(jià)。問(wèn)題二：中國(guó)式漸進(jìn)改革是從體制外向體制內(nèi)推進(jìn)的，創(chuàng)造了一條走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功道路，但也造成了處于經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的長(zhǎng)期滯后。問(wèn)題三：中國(guó)式的漸進(jìn)改革是從沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)的，它創(chuàng)造了高速發(fā)展的東部地區(qū)，并帶動(dòng)了全國(guó)增長(zhǎng)，但客觀上也帶來(lái)了東、西部差距的拉大。2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控：

如何處理好“市場(chǎng)與市長(zhǎng)”的關(guān)系？深圳某官員：

“政府應(yīng)出手干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)”

2009-08-1112:11

深圳新聞網(wǎng)

——“深圳的房?jī)r(jià)全國(guó)最高，會(huì)對(duì)深圳產(chǎn)生負(fù)面影響”——“如果政府不調(diào)控，市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期看漲”——“政府應(yīng)該限制大戶型，增加中小戶型和保障性住房開(kāi)發(fā)”輿論觀點(diǎn)

政府應(yīng)該該退出對(duì)商品房的干預(yù)

2009-09-2108:38:56來(lái)源:大洋網(wǎng)

很多人覺(jué)得，一些地方政府對(duì)市場(chǎng)的“尊重”，似乎是帶選擇性的：房?jī)r(jià)低時(shí)，設(shè)法救樓市；房?jī)r(jià)高了，便尊重市場(chǎng)。這種看法究竟是對(duì)還是錯(cuò)呢？ 政府首要責(zé)任是對(duì)經(jīng)適房和廉租房作合理定價(jià)，并制定規(guī)則，監(jiān)察商品房有無(wú)亂收費(fèi)，以及有無(wú)明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格聯(lián)盟等行為。此外，無(wú)論房?jī)r(jià)漲跌，都不應(yīng)輕易干預(yù)。

我國(guó)的住房商品化催生了熱火朝天的房地產(chǎn)市場(chǎng)和一大批的房產(chǎn)富豪。但房?jī)r(jià)的節(jié)節(jié)攀升超過(guò)了大部分人的購(gòu)買(mǎi)力，引發(fā)巨大的社會(huì)爭(zhēng)論。老百姓：政府應(yīng)該加強(qiáng)干預(yù)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)……開(kāi)發(fā)商一：房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)自由運(yùn)行，政府應(yīng)少干預(yù)（房?jī)r(jià)高的時(shí)候）；開(kāi)發(fā)商二：政府應(yīng)該加強(qiáng)干預(yù)，救救房市?。ǚ?jī)r(jià)走低或市場(chǎng)冷清的時(shí)候）

我國(guó)現(xiàn)行政府體制仍然沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)物的束縛，而且依然保留若干戰(zhàn)時(shí)體制的烙印。這種模式難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的需要，它與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化是不適應(yīng)的。

“市場(chǎng)與市長(zhǎng)”問(wèn)題，本質(zhì)上是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控的關(guān)系問(wèn)題

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的自覺(jué)的調(diào)節(jié)作用，又需要大量國(guó)家合法性和合理性的干預(yù)。建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義，需要一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)家和政府以保證社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定，同時(shí)又必須在許多領(lǐng)域內(nèi)逐漸對(duì)國(guó)家現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行限制。必須反省“萬(wàn)能政府”模式，通過(guò)改革使政府行為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

在正確處理二者關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主，宏觀調(diào)控只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不能起作用的領(lǐng)域發(fā)揮作用，維護(hù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位，保證市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行，而不是采取種種措施，過(guò)多干擾市場(chǎng)運(yùn)行，甚至去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，妨礙市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在于以政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更好地保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用的發(fā)揮，維護(hù)市場(chǎng)秩序，在不破壞競(jìng)爭(zhēng)法則和不損害效率的前提下，對(duì)社會(huì)分配環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，使收入分配取向公平，保證社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。3、國(guó)有企業(yè)壟斷？

中國(guó)移動(dòng)發(fā)布的2008年全年財(cái)報(bào)顯示，其中2008年?duì)I業(yè)額達(dá)4123億元，平均每天賺3.09億。2005年中國(guó)石油集團(tuán)公司宣布:中石油集團(tuán)全面超額完成了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)收入6720億元、稅費(fèi)1410億元、利潤(rùn)總額1756億元，分別比上年增長(zhǎng)17.8%、30.8%和36.3%。

有輿論認(rèn)為，不僅僅是水、電、石油、煤氣、煙草、郵政、電信、鐵路等行業(yè)幾十年如一日維持著堅(jiān)不可摧的行業(yè)壟斷地位，就是教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)（主因?yàn)橥恋貕艛啵┑阮I(lǐng)域，其行業(yè)壟斷地位也呈不斷加劇和惡化之勢(shì)。新聞鏈接公眾對(duì)壟斷行業(yè)的質(zhì)疑

公眾質(zhì)疑一：靠壟斷價(jià)格獲利、壟斷利潤(rùn)獲得高收入，損害消費(fèi)者利益。公眾質(zhì)疑二：妨礙競(jìng)爭(zhēng)，造成壟斷，降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。公眾質(zhì)疑三：阻礙科技創(chuàng)新，科技投入低，只有1%多一點(diǎn)，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2%才算正常，5%才有競(jìng)爭(zhēng)力。公眾質(zhì)疑四：壟斷行業(yè)資產(chǎn)與營(yíng)業(yè)收入驚人發(fā)展，在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)與社會(huì)公眾福利方面卻不盡人意。 2000年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心“企業(yè)捐贈(zèng)”課題組在對(duì)上海503個(gè)企業(yè)樣本的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)捐贈(zèng)的總體水平為0.39，其中民營(yíng)企業(yè)最高為0.87，三資企業(yè)次之為0.36-0.62，國(guó)有企業(yè)最低為0.29，這在一定程度上說(shuō)明國(guó)有企業(yè)存在相對(duì)較弱的社會(huì)責(zé)任偏好。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)壟斷行為的存在嚴(yán)重干擾了自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，1995年至2005年，全國(guó)共查處壟斷案件6548件?！吨腥A人民共和國(guó)反壟斷法》于2007年8月30日在第十屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，其中第一條規(guī)定：“為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。”

4、市場(chǎng)改革中的道德缺失市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我們成為了化學(xué)家：蘇丹紅，三聚氰胺，孔雀石綠，瘦肉精、吊白塊、王金黃塊黃、蛋白精，硼酸與硼砂、硫氰酸鈉、玫瑰紅B、美術(shù)綠、堿性嫩黃、酸性橙、工業(yè)用甲醛、工業(yè)用火堿、一氧化碳、硫化鈉、工業(yè)硫磺、工業(yè)染料、罌粟殼……“吃動(dòng)物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒(méi)數(shù)……”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)。一個(gè)以人為本的現(xiàn)代社會(huì)，絕不能放任見(jiàn)利忘義的行為，絕不允許基本道德的失守。商業(yè)道德下滑，根源或在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不講道德”的謬論流傳。有人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是拜金經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該以普遍的道德下滑為代價(jià)，這是根本誤解。對(duì)商業(yè)道德理解和要求方面的差距，可能是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最需要解決的問(wèn)題之一。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)則經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，不能離開(kāi)道德原則的節(jié)制。相比于暴力等手段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利益分配方式，更為理性，更為道德，且可以持久。所以，任何人都不該以惟利是圖、爾虞我詐的心態(tài)看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該將市場(chǎng)規(guī)則視做文明的助推器。如何認(rèn)識(shí)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題？一、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要有一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程。二、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，包括許多相互聯(lián)系的重要方面的改革，需要做長(zhǎng)期的細(xì)致的工作。三、成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治、法治國(guó)家與公民社會(huì)直接聯(lián)系在一起。5、西方為什么不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位？社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善二、公有制占主體與多種所有制并存——充滿活力的經(jīng)濟(jì)制度公有制（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）：國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度非公有制：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分實(shí)質(zhì)上是所有制問(wèn)題公有制經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)形式公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，是社會(huì)主義條件下勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的所有制形式。在我國(guó)現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指國(guó)家代表全體勞動(dòng)者對(duì)其所屬生產(chǎn)資料加以支配和使用的一種公有制形式，是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。集體經(jīng)濟(jì)是指由部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式，是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是指不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)主體以控股、參股等不同方式共同投資而組建的產(chǎn)權(quán)多元化法人企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式。如：股份制企業(yè)、跨所有制組成的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)、中外合資合作企業(yè)等。其中的國(guó)有成分和集體成分屬于公有制經(jīng)濟(jì)。公有制的實(shí)現(xiàn)形式——公有制的實(shí)現(xiàn)形式是指人們占有、支配和使用生產(chǎn)資料的方式，是公有資產(chǎn)的組織形式和運(yùn)營(yíng)方式?！瓭擅裰赋觯骸肮兄茖?shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。”——租賃制、承包制、股份制和股份合作制等方式都是公有制實(shí)現(xiàn)的重要形式。

必要性——是社會(huì)主義制度的基本要求：占主體地位的所有制決定社會(huì)的性質(zhì)。——能更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力：我國(guó)的生產(chǎn)資料公有制是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的要求而建立和發(fā)展起來(lái)的。堅(jiān)持公有制為主體，能夠有效地組織社會(huì)生產(chǎn)，實(shí)施宏觀調(diào)控，從全局利益出發(fā)，集中力量辦大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?！菍?shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證：社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，不搞兩極分化。共同富裕的制度保證就是公有制。鄧小平說(shuō)：“只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化?！?/p>

堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位公有制主體地位的體現(xiàn)（1）就全國(guó)范圍而言，公有資產(chǎn)在全社會(huì)總資產(chǎn)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用——主要體現(xiàn)在控制力上。（2）公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高——努力使公有制經(jīng)濟(jì)不斷提高整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素的配置效率，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)科學(xué)管理，加速技術(shù)進(jìn)步，在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。思考公有制企業(yè)如何體現(xiàn)“公有”？鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會(huì)主義初級(jí)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指勞動(dòng)者在個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的一種私有制經(jīng)濟(jì)。 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指?jìng)€(gè)人占有生產(chǎn)資料和以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制經(jīng)濟(jì)。 外資經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)引進(jìn)境外資本（包括港澳臺(tái)資本）在我國(guó)建立的中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)。必要性（1）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多樣，人們對(duì)商品和服務(wù)的需要千差萬(wàn)別，公有制經(jīng)濟(jì)不可能包攬一切。(2)非公有制經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)清晰，它生在市場(chǎng)，長(zhǎng)在市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力較強(qiáng)；它必須也只能自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。(3)是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。資源全球性流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)全球化是必然趨勢(shì)，外資將通過(guò)各種渠道，利用各種方式繼續(xù)進(jìn)入我國(guó)。(4)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展，能發(fā)揮重要作用。

“個(gè)別資產(chǎn)階級(jí)分子可能會(huì)出現(xiàn)，但不會(huì)形成一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)?！薄囆∑?/p>

“一個(gè)國(guó)家是否具有社會(huì)主義性質(zhì)，并不是由國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占份額的多寡決定的。在不存在掌握全部生產(chǎn)資料的一小撮剝削者和一無(wú)所有的勞苦大眾之間的階級(jí)分化的條件下，只要共產(chǎn)黨采取了正確的政策有效地防止財(cái)富分配的兩極分化，無(wú)論國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分是多少，我們國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)是有保證的。”

——吳敬璉改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變化

從1989年到2001年，雖然國(guó)有企業(yè)戶數(shù)從10.23萬(wàn)戶減少到4.68萬(wàn)戶，但國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值從3895億元增加到14632億元，年均增長(zhǎng)11.67％，比GDP年均增長(zhǎng)9.3％高出2.37個(gè)百分點(diǎn)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)凈值由7033億元提高到39588億元。截至2002年7月，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一些重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域按銷(xiāo)售收入計(jì)算所占的比重分別為：石化69.3％、石油92.1%、電力90.6％、汽車(chē)72.0％、冶金64.4％、鐵路83.1％、兵器99.5％。船舶與航空航天84.5％。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度達(dá)到20％以上，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷增大。個(gè)體工商戶由1978年的14萬(wàn)戶發(fā)展到2001年底的2433萬(wàn)戶，注冊(cè)資金3436億元。私營(yíng)企業(yè)從上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始起步，1992年以后一直以15％以上的速度增長(zhǎng)，到2001年底已達(dá)到203萬(wàn)戶，從業(yè)人員2714萬(wàn)人，注冊(cè)資本18212億元。2000年個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)共納稅1177億元，占全國(guó)工商稅收的9.3％?！Y料來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》2002年12月2日。鼓勵(lì)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施——放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，公平政策待遇——改善金融服務(wù)，加大財(cái)稅支持——支持中介發(fā)展，完善社會(huì)服務(wù)——維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益——引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)——改進(jìn)政府監(jiān)管——加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)金融危機(jī)中國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持政策2009年的一次國(guó)務(wù)會(huì)議指出，中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。(一)完善政策法律體系，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律環(huán)境。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法。(二)切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵(lì)各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助。對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的監(jiān)管政策。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，增加中小企業(yè)直接融資規(guī)模。穩(wěn)步擴(kuò)大中小企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。(三)加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)。加快設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)發(fā)展。研究對(duì)小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。堅(jiān)決清理和禁止不合理收費(fèi)，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)。(四)加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資和地方政府都要安排專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)大型企業(yè)加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(五)支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新等業(yè)務(wù)。落實(shí)出口退稅等政策，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。(六)加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。積極培育各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項(xiàng)，為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)。思考非公有制經(jīng)濟(jì)是否會(huì)改變我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)？六個(gè)為什么之：充滿活力的經(jīng)濟(jì)制度三、按勞分配與多種分配方式并存——公平與效率統(tǒng)一的分配制度（一）堅(jiān)持按勞分配的主體地位馬克思主義分配觀——按需分配是共產(chǎn)主義社會(huì)的分配制度?！敖?jīng)過(guò)長(zhǎng)久陣痛剛剛從資本主義社會(huì)里產(chǎn)生出來(lái)的”共產(chǎn)主義的第一階段，有實(shí)行按勞分配的必然性。——與按需分配相比，按勞分配雖是一種較低形式的分配方式，但與公有制相結(jié)合，因此是社會(huì)主義性質(zhì)的?！磩诜峙涞膶?duì)象是消費(fèi)資料。按勞分配原則在黨內(nèi)的曲折發(fā)展“文革”期間，按勞分配原則被“四人幫”污蔑為“資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)”。鄧小平1975年8月指出：“堅(jiān)持按勞分配原則。這在社會(huì)主義建設(shè)中始終是一個(gè)很大的問(wèn)題。如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動(dòng)輕重，工資都是四五十塊錢(qián)，表面上看來(lái)似乎大家是平等的，但實(shí)際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調(diào)動(dòng)人們的積極性?”1978年5月5日，在鄧小平指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院政治研究室的同志撰寫(xiě)了《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》一文以“特約評(píng)論員”名義在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表，使按勞分配的名譽(yù)得到了正式的恢復(fù)。1978年5月5日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了“特約評(píng)論員”文章《貫徹執(zhí)行按勞分配的社會(huì)主義原則》，使按勞分配的名譽(yù)得到了正式的恢復(fù)。圖為當(dāng)年《新華月報(bào)》刊載的此文。

什么是按勞分配？

按勞分配是社會(huì)主義個(gè)人消費(fèi)品（個(gè)人收入）的分配原則。

按勞分配原則的基本內(nèi)涵是：凡是有勞動(dòng)能力的人都必須參加社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬，即多勞多得，少勞少得。

在社會(huì)主義條件下，實(shí)行按勞分配具有客觀必然性： （1）公有制是按勞分配的前提和基礎(chǔ)。 （2）社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平是按勞分配的物質(zhì)條件。 （3）勞動(dòng)還是謀生手段的性質(zhì)客觀上要求實(shí)行按勞分配。堅(jiān)持按勞分配的主體地位 按勞分配的主體地位，是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)中公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位決定的。 主要體現(xiàn)在： 第一，在整個(gè)社會(huì)收入分配中按勞分配是主體； 第二，在公有制經(jīng)濟(jì)中按勞分配是基本的收入分配方式； 第三，公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的個(gè)人收入以按勞分配收入為主。（二）多種分配方式并存多種分配方式并存，實(shí)質(zhì)上就是按生產(chǎn)要素分配。按生產(chǎn)要素分配是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素及其所有者根據(jù)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中作用的大小，按照一定的比例從生產(chǎn)要素的使用者那里得到相應(yīng)報(bào)酬的分配方式。多種分配方式并存，按生產(chǎn)要素分配，是由多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的。什么是生產(chǎn)要素？

所謂生產(chǎn)要素（FactorsofProduction），是指進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所需要的各種社會(huì)資源，它包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、信息等內(nèi)容，而且這些內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷發(fā)展變化。按生產(chǎn)要素分配，就是指社會(huì)根據(jù)生產(chǎn)某種產(chǎn)品時(shí)所投入的各種生產(chǎn)要素的比例和貢獻(xiàn)對(duì)投入主體進(jìn)行的報(bào)酬返還。

——來(lái)源：“百度百科”按生產(chǎn)要素分配的主要類型第一，以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。第二，勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。第三，管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配?，F(xiàn)階段的多種非按勞分配方式個(gè)體勞動(dòng)收入按勞動(dòng)力價(jià)值分配按經(jīng)營(yíng)成果分配按資金分配按資本分配社會(huì)保障收入按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合（1）按勞分配和按生產(chǎn)要素分配并不是對(duì)立的，從廣義來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配也是按生產(chǎn)要素分配的一種形式。（2）按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的結(jié)合，有利于培育和完善我國(guó)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和重新組合，調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素參與經(jīng)營(yíng)的積極性，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和利用。中獎(jiǎng)3.6億，屬于什么分配方式？

河南一彩民獨(dú)中獎(jiǎng)3.59億，為中國(guó)彩票史上最大獎(jiǎng)。

論點(diǎn)：

——看法一：彩票中獎(jiǎng)是“不勞而獲的偶然所得”，不符合按勞分配的定義，應(yīng)屬于其他分配方式。 ——看法二：買(mǎi)彩票中獎(jiǎng)所得收入，屬于全國(guó)收入的再次分配，就是第一次分配完后又循環(huán)到下一輪的再次分配，彩票業(yè)屬于福利事業(yè)，一般都是納稅人的錢(qián)再次集中然后再次分配， ——看法三：屬于按勞分配，因?yàn)槟愠鲥X(qián)買(mǎi)，使用了勞動(dòng)力。 ——看法四：彩票中獎(jiǎng)屬于獎(jiǎng)金類別。所以，它屬于按生產(chǎn)要素分配中的按勞動(dòng)分配（工資，津貼，獎(jiǎng)金）。思考：你同意以上哪種看法？（三）深化分配制度改革1、我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題2、收入分配制度改革的具體內(nèi)容3、我國(guó)收入分配制度改革的實(shí)踐問(wèn)題一：收入分配的差距不斷擴(kuò)大，貧富分化加劇 主要表現(xiàn)為：一是以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大。1991年為0.282，1998年為0.456，1999年為0.457，2000年為0.458，10年上升1.62倍。二是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。1990年城鄉(xiāng)居民收入之比為1：2.2，2000年為1：2.79，2001年擴(kuò)大到1：2.9。2008為1:3.3；三是地區(qū)間差距擴(kuò)大。以農(nóng)村居民人均純收入為例，西部的貴州與東部的浙江之比為1:3.3。四是行業(yè)之間，最高的金融業(yè)收入水平達(dá)40312元，是全國(guó)平均工資的2倍，其29.6%的增速也居各行業(yè)之首，比全國(guó)平均增幅高11.3個(gè)百分點(diǎn)……

1、我國(guó)收入分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題基尼系數(shù)：基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對(duì)平均；最大等于1，表示收入分配絕對(duì)不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。如果個(gè)人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會(huì)變小。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對(duì)合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。問(wèn)題二：財(cái)產(chǎn)的集中度越來(lái)越強(qiáng)，居民家庭財(cái)產(chǎn)的差別越來(lái)越大 最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%。最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%，另外80%的家庭占有財(cái)產(chǎn)總額的53.6%。與此同時(shí)，城市居民金融資產(chǎn)出現(xiàn)了向高收入家庭集中的趨勢(shì)，戶均金融資產(chǎn)最多的20%家庭擁有城市居民家庭金融資產(chǎn)總值的比例目前約為66.4%，在最低的20%的家庭中，戶均擁有的金融資產(chǎn)只有居民金融資產(chǎn)總額的1.3%。問(wèn)題三：體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過(guò)大”兩種極端現(xiàn)象同時(shí)并存?！捌骄髁x”并沒(méi)有徹底根除，主要表現(xiàn)在工資收入(不包括工資外收入)分配上，多數(shù)國(guó)有企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體內(nèi)部工資收入分配差距偏小。與此同時(shí)，在工資外收入分配方面存在著“收入分配差距過(guò)大”現(xiàn)象。工資外收入、壟斷性收入和非法非正常收入是引起收入分配差距過(guò)大的主要根源。

問(wèn)題四：收入分配不規(guī)范

一是工資支付不規(guī)范，全國(guó)各地均不同程度存在拖欠職工工資現(xiàn)象；二是工資提取不規(guī)范，實(shí)行工效掛鉤企業(yè)的計(jì)劃外、基數(shù)外提取工資現(xiàn)象較普遍；三是部分企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)超過(guò)工資總額的4%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，變相提高收入；四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員“職務(wù)消費(fèi)”隨意性太強(qiáng)，缺乏合理有度的約束。

問(wèn)題五：整體收入結(jié)構(gòu)仍不合理主要表現(xiàn)為：一是工資收入結(jié)構(gòu)不合理，制度內(nèi)工資低，制度外勞動(dòng)報(bào)酬高，項(xiàng)目繁多，未納入工資內(nèi)；二是按多種要素分配的收入比重不大，與中央關(guān)于“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素參與收益分配”的要求尚有差距。我國(guó)城鎮(zhèn)居民按多種要素分配的格局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有真正調(diào)整到位，其它要素參與分配還需要進(jìn)一步增加比重。

前提：正確認(rèn)識(shí)先富與共富的關(guān)系共同富裕不是同一時(shí)間以同量及同等的速度富裕起來(lái)，那樣只會(huì)導(dǎo)致共同貧窮；社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在著造成社會(huì)成員收入和富裕程度產(chǎn)生的擴(kuò)大差距的因素；先富起來(lái)的條件必須和只能是依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)；在處理先富與后富的關(guān)系上，不同時(shí)期有不同的重點(diǎn)。2、收入分配制度改革的具體內(nèi)容思考：在社會(huì)主義初級(jí)階段，“先富”與“共富”二者之間哪個(gè)更為緊迫？？？原則：注重社會(huì)公平，防止兩極分化具體措施：第一、強(qiáng)化收入分配的宏觀調(diào)控力度

調(diào)節(jié)收入分配是政府的重要經(jīng)濟(jì)職能。一是制定傾斜政策，提高低收入群體的收入水平；二改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，使收入差距保持在合法和適度的范圍內(nèi)；三是對(duì)借助權(quán)力和壟斷地位獲取暴利，要依法予以嚴(yán)厲打擊。第二、完善稅制縮小不合理的收入差距

完善個(gè)人所得稅法并加強(qiáng)征繳。目前收入差距，更多地體現(xiàn)為財(cái)富占有上的差距，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、金融資產(chǎn)收益以及財(cái)產(chǎn)的繼承與贈(zèng)與，要設(shè)置稅種稅率，征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅等稅種來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。第三、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管

制定反壟斷法，清除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。對(duì)于某些壟斷行業(yè)嚴(yán)重存在著收費(fèi)過(guò)高過(guò)亂等問(wèn)題，一是要改革價(jià)格形成機(jī)制，二是要建立成本約束機(jī)制，三是要完善明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定。第四、完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)管理托低、擴(kuò)中、限高、打非、保困視點(diǎn)：個(gè)稅改革（四）社會(huì)保障什么是社會(huì)保障？

社會(huì)保障是指國(guó)家和社會(huì)為維持勞動(dòng)者的基本生活權(quán)利，保證勞動(dòng)者及其家庭的正常生活，減輕社會(huì)震蕩而建立的一整套保障制度。包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助和優(yōu)撫安置等內(nèi)容。 《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病、或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！?/p>

社會(huì)保障的基本功能(一)建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容(二)建立健全社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證(三)社會(huì)保障制度是社會(huì)公平的平衡器。社會(huì)保障的基本功能是保證社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定，給每一個(gè)社會(huì)成員以經(jīng)濟(jì)安全，保障其因社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不測(cè)造成的傷害得到補(bǔ)償。社會(huì)保障總體框架職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度失業(yè)保險(xiǎn)制度城市居民最低生活保障制度我國(guó)社會(huì)保障取得的成就

第一，國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入的力度不斷加大，并且持續(xù)快速增長(zhǎng)。如除以往正常的財(cái)政撥款外，對(duì)最低生活保障的補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他社會(huì)保障的補(bǔ)貼，從1998年開(kāi)始的20多億元到現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障的支出已經(jīng)到達(dá)了4000多億，相當(dāng)于國(guó)家財(cái)政的12％強(qiáng)。

第二，在社會(huì)保障制度建設(shè)上，2006－2007年是農(nóng)村居民社會(huì)保障與福利制度建設(shè)值得興奮的一年：一是農(nóng)村五保戶實(shí)現(xiàn)了由以前的農(nóng)民供養(yǎng)變成由國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)；二是農(nóng)村合作醫(yī)療制度，去年通過(guò)的國(guó)家“十一五”規(guī)劃承諾的是到2010年農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到80％以上。三是農(nóng)村最低生活保障制度的探索在各地方的進(jìn)展明顯加快，在人大會(huì)上，溫家寶總理又在政府工作報(bào)告中明確承諾2007年要在農(nóng)村地區(qū)全面建立起農(nóng)村最低生活保障制度，以免除了農(nóng)村居民的生存危機(jī)和生存恐懼。

與此同時(shí)，城市社會(huì)保障改革與制度建設(shè)的步伐也在進(jìn)一步加快：一是在東北三省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院于2006年發(fā)布并實(shí)施了新的政策文件規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶由過(guò)去的混合結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為板塊結(jié)構(gòu)，其中個(gè)人賬戶的繳費(fèi)率全國(guó)統(tǒng)一為8％，它由個(gè)人負(fù)擔(dān)并全部計(jì)入個(gè)人賬戶，對(duì)個(gè)人賬戶的基金要實(shí)行審計(jì)管理，同時(shí)還將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)展到10多個(gè)省市；二是在醫(yī)療保障方面，中央正在研究城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)方案，總理也在今年的政府工作報(bào)告中明確2007年開(kāi)始試驗(yàn)；三是在社會(huì)救助制度方面，城市低保制度在改進(jìn)中得到了鞏固，住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、慈善事業(yè)等均有了明顯的進(jìn)展，等等。

第三，其他社會(huì)保障制度建設(shè)也在同步加快。一個(gè)顯著的標(biāo)志就是國(guó)民教育福利，2006年通過(guò)并于2007年實(shí)施的《義務(wù)教育法》明確規(guī)范了未成年人的受教育權(quán)，并明確規(guī)定了義務(wù)教育實(shí)行免除學(xué)費(fèi)雜費(fèi)的福利性；二是住房福利制度建設(shè)不僅已經(jīng)引起全國(guó)上下的高度重視，而且值得期許的公共房屋政策將在不久后形成，解除城鄉(xiāng)居民住房困難的保障性制度安排將得到強(qiáng)化并走向制度化。

第四，社會(huì)保障的法制建設(shè)的步伐明顯加快。除了近幾年國(guó)務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法規(guī)以外，事關(guān)社會(huì)保障制度建設(shè)的兩部基本法律《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救助法》都納入了全國(guó)人大的立法規(guī)劃并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

——中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成2010年十七屆五中全會(huì)關(guān)注社會(huì)保障我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題 第一，制度建設(shè)的目標(biāo)和價(jià)值取向上還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。社會(huì)保障的核心價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)國(guó)民共享發(fā)展成果。但是，由于幾十年以來(lái)城鄉(xiāng)分割的思維定勢(shì)，以及改革開(kāi)放以來(lái)過(guò)分突出效率優(yōu)先，使我們?cè)谡嬲诠?、正義、共享核心價(jià)值追求基礎(chǔ)上建立社會(huì)保障制度存在著一些分歧。

第二，責(zé)任不清。這是影響我們社會(huì)保障制度改革與建設(shè)最重要的一個(gè)因素。它主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任不清。二是政府責(zé)任跟社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人責(zé)任的邊界不清晰。三是中央政府與地方責(zé)任不清。

第三，立法滯后。所有國(guó)家的社會(huì)保障改革與制度建設(shè)都奉行立法先行，通過(guò)制定各種社會(huì)保障的各種法律來(lái)確定制度，然后加以實(shí)施。而我們走的是一條漸進(jìn)改革、試點(diǎn)先行的道路，是摸著石頭過(guò)河，改革先試驗(yàn)，把試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)起來(lái)再行推廣，在長(zhǎng)期試驗(yàn)過(guò)程中才開(kāi)始重視立法。但試點(diǎn)期過(guò)長(zhǎng)必然損害制度的健康發(fā)展，所付出的代價(jià)與成本亦屬高昂。

第四，現(xiàn)行的制度有效性不高?，F(xiàn)在的每一項(xiàng)社會(huì)保障制度都存在著這樣或那樣的缺陷，它直接損害了制度的有效性。

第五，政府財(cái)政投入偏低。西歐、北歐的福利國(guó)家，財(cái)政至少有50％用于社會(huì)保障和福利的支出，即使是美國(guó)的財(cái)政也有約三分之一用于社會(huì)保障事業(yè)，我國(guó)香港地區(qū)的財(cái)政有50％由衛(wèi)生福利局與教育統(tǒng)籌局使用，這些國(guó)家與地區(qū)的公共財(cái)政得到了充分的體現(xiàn)。而我國(guó)去年財(cái)政投入社會(huì)保障的比重還不到13％。——中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成我國(guó)社會(huì)保障制度的改革和完善

——擴(kuò)大保障的對(duì)象和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的勞動(dòng)者都享受到社會(huì)保障制度提供的利益保障?！貙挶Ｕ匣鸬膩?lái)源，提高保障基金的社會(huì)化程度。形成國(guó)家基本保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)相結(jié)合的格局。——建立和健全多方式和多層次的社會(huì)保障體系?！⒔y(tǒng)一的保障管理機(jī)構(gòu)，完善保障的法規(guī)和管理辦法。

視點(diǎn)：一千萬(wàn)不夠養(yǎng)老？四、又好又快——中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的戰(zhàn)略保障(一)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展從又快又好到又好又快

建國(guó)后，強(qiáng)調(diào)速度——“多快好省” 改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)際發(fā)展的高速度 進(jìn)入21世紀(jì)后，逐漸轉(zhuǎn)入“又好又快”的方針又好又快

“好”的內(nèi)涵： 效益——整體素質(zhì)——資源與環(huán)境——產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)——科學(xué)發(fā)展 “快”的內(nèi)涵： 高速度——適當(dāng)?shù)乃俣葹槭裁匆獙?shí)行“又好又快”的發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得巨大成就，這是實(shí)行又好又快發(fā)展的物質(zhì)前提我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征要求要實(shí)行又好又快發(fā)展，即在注重質(zhì)量的前提下兼顧發(fā)展的速度解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要實(shí)行既好又快的發(fā)展方針成就： 我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到躍至世界第二，經(jīng)濟(jì)增速平均9.7%；我們告別了短缺經(jīng)濟(jì)，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化快速發(fā)展的新時(shí)期；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；沖破了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，建立起充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制……中國(guó)的發(fā)展，不僅使中國(guó)人民穩(wěn)定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就與問(wèn)題問(wèn)題： 投資增長(zhǎng)過(guò)快，信貸投放過(guò)多，貿(mào)易順差過(guò)大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的壓力不減；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線；缺水威脅著400多個(gè)城市，水污染問(wèn)題也在步步緊逼。吳敬璉2009年宣稱：“我希望中國(guó)GDP增長(zhǎng)能悠著點(diǎn)，不要再上了。”吳敬璉指出，中國(guó)目前對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析過(guò)分注重短期政策，但這些短期政策是不可持續(xù)的，宏觀經(jīng)濟(jì)政策歸根到底應(yīng)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)期問(wèn)題。吳老表示，短期內(nèi)需求的增長(zhǎng)完全是靠銀行貸款和政府投資拉動(dòng)的，這種做法不可持續(xù)。在他看來(lái)，中國(guó)必須以振興產(chǎn)業(yè)的方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將附加值較低的產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高附加值的產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)這兩個(gè)供應(yīng)鏈前后端高附加值的部分下工夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和振興。希望中國(guó)GDP增長(zhǎng)能悠著點(diǎn)——吳敬璉為什么要保8？——厲以寧厲以寧：按照我的理解，“保8”不是目的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不是目的，而是只有比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率才能緩解失業(yè)問(wèn)題，只有比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率才能保證財(cái)政收入，政府才有能力去保民生。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是為了國(guó)家的強(qiáng)盛和共同富裕，它本身是手段不是目的，為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)是沒(méi)有意義的。所以，保增長(zhǎng)就是保就業(yè)、保民生?！坝趾糜挚臁钡谋举|(zhì)——今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針“從‘又快又好’到‘又好又快’，不是簡(jiǎn)單的字序調(diào)整，而是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變、政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變，就是要讓‘快’服從‘好’，堅(jiān)持‘好’中求‘快’?！薄轿魇“l(fā)改委主任令政策

又好又快實(shí)際上是要求質(zhì)量與速度的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，是國(guó)民發(fā)展發(fā)展的總體戰(zhàn)略方針，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。廣東的綠色GDP（二）推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家1、提出的歷史背景

——國(guó)際局勢(shì)的需要:科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。 ——實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的需要：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。 ——糾正問(wèn)題需要：完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求。我國(guó)科技創(chuàng)新能力面臨的九大挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)一：１．５％目標(biāo)迄今未實(shí)現(xiàn)科技投入能否大幅增長(zhǎng)

我國(guó)歷史上科技投入占ＧＤＰ的比重１９９８年為０．６９％，２０００年以后有所回升，到２００４年為１．２３％，但與我國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定的１．５％還有差距。挑戰(zhàn)二：對(duì)外技術(shù)依存度居高不下產(chǎn)業(yè)發(fā)展何時(shí)不再受制于人

我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)５０％，而美國(guó)、日本僅為５％左右。關(guān)鍵技術(shù)自給率低，占固定資產(chǎn)投資４０％左右的設(shè)備投資中，有６０％以上要靠進(jìn)口來(lái)滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。挑戰(zhàn)三：自主產(chǎn)品“叫好不叫座”政策能否營(yíng)造一片天空

“國(guó)外的再貴也要用，國(guó)產(chǎn)的再好也不用”，許多自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)在市場(chǎng)上步履艱難。挑戰(zhàn)四：高層次人才嚴(yán)重不足誰(shuí)來(lái)承擔(dān)創(chuàng)新重任

在１５８?jìng)€(gè)國(guó)際一級(jí)科學(xué)組織及其包含的１５６６個(gè)主要二級(jí)組織中，我國(guó)參與領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)家僅占總數(shù)的２．２６％，其中在一級(jí)科學(xué)組織擔(dān)任主席的僅１名，在二級(jí)組織擔(dān)任主席的僅占１％。

挑戰(zhàn)五：管理評(píng)價(jià)體系簡(jiǎn)單僵化創(chuàng)新指標(biāo)能否成為科研指揮棒

長(zhǎng)期以來(lái)，許多單位以論文數(shù)量作為考核的主要指標(biāo)，導(dǎo)致科研人員片面追求論文數(shù)量，論文質(zhì)量卻無(wú)法讓人樂(lè)觀：１９９３年至２００３年，世界各學(xué)科領(lǐng)域按照作者統(tǒng)計(jì)的ＳＣＩ（科學(xué)引文索引）論文被引用次數(shù)，前２０名沒(méi)有中國(guó)學(xué)者，前１００名僅有２人。挑戰(zhàn)六：浮躁之風(fēng)揮之不去創(chuàng)新文化能否覓得一方凈土

功利化、工具化的科技觀較為嚴(yán)重，以創(chuàng)新為主導(dǎo)的價(jià)值觀尚未成為普遍風(fēng)尚。“官本位”等傳統(tǒng)文化中的消極因素，使科研成為一些人追名逐利的工具。傳統(tǒng)教育體制和方法也不利于創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)：重知識(shí)灌輸，輕能力培養(yǎng)；重趨同一致，輕標(biāo)新立異。挑戰(zhàn)七：僅萬(wàn)分之三有核心技術(shù)企業(yè)能否成為創(chuàng)新主體

國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三。２００４年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出３９７億元，消化吸收經(jīng)費(fèi)支出僅６１億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本和韓國(guó)的水平。科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，使許多企業(yè)陷入受制于人的被動(dòng)境地。

挑戰(zhàn)八：資源分散重復(fù)、忽視績(jī)效創(chuàng)新精神能否覓得培育空間

目前，我國(guó)科技基礎(chǔ)條件資源仍然存在著薄弱和分散等突出問(wèn)題，成為科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大型科研裝備利用率只有２５％，而發(fā)達(dá)國(guó)家則達(dá)到１７０％到２００％。挑戰(zhàn)九：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨瓶頸關(guān)鍵技術(shù)能否提供支撐

資源環(huán)境瓶頸需要科技攻關(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)離不開(kāi)科技的貢獻(xiàn)……面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的一系列戰(zhàn)略需求，科技能否提供堅(jiān)實(shí)支撐？在眾多科技領(lǐng)域中，應(yīng)怎樣有所為有所不為？新的“兩彈一星”離我們有多遠(yuǎn)？

2、什么是創(chuàng)新型國(guó)家？

一些國(guó)家將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際學(xué)術(shù)界把這一類國(guó)家稱之為創(chuàng)新型國(guó)家。

世界上典型的創(chuàng)新型國(guó)家

作為創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)具備以下四個(gè)特征：

（1）

創(chuàng)新投入高，國(guó)家的研發(fā)投入即R＆D（研究與開(kāi)發(fā)）支出占GDP的比例一般在2％以上；（2）

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70％以上；（3）

自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)通常在30％以下；（4）

創(chuàng)新產(chǎn)出高,是否擁有高效的國(guó)家創(chuàng)新體系是區(qū)分創(chuàng)新型國(guó)家與非創(chuàng)新型國(guó)家的主要標(biāo)志。 目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有２０個(gè)左右，包括美國(guó)、日本、芬蘭、韓國(guó)等。這些國(guó)家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０％以上，研發(fā)投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在３０％以下。此外，這些國(guó)家所獲得的三方專利（美國(guó)、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。

3、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)和任務(wù)根本目標(biāo)：建立創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，核心就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。近期規(guī)劃

2005年國(guó)務(wù)院通過(guò)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０）》到2020年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。到２０２０年，全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到２．５％以上，力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％以上，對(duì)外技術(shù)依存度降低到３０％以下，本國(guó)人發(fā)明專利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)均進(jìn)入世界前５位。任務(wù)——加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

3、怎樣理解發(fā)展科技事業(yè)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針？加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

自主創(chuàng)新，一是要加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明；二是要加強(qiáng)集成創(chuàng)新，使各種相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；三是要在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越是加快我國(guó)科技發(fā)展的有效途徑。

重點(diǎn)跨越，就是堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

支撐發(fā)展是我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領(lǐng)未來(lái)是我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)期根本任務(wù)。

引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

珠海企業(yè)的自主創(chuàng)新（三）走新型工業(yè)化道路1、什么是工業(yè)化？2、幾種工業(yè)化模式3、工業(yè)化道路的三個(gè)發(fā)展階段4、我國(guó)工業(yè)化所處的發(fā)展階段5、走新型工業(yè)化的道路1、什么是工業(yè)化？

工業(yè)化（industrialization），是指工業(yè)逐漸取代農(nóng)業(yè)而成為占國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治地位的生產(chǎn)部門(mén)，并用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)的過(guò)程。 工業(yè)化的主要特點(diǎn)是：機(jī)器取代手工工具，工業(yè)生產(chǎn)總值在國(guó)民生產(chǎn)總值中比重大，農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口比重下降。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的第一主題。 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程是在西方殖民者的槍炮聲中被迫開(kāi)啟的。一個(gè)多世紀(jì)以來(lái),工業(yè)化成為中華民族始終不渝追求的目標(biāo)。2、幾種工業(yè)化模式形成方式及其特點(diǎn)英美模式在不利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，通過(guò)政府主導(dǎo)的趕超政策實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。以政府為主導(dǎo)，以科技為優(yōu)先。德日模式新興工業(yè)化國(guó)家模式在無(wú)需面臨世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，以自由投資和自由貿(mào)易為特點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的內(nèi)生型模式。在適應(yīng)國(guó)際環(huán)境前提下，在政府主導(dǎo)力量下，通過(guò)實(shí)施工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向型戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)趕超。3、工業(yè)化道路的三個(gè)發(fā)展階段

根據(jù)有關(guān)工業(yè)化理論和經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般要經(jīng)歷三個(gè)階段： ——第一個(gè)階段是低加工化階段，其特點(diǎn)是對(duì)原材料初步加工工業(yè)占主導(dǎo)，包括以輕紡工業(yè)為重心和以重化工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期； ——第二個(gè)階段是高加工度化階段，包括一般（主要是勞動(dòng)密集型）加工工業(yè)為重心和技術(shù)密集型加工工業(yè)為重心兩個(gè)時(shí)期； ——第三個(gè)階段是技術(shù)集約化階段，主要以高新技術(shù)密集型工業(yè)為重心。4、我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程

我國(guó)已基本完成了以原材料工業(yè)為重心的重工業(yè)化階段，但在向以加工裝配工業(yè)為重心的高加工度化階段轉(zhuǎn)變中，消費(fèi)品工業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，而重加工工業(yè)尤其是裝備工業(yè)沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)和發(fā)展，一直停留于一般（勞動(dòng)密集型為主）加工工業(yè)為重心的時(shí)期，難以持續(xù)升級(jí)向技術(shù)集約化階段轉(zhuǎn)變。這種工業(yè)結(jié)構(gòu)水平所反映的工業(yè)化進(jìn)程，只處于工業(yè)化的第二階段。另外，我國(guó)現(xiàn)在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)到2070美元；城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口尚占總?cè)丝?0％以上；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重明顯偏低，因此可以說(shuō)我國(guó)目前處于工業(yè)化第二階段的初期。5、走新型工業(yè)化的道路含義：是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化；是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心的工業(yè)化；是同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化；是充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。舉措——要緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整——使國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出一般性的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，而集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

黨的十六大確定的區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的新的工業(yè)化道路。即堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮。十一五期間新型工業(yè)化道路（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要性和緊迫性

——沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化?！挥薪ㄔO(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前全黨全社會(huì)面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。

2、十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村概念的內(nèi)涵：生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)

生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)

鄉(xiāng)風(fēng)文明——提高農(nóng)民整體素質(zhì)

村容整潔——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

管理民主——健全村民自治制度

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方針：堅(jiān)持“多予、少取、放活”“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”

在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。4、新農(nóng)村建設(shè)的幾大難題

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱

新農(nóng)村建設(shè)，“錢(qián)從哪里來(lái)”幾乎是大多數(shù)基層干部最先提及的問(wèn)題。

農(nóng)民增收乏力

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。三是政策性增收難。村莊建設(shè)規(guī)劃滯后

農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活垃圾隨意丟棄、在住宅周?chē)鷣y搭亂建的陋習(xí)一時(shí)難以改變。另外，農(nóng)民對(duì)于集中居住也不能完全接受。受傳統(tǒng)文化和習(xí)慣的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民喜歡單門(mén)獨(dú)院、前庭后作的居住方式，因而，如何協(xié)調(diào)尊重農(nóng)民習(xí)慣與科學(xué)合理規(guī)劃之間的關(guān)系，還需做更細(xì)致的工作。規(guī)劃滯后使新農(nóng)村建設(shè)的成本加大。

缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制

“十五”期間，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件逐步改善，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多，老的投入沒(méi)完成新的建設(shè)又需要大量資金，同時(shí)，由于缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，資金難以得到保障。5、建設(shè)新農(nóng)村的具體舉措

第一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。新農(nóng)村之“新”，就新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)和諧。 第二、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從根本上說(shuō)就是為了保障國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入。 第三、深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和管理體制改革，要推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，以及農(nóng)村金融體制和土地征用制度改革。 第四、發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)中必須突出解決的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯