老弱病殘管理辦法

論老弱病殘罪犯科學(xué)矯正的現(xiàn)狀探析和路徑選擇老弱病殘罪犯(以下稱為“老殘犯”)作為監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的弱勢(shì)群體，由于其自身服刑力量較弱等多種因素的影響和制約，在監(jiān)獄管理教育中日益受到關(guān)注和重視。老殘犯多數(shù)患有不同程度的生理疾病和心理疾病，簡(jiǎn)潔引發(fā)監(jiān)管安全事故發(fā)生。隨著“依法治國(guó)"戰(zhàn)略的全面實(shí)施和“依法治監(jiān)"步伐的有序推動(dòng)，如何有效開(kāi)展對(duì)老殘犯依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理教育，加強(qiáng)對(duì)其管理教育的針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性，進(jìn)而提高教育改造質(zhì)量,樂(lè)觀預(yù)防各種違法犯罪行為的發(fā)生，已經(jīng)成為監(jiān)獄亟待加以端詳探究的現(xiàn)實(shí)課題。?一、老殘犯的內(nèi)涵界定和科學(xué)矯正的必要性?疾病、傳染病、腫瘤、精神病、婦科病以及肢體、器官殘缺、功能不全或丟失功能、體質(zhì)弱或智力低下的罪犯群體,是老年犯、殘疾犯、病犯的統(tǒng)稱。“老年犯”是指男性年滿六十周歲,女性年滿五十五周歲的罪犯.“病犯”是指患有嚴(yán)峻疾病，影響生產(chǎn)勞動(dòng)的罪犯.“殘疾犯"是指因老殘犯是一個(gè)特殊、簡(jiǎn)單的罪犯群體，也是一個(gè)事故多發(fā)的高危群體.這部分罪犯雖然在押犯構(gòu)成中比例不大,但問(wèn)題很多，改造難度大，刑罰執(zhí)行成本高。目前，多數(shù)監(jiān)獄對(duì)老殘犯實(shí)行在功能化監(jiān)區(qū)(以下稱為“老殘監(jiān)區(qū)")集中關(guān)押。這既是監(jiān)獄管理教育工作的一個(gè)創(chuàng)新，更是“三分”工作的具體要求，尤其是在分類管理教育方面進(jìn)行的有益的探究。老殘監(jiān)區(qū)是“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄"語(yǔ)境下的監(jiān)獄管理教育工作的樂(lè)觀探究，為擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)加工任務(wù)的功能監(jiān)區(qū)實(shí)行了有效“減負(fù)”。隨著監(jiān)獄工作“三化”進(jìn)程的加速推動(dòng)，如何有效推動(dòng)老殘犯管理的精細(xì)化、減少老病殘罪犯的非正常死亡等的問(wèn)題和任務(wù)將會(huì)更加困難.如何科學(xué)生疏老殘犯，準(zhǔn)時(shí)、全面把握他們的共性特點(diǎn)、共性特性、監(jiān)禁適應(yīng)、醫(yī)療照護(hù)等狀況，如何解決老弱病殘罪犯集中改造消滅的困難，如何思考和解決現(xiàn)行管理教育等制度的滯后問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)老弱病殘罪犯的改造規(guī)律的爭(zhēng)辯，需要從理論和實(shí)踐多維視角進(jìn)行探究和爭(zhēng)辯。?二、老殘犯的改造難點(diǎn)和特別行為特征?老殘犯在生理、心理多重不利因素的影響和制約之下，已經(jīng)成為心理疾病高發(fā)群體，安全隱患較為突出的自殺危急人群，嚴(yán)峻影響監(jiān)所場(chǎng)所的平平穩(wěn)定.？減刑、假釋愿望不強(qiáng)。很多老殘犯受教育程度低，思想頑固,陽(yáng)奉陰違。抱著得過(guò)且過(guò)的思想，認(rèn)為釋放回家不如就在這里改造，不但吃喝住不愁,既有人照看，還能免費(fèi)吃藥,改造上馬虎虎,只要不犯大錯(cuò)就行的思想，減刑、假釋愿望不強(qiáng)。？存在諸多安全問(wèn)題。老殘犯在民警管理教育中，易消滅對(duì)抗管教、辱罵民警、襲警等現(xiàn)象。老殘犯利用外出就診看病機(jī)會(huì)脫逃案件，是監(jiān)獄必需高度重視和有效防范的重點(diǎn).各種意外傷亡經(jīng)常消滅，因其病理因素導(dǎo)致刑釋后與監(jiān)獄糾紛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.老殘犯除了有意擾亂監(jiān)管改造秩序外,病犯的就醫(yī)、外診,尤其是病犯就醫(yī)、外診途中的押解問(wèn)題,給監(jiān)獄安全增加了諸多隱患。目前,監(jiān)獄從事室內(nèi)勞務(wù)加工的罪犯較多，缺乏必要的體育運(yùn)動(dòng)和戶外活動(dòng)，容消極對(duì)抗,報(bào)復(fù)與訴賠心理猛烈。老殘犯普遍認(rèn)為自身因犯罪已受到刑事懲罰,在其人身自由受到限制的狀況下，享有“特定”的健康權(quán)。有的老殘犯自己“開(kāi)處方”，點(diǎn)名要到哪里去檢查；有的病犯一旦愿望落空后，便認(rèn)為監(jiān)獄不為其治療，繼而產(chǎn)生消極對(duì)抗心理,從而由不服從管理進(jìn)展到頂撞民警等抗拒改造行為。有些罪犯認(rèn)為在獄中治療不用自己花錢，而刑滿到社會(huì)上再治療必需自己掏腰包，在經(jīng)濟(jì)因素的作用下,往往產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理與無(wú)理纏訴的行為，成疑病裝病,自傷自殘與攻擊他人。有的老殘犯為了引起民警和醫(yī)生對(duì)其病情的重視，經(jīng)?？浯蟛∏?、病癥。受到身邊其他病犯的影響，有的病犯疑病心理較重,擔(dān)憂病情嚴(yán)峻，甚至擔(dān)心活不出監(jiān)獄，情感日趨脆弱敏感。長(zhǎng)期患病的罪犯因自身在生活、勞動(dòng)、考核及人際關(guān)系等方面的差異，極易令其滋生自卑、敏感、偏執(zhí)等不良心理，是自殺的高危人群。有的病犯則在脆弱與偏執(zhí)的心理驅(qū)使下,導(dǎo)致人際關(guān)系緊急，反社會(huì)心理猛烈，當(dāng)遇到挫折的時(shí)候，便不記三、老殘犯管理教育矯正的現(xiàn)狀分析和制約因素?身體狀況較差，學(xué)習(xí)勞動(dòng)力量堪憂。老殘犯病情中,慢性病比例較大，個(gè)別長(zhǎng)期臥床,有的長(zhǎng)期住院,處于反復(fù)搶救治療的危重狀態(tài)。一部分人還同時(shí)患有多種疾病，傳染病、身體殘疾、糖尿病、高血壓、骨關(guān)節(jié)炎、冠心病、前列腺炎等。較差的身體狀況，使得這部分罪犯在參與學(xué)習(xí)和日常等活動(dòng)中的難度加大，學(xué)習(xí)和勞動(dòng)力量受限，成為組織培訓(xùn)和生產(chǎn)勞動(dòng)的最大“瓶頸”，難以支協(xié)作適的改造崗位。有的罪犯生活不能理,甚至連學(xué)習(xí)也不能正常參與.罪犯基本素養(yǎng)參差不齊，與日益規(guī)范的管理，不斷提高的教育標(biāo)準(zhǔn)及勞動(dòng)技術(shù)要求形成猛烈反認(rèn)罪服法意識(shí)弱化，治療意愿猛烈.老殘犯對(duì)法院在判刑環(huán)節(jié)中體現(xiàn)的寬嚴(yán)相濟(jì)政策認(rèn)可度不高,并把這種不正確的態(tài)度延長(zhǎng)到監(jiān)獄改造生活中。部分老殘犯承認(rèn)監(jiān)獄格外重視衛(wèi)生防疫工作，表示此項(xiàng)工作開(kāi)展得格外認(rèn)真、樂(lè)觀，很放心，期望監(jiān)獄能在思想和行動(dòng)上賜予重視、予以落實(shí)，讓他們能真正放心。由于病犯人員較集中，且都是患重病、慢性病，要求監(jiān)獄能準(zhǔn)時(shí)給他們治療疾病。罪犯就診頻率較高，這給監(jiān)獄帶來(lái)一系列壓力,包括罪犯對(duì)待疾病治療的態(tài)度問(wèn)題；罪犯的死亡處置問(wèn)題；罪犯治療的費(fèi)用問(wèn)題等等。？教育互動(dòng)性不夠，缺乏個(gè)別化教育產(chǎn)品供應(yīng)。部分老殘犯期望能進(jìn)一步改善形式單一的教育形式。多數(shù)罪犯認(rèn)為，個(gè)別教育能達(dá)到預(yù)期的效果，由于個(gè)別教育解決問(wèn)題速度較快、溝通更直接。有人認(rèn)為監(jiān)獄對(duì)罪犯開(kāi)展的教育內(nèi)容存在“一刀切"形象，沒(méi)有進(jìn)行分類，比較枯燥、空洞,沒(méi)有貼近他們的實(shí)際，不易引起罪犯的愛(ài)好。，有些老殘犯認(rèn)為監(jiān)獄的教育載體不多,沒(méi)有參與任何愛(ài)好小組，他們的業(yè)余時(shí)間基本上用于看電視、閑聊。缺乏共性化教育形態(tài)，老弱病殘罪犯與正常犯的教育要求區(qū)分不大，他們更多地被要求集中一起看碟片、聽(tīng)大課等,而缺乏老弱病殘罪犯教育特色的追求，致使教育改造效果大打折扣。?家庭、社會(huì)支持度低，對(duì)心理詢問(wèn)的功能生疏較為模糊。部分“三無(wú)"老殘犯長(zhǎng)期缺乏親人關(guān)懷和家庭暖和。他們?cè)诜踢^(guò)程中，最怕失去與家人的聯(lián)系,擔(dān)憂自己出去后無(wú)法生活.有的老殘犯服刑和接近釋放期間，相關(guān)的社會(huì)力氣并沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分老殘犯對(duì)心理詢問(wèn)有偏見(jiàn)，認(rèn)為無(wú)法掛念自己.老弱病殘罪犯中，長(zhǎng)刑期罪犯占了不少。這些人被判處長(zhǎng)期監(jiān)禁，他們?cè)诜唐陂g的心理狀況、行為變化和社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變格外猛烈。假如該群體中存在淡漠的社會(huì)關(guān)系，那么他們的心理就會(huì)變得更灰冷、沉重，會(huì)增加改造的難度。一些老弱病殘罪犯可能心情愁悶，甚至產(chǎn)生無(wú)望心情和自殺行為。？功利性勞動(dòng)明顯，病員流淌通道不暢通。多數(shù)老殘犯參與勞動(dòng)主要為了給警官一個(gè)好印象；有的為了考核評(píng)比、升級(jí)嘉獎(jiǎng)、減刑假釋的需要；有的為了學(xué)一技之長(zhǎng)；有的為了回報(bào)家人的關(guān)懷;有的為了有助于康復(fù)身體；罪犯身在監(jiān)獄.懾于民警的威猛，期望自由，期望家庭的關(guān)懷,更猛烈地感受到自己的“弱者”地位，由此產(chǎn)生的為自己眼前與將來(lái)的個(gè)人利益著想的“改造動(dòng)機(jī)”。老殘監(jiān)區(qū)的押犯規(guī)模是有限的,老弱病殘罪犯源源不斷地輸送進(jìn)來(lái),病情康復(fù)后的罪犯卻無(wú)法正常運(yùn)出，假如這一群體人數(shù)越來(lái)越多，反而會(huì)占據(jù)監(jiān)獄有限的資源。因此，進(jìn)出沖突不解決,整個(gè)監(jiān)區(qū)押犯的比例機(jī)構(gòu)將會(huì)不協(xié)調(diào)，這也將影響到監(jiān)區(qū)功能的充分發(fā)揮。四、樂(lè)觀探究老殘犯科學(xué)管理教育矯正的有效路徑?(一)、完善法律法規(guī)，構(gòu)建多方協(xié)作的刑罰執(zhí)行格局？完善《監(jiān)獄法》中相關(guān)法規(guī)規(guī)定。依據(jù)司法實(shí)踐，在《監(jiān)獄法》的修訂中，對(duì)“生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的規(guī)定”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行可操作性解讀；在《監(jiān)獄法》的執(zhí)行細(xì)則中，具體制定對(duì)“不致危害社會(huì)”規(guī)定相關(guān)的可操作性的具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；在《監(jiān)獄法》的執(zhí)行細(xì)則中修訂或刪除適用保外就醫(yī)時(shí)適用執(zhí)行原判刑期的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，司法行政部門要完善頂層設(shè)計(jì),應(yīng)專項(xiàng)制定相適應(yīng)的刑罰執(zhí)行政策,統(tǒng)一將罪犯在服刑期間的意外傷亡納入到社會(huì)保險(xiǎn)范疇.嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)獄法》的規(guī)定。在罪犯入監(jiān)時(shí)進(jìn)行較全面的身體檢查，對(duì)于患有嚴(yán)峻疾病需要保外就醫(yī)，保外時(shí)不至有社會(huì)危害的肯定要依法保外就醫(yī)。應(yīng)當(dāng)聯(lián)合政法相關(guān)單位，對(duì)“不致于有社會(huì)危急”進(jìn)行權(quán)威界定，使其具有較強(qiáng)的可操作性，使得有關(guān)部門相互協(xié)作，做好“保外就醫(yī)”工作，以免因怕?lián)唢L(fēng)險(xiǎn)而相互推諉.加快監(jiān)獄體制改革步伐。盡快取締部分存在高危、高風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)可能造成危急崗位的罪犯進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，特殊是對(duì)一時(shí)無(wú)法取締的高風(fēng)險(xiǎn)、高危行業(yè)罪犯應(yīng)強(qiáng)行進(jìn)行工傷保險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生的職業(yè)病，監(jiān)獄應(yīng)樂(lè)觀爭(zhēng)取政策，為病人治療，對(duì)傳染病犯應(yīng)堅(jiān)決隔離治療。？(二)強(qiáng)化對(duì)老殘犯的嚴(yán)格依法管理?構(gòu)建以人為本的人文關(guān)懷管理理念。結(jié)合老病殘罪犯在獄內(nèi)所呈現(xiàn)出的敏感、消極、悲觀、自我封閉、獨(dú)立力量差及孤獨(dú)感突出等諸多心理特點(diǎn)，以及患慢性疾病的事實(shí)，因此在處遇上除針對(duì)其身心狀況需求予以的治療外，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)區(qū)分管理矯治層面上的技巧與態(tài)度。日常管理中應(yīng)，重包涵和接納，針對(duì)其心理特性，多用愛(ài)心、急躁、信念與關(guān)懷，循序漸進(jìn)地掛念其克服心理障礙。既要合理支配他們從事力所能及的勞動(dòng)，又要留意維護(hù)他們的健康.要不斷完善罪犯正常死亡處置機(jī)制，連續(xù)推動(dòng)罪犯病情告知機(jī)制和臨終關(guān)懷工作，促進(jìn)罪犯及其親友對(duì)監(jiān)獄和社會(huì)的理解,削減消極抵觸心情，增加社會(huì)認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。細(xì)心設(shè)計(jì)監(jiān)區(qū)建筑的顏色。在老殘監(jiān)區(qū),建筑顏色上可以接受黃、橙等暖色調(diào),老殘犯長(zhǎng)期處于這樣的顏色環(huán)境中，可以使其心情開(kāi)心，增加機(jī)體代謝和抗病力量。?建立健康互助互監(jiān)小組,適當(dāng)開(kāi)展習(xí)藝性勞動(dòng)。由于老殘犯生活難以自理，為保障其日常生活和安全，老殘監(jiān)區(qū)成立健康互助小組,選擇有肯定勞動(dòng)力量的罪犯對(duì)監(jiān)區(qū)確定的受助罪犯在個(gè)人生活，學(xué)習(xí)，改造等方面予以陪護(hù)、掛念、照看，使這部分罪犯充分感受到政府的暖和.健康互助互監(jiān)小組的職責(zé)主要是生活互助，促進(jìn)小組人員相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督、共同進(jìn)步。對(duì)于老病殘罪犯來(lái)說(shuō),樂(lè)觀參與力所能及的勞動(dòng)既是一種權(quán)利,同時(shí)也是一種義務(wù)。一方面通過(guò)勞動(dòng),他們可以獲得體現(xiàn)自身價(jià)值感，另一方面可以為將來(lái)出監(jiān)謀生,鼓舞有肯定勞動(dòng)力量的罪犯發(fā)揮自身特長(zhǎng)，樂(lè)觀參與習(xí)藝性勞動(dòng)，對(duì)鼓舞老病殘犯自食其力,增加謀生手段，提高改造信念起到了良好的促進(jìn)作用。開(kāi)展老殘犯習(xí)藝勞動(dòng)前提是在項(xiàng)目的選擇上，必需適合老殘犯分類管理，強(qiáng)化功能訓(xùn)練.老病殘罪犯集中關(guān)押后，參與體力勞動(dòng)相對(duì)較少，生產(chǎn)勞動(dòng)、肌體運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)不多.為了掛念他們改善不良身體狀況，老殘監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)支配固定時(shí)間讓他們進(jìn)行功能訓(xùn)練,通過(guò)早操、練習(xí)心理保健操、習(xí)練廣播體操等活動(dòng)，逐步提高他們的體質(zhì).部分功能丟失的罪犯，依據(jù)個(gè)人狀況自由習(xí)練，對(duì)個(gè)別生活不能自理的罪犯，也要求在固定時(shí)間內(nèi)，在陪護(hù)人員的掛念下樂(lè)觀熬煉，漸漸恢復(fù)肌體功能.每周組織全體服刑人員曬太陽(yáng)，有效彌補(bǔ)加強(qiáng)夜間巡查，保證準(zhǔn)時(shí)就診.老病殘罪犯身體狀況整體較差，不同程度的存在潛在疾病，時(shí)常有突發(fā)病例發(fā)生。為了使各類突發(fā)病例能夠準(zhǔn)時(shí)搶救，各類突發(fā)大事能準(zhǔn)時(shí)予以處置，老殘監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)小組實(shí)行夜間輪番值班制度.準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)突發(fā)病例和搶救，防止發(fā)生意外。另外，針對(duì)高血壓、心臟病等突發(fā)狀況,老殘監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)"管理和演練，成員主要由保健員和身體條件相對(duì)較好、表現(xiàn)較為樂(lè)觀的服刑人員組成，負(fù)責(zé)緊急狀況下的準(zhǔn)時(shí)救助，消滅突發(fā)狀況時(shí)，在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)l(fā)病罪犯準(zhǔn)時(shí)送往醫(yī)院救治，可以有效地防止了(三)優(yōu)化老殘犯的教育疏導(dǎo)矯正？確保教育內(nèi)容的針對(duì)性。一是強(qiáng)化悔罪贖罪感教育.將老病殘罪犯的自覺(jué)悔過(guò)作為矯正的動(dòng)身點(diǎn)，通過(guò)多種途徑，加強(qiáng)他們認(rèn)罪悔罪的意識(shí)，使他們自覺(jué)產(chǎn)生悔過(guò)認(rèn)罪心理,這既是其內(nèi)心深處生疏違法犯罪危害性和自愿接受矯正的基礎(chǔ)，同時(shí)也是其心理行為良性轉(zhuǎn)化和增加自我防控力量的內(nèi)在主導(dǎo)因素。二是創(chuàng)優(yōu)教育載體。老殘犯教育應(yīng)以就業(yè)教育、前途教育、健康養(yǎng)生教育、技能教育、思想道德教育和藝術(shù)教育為主。因此，老殘監(jiān)區(qū)要留意老殘犯的思想改造，以法律、道德和形勢(shì)政策教育為主要內(nèi)容,不斷深化政治教育，滌蕩罪犯靈魂深處的污垢,從轉(zhuǎn)變罪犯思想著眼，強(qiáng)化罪犯遵紀(jì)守法觀念，培育良好的道德情操,充分發(fā)揮教育改造重塑罪犯靈魂的治本作用。三是重視生命教育和感恩教育。培育老病殘服刑人員的生存意識(shí),樹(shù)立正確的生命觀，樂(lè)觀協(xié)作治療，組織罪犯集體唱“健康歌”，做“健身操”開(kāi)展身體功能恢復(fù)訓(xùn)練,增加罪犯的身體素養(yǎng)，以健康的心態(tài)樂(lè)觀服刑改造。通過(guò)開(kāi)展愛(ài)心幫扶、愛(ài)心捐助、愛(ài)心陪護(hù)等活動(dòng)，在院落設(shè)置扶手、條椅、晾衣房、陽(yáng)光浴場(chǎng)等生活助手器，使老病殘服刑人員在感恩中生活,在期望中改造.?樂(lè)觀探究教育形式與手段的多樣性。一是強(qiáng)化個(gè)別化矯正方案設(shè)計(jì)。老殘犯更需要通過(guò)感化教育、生命教育、親情教育,民警能有急躁、細(xì)心、恒心地傾聽(tīng)他們的訴說(shuō)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的改造觀。二是加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè).老殘犯寵愛(ài)觀看體育競(jìng)賽、廣播中播放音樂(lè)、愛(ài)國(guó)主義歌曲、播放體育賽事和邀請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作演出等文體活動(dòng)。結(jié)合老殘犯的病情實(shí)際和業(yè)余愛(ài)好，成立各種文化愛(ài)好小組，培育服刑人員樂(lè)觀向上的情趣，組織開(kāi)展服刑人員廣泛參與的文化消遣活動(dòng)，寓教于樂(lè)，陶冶情操，營(yíng)造了濃郁的文化氛圍，起到文化熏陶教育的目的。三是發(fā)揮心理矯治的作用。監(jiān)獄定期、系統(tǒng)開(kāi)展老殘犯心理矯治工作，建立心理矯治檔案,充分掌握老殘犯的心理健康狀況，準(zhǔn)時(shí)、有效化解他們的心理危機(jī)，引導(dǎo)他們塑造健康心理和人格，促進(jìn)改造質(zhì)量的提高。四是發(fā)揮音樂(lè)熏陶功能。把音樂(lè)教育作為老殘犯改造的“軟實(shí)力”,運(yùn)用音樂(lè)的特定功能對(duì)不同心理類別的老弱病殘罪犯進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化可為監(jiān)獄管理做出有益補(bǔ)充。老殘監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)配置音響設(shè)備，并在監(jiān)舍安裝廣播系統(tǒng).有選擇地為老病殘罪犯播放輕音樂(lè)或配樂(lè)散文，使服刑人員的改造生活處在輕松和諧氛圍之中。?(四)加強(qiáng)專業(yè)醫(yī)務(wù)民警隊(duì)伍保障建設(shè)?依據(jù)老殘犯多病的特點(diǎn)，老殘監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專職的醫(yī)務(wù)人員，開(kāi)展日常的巡診工作。老殘監(jiān)區(qū)要成立罪犯護(hù)理組，儲(chǔ)備常用的應(yīng)急藥物；要連續(xù)加強(qiáng)藥品管理，留意細(xì)節(jié),確保服藥安全。監(jiān)區(qū)民警除具備日常的管理矯治方法外，面對(duì)老病殘罪犯這一特殊群體,一要強(qiáng)化四項(xiàng)意識(shí)，即:安全意識(shí)、證據(jù)采集保存意識(shí)、自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和執(zhí)法程序意識(shí)。特殊是要進(jìn)一步精細(xì)化證據(jù)采集保存意識(shí)。它一方面可以解決老病殘罪犯的誣陷、曲解；另一方面也可愛(ài)護(hù)民警自身執(zhí)法，降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二要合理搭配民警的專業(yè)。依據(jù)老殘監(jiān)區(qū)押犯的特點(diǎn),給每個(gè)監(jiān)區(qū)合理配置具備醫(yī)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)專業(yè)背景的民警，以形成合力，突出對(duì)重點(diǎn)罪犯的改造。三要完善建立老殘犯改造的個(gè)案資料集，共民警培訓(xùn)學(xué)習(xí)之用。四要建立老病殘犯教育改造專家?guī)?。從?shí)際動(dòng)身，多鼓舞民警擅長(zhǎng)思考和解決老病殘罪犯改造中遇到的新問(wèn)題，多溝通(五)樂(lè)觀推動(dòng)的老殘犯依法合理流淌？一是依法有序擴(kuò)大社區(qū)矯正適用。樂(lè)觀依法有序開(kāi)展社區(qū)矯正，加快老殘犯的有序流淌，降低行刑成本。樂(lè)觀探究新舉措，明確老殘犯管理工作中從嚴(yán)、從寬的標(biāo)準(zhǔn)；借助社區(qū)矯正工作的開(kāi)展和無(wú)縫連接機(jī)制的完善,使符合法定條件的老殘犯都能準(zhǔn)時(shí)獲得減刑、假釋或保外就醫(yī)；加強(qiáng)監(jiān)獄與其他政法機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，著力達(dá)成共識(shí)和合力；修訂落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策的配套制度,對(duì)現(xiàn)行的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行方法》及《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》進(jìn)行修訂和完善.二是構(gòu)建長(zhǎng)效的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)制。不斷深化疾病預(yù)防提示機(jī)制,督促老病殘罪犯留意生活衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，制定合理的作息時(shí)間、飲食支配、被服衣物等方面的生活管理制度，樂(lè)觀預(yù)防疾病的發(fā)生；要借助社會(huì)資源，開(kāi)通外出就醫(yī)的“綠色通道”,確保老病殘罪犯有病能夠在第一時(shí)間內(nèi)得到救治.三是建立完善老殘犯假釋、保外就醫(yī)、釋放機(jī)制。適當(dāng)放寬罪犯減刑假釋、保外就醫(yī)條件。對(duì)已丟失服刑力量的精神病犯依法辦理保外就醫(yī).(六)完善多方協(xié)作的老殘犯出獄社會(huì)保障體系?一是要為刑滿釋放的老殘犯供應(yīng)就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要為刑滿釋放的老殘犯供應(yīng)與社會(huì)其他人員公平的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和就業(yè)崗位信息,免費(fèi)參與再就業(yè)培訓(xùn)。二是鼓勵(lì)刑滿釋放老殘犯自謀職業(yè)、自食其力。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，刑滿釋放的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)應(yīng)享有免征營(yíng)業(yè)稅、建設(shè)稅、教育附加稅、個(gè)人所得稅等優(yōu)待政策。三是享受相關(guān)生活保障和保險(xiǎn)待遇.對(duì)鎮(zhèn)城市戶籍的老殘刑滿釋放人員，其家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)民政部門必需將其納入最低生活保障范圍。農(nóng)村籍老殘刑滿釋放人員，回到原籍后應(yīng)落實(shí)責(zé)任田 (山、地)，因無(wú)生活