2021年公務(wù)員職務(wù)與職級并行工資制度

第第10頁共12頁2021年公務(wù)員職務(wù)與職級并行工資制度職務(wù)職級并行制度將在縣以下實(shí)施，基層公務(wù)員工資可雙重晉升導(dǎo)語:職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，職務(wù)工資在縣以下務(wù)員的工資待遇中“占大頭”，這現(xiàn)狀將被打破。據(jù)相關(guān)報(bào)道，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓實(shí)施?！?日報(bào)海外版月 日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示，全國公務(wù)員隊(duì)伍約在縣級以下?；鶎庸珓?wù)員由于行政層級限制，職務(wù)很難上去，影響了工作積極性。對此，國家行政學(xué)院竹立家教授表示，目前的情況是，職務(wù)對于公務(wù)員工資起決定性作用。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。竹立家認(rèn)為，只有建立合理的薪酬制度，職級的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來。竹立家還稱，職務(wù)、職級雙重晉升的機(jī)會，打破了“官本位”想，也會削弱基層買之風(fēng)，維護(hù)了公平。什么是職務(wù)和職級?職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇?，F(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。月日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占%，級別工資約占%，地區(qū)附加津貼約占%，各種補(bǔ)貼約占%。級別工資僅占兩成。他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。事實(shí)上，早年《國家公務(wù)員法》提交初審時(shí)，就涵了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。 屆 中全會以來，職務(wù)與職級并行制度的改革在加速。公開出版的《黨屆 中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。 年 月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。安徽、 、 、 、 等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)職務(wù)與職級并行制度。 月 日，人社部發(fā)布了年度人力資源和社會保障事業(yè)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。 月 日， 會議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。公務(wù)員晉升“不當(dāng)官也能享官員待遇”【會議摘要】會議審議了縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。進(jìn)展5省份已試點(diǎn)職務(wù)與職級并行中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議提出，“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”。對此，國家行政學(xué)院教凱、竹家對新京報(bào)記者說，此舉相當(dāng)于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。據(jù)了解，對于“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”，國家有關(guān)部門早有計(jì)劃。今年初，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議時(shí)，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。 月 日，人社部發(fā)布了年度人力資源和社會保障事業(yè)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。、、、5今年月發(fā)布的《實(shí)施方案》就提出，“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”?，F(xiàn)狀公務(wù)員職務(wù)決定其待遇5中組部年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定:晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員年以上;晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)年以上。以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，年后，有資格升到科;做滿 年科員，有資格升到副科長。此后，果仕途順利，才有機(jī)會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。 凱說，全國公務(wù)員隊(duì)伍中，來自縣以下機(jī)關(guān)的也就說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機(jī)關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，比如縣以下機(jī)關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、委會主任、縣 間，就走完了個(gè)人仕途。有機(jī)會升遷到副科、正科的都不多。” 凱說，最關(guān)鍵的問題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定升官這一條通道。這就導(dǎo)致了很多矛盾和問題”。影響對“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”影響不大年前，凱就曾提出“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”建議，并對此做過調(diào)研，“職務(wù)與職級并行，就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道。可以不當(dāng)官，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級”。他認(rèn)為，本次將公務(wù)員團(tuán)隊(duì)中的多數(shù)—縣以下機(jī)關(guān)的公務(wù)員，作為“職務(wù)與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。具體到縣以下機(jī)關(guān)，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。鄉(xiāng)科級副職與副主任科員對應(yīng)，科級正職與主任科員對應(yīng)，調(diào)研員、副調(diào)研員與處級、副處級對應(yīng)。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”仍會保留，“跟領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相同，副調(diào)研員、調(diào)研員的職位也很有限。所以‘非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’對于職務(wù)與職級并行這項(xiàng)改革，沒有多大影響”。2021年公務(wù)員請假制度國家公務(wù)員請銷假制度(第一篇)一、請假能不告而別，不請自走。無人知曉去向，無故不按時(shí)上班者視為曠工。(二)請假的時(shí)限與準(zhǔn)假權(quán)限1、請假半天的向本股室負(fù)責(zé)人請假;2、請假一天的向分管副局長請假;3、請假超過一天的向局長請假;4、請假期滿，尚需再續(xù)者，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示續(xù)假;5、請假期滿不歸者，視為無故曠工。(三)局領(lǐng)導(dǎo)請假1、副局長請假:，請保留此標(biāo)記向辦公室考勤人員通告;一天以上向局長請假。2、局長請假:一天內(nèi)向分管考勤人員通告;一天以上向分管考勤副局長通告，并按有關(guān)規(guī)定向縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。(四)請假的方式1、實(shí)行請假條制度。無倫請假時(shí)間長短，都必須填寫請假條，分別按權(quán)限批示并留存?zhèn)浒浮?、請假者由本人申請并填寫請假條，按權(quán)限分別由股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、局長審批。請假條由辦公室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、印制。(五)對違犯制度的處理1、對于偶爾發(fā)生的違犯請假制度的人不予追究;2、對于違犯 次以上者，原則是批評教育，提高認(rèn)識，自我改正;3、對于長期不請假、擅離職守、無故不上班、視為無故曠工，列為年終公務(wù)員考核;4務(wù)員考核中。二、休假(一)公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假。1、參加工作滿一年不滿五年的員工，每年休天;2、參加工作滿五年不滿十五年的員工，每年休天;3、參加工作滿十五年不滿二十五年的員工，每年休天;4、參加工作滿二十五年以上員工，每年休天;5、法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。以上，年休假均不包括公休日和法定節(jié)假日。(二)下列人員不享受公休假:1、在各類學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修享受寒暑假的人員。2、當(dāng)年連續(xù)病假兩個(gè)月或累計(jì)病休三個(gè)月以上的人員。3、當(dāng)年事假累計(jì)達(dá)個(gè)月以上的人員。4、超出國家轉(zhuǎn)載自，請保留此標(biāo)記規(guī)定產(chǎn)假假期繼續(xù)休息的人員。5、當(dāng)年從外單位調(diào)入公司系統(tǒng)的人員。6、并事假人員中如果當(dāng)年假已休完且年出勤率未達(dá)以上則下一年不再安排休假。7、員工在受處分期間。共3頁:(三)休假的方式1、休假可串不可占，根據(jù)工作需要可分別串休，也可零休，但累計(jì)天數(shù)不可超過規(guī)定休假期。2、 休假，由局領(lǐng)導(dǎo)議定。3、個(gè)人休假，須提天向分管領(lǐng)導(dǎo)申請，報(bào)局長審批后執(zhí)行。4、加班補(bǔ)休的，由個(gè)人提出申請、股室負(fù)責(zé)人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)批示、局長 批準(zhǔn)后執(zhí)行。5、休假應(yīng)按規(guī)定時(shí)限休假。期滿后要按時(shí)上班，逾期不歸的按無故曠工論處。(四)對違紀(jì)問題的處理1、對輕微的違紀(jì)以教育為主，令其自覺改正;2、對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，又未通報(bào)給任何人，擅自休假的，視對工作影響的程度，給予警示教育、或通報(bào)批評;3、對休假逾期不歸者，視為無故曠工，按公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定處理。國家公務(wù)員請銷假制度(第二篇)為了進(jìn)一步規(guī)范員工請假的管理工作，特制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于工廠所有員工(包括試用期內(nèi)員工)。3.內(nèi)容理請假手續(xù)。員工請假應(yīng)填寫《請假單》，注明請假原因及請假類別后，務(wù)及責(zé)任由職務(wù)代理人承擔(dān)。員工請假類別及規(guī)定累計(jì)時(shí)間。事假請事假。批準(zhǔn)后方為有效。事假最小請假單位為半天，每月累計(jì)不能超天。員工申請事假，全年累計(jì)不得超天，違反規(guī)定的自動(dòng)離職處理。管理制度》執(zhí)行。病假員工因疾病或受意外傷害，可憑縣級以上醫(yī)院出具的《診斷證明》或住院證明申請病假。病假全年累計(jì)時(shí)間不得超天，需要住院治療或修的，不能超個(gè)月(含門診期間的病)。領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)酌情處理。病假全年累計(jì)超過規(guī)定天數(shù)的，以事假處理?；榧俜蠂矣嘘P(guān)法律，并已辦理結(jié)婚登記手續(xù)，可準(zhǔn)天婚假。請婚假應(yīng)提天申請，并附《結(jié)婚證》復(fù)印件?；榧俸?jié)假日。婚假期間按正常出勤計(jì)算考勤，不扣除期間請假的工資。慰唁假員工直系親屬死亡的，可天慰唁假。上有關(guān)單位出據(jù)的員工與死者關(guān)系的證明。產(chǎn)假女性員工符合國家法規(guī)政策的，可請生育產(chǎn)天(中產(chǎn)前休天，產(chǎn)后 天)，請產(chǎn)假不扣工資。如所請產(chǎn)假超過時(shí)間的，經(jīng)工廠部門經(jīng)理簽準(zhǔn)的可視同病假，不得超天，并按實(shí)際天數(shù)扣除工資，但不計(jì)入病假累計(jì)數(shù)。公傷假作，需要停工休息的時(shí)間為工傷假。經(jīng)縣級以上醫(yī)院證明需要繼續(xù)治療或休養(yǎng)的可請公傷假。員工工傷期間，按本人崗位工計(jì)發(fā)。調(diào)休假凡在工廠連續(xù)工作滿六個(gè)月者，自月起開始均可受此假。員工申請調(diào)休假，全年累計(jì)不得超天，一次申請得超過 天，調(diào)休假期間按正常出勤計(jì)算考勤。 年累計(jì)調(diào)休假超過規(guī)定天數(shù)的，以事假處理。3.4.員工未辦理請假手續(xù)的或請假期滿未續(xù)假而不到崗的，視為曠工，情節(jié)嚴(yán)重者公司將予以