赴廣漢市掛職鍛煉體會

赴廣漢市掛職鍛煉領(lǐng)會

赴廣漢市掛職鍛煉領(lǐng)會

屏山縣冒水村夫民政府胡增利

依據(jù)屏委組干[2005]39號文件精神，于2005年4月至7月，受縣委組織部選派到廣漢市和興鎮(zhèn)掛職鍛煉，掛職黨委副書記。掛職時期踴躍參加黨委政府的會議，主動介入中心工作，經(jīng)過進村入社檢查、查閱文件資料等形式邊工作邊學(xué)習(xí)，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村家產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整等方面狀況有所認識，現(xiàn)將掛職時期工作狀況及領(lǐng)會報告以下：

一、和興鎮(zhèn)的基本狀況

和興鎮(zhèn)位于廣漢市東郊，場鎮(zhèn)距廣漢市里5公里，鎮(zhèn)域距市里近來距離1公里。緊鄰中公民航飛翔學(xué)院，成綿高速公路和二級廣和公路穿境而過，向北直通金魚鎮(zhèn)與108國道相接。幅員面積21平方公里，轄11個行政村、1個居民委員會，102個村民小組；2004年終總?cè)丝?.08萬人，耕地面積14845畝。2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

值3.5億元，財政總收入607.88萬元，糧食總產(chǎn)量11625噸，人均據(jù)有糧食603公斤，人均純收入3738元。2000年4月被列為省級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是廣漢市無公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)良生豬養(yǎng)殖示范基地、優(yōu)良鴨肉基地和優(yōu)良肉兔基地。

二、工作學(xué)習(xí)狀況

此次外派掛職鍛煉既是學(xué)習(xí)過程，又是增強黨性鍛煉的過程。三個月的工作中，自覺恪守鎮(zhèn)黨委政府的機關(guān)工作制度，聽從黨委政府

的工作安排，十分珍惜難得的學(xué)習(xí)時機，踴躍主動介入中心工作，積

極參加黨委政府的會講和理論學(xué)習(xí)，虛心學(xué)習(xí)，深入實地進行調(diào)研。

經(jīng)過此次學(xué)習(xí)不單更為解放了思想，寬闊了眼界，增加了知識，獲得

了新的信息，更為提高了對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解，增強了實現(xiàn)屏

山超越式發(fā)展的責(zé)任感和緊急感，加深了關(guān)于增強干部自己執(zhí)政能力

建設(shè)，堅固建立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，仔細實踐“三個代表”重要

思想，提高依法行政、科學(xué)行政、規(guī)范行政的水平，增強為民服務(wù)，

為民謀利，為民做事的本事的重要性的認識。不停學(xué)習(xí)黨的理論知識，

自覺運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝腦筋，建立辯證唯物

主義和歷史唯心主義的世界觀，更為堅定了共產(chǎn)主義的理想信念。比

較而言，我們發(fā)展存在差距，但更為堅定了堅持全縣的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、

工業(yè)強縣、開放活縣、特點富民”整體思路和確實抓住向家壩電站建

設(shè)機會，環(huán)繞“移民、遷城、興庫、富民”戰(zhàn)略部署，奮力實現(xiàn)屏山經(jīng)

濟社會歷史性超越的信心和信心。

三、幾點領(lǐng)會

、著力“四多”增強自己建設(shè)，提高干部素質(zhì)

基層干部直接面對基層民眾展開工作，是國家各項政策的詳細履行者。抓好干部自己建設(shè)，是新局勢下展開好工作的需要；干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系政府工作運轉(zhuǎn)效率的高低、獲得成效的大小，關(guān)系到履行力的大小。在要求干部做好自己理論學(xué)習(xí)的同時，將“四多”貫串于干部學(xué)習(xí)工作一直。經(jīng)過不停學(xué)習(xí)政策、法例及“三農(nóng)”知識，提高理論和政策水平；借鑒先進地方發(fā)展經(jīng)驗及他人的工作方法，聯(lián)合自己實質(zhì)展開工作；工作中勇敢加以實踐，頻頻思慮工作的得失，并加以改良和提高，形成自己的工作方法和經(jīng)驗。從而實現(xiàn)新局勢、新任務(wù)下，基層干部的工作方式、方法的“三個轉(zhuǎn)變”。。打破傳統(tǒng)經(jīng)驗的約束，戰(zhàn)勝固步自封，因循保守的關(guān)閉意識；建立開辟創(chuàng)新，搶抓機會的發(fā)展理念。在探究中行進，創(chuàng)新中發(fā)展，增強服務(wù)意識，不停提高干部自己素質(zhì)，適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展變化順勢的要求，適應(yīng)各項工作的展開。

、轉(zhuǎn)變政府職能，成立優(yōu)良高效的服務(wù)型政府

鄉(xiāng)村稅改后，對基層政府工作提出了更高要求，基層政府一定轉(zhuǎn)變職能適應(yīng)新局勢下的工作要求。要以發(fā)展的目光，站在全面建設(shè)小康社會的高度，確實轉(zhuǎn)變行政職能，轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村工作要點，轉(zhuǎn)向管理方

式。要以民眾能否需要和需要什么作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，從過去“管、收、批”的干涉型越位政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?、幫、助”的服?wù)型補位政府，把以行政推進為主的工作模式轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來；把工作重心放在指引農(nóng)民進入市場，為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐窢烤€搭橋；管理方式由詳細管理向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，把主要精力放在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)上。提高依法行政、科學(xué)行政、規(guī)范行政的水平，增強為民服務(wù)、為民謀利、為民做事的能力，成立優(yōu)良高效的服務(wù)型政府。

、落實優(yōu)惠政策、優(yōu)化招商環(huán)境

工業(yè)是強縣、富縣的重要支撐，招商引資工作要實現(xiàn)“招得進，穩(wěn)得住，能發(fā)展”的良性循環(huán)格局，一定在全縣形成全方向招商引資，成立優(yōu)秀的投資發(fā)展環(huán)境和發(fā)展舉措；形成“人人都是投資發(fā)展環(huán)境，

人人都做最好的投資發(fā)展環(huán)境”的共鳴，創(chuàng)建優(yōu)秀環(huán)境。

1、狠抓基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。加速基礎(chǔ)設(shè)備配套建設(shè)和服務(wù)設(shè)備配套

建設(shè)，在水、電、氣、交通、通信、土地、等方面實行強有力的政策

扶助，健全基礎(chǔ)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化各樣資源配置，為家產(chǎn)發(fā)展確立

基礎(chǔ)。

2、抓好軟環(huán)境建設(shè)。確實轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，

充散發(fā)揮好政府的規(guī)范、指引、服務(wù)職能，簡化做事程序，創(chuàng)建優(yōu)秀

的投資軟環(huán)境。

3、配套完美政策舉措。廣漢市對現(xiàn)有公司在稅收政策方面成立

健全了一系列保障舉措。如：稅務(wù)指導(dǎo)和稅務(wù)約談體制。稅務(wù)指導(dǎo)制

是指派稅務(wù)人員對公司進行稅收政策、帳務(wù)管理等進行指導(dǎo)，使其自

覺真切地反應(yīng)公司經(jīng)營發(fā)展狀況。稅務(wù)約談體制則是公司在稅收帳務(wù)

上有差錯時，由稅務(wù)部門派人予以幫助、指導(dǎo)，加以整頓；若整頓困

難的，稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)與公司負責(zé)人直接約談?wù)D，防止由稅務(wù)稽察人

員直接介入致使矛盾激化。稅務(wù)政策的實行，既能保證國家稅收不流

失，又能提高公司自覺申報、繳納稅款能力和增強依法納稅意識，保

護公司的踴躍性、主動性。

4、拓寬招商引資源共享渠道。采納上門招商、網(wǎng)上招商、以商

招商、參加各樣大型招商會招商等多種招商形式，吸引投資。

、探究土地管理政策，促使土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變

廣漢市土地承包堅持“大穩(wěn)固，小調(diào)整”的原則，對公司建設(shè)用地和公益基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)用地由政府對土地推行統(tǒng)征統(tǒng)管，政府征地直接與村、社簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，政府、公司不直接面對田戶。土地轉(zhuǎn)讓賠償金由村、社存入在金融部門建立的集體資本專戶，存款利息利潤用于社員間進行利益分派。對因土地轉(zhuǎn)讓而減少或失地的田戶，由社內(nèi)進行土地小調(diào)整予以區(qū)分耕地。土地轉(zhuǎn)讓賠償金主要且于解決公益事業(yè)建設(shè)資本和失地農(nóng)民生活保障金。這類土地承包方式更好地表現(xiàn)了“土地集體全部制”原則，既堅持了政策的嚴肅性，又能更好地調(diào)換了各級干部民眾的踴躍性，緩解村社建設(shè)資本欠缺的矛盾。

我縣多半鄉(xiāng)鎮(zhèn)采納的是“承包到戶”的方式，推行“生不進、死不退、嫁不帶”的原則，土地包得過死，甚至變?yōu)榱怂接胸敻?，田戶自行轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)現(xiàn)象突出，村社沒法介入進行管理，而關(guān)于失地農(nóng)民沒法成立生活保障體制，致使土地資源真切轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋刭Y本難以實現(xiàn)，也不