防臺、防汛、防強對流天氣專項應急預案

目錄TOC\o"1-5"\h\z前言3\o"CurrentDocument"1總則4\o"CurrentDocument"1.1適用范圍4\o"CurrentDocument"1.2響應分級4\o"CurrentDocument"2應急組織機構及職責4\o"CurrentDocument"3響應啟動4\o"CurrentDocument"3.1預警43.1.1預警啟動43.1.2預警分級4\o"CurrentDocument"3.1.3預警信息發(fā)布5\o"CurrentDocument"3.1.4響應準備53.1.5預警結束6\o"CurrentDocument"3.1.6預警的存檔與備案6\o"CurrentDocument"3.2響應啟動程序7\o"CurrentDocument"3.2.1應急會議召開7\o"CurrentDocument"3.2.2信息上報7\o"CurrentDocument"3.2.3資源協(xié)調(diào)7\o"CurrentDocument"3.2.4信息公開8\o"CurrentDocument"3.2.5后勤及財力保障8\o"CurrentDocument"4處置措施8\o"CurrentDocument"4.1處置原則8\o"CurrentDocument"4.2具體處置措施8\o"CurrentDocument"4.2.1先期處置8\o"CurrentDocument"4.2.2應急處置9\o"CurrentDocument"4.3擴大應急響應10\o"CurrentDocument"4.4應急結束10\o"CurrentDocument"4.5后期處置10\o"CurrentDocument"5應急保障10\o"CurrentDocument"5.1通信與信息保障10\o"CurrentDocument"5.2應急隊伍保障11\o"CurrentDocument"5.3物資裝備保障11\o"CurrentDocument"5.4其他保障11\o"CurrentDocument"5.4.1經(jīng)費保障11\o"CurrentDocument"5.4.2交通運輸保障11\o"CurrentDocument"5.4.3治安保障11\o"CurrentDocument"5.4.4技術保障11\o"CurrentDocument"5.4.5醫(yī)療保障11\o"CurrentDocument"6附件11、八、■

刖言依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(應急管理部令第2號)、編制導則》(GB/T29639-2020)等文件要求，************公司以《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》為基礎，結合最新頒布的法律法規(guī)并結合公司應急預案管理實際情況，修訂了公司的應急預案體系。本預案由************公司歸口并負責解釋。本預案20**年第一次修編發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。1總則1?1適用范圍適用于***************管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)臺風、汛情、強對流天氣的應急處置及應急救援工作，本專項匹急預案與綜合應急預案相銜接。******風電場已投運，防臺、防汛、防強對流天氣可能出現(xiàn)特殊情況下。1.2響應分級公司的突發(fā)臺風、汛情、強對流天氣災害事件應急響應分為I級響應（對應綜合應急預案I級響應條件）、II級響應（對應綜合應急預案II級響應條件）、III級響應（對應綜合應急預案III級響應條件）。I級響應：造成1人及以上重傷事故或3人及以上輕傷；預計造成一定直接經(jīng)濟損失（100萬以上）；造成風電場50%以上的風機停運；造成負荷損失達50%以上；II級響應：造成3人以下人身輕傷事件；預計造成一定直接經(jīng)濟損失（30萬?100萬）；造成風電場30%以上的風機停運；造成負荷損失達30%以上；III級響應：造成人員輕微傷害事件；預計造成一定直接經(jīng)濟損失（30萬以內(nèi)）；造成風電場10%以上的風機停運；造成負荷損失達10%以上。本專項預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。應急組織機構及職責詳見綜合應急預案應急組織機構及職責。響應啟動3.1預警3?1?1預警啟動公司主要通過以下途徑收集預警信息：**市政府及其相關部門發(fā)布的預警、上級公司發(fā)布的預警、事故信息舉報、周邊單位發(fā)布的預警、隱患排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患信息以及其他途徑得到的預警。公司應隨時跟蹤公司監(jiān)測、監(jiān)控發(fā)現(xiàn)或有關部門提供的事故險情的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)等預警信息，并及時向上級公司等相關部門進行反饋，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3?1?2預警分級預警等級按國家統(tǒng)一標準劃分為四級，高到低依次為特別嚴重（紅色預警）、嚴重（橙色預警）、較重（黃色預警）、一般（藍色預警）。當同時出現(xiàn)或預報可能出現(xiàn)多種氣象災害時，可按照相對應的標準同時發(fā)布多種預警信號。公司劃分預警級別以特別嚴重（紅色預警）和嚴重（橙色預警）為I級預警；較重（黃色預警）為II級預警；一般（藍色預警）111級預警。（1）1級預警：應對當?shù)貧庀蟛块T紅色預警，6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級（風速32.7m/s）以上，或者陣風達14級（風速41.5m/s）以上并可能持續(xù)；3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者生產(chǎn)區(qū)積水達100毫米或出現(xiàn)洪水倒灌各類生產(chǎn)辦公建筑等重大險情時。應對當?shù)貧庀蟛块T橙色預警，12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達10級（風速24.5m/s）以上，或者陣風12級（風速32.7m/s）以上并可能持續(xù)；3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者生產(chǎn)區(qū)積水達50毫米或出現(xiàn)水淹各類生產(chǎn)辦公建筑跡象和危險時；（2）11級預警：應對當?shù)貧庀蟛块T黃色預警，24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿海或者陸地平均風力達8級（風速17.2m/s）以上，或者陣風10級（風速24.5m/s）以上并可能持續(xù)；6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者生產(chǎn)區(qū)積水已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)；（3）111級預警：應對當?shù)貧庀蟛块T藍色預警，24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級（風速10.8m/s）以上，或者陣風8級（風速17.2m/s）以上并可能持續(xù)；12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。3?1?3預警信息發(fā)布（1）預警發(fā)布程序應急辦公室負責對收集到的I級預警、II級預警信息進行分析，111級預警由現(xiàn)場應急指揮部負責分析并上報應急辦公室，應急辦公室判斷異常事態(tài)的嚴重程度，分析事故可能波及的范圍和造成的后果，對預警行動進行合理的定級。應急辦公室提出是否發(fā)布公司預警信息的建議，經(jīng)應急領導小組批準后，發(fā)布公司預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式公司預警信息發(fā)布方式包括短信、電話、網(wǎng)絡、郵件等形式，發(fā)給相關部門和******風電場；******風電場預警信息發(fā)布方式包括電話、短信、網(wǎng)絡等形式，發(fā)給相關班組。發(fā)布的內(nèi)容包括預警類別、級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、發(fā)布部門或班組等。（3）預警信息調(diào)整應急辦公室跟蹤預警信息的變化，必要時更新預警級別，調(diào)整預防和控制措施，直至預警狀態(tài)結束。3?1.4響應準備公司各部門接到預警信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門開展應急響應準備工作。應急響應準備工作包括隊伍、物資、裝備、后勤及通信。各部門應采取如下對策措施：（1）在發(fā)布應急預警期間，應分別安排專人實行24小時值班，落實各項防范措施，加強監(jiān)控，現(xiàn)場應急指揮部每天兩次向公司應急辦公室匯報進展情況，特殊情況隨時進行匯報；（2）在異常天氣事件發(fā)生前對現(xiàn)場進行排查，找出薄弱環(huán)節(jié)，按國家能源局二十五項反措要求，以及現(xiàn)場運行規(guī)程和相關系統(tǒng)的技術要求，進行排除、找出危險點和薄弱環(huán)節(jié)，及時分析和預測臺風、異常暴雨事件的發(fā)展可能帶來的后果，預先采取有針對性的措施進行防范;現(xiàn)場應急指揮部要群策群力，要顧全大局，針對異常事件的蔓延要及時采取措施，防止事故擴大;應急救援小組要確定事故處理的重點和中心，確保場站及發(fā)電系統(tǒng)的防洪排水系統(tǒng)安全運行；在異常天氣發(fā)生后，立即判明對設備和站區(qū)的影響、發(fā)展趨勢及可能造成的嚴重后果，在通信手乍有保障的前提下，值班人員多與現(xiàn)場應急指揮部匯報,現(xiàn)場應急指揮部匯報應急辦公室異?，F(xiàn)象對設備影響，服從調(diào)度；應急辦公室及時發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕傷害的常識;現(xiàn)場應急指揮部轉移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置;各應急救援小組和人員進入待命狀態(tài)；采取安全技術措施消除或控制危險源；綜合保障組為作業(yè)人員配備充足的防護用品；綜合保障組保證通訊網(wǎng)絡暢通有效；現(xiàn)場應急指揮部對作業(yè)人員開展針對性的安全教育培訓。3?1?5預警結束預警調(diào)整根據(jù)突發(fā)事件的風險變化，按照規(guī)定程序及時調(diào)整預警級別和預警響應范圍，同時發(fā)布應急預警調(diào)整令。I級預警、II級預警級別的調(diào)整應由應急領導小組總指揮批準后由應急辦公室發(fā)布，111級預警級別的調(diào)整應由現(xiàn)場應急指揮部批準后直接發(fā)布。預警解除預警解除基本條件：有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的。預警解除要求：應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關措施。I級、II級預警解除責任人：公司應急領導小組總指揮；III級預警解除責任人：現(xiàn)場應急指揮部組長。3.1.6預警的存檔與備案預警解除或結束后，應急辦公室對一、二級突發(fā)事件預警的工作資料和文件進行存檔備案，現(xiàn)場應急指揮部對三級突發(fā)事件預警的工作資料和文件進行存檔備案。3.2響應啟動程序發(fā)生12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達8級（風速17.2m/s）以上，或者陣風10級（風速24.5m/s）以上并可能持續(xù)；6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者生產(chǎn)區(qū)積水已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)情況后，1級、II級應急響應啟動由公司應急領導小組下達指令，111級應急響應啟動由現(xiàn)場應急指揮部組長下達指令。應急會議召開（1）現(xiàn)場發(fā)生臺風、汛情、強對流天氣等自然災害后，現(xiàn)場應急指揮部組長立即向應急辦公室匯報情況，應急辦公室對接收到的上報的臺風、汛情、強對流天氣信息進行會商，分析、研判影響范圍和公司控制事態(tài)的能力，初步判定響應級別并匯報應急領導小組；（2）應急領導小組總指揮收到報告后立即組織召開應急會議，應急領導小組成員及相關工作小組成員參加會議，決定是否啟動相應級別的突發(fā)事件響應，批準發(fā)布對應級別的突發(fā)事件信息，指示做好應急的各項準備工作。信息、上報3.2.2?1應急值班電話公司應急辦公室24小時應急值班電話：***********，手機：***********；現(xiàn)場******風電場24小時應急值守電話：***********，手機：***********，風電場主控室應負責信息的接收與報送。3?2?2?2信息、接報、、（1）臺風、汛情、強對流天氣等自然災害發(fā)生后，應急領導小組對發(fā)生臺風、汛情、強對流天氣等自攵、、災害審核同意后，由應急辦公室組負責信息上報工作，并安排專人及時向上級公司和**市應急管理局以及南方能監(jiān)局報送有關事故和救援工作進展情況（上級公司電話：***********；**市應急管理部門電話：***********；南方能監(jiān)局電話：***********傳真：***********）O（2）突發(fā)自然災害信息報告內(nèi)容主要包括：1）單位、時間、地點、報告人、聯(lián)系電話等；2）突發(fā)自然災害的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)的初步統(tǒng)計、設備設施的損壞程度、造成的后果與影響等；3）突發(fā)自然災害發(fā)生原因、性質的初步判斷；4）突發(fā)自然災害搶救處理情況和已采取的措施；5）需要有關單位（部門）協(xié)助突發(fā)自然災害搶救與處理的有關事宜。資源協(xié)調(diào)（1）應急領導小組合理協(xié)調(diào)、調(diào)配系統(tǒng)內(nèi)、外資源，為應急處理人員提供工作、生活保障；（2）應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)外部應急救援資源配置，向有關政府部門（包括：公安機關、交通、醫(yī)療、應急管理等）或其它單位（包括：供電、通信，設備、備品配件制造廠家及其技術服務人員等）尋求援助；（3）內(nèi)部應急力量包括：運維人員、檢修人員、生產(chǎn)管理人員、綜合管理人員、后勤服務人員等；（4）應急物資裝備資源包括：備品備件、通訊裝備、交通工具、搶險車輛、維修工具、照明裝置、防扌裝備、救護裝備、急救藥品等；（5）外部力量：外協(xié)隊伍（包括維護項目部等外委人員及設備供應商等一切現(xiàn)場可利用的力量）3.2.4信息公開在發(fā)生臺風、汛情、強對流天氣自然災害后，黨群紀檢部要做好對外新聞報道和輿論引導等工作，有關信息由公司應急領導小組審核批準后由應急辦公室統(tǒng)一向上級公司或**市政府等有關部門報告。3.2.5后勤及財力保障（1）公司綜合管理部做好后勤保障工作，合理調(diào)配應急人力、交通運輸、治安、醫(yī)療等資源，為公司扌供最及時、最大限度的后勤保障和供應；（2）公司財務資產(chǎn)部明確應急專項經(jīng)費保障部門，保證應急狀態(tài)下資金能及時到位，應急救援所需資冬在公司成本中列支，按實撥付。4處置措施4?1處置原則（1）以人為本，遵循“保人身、保電網(wǎng)、保設備”為原則，應急處置人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊羔情況時，現(xiàn)場負責人有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；（2）立即組織營救受害和被困人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)其他人員；（3）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危險區(qū)域，危害性質及危害程度；（4）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。查清事故原因，評價危害程度。4.2具體處置措施4.2?1先期處置（1）突發(fā)臺風、汛情、強對流天氣等自然災害時，風電場現(xiàn)場人員應立即判明情況，在做好信息報告白同時，組織自救以防止災害的擴大，有造成人員受傷的，根據(jù)受傷人員的傷害性質和傷害程度開展現(xiàn)場緊急救護，及時劃分災害危險區(qū)，設立明顯的警示標識，確定預警信號和撤離路線；（2）應急辦公室、各相關職能部門密切關注政府有關部門發(fā)布的氣象災害預報，及時傳達氣象災害預報；（3）加強監(jiān)測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員人身傷害。II4.2.2應急處置4.2.2?1I級應急處置應急領導小組總指揮簽發(fā)，應急辦公室通過短信或微信等方式向公司員工發(fā)布啟動I序，進入危急狀態(tài)，同時立即報告上級公司，等上級公司應急領導小組派人到現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮權移交上級公司或**市政府有關指揮人員；迅速組織人員轉移避險；劃定危險區(qū)域，采取必要管制措施；組織救援隊伍搶救受傷人員；組織人員對險情進行監(jiān)測，防止災情加重繼續(xù)造成人員傷亡；做好轉移避險人員的臨時安置；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災物資，安撫轉移人員；核實險情或災情，及時向指揮部報告。4.2.2?2II級應急處置應急領導小組總指揮簽發(fā)，應急辦公室通過短信或微信等方式向公司員工發(fā)布啟動II級應急響應帀序，組織開展應急處置工作，同時立即報告上級公司；應急領導小組總指揮宣布公司進入災后應急期，必要時決定實行緊急應急措施，維護社會治安和路交通秩序；根據(jù)救災的需求,隊赴公司進行人員搶救和醫(yī)療救護；明確避險場所：避險人員就近在空闊場地暫時避險，聽候下一步通知。4.2.2.3皿級應急處置現(xiàn)場應急指揮部啟動現(xiàn)場處置方案并組織現(xiàn)場應急救援，及時將事發(fā)和救援情況匯報應急辦公室;應急辦公室進一步收集事故事件進展信息，跟蹤救援進展情況，并及時報告應急領導小組，按照》急領導小組指示，向事發(fā)地傳達應急救援指導意見；公司應急辦公室酌情派員到現(xiàn)場，了解事故事件情況；公司應急辦公室根據(jù)事故事件救援工作的需要，通知有關救援小組人員前往事發(fā)地點，現(xiàn)場指導耳援工作；發(fā)生臺風、汛情、強對流天氣等自然災害時應按照“保人身、保場用電、保主設備”的原則進行彳理或避險；各作業(yè)域在災害時應在第一時間內(nèi)以所在區(qū)域最高崗位人員為組長立即組成本區(qū)域臨時指揮小組組織本區(qū)域人員作業(yè)或避險，并爭取利用各種通信手段向高一級崗位人員保持聯(lián)絡暢通；發(fā)生臺風、汛情、強對流天氣等自然災害時運維人員應堅守崗位，值班負責人應通過各種通信手段向現(xiàn)場應急指揮部匯報災害情況。各運維人員在值班負責人指導下做好機組運行和事故處理工作，未接到避險命令不得離崗；在設備上工作的檢修人員應立即停止工作，撤離到安全的區(qū)域；生產(chǎn)現(xiàn)場維護、檢修人員立即停止工作，遠離電源或有可能帶電的設備，撤離到空曠安全的地方;發(fā)生臺風、汛情、強對流天氣等自然災害時要確保飲用水、備用食品、應急藥品等儲備充足，值形負責人組織人員做好建筑物門窗的壓實、加固工作。擴大應急響應當險情初步處理無效果或險情有擴大至I級事件時,公司應急領導小組調(diào)配各級人員進行搶險救災,同時向上級公司、**市人民政府、**市應急管理局匯報、聯(lián)系，請求社會力量進行搶險救災；當發(fā)生全場停電事故時，公司應急領導小組應及時啟動《全場停電事故專項應急預案》因臺風、汛情、強對流天氣等自然災害發(fā)生交通、風機倒塔、人身傷亡事故等事件時，啟動《交龍事故專項應急預案》、《風機倒塔事故現(xiàn)場處置方案》、《人身傷亡事故專項應急預案》。應急結束一經(jīng)啟動了本預案，除非得到公司應急領導小組的正式應急結束的通知，各小組不得擅自終止應羔行動；公司應急領導小組在得到當?shù)貧庀蟛块T正式解除警報的信息后，視本公司處置工作已基本完成，2生、衍生危害基本消除，由應急領導小組總指揮下達應急結束的命令，并報告上級公司應急指揮機構；應急結束命令采用公司書面通知、內(nèi)部公告欄張貼公告、網(wǎng)絡公告、手機短信、電話通知等方式彳達。后期處置臺風、汛情過后，各小組按正常工作程序開展生產(chǎn)自救工作，拆除防臺防汛措施，恢復正常生產(chǎn);針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對臺風暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改；及時收回、整理防臺防汛物資、材料，及時保存；對事故進行調(diào)查分析、統(tǒng)計上報，將有關情況書面匯報上級公司及保險公司進行賠償。5應急保障應急救援過程中，各應急組要做好應急保障工作，包括通信與信息保障、應急隊伍保障、物資裝備保障及其他保障等。5?1通信與信息保障風電場通訊網(wǎng)絡包括有線電話系統(tǒng)、無線移動通訊系統(tǒng)、對講機、計算機網(wǎng)絡等，應急總指揮、副總指揮及各應急救援組相關成員必須保持手機24h暢通。同時做好備用通訊的方案。5.2應急隊伍保障公司要加強廣大員工應急能力建設，明確公司應急人力資源，成立應急救援隊伍和協(xié)議應急救援隊伍。加強防臺、防汛、防強對流天氣應急隊伍培訓，不斷提高應急隊伍素質。整合現(xiàn)有應急資源，提高裝備水平，充分利用**市及周邊地區(qū)的社會應急資源，與**市消防隊簽訂互助協(xié)議，提供發(fā)生突發(fā)事件應急期間的搶修、物資供應、醫(yī)療衛(wèi)生